海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法

1、海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）第一條為推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)理念轉(zhuǎn)變，科學(xué)評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)成效，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，制定本辦法。第二條按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指南要求開(kāi)展海綿城市建設(shè)的城市，應(yīng)依據(jù)本辦法對(duì)建設(shè)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各地海綿城市建設(shè)工作，并對(duì)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核情況進(jìn)行抽查；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施地區(qū)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。第四條海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公平透明、實(shí)事求是的原則；采取實(shí)地考察、查閱資料及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式。第五條海綿城

2、市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)分為水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度六個(gè)方面，具體指標(biāo)、要求和方法見(jiàn)附件。第六條海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核分三個(gè)階段：城市自查。海綿城市建設(shè)過(guò)程中，各城市應(yīng)做好降雨及排水過(guò)程監(jiān)測(cè)資料、相關(guān)說(shuō)明材料和佐證材料的整理、匯總和歸檔，按照海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)做好自評(píng)， 配合做好省級(jí)評(píng)價(jià)與部級(jí)抽查。省級(jí)評(píng)價(jià)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)定期組織對(duì)本省內(nèi)實(shí)施海綿城市建設(shè)的城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，可委托第三方依據(jù)海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及方法進(jìn)行。績(jī)效評(píng)價(jià) 與考核結(jié)束后，將結(jié)果報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。第七條 對(duì)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核工作中存在弄虛作假、

3、瞞報(bào)、虛報(bào)等情況的城市，將予以通報(bào)第八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)（試行）類(lèi)別項(xiàng)指標(biāo)要求方法性質(zhì)一、水生態(tài)1年徑流總量控 制率當(dāng)?shù)亟涤晷纬傻膹搅骺偭?，達(dá)到海綿城市建設(shè)技術(shù)指南 規(guī)定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對(duì) 應(yīng)的降雨量時(shí)，海綿城市建設(shè)區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。根據(jù)實(shí)際情況，在地塊雨水排 放口、關(guān)鍵管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)安裝觀測(cè) 計(jì)量裝置及雨量監(jiān)測(cè)裝置，連 續(xù)（不少于一年、監(jiān)測(cè)頻率不 低于15分鐘/次）進(jìn)行監(jiān)測(cè)； 結(jié)合氣象部門(mén)提供的降雨數(shù) 據(jù)、相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè) 情況、設(shè)施規(guī)模及銜接關(guān)系等 等進(jìn)行分析，必要時(shí)通過(guò)模型 模擬分析計(jì)算

4、。定量（約束性）2生態(tài)岸線恢復(fù)在不影響防洪安全的前提下，對(duì)城市河湖水系岸線、加裝蓋 板的天然河渠等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，達(dá)到藍(lán)線控制要求，恢復(fù)其 生態(tài)功能。查看相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃，現(xiàn) 場(chǎng)檢杳等。定量（約束性）3地下水位年均地下水潛水位保持穩(wěn)定，或下降趨勢(shì)得到明顯遏制，平 均降幅低于歷史同期。年均降雨量超過(guò)1000mm的地區(qū)不評(píng)價(jià)此項(xiàng)指標(biāo)。查看地下水潛水水位監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)。定量（約束性， 分類(lèi)指導(dǎo)）類(lèi)別項(xiàng)指標(biāo)要求方法性質(zhì)4城市熱島效應(yīng)熱島強(qiáng)度得到緩解。海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季（按 6-9月）日 平均氣溫不高于同期其他區(qū)域的日均氣溫，或與同區(qū)域歷史 同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。查閱氣象資料，可通

5、過(guò)紅外遙 感監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。定量（鼓勵(lì)性）二、水環(huán)境5水環(huán)境質(zhì)量不得出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不 低于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，且優(yōu)于海綿城市建 設(shè)前的水質(zhì)。當(dāng)城市內(nèi)河水系存在上游來(lái)水時(shí)，下游斷面主 要指標(biāo)不得低于來(lái)水指標(biāo)。委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè) 機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。定量（約束性）地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)不低于地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)， 或不劣于海綿城市建設(shè)前。委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè) 機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。定量（鼓勵(lì)性）6城市面源污染 控制雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1雨水管網(wǎng)不得有污水直接排入水體；2非降雨時(shí)段，合流制管渠 不得有污水直排水體；3.雨水直排或

6、合流制管渠溢流進(jìn)入城 市內(nèi)河水系的，應(yīng)米取生態(tài)治理后入河，確保海綿城市建設(shè) 區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于地表IV類(lèi)。查看管網(wǎng)排放口，輔助以必要 的流量監(jiān)測(cè)手段，并委托具有 計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展 水質(zhì)檢測(cè)。定量（約束性）三、水資源7污水再生利用 率人均水資源量低于500立方米和城區(qū)內(nèi)水體水環(huán)境質(zhì)量低于 IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括 污水經(jīng)處理后，通過(guò)管道及輸配設(shè)施、水車(chē)等輸送用于市政 雜用、工業(yè)農(nóng)業(yè)、園林綠地灌溉等用水，以及經(jīng)過(guò)人工濕地、 生態(tài)處理等方式，主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于地表IV類(lèi)要求的污水廠尾水。統(tǒng)計(jì)污水處理廠（再生水廠、 中水站等）的污水再生利用量 和污水處

7、理量。定量（約束性， 分類(lèi)指導(dǎo)）類(lèi)別項(xiàng)指標(biāo)要求方法性質(zhì)8雨水資源利用 率雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的雨水總量（按年計(jì)算，不包括匯入景觀、 水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成 毫米數(shù)）的比值；或雨水利用量替代的自來(lái)水比例等。達(dá)到 各地根據(jù)實(shí)際確定的目標(biāo)。查看相應(yīng)計(jì)量裝置、計(jì)量統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)和計(jì)算報(bào)告等。定量（約束性， 分類(lèi)指導(dǎo)）9管網(wǎng)漏損控制供水管網(wǎng)漏損率不咼于12%。查看相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。定量（鼓勵(lì)性）四、水安全10城市暴雨內(nèi)澇 災(zāi)害防治歷史積水點(diǎn)徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積 水程度顯著減輕。城市內(nèi)澇得到有效防范，達(dá)到室外排水

8、 設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。查看降雨記錄、監(jiān)測(cè)記錄等， 必要時(shí)通過(guò)模型輔助判斷。定量（約束性）11飲用水安全飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求：以地表水為水源的， 一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)U類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和飲 用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)川類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要 求。以地下水為水源的，水質(zhì)達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)川類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。自來(lái)水廠出廠水、管網(wǎng)水和龍頭水達(dá)到生活 飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。查看水源地水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和自 來(lái)水廠出廠水、管網(wǎng)水、龍頭 水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告須由有資質(zhì)的檢測(cè)單 位出具。定量（鼓勵(lì)性）五、制度建 設(shè)及執(zhí)行 情況12規(guī)劃建設(shè)管控 制

9、度建立海綿城市建設(shè)的規(guī)劃（土地出讓、兩證一書(shū)）、建設(shè)（施 工圖審查、竣工驗(yàn)收等）方面的管理制度和機(jī)制。查看出臺(tái)的城市控詳規(guī)、相關(guān) 法規(guī)、政策文件等。定性（約束性）13藍(lán)線、綠線劃 定與保護(hù)在城市規(guī)劃中劃疋監(jiān)線、綠線并制疋相應(yīng)管理規(guī)疋。查看當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)城市規(guī)劃及出臺(tái) 的法規(guī)、政策文件。定性（約束性）類(lèi)別項(xiàng)指標(biāo)要求方法性質(zhì)14技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制定較為健全、規(guī)范的技術(shù)文件，能夠保障當(dāng)?shù)睾＞d城市建 設(shè)的順利實(shí)施。查看地方出臺(tái)的海綿城市工程 技術(shù)、設(shè)計(jì)施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技 術(shù)規(guī)范、圖集、導(dǎo)則、指南等。定性（約束性）15投融資機(jī)制建 設(shè)制定海綿城市建設(shè)投融資、PPP管理方面的制度機(jī)制。查看出臺(tái)的政策文件等。定性（約束性）16績(jī)效考核與獎(jiǎng) 勵(lì)機(jī)制1對(duì)于吸引社會(huì)資本參與的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，須建立按效 果付費(fèi)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī) 制等；2對(duì)于政府投資建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，須 建立與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制等。查看出