防返貧致貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶工作方案_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、防返貧致貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶工作方案為深入貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求,進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,根據(jù)略陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)略陽縣鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作方案(略脫貧辦發(fā)20218號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。一、監(jiān)測(cè)方法(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶;二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶;三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶。(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性

2、支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患;因突患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。(三)監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序。通過農(nóng)戶申報(bào)、鎮(zhèn)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、信訪及媒體監(jiān)督反饋、省市縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)分析和應(yīng)急專項(xiàng)排查等途徑,對(duì)各渠道摸排反饋的預(yù)警信息,由村兩委核實(shí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核上報(bào)農(nóng)戶信息清單,經(jīng)縣扶貧辦審核通過后,由鎮(zhèn)級(jí)信息員按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測(cè)預(yù)警工作平臺(tái)。1.農(nóng)戶申報(bào)。向工作對(duì)象敞開大門,根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶直接向村兩委申請(qǐng),農(nóng)戶遞交申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)村兩委核實(shí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核確認(rèn)后,將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。2.鎮(zhèn)

3、村排查。由鎮(zhèn)脫貧辦組織駐村工作隊(duì)和村兩委每月至少開展一次入戶走訪排查,重點(diǎn)核實(shí)行業(yè)部門、信訪及媒體監(jiān)督反饋、系統(tǒng)平臺(tái)推送的可能出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,并實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,對(duì)排查出來的對(duì)象經(jīng)村級(jí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核后,鎮(zhèn)脫貧辦將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。3.信訪及媒體監(jiān)督。對(duì)信訪、扶貧監(jiān)督電話,以及各級(jí)媒體反饋的相關(guān)問題線索,鎮(zhèn)脫貧辦組織各村核查研判,并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。4.平臺(tái)分析。根據(jù)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施方案(發(fā)202031號(hào))確定的方式開展,利用市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)分析脫貧戶家

4、庭指數(shù),按照返貧風(fēng)險(xiǎn)程序不同,確定監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象,以“紅色、黃色、藍(lán)色”分級(jí)推送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息;對(duì)省市縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)分析反饋的信息,鎮(zhèn)脫貧辦及時(shí)組織村四支隊(duì)伍核查研判,并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。5.應(yīng)急專項(xiàng)排查。針對(duì)災(zāi)情等突發(fā)情況,鎮(zhèn)脫貧辦將縣應(yīng)急管理局提供受災(zāi)群眾對(duì)象名單反饋各村,組織各村核查研判,并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。(四)監(jiān)測(cè)對(duì)象的管理。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。鎮(zhèn)、村要分級(jí)建立幫扶臺(tái)賬,準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)類型、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、幫扶措施和風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容,幫扶臺(tái)賬每月要?jiǎng)討B(tài)更新。鎮(zhèn)脫貧辦每月組織各村開展一次動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估,及時(shí)

5、將新納入的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更每月在信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、預(yù)警處置各村要綜合利用現(xiàn)行行業(yè)扶貧政策、社會(huì)保障政策、社會(huì)扶貧力量等優(yōu)勢(shì)資源,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則,按照鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施方案(發(fā)202031號(hào))要求,針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)分類落實(shí)幫扶措施,鞏固脫貧成果,防止返貧致貧。(一)收入下滑風(fēng)險(xiǎn)戶:主要包括建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶存在收入連續(xù)兩年以上下滑、每年下滑幅度較大的,收入與上年同期相比下滑幅度較大的,或家庭剛性支出較大的情況。由各村及

6、幫扶人負(fù)責(zé),制定切實(shí)有效的幫扶措施,可采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開發(fā)公益崗位等方式增加收入。(二)家庭變故風(fēng)險(xiǎn)戶:主要包括農(nóng)戶家庭遭受重大災(zāi)害、交通事故等造成房屋損毀、家庭成員意外傷亡或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的,以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村將名單報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦,鎮(zhèn)脫貧辦匯總后報(bào)縣脫貧辦及相關(guān)部門落實(shí)解決幫扶措施,各村四支力量對(duì)此類戶做好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃,防止主要?jiǎng)趧?dòng)力遭遇變故導(dǎo)致戶下收入或“兩不愁三保障”出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況發(fā)生。(三)重病或重殘風(fēng)險(xiǎn)戶:主要包括農(nóng)戶家庭成員突發(fā)重大疾病或重度殘疾,導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦匯總,分類上報(bào)縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、縣殘聯(lián),落實(shí)健康扶貧政

7、策、兜底保障政策,同時(shí)各村四支隊(duì)伍對(duì)此類戶落實(shí)好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃,確保不發(fā)生返貧、致貧現(xiàn)象。(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗風(fēng)險(xiǎn)戶:主要包括建檔立卡戶家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中,出現(xiàn)自然災(zāi)害、經(jīng)營不善、市場(chǎng)影響、產(chǎn)品滯銷、或其它原因,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期收益差,對(duì)家庭生活影響較大的情況。由各村負(fù)責(zé),一是充分發(fā)揮村產(chǎn)業(yè)合作社帶動(dòng)及能人大戶帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制,轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑,幫助發(fā)展短中產(chǎn)業(yè)、暢銷產(chǎn)業(yè);二是發(fā)揮好三產(chǎn)平臺(tái)作用,依托農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)、消費(fèi)扶貧、訂單扶貧等模式,拓寬銷路,加快滯銷產(chǎn)品的銷售;三是落實(shí)金融扶貧等政策,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸,鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作專班,鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長,黨委其他班子成員、各村四支隊(duì)伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦為成員,專班設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦干部負(fù)責(zé)專班工作日常事務(wù)。各村要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化落實(shí)責(zé)任,落實(shí)專人,確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各站所要積極與上級(jí)部門對(duì)接,有問題及時(shí)反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦和各村,各村要對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象戶內(nèi)幫扶措施成效及存在的普遍性、傾向性、影響大的問題進(jìn)行認(rèn)真研究、及時(shí)解決。(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各村要充分發(fā)

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