如何做好督辦管理工作

1、精品文檔稅務(wù)機關(guān)的一切計劃、決議、命令、指示等等，都是領(lǐng)導(dǎo)科學、管理科學中的 決策：而推動下級和稅務(wù)干部去做、去落實，就必須加強督查督辦。督查督辦 工作是實施領(lǐng)導(dǎo)過程中的一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，其目的是貫徹落實國家的 法律與黨的方針、政策，達到政令暢通，令行禁止。這是領(lǐng)導(dǎo)賦予行政辦公室 的一項重要工作職責。近年來，上級稅務(wù)機關(guān)一再強調(diào)對各項工作要有布置、 有檢查，并實施了督查督辦制度，其目的就是要改變稅務(wù)機關(guān)長期以來存 在的一個薄弱環(huán)節(jié)，即布置多檢查少，或者是有布置無檢查的狀況。如何做好 督查督辦工作，我認為應(yīng)把握好以下幾點。一、明確意義，弄清性質(zhì)，把握范疇I辦公室督查督辦，是指辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)

2、機關(guān)的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的指示，把有關(guān)事項 交給有關(guān)單位或部門辦理并督促落實的工作，是保證政令暢通、提高工作效率 的重要手段，是實現(xiàn)工作民主化、法制化、科學化的重要途徑，是領(lǐng)導(dǎo)活動的 重要輔助，也是辦公室一項基礎(chǔ)性工作，其職能具有中介性，它既不是決策者, 也不是實施者，但它從屬于決策者，協(xié)助決策者抓落實。督查督辦工作的成效 直接關(guān)系到上級的重大決策和重要工作部署能否順利付諸實施、及時變?yōu)楝F(xiàn)實, 關(guān)系到本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的重要部署能否落實。督查督辦工作按照督促內(nèi)容劃分主要有決策督查和專項督查，決策督查是指對 上級機關(guān)及本級機關(guān)做出的各項重要決策和重大工作部署的執(zhí)行情況進行的督 促檢查。專項督查是指對

3、某專項工作的督促檢查，如稅收宣傳督查、領(lǐng)導(dǎo)重要 指示，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理的督促檢查等。具體有十三個方 面的內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)的重要工作部署落實情況的督促檢查；二是上級機關(guān)公文 承辦和運轉(zhuǎn)的督促檢查；三是本機關(guān)公文運轉(zhuǎn)情況的督促檢查；四是對下級公 文的處理情況的督促檢查；五是對本機關(guān)召開的各種會議的決策事項的督辦檢 查；六是對協(xié)調(diào)方案的實施情況的督辦檢查；七是對議案、提案、建議的督辦 檢查；八是對信訪案件的督促檢查；九是領(lǐng)導(dǎo)批示的督促檢查；十是對新聞媒 體批評的督促檢查；十一是對所屬單位的日常工作及執(zhí)行情況的督促檢查；十 二是對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事項的督促檢查；十三是對上級辦公室建議列為督

4、促檢查 事項的督促檢查。二、把握政策，堅持原則，嚴格程序做好督查督辦工作要堅持四項工作原則：第一，要嚴格按照機關(guān)的要求開展工 作，所有列入督查督辦的事項都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審定，督促檢查的各個環(huán)節(jié)都要在 領(lǐng)導(dǎo)主持下進行，督查過程中要及時請示匯報，最后的督查報告要請領(lǐng)導(dǎo)審核 把頭；第二，要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，深入實際了解情況，講真話, 既報喜也報憂，尤其要了解和反映那些需要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)解決的帶有傾向性的重大 問題；第三，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，不能越俎代庖，發(fā)號施令，直接 查處問題；第四，要盡職盡責，不越權(quán)，只有在特殊情況下才能直接辦案：一 是領(lǐng)導(dǎo)交辦要求直接查處的事項；二是上級批辦的時限緊、

5、要求高的事項；三 是需要在一定范圍內(nèi)保守秘密的事項；四是承辦單位沒有及時辦結(jié)的事項。督查督辦是一項嚴肅細致的工作，必須嚴格程序，嚴密實施，重點抓好立、辦、 結(jié)三個環(huán)節(jié)。一是立項。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)來或本級領(lǐng)導(dǎo)批示，或辦公室主動建議督查的事項， 都要進行登記立項，寫明來文機關(guān)、收文日期、內(nèi)容等摘要。 二是擬辦。督查件登記立項后，辦公室主任要提出擬辦意見，包括承辦單位、 轉(zhuǎn)辦時間、辦理要求、辦結(jié)時間、反饋形式等，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。有些督查 件，領(lǐng)導(dǎo)已有了明確的批示意見，可直接按照領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)承辦單位承辦。三是辦理。根據(jù)督查件的內(nèi)容，辦理分為轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、自辦三種形式。無論哪 種形式，承辦單位都應(yīng)按督查通知要

6、求積極辦理。需要注意的是，督查通知在 附領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)辦的復(fù)印件時，對那些涉及檢查舉報揭發(fā)問題的原件及檢舉人 要求保密的，可采取摘錄的形式，不能將原件轉(zhuǎn)到被檢舉人手中。對一些問題 比較復(fù)雜，需要幾個部門或單位共同辦理的，應(yīng)明確牽頭單位；如屬于各承辦 單位之間有分歧的，辦公室應(yīng)認真聽取各方面意見，善于引導(dǎo)，把不同意見統(tǒng) 一到黨的方針、政策和上級要求上來；辦公室協(xié)調(diào)不了的，可請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面 協(xié)調(diào)，有些問題一次協(xié)調(diào)不成，要組織多次協(xié)調(diào)，直到問題解決為止。四是催辦。督查通知發(fā)出后，辦公室工作人員要定期與承辦單位或部門聯(lián)系， 及時掌握辦理情況，加強具體指導(dǎo)。規(guī)定辦結(jié)期限的，必須如期辦結(jié)；未規(guī)定 期限的，也

7、要抓緊辦理，盡早辦結(jié)；確實難以如期辦結(jié)的，應(yīng)要求承辦單位及 時通報進度情況，做到：緊急事項及時催，難度大的事項反復(fù)催，辦結(jié)時間長 的事項定期催，拖著不辦的事項直接找承辦單位領(lǐng)導(dǎo)催。催辦方式，可以用電 話，可以發(fā)查辦件催辦單，也可以直接面對面催辦，催辦情況要有記錄。 五是結(jié)案。督查有了結(jié)果，承辦單位應(yīng)及時向辦公室作書面匯報。辦結(jié)匯報經(jīng) 辦公室初步審核，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，即可結(jié)案。如果辦理結(jié)果不符合要求， 辦公室應(yīng)向承辦單位提出建議，或退回重辦、補辦。六是反饋。督查件結(jié)案后，辦公室要本著 事事有結(jié)果、件件有回音”的原則， 搞好反饋工作。屬上級機關(guān)交辦的事項，要做專題報告；督查件涉及面較大、 內(nèi)容

8、較重要的可以編發(fā)簡報，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位；本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項， 可將承辦單位的辦結(jié)匯報直接呈送領(lǐng)導(dǎo)閱示。七是歸檔。督查事項辦理完畢后，應(yīng)將所形成的全部材料收集齊全，按照來件、 領(lǐng)導(dǎo)指示、下發(fā)通知函件、催辦記錄、承辦單位上報材料、向上級機關(guān)呈送的 報告或編印的簡報排列順序，立卷歸檔。三、加強建設(shè)，準確定位，掌握方法做好督查工作，首先要切實抓好督查工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。第一，要以 人為本，實現(xiàn)督查目標考核管理。明確每項工作目標任務(wù)的責任人、完成時限 和完成質(zhì)量，進行周匯報、月考核，調(diào)動督查部門和人員工作積極性。堅持完 善各項工作制度，強化紀律約束，提高相關(guān)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第二， 要注

9、重時效，實現(xiàn)各項工作流程的規(guī)范有序。要規(guī)范流程，對于領(lǐng)導(dǎo)會議決定 事項，領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理，從呈批立項、下發(fā)督辦通知、跟蹤督辦、反饋、形 成報告單和督查專報等每一個環(huán)節(jié)均要規(guī)定辦理時限，并于每月底匯總一次辦 理情況，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。要簡化程序，嚴格按照 簡、短、精”的要求，堅持中心 工作重點查、熱點問題反復(fù)查、領(lǐng)導(dǎo)批示和重要會議部署專項查的原則，簡化 目標管理督查各項程序，盡力避免黨政重復(fù)查，更多地采取黨組、紀檢、行政 各部門聯(lián)合督查的方式，降低督查成本。第三，要協(xié)調(diào)各方，確立起督查工作 權(quán)威。督查過程是協(xié)調(diào)服務(wù)過程，要與各單位緊密配合，特別應(yīng)與紀檢和組織 人事部門協(xié)調(diào)一致，擴大督查工作的影響力和作

10、用力。同時爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和 支持，發(fā)揮督促檢查、組織協(xié)調(diào)、直接查辦、直接匯報、情況通報、干部任免 建議等權(quán)力，提高督查部門的地位。第四，要制度到位，建立起保障機制。要 落實督查工作責任制，按照 誰分管、誰負責，誰經(jīng)辦、誰落實”的工作原則， 實行歸口管理，分級負責；要落實督查工作反饋制度，貫徹 交必辦、辦必果、 果必報”的工作要求，及時反饋落實情況。對于領(lǐng)導(dǎo)有明確時限要求的督查事項，堅決要求在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)并反饋；健全會議制度，采取月考評會”等形式，定期聽取單位工作進展情況匯報，辦公室匯總督查事項的辦理進展和落實情況， 以督查專報、目標管理與督查等形式通報；要落實獎懲制度，將督查 結(jié)果作為有關(guān)干

11、部評優(yōu)樹先”和干部使用的重要依據(jù)。督查工作人員必須擺正位置。督查人員是接受領(lǐng)導(dǎo)委派開展督查工作的，必須 不折不扣地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的督查任務(wù)。從這個意義上講，督查 工作是領(lǐng)導(dǎo)活動的延伸和輔助，是一項帶有使命感的嚴肅工作。但是，實際督 查工作對象是千差萬別的，遇到的情況是錯綜復(fù)雜的，切不可以越俎代庖擅自 表態(tài)，只能依據(jù)具體情況出謀劃策，提出合理化建議，使領(lǐng)導(dǎo)意圖盡快得到落 實。督查人員是聯(lián)系溝通領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁和紐帶，是抓好工作落實的促進者 和協(xié)助者，要使被督查單位遇到難題想到你，協(xié)調(diào)矛盾用著你，工作懈怠害怕 你。要做好督查工作，首先督查人員要善于溝通協(xié)調(diào)，要學會與各類人群打交道， 引

12、導(dǎo)他們講真話、反映實情。其次要學會統(tǒng)籌兼顧，始終抓住核心問題、主要 問題，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，緊張有序，忙而不亂，督查工作不確定性、突發(fā) 性情況很多，有時同一時間接受好幾項任務(wù)，這就要求我們不能被繁雜事務(wù)淹 沒，迷失方向；需要變被動為主動，從無序中找到有序，從雜亂中理出規(guī)律， 分清輕重緩急，排出時間順序，做到有條不紊，在恰當?shù)臅r間，站到恰當?shù)奈?置，做恰當?shù)氖虑?。第三，要不斷加強各類知識學習，全面打好基礎(chǔ)，要認真 學習與督查工作緊密相關(guān)的各類專業(yè)知識，黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)， 相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域文件、知識等，不斷適應(yīng)督查工作的需要，力求不講外行話，不 辦外行事。第四，要處理好五個關(guān)系：即點與面、褒與貶、明與暗、統(tǒng)與分、 內(nèi)與外的關(guān)系。要做到點面結(jié)合，既要面面俱到，又要有所側(cè)重，既要抓住重 點，又要兼顧一般，以點帶面，以點促面；要做到褒貶相宜，選準正反兩方面 典型，力求