公司三重一大集體決策監(jiān)督制度討論稿

1、公司“三重一大”集體決策監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為加強公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作， 依據(jù) 關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實 “三重一大” 決策制度的意見 （ 以下簡稱 意見 ） 、集團公司“三重一大”集體決策制度 （以下簡稱制度 ） ，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司通過黨委會貫徹執(zhí)行制度 ，研究討論公司“三重一大”集體決策情況的監(jiān)督。第三條 公司 “三重一大” 集體決策監(jiān)督檢查由公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司紀委具體組織實施，日常工作由紀委辦公室負責(zé)落實。第二章 監(jiān)督原則第四條 “三重一大”集體決策的監(jiān)督原則：（一）堅持依紀依法的原則，嚴格按照黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)履行監(jiān)

2、督檢查職能，切實加強對“三重一大”決策的監(jiān)督管理；（二）堅持科學(xué)規(guī)范的原則，著力解決決策行為、程序不規(guī)范等問題，保證“三重一大”事項決策民主科學(xué)，規(guī)范高效；（三）堅持人事同步監(jiān)督的原則，加強“三重一大”事項決策監(jiān)督的同時，分清領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)事項辦理和權(quán)力運行的規(guī)范化；（四）堅持日常監(jiān)督的原則，實現(xiàn)“三重一大”事項監(jiān)督常態(tài)化，抓好制度執(zhí)行的日常檢查；（五）堅持嚴肅問責(zé)的原則，建立“三重一大”決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，落實決策、執(zhí)行和監(jiān)督責(zé)任，對違反規(guī)定程序，決策嚴重失誤的，嚴格追究責(zé)任。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第五條 對重大決策的監(jiān)督檢查主要包括：（一）決策是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)

3、定和上級指示精神，決策的權(quán)限是否符合規(guī)定，決策的議題是否經(jīng)過調(diào)研論證，聽取有關(guān)方面意見， 除重大突發(fā)事件和緊急情況外， 是否臨時動議增加或減少議題；（二）決策是否堅持民主決策、科學(xué)決策原則，出席會議人員是否達到法定人數(shù)或規(guī)定人數(shù)，討論時參會人員是否充分發(fā)表意見，主要負責(zé)人或會議主持人是否末位發(fā)言，是否按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定、決議，是否形成會議記錄；（三）決策執(zhí)行是否有擅自改變集體決策或不按集體決策實施行為；（四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第六條 對重要人事任免的監(jiān)督檢查主要包括：（一）是否嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，堅持“三不上會”原則，即：沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的

4、不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會；（二）是否堅持“四必”原則，即：討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”（三）是否存在不符合開會與表決人數(shù)的情況。即：討論決定干部任免事項黨委成員必須有三分之二以上到會，與會成員在充分討論的基礎(chǔ)上進行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定；（四）是否存在討論決定干部任免事項時，與會成員未逐一發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。是否存在主要負責(zé)人未最后表態(tài)的情況。是否存在任免決定情況沒有專人記錄

5、，沒有編發(fā)紀要，沒有按規(guī)定存檔的情況；（五）是否存在以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委會集體討論決定干部任免的情況；（六）是否存在個人決定干部任免或者個人改變黨委會議集體作出的干部任免決定，是否進行突擊提拔、調(diào)整干部、臨時動議、超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔任用干部的情況；（七）是否存在更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果，是否存在不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察，是否存在隱瞞、歪曲、泄露考察情況；（八）對擬任領(lǐng)導(dǎo)干部公示期間舉報反映的問題是否進行調(diào)查核實，情況核實是否清晰準確，查實問題是如何處理的；（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第七條 對重大項目安排的監(jiān)督檢查主要包括：（一）項目安排是否經(jīng)集體研究

6、決定，有關(guān)論證、審批等前期手續(xù)是否齊全，程序是否合法，項目實施方案及相關(guān)文件的制定是否存在不合規(guī)或歧視性條件；（二）項目組織實施過程是否按擬定方案進行，有無擅自更改或簡化程序現(xiàn)象， 是否按程序與規(guī)定進行招投標(biāo)， 是否對標(biāo)底進行審核，是否按程序與規(guī)定進行項目變更和工程決算，參與項目實施單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，項目實施是否符合工程管理規(guī)定，是否落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；（三） 項目資金是否?？顚Ｓ?， 是否有截留或挪用項目資金情況，核算管理是否符合有關(guān)規(guī)定要求，是否按進度撥付資金，有無擅自更改合同條款等情況；（四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第八條 對大額度資金使用的監(jiān)督檢查主要

7、包括：（一）資金使用是否按規(guī)定經(jīng)過黨委會決定，是否嚴格執(zhí)行財務(wù)管理辦法，是否嚴格執(zhí)行財務(wù)審核程序，是否遵循逐級審批原則；（二）資金使用是否符合預(yù)算規(guī)定的支出范圍和專項資金限定的用途，簽批程序是否規(guī)范，有無截留、擠占、挪用、貪污私分等現(xiàn)象；（三）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第四章 監(jiān)督回避第九條 “三重一大”事項集體決策實施回避制：（一）屬“三重一大”事項所涉當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；（二）與“三重一大”事項有直接利害關(guān)系的；（三）與“三重一大”事項涉及的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正決策實施的。經(jīng)辦人員的回避由公司紀委書記決定，參與決策人員的回避由黨委書記決定，紀檢監(jiān)察干部的回避由公司紀委書記決定

8、。要填寫回避通知書，由公司黨委書記或紀委書記簽批后留存紀委辦備案。第五章 監(jiān)督履行與程序第十條 公司紀委對 “三重一大” 事項集體決策的監(jiān)督工作采取過程監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合的方式，有效強化對“三重一大”事項決策全過程監(jiān)督。第十一條 公司紀委書記應(yīng)參加或列席集體決策 “三重一大” 事項的各類會議，監(jiān)督“三重一大”事項集體決策過程、決策權(quán)限、決策程序、決策方式是否符合制度等要求，并做好記錄備案。第十二條 公司紀委根據(jù)需要每半年或不定期開展對公司 “三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在適當(dāng)范圍通報，主要采取以下措施監(jiān)督檢查：（一）列席有關(guān)會議，參加有關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督，召集召開與監(jiān)督事項

9、有關(guān)的會議；（二）要求組織單位提供與決策會議有關(guān)的文件、請示、批示、會議紀要、記錄、臺帳及其他書面資料，進行查閱或者復(fù)制；（三）與相關(guān)人員調(diào)查了解、約談、詢問等，要求相關(guān)人員就決策監(jiān)督事項涉及的問題做出解釋和說明；（四）發(fā)現(xiàn)“三重一大”集體決策事項存在某一項突出問題，可會同組織、人事、財務(wù)、審計等部門集中時間進行專門監(jiān)督檢查；（五）法律法規(guī)、黨紀政紀規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。第十三條 公司紀委辦對公司 “三重一大” 事項集體決策建立監(jiān)督檢查申請審批表、臺賬和檔案，記錄公司研究決定“三重一大”事項的時間、地點、責(zé)任人、事項內(nèi)容，參與監(jiān)督的方式、過程或環(huán)節(jié)，以及對有關(guān)問題的處理形式和處理結(jié)果等，全程留痕，為監(jiān)督檢查和責(zé)任追究提供依據(jù)。第六章 責(zé)任追究第十四條 對違反制度有關(guān)規(guī)定的程序、權(quán)限、方式等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定進行批評教育、提醒約談、誡勉談話等組織處理。第十五條 對違反制度中集體決策相關(guān)規(guī)定，未能正確履職，濫用職權(quán)或玩忽職守，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的領(lǐng)導(dǎo)人員，依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)黨紀處分。第十六條 責(zé)任追究依據(jù) 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例 、 中國共產(chǎn)黨問責(zé)