農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案(最新)

1、農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案（最新）為積極推進全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市建設，不斷加強農作物秸稈綜合利用和 禁燒工作，促進資源利用，持繼改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，堅決打 贏污染防治攻堅戰(zhàn)。按照中華人民共和國大氣污染防治法和市委市政府關于 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關政策措施，制定本實施方案。一、總體要求堅持“因地制宜、多措并舉、疏堵結合、以用促禁”原則，強化宣傳，嚴格 執(zhí)法，建立長效監(jiān)管機制，突出政策引導，推動秸稈綜合利用和禁燒工作，促進 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。二、目標任務（一）加大秸稈綜合利用力度，全區(qū)秸稈綜合利用率達到96.5%以上。（二）禁止露天焚燒秸稈，確?！安灰姛熿F，

2、不見火光，不見黑斑”。（三）禁止向河道、溝渠拋棄秸稈。三、工作重點（一）加強宣傳引導，營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮 X有線電視、新X、X公 共信息網和微博、微信等新媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，多層次、多角度深入開 展形式多樣、生動活潑、貼近生活的秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育活動。通過流 動宣傳車、張貼禁燒公告、懸掛橫幅標語、樹立警示牌、印發(fā)宣傳資料、創(chuàng)辦宣 傳專欄和組織農村學校開展“小手拉大手，共同促禁燒”活動等形式，大力宣傳 有關法律法規(guī)、秸稈綜合利用方式和禁燒工作的重要意義、露天焚燒秸稈的法律 責任，在全社會營造支持農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的良好氛圍。針對個別 農戶以及外來人員在征（租）而未用

3、土地上擅自栽種農作物的現(xiàn)象，要深入農戶 家中、田間地塊加強宣傳教育，切實做到秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育入戶、入 心、入田塊，增強廣大市民的法制觀念和環(huán)保意識，調動廣大市民參與秸稈綜合 利用和禁燒工作的主動性和積極性。（二）搞好綜合利用，減輕禁燒壓力。按照“標本兼治、疏堵并舉、以疏為 主、以用促禁”的原則，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五 化”利用，繼續(xù)采取2017年實行的田邊地角和房前屋后就近堆近還田、秸稈機 械粉碎還田、社區(qū)集中轉運至就近區(qū)縣企業(yè)使用、挖坑掩埋等適合我區(qū)實際情況 并行之有效的舉措全力抓好秸稈綜合利用工作。同時結合轄區(qū)實際，積極探索農 作物秸稈綜合利用新舉措，

4、穩(wěn)步提高秸稈利用率，切實緩解農作物秸稈禁燒壓力, 從根本上杜絕露天焚燒農作物秸稈現(xiàn)象。（三）突出工作重點，強化禁燒工作。要突出工作重點，加大對涉農區(qū)域、 出入城通道、與周邊區(qū)縣交界處、城鄉(xiāng)結合部、征（租）而未用地塊、河道溝渠 等重點區(qū)域以及重點時段、重大活動期間的禁燒督查巡查力度及密度，做到時間 上不留空檔，空間上不留死角，嚴防露天焚燒秸稈、樹枝、樹葉、雜草、垃圾以 及將秸稈棄入河道溝渠等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴查重處“第一把火”，始終保持對露天 焚燒秸稈違法行為的高壓態(tài)勢。對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的， 由公安機關按照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定進行處罰，構成犯罪 的，依法追究刑事

5、責任。四、職責分工（一）區(qū)統(tǒng)籌局（區(qū)秸稈辦）負責全區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作的組織協(xié)調、 業(yè)務指導、督促檢查以及技術服務、信息報送等日常工作，做好包片區(qū)域的秸稈 禁燒指導、督查工作。（二）區(qū)環(huán)保局負責查處城市以外區(qū)域露天焚燒秸稈違法行為，做好包片區(qū) 域秸稈禁燒指導、督查工作。（三）區(qū)城管局負責查處露天焚燒樹枝、樹葉、雜草、垃圾，城市露天焚燒 秸稈等違法行為，督促相關街道辦事處加強對生活垃圾的及時清運管理及對環(huán)衛(wèi) 公司、環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)管教育。（四）區(qū)委區(qū)政府目督辦負責對各相關責任單位秸稈綜合利用和禁燒工作績 效進行目標考核。（五）區(qū)經科局負責協(xié)助秸稈綜合利用新技術的引進、示范和推廣工作。（六）區(qū)新聞

6、中心負責對秸稈綜合利用和禁燒工作進行宣傳報道。（七）區(qū)教育局負責對各涉農街道辦事處中小學的秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育，通過學生影響帶動家長自覺遵守相關法律法規(guī)，增強環(huán)保意識。（八）區(qū)公安分局負責依法處理拒絕或妨礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的違法行為，配合秸稈禁燒巡查組開展執(zhí)法工作。（九）區(qū)國土分局、區(qū)國投公司、成都鑫華農業(yè)有限公司、龍?zhí)犊偛啃鲁枪?委會負責對責任范圍內征（租）而未用地塊的巡查監(jiān)管，嚴禁露天焚燒農作物秸 稈和樹枝、樹葉、雜草、垃圾等。（十）各涉農街道辦事處要建立禁燒巡查隊伍，負責實施本轄區(qū)秸稈禁燒巡 查監(jiān)管和綜合利用工作；負責生活垃圾的及時清運和管理，加強對環(huán)衛(wèi)公司及環(huán) 衛(wèi)工人

7、的監(jiān)管教育；嚴禁露天焚燒秸稈和樹枝、樹葉、雜草、垃圾等違法行為。（十一）跳蹬河街道辦事處、雙水碾街道辦事處、萬年場街道辦事處等存在 征（租）而未用地塊的非涉農街道加強禁燒宣傳教育，負責轄區(qū)內征（租）而未 用地塊的禁燒巡查監(jiān)管工作；負責生活垃圾的及時清運和管理，加強對環(huán)衛(wèi)公司 及環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)管教育；嚴禁露天焚燒秸稈和樹枝、樹葉、雜草、垃圾等違法行 為。五、進度安排（一）小春期間工作進度安排（X年4月10日至6月30日）O1 .組織發(fā)動階段（4月10日至4月19日）。及時召開全區(qū)秸稈綜合利用和 禁燒工作會，逐級簽訂秸稈綜合利用和禁燒工作目標責任書和承諾書，落實秸稈 綜合利用和禁燒工作責任制、包片責

8、任制和責任追究制。同時，層層召開動員部 署大會，搞好宣傳發(fā)動，做到機構、人員、車輛、經費“四落實”，形成縱向貫 通、橫向聯(lián)動、行動迅速、運轉高效的工作機制。各相關責任單位要將具體實施 方案及巡查組名單報送區(qū)秸稈辦。2 .巡查執(zhí)法階段（4月20日至6月15日）。各相關責任單位要堅持領導帶 班，安排專人24小時值班，組建巡查隊伍晝夜巡查，依法查處露天焚燒行為。區(qū) 級相關部門要嚴格落實秸稈禁燒包片督查制度。區(qū)級相關部門、各涉農街道辦事 處要于每日9: 30前向區(qū)秸稈辦報送前一日督查巡查工作情況。3 .總結考核階段（6月16日至6月30日）。各相關責任單位要做好秸稈綜 合利用和禁燒工作總結，并于6月1

9、8日前將總結材料報區(qū)秸稈辦。區(qū)委區(qū)政府 目督辦會同區(qū)秸稈辦對各相關責任單位秸稈綜合利用和禁燒工作績效進行考核。（二）大春期間工作進度安排（X年8月15日至12月20日）8月15日至8月31日為組織發(fā)動階段，9月1日至11月30日為巡查執(zhí)法 階段，12月1日至12月20日為總結考核階段，各階段工作內容比照小春期間 工作要求執(zhí)行。六、保障措施（一）加強組織領導。各責任單位要強化和完善秸稈綜合利用和禁燒工作機 構及工作職責，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，強化監(jiān)督檢查，確保秸稈綜合利用和 禁燒工作有力有序有效推進。（二）健全長效機制。進一步健全工作聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、禁燒責任制及責任追究制度、禁燒巡查制、包片巡邏督查制、“黑斑”倒查制、監(jiān)管動態(tài)報告 制、“限時”整改制和舉報受理制度。同時，細化完善禁燒網格化管理體系，形 成區(qū)級督導、街道負責、社區(qū)為主、層層落實的秸稈禁燒工作格局，強力推進秸 稈禁燒工作，保護生態(tài)環(huán)境（三）落實工作責任。逐級分解落實工作責任，區(qū)、街道、社區(qū)、組、農戶 各級之間層層簽訂目標責任書和承諾書。同時，針對個別農戶以及外來人員在征 （租）而未用土地上擅自栽種農作物的現(xiàn)象，征（租）而未用地塊的業(yè)主要及時 與管護公司之間簽訂目標責任書，堵塞漏洞，切實做到禁燒工作全覆蓋。（四）嚴格考核獎懲。將秸稈綜合利用和禁燒