鎮(zhèn)衛(wèi)生院應急管理總預案

1、官山鎮(zhèn)衛(wèi)生院應急管理總預案一、總則（一）編制目的規(guī)范應對突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學規(guī)范、反應迅速、處置有力的應急體制和應對機制，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命財產(chǎn)安全，促進醫(yī)院和諧穩(wěn)定發(fā)展。(一)編制依據(jù)根據(jù)“中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案等國家和相關法律、法規(guī)及醫(yī)院實際情況，制定本預案。（三）適用范圍適用于發(fā)生在本院內、須由本院負責處置的，或發(fā)生在院外、須由本院參與處置的各類突發(fā)事件。（四）事件分類1、安全事故。主要包括醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、消防安全事故、危險化學品事故、公共設施和設備

2、事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡信息安全事故、重大工程建設及建筑物安全事故等各類安全事故。2、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。3、自然災害。主要包括洪澇災害、地震災害等。4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和相互關聯(lián)，或同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應具體分析，統(tǒng)籌應對。（五）工作原則1、以人為本，預防為主。始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應急相結合，完善監(jiān)測和預警機制，努力

3、把應急準備各項工作落到實處。2、統(tǒng)一指揮、分級負責。在上級及醫(yī)院突發(fā)事件應急領導小組統(tǒng)一領導和指揮下，各部門按預案規(guī)定的職責開展工作。3、快速有效，減少損失。在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，釆取有效控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。二、組織體系（一）領導機構設立突發(fā)事件應急領導小組，統(tǒng)一領導突發(fā)事件應對工作。組長：副主任：成員：主要工作職責：根據(jù)上級部門指示，部署突發(fā)事件處理方案；決定是否啟動突發(fā)事件應急預案；指揮各工作組實施現(xiàn)場保護、搶救、疏散等工作；上報突發(fā)事件信息，向媒體發(fā)布事件的相關內容；決定是否終止預案；追查突發(fā)事件原因，追究相關

4、人員責任，不斷完善突發(fā)事件應急機制等。突發(fā)公共事件應急領導小組下設辦公室，辦公室設在院長辦公室。(二)專項應急指揮機構為有效應對各類突發(fā)事件，醫(yī)院設立各專項應急指揮部，具體包括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、輻射事故、消防安全事故、危險化學品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡信息安全故障、集體食物中毒、洪澇災害、地震災害、反恐和刑事案件、特種設備重大安全事故、重大工程建設及建筑物安全事故。各專項應急指揮部指揮長一般由分管副院長擔任。專項應急指揮部主要職責：組織編制、修訂專項應急預案，組織指揮突發(fā)事件應急處置工作，制定專項工作規(guī)劃和年度工作計劃，開展專業(yè)應急訓練、演練和宣傳教育工作等。各專項

5、應急指揮部辦公室設在牽頭職能部門。三、監(jiān)測與預警(一)監(jiān)測1、各系統(tǒng)要建立突發(fā)事件風險評估體系，組織對系統(tǒng)內容易引發(fā)突發(fā)事件的各類危險源、危險區(qū)域進行調查，及時匯總分析、預測風險隱患信息，對可能發(fā)生突發(fā)事件及次生、衍生事件和可能造成的影響進行綜合分析每年至少組織2次本系統(tǒng)內突發(fā)事件風險評估并作出評估報告。2、各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責任及報告的義務。各科室要加大隱患排查力度，對排查岀的每一個隱患，要盡快落實整改，對短期內能完成整改的要立即消除隱患。對情況復雜、短期內難以完成整改的，要限期整改。對重大隱患，要立即整頓。(二)預警1、確定預警級別。根據(jù)突發(fā)性公共事件造

6、成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設定兩個級別的預警及相對應級別的應急響應。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預警，應急響應為相關部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預警，應急響應為全院所有部門及人員。2、發(fā)布預警信息。當可預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，理應根據(jù)突發(fā)事件的管理權限、危害性和緊急程度，及時發(fā)布相對應級別的警報，決定并宣布有關部門進入預警期，同時向醫(yī)院應急領導小組報告。預警信息由醫(yī)院應急領導小組同意后，通過醫(yī)院內網(wǎng)、手機短信等方式發(fā)布。3、釆取應對措施。發(fā)布預警信息后，根據(jù)預警級別和分級負責的原則

7、，釆取下列一項或多項措施：(1) 及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和預報工作；(2) 啟動應急組織指揮系統(tǒng)，進入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；(3) 組織有關部門，及時對突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學預測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；(4) 調集應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時實施教援行動；(5) 加強事發(fā)地點的治安管控，維護秩序；(6) 轉移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉移重要財產(chǎn)；(7) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。4、預警調整與解除。密切注重事

8、件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家會商建議，按程序適時調整預警級別并及時發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險巳經(jīng)解除時，應立即宣布解除預警，終止預警期并解除己經(jīng)釆取的措施。四、應急處置(一) 信息報告醫(yī)院職工對發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)性公共事件及其潛在隱患均應在發(fā)現(xiàn)情況后立即報告相關職能部門。節(jié)假日或夜間報告行政總值班。信息報告的內容主要包括：突發(fā)事件的時間、地點、性質、損害程度、己釆取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。(二) 先期處置1、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應立即啟動本部門應急預案，迅速展開救援行動；組織人員疏散、安置受到威脅的人員；控制危險源,封鎖危險場所，嚴防危害擴散。及時向醫(yī)院相關職能部門或行

9、政總值班報告。2、相關職能部門或行政總值班接報后，迅速核實突發(fā)事件基本信息，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即報告醫(yī)院突發(fā)性事件應急領導小組和專項應急指揮部，啟動應急預案，組織醫(yī)院應急力量參與搶險救援，同時迅速向當?shù)毓病⑾赖扔嘘P部門門進行報告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時計算2小時內向上級行政主管部門報告。（三）應急響應、指揮協(xié)調應急領導小組主要領導成員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場實施指揮，調動全院各方面應急力量和資源，組織緊急救援行動。（四）處置措施突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況釆取下列一項或多項措施：1、組織急救隊伍，營救和救治受害人員，疏散、撒離并妥善安置受到威脅的人員。2、迅速控制危險源，封鎖危險場所，

10、在專業(yè)人員來到現(xiàn)場之前加強突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護治安。3、盡快恢復被損壞的水電、通信等有關設施，緊急調用相關的物資、設備，確保搶險救災工作順利開展。4、向受災人員提供應急避難場所及食品、飲用水、衣被等生活必需品，滿足公眾正常生活所需。5、加強現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。6、醫(yī)院建立突發(fā)性事件信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息發(fā)布。加強輿論收集、研判與監(jiān)管，對突發(fā)事件應對工作進行及時、客觀、真實的發(fā)布與報道，正確引導輿論導向。7、突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關部門、專家評估，次生、衍生和事件危害被

11、控制或消除，應急處置工作即告結束。由醫(yī)院應急委員會宣布應急結束，并及時通知參與處置的有關部門和單位。五、后期處置（一）善后處置事發(fā)地點繼續(xù)保持或釆取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。根據(jù)損失情況，制定補償、撫慰、撫恤、安置等方案，做好各項善后工作。（二）調查與評估對突發(fā)事件發(fā)生的原因、影響范圍、受災程度及突發(fā)事件應對過程進行全面客觀的調查、分析、評估，提岀改進措施，形成調查評估報告。六、應急保障（一）應急隊伍保障有關職能部門牽頭組建專業(yè)應急救援隊伍，根據(jù)突發(fā)事件實際情況，確定專業(yè)應急教援隊的規(guī)模和數(shù)里。突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院應急領導小組統(tǒng)一發(fā)布調度指令。（二）物資保障物資供應科按照應急預案要求和有關規(guī)定，做好物資儲備工作。醫(yī)務處按照專業(yè)需要，責成有關科室配齊應急救援所需藥品、裝備和器材。七、宣傳培訓和演練(一)全方位、全員培訓O各部門應對各級各類人員（包括臨時工），釆取走出去、請進來等多種形式，進行涵蓋各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測、預警、識別、報告、應急處理技術、群體防護、個體防護、現(xiàn)場救護等內容的培訓。特殊人員應進行特殊技能的培訓。（二）各部門應根據(jù)應急處理工作中各責任人的責任與義務分別制訂應急反應手冊，手冊針對各個關鍵部門的具體負責人，明確其職責范圍、協(xié)調對象、主要對策、行事步驟、聯(lián)系方式等