綠色施工需要綠色監(jiān)理-江蘇建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

1、綠色施工需要綠色監(jiān)理南京化學(xué)工業(yè)園實(shí)華工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 盧昌華 姚忠厚摘 要：綠色建筑在呼喚綠色施工，綠色施工正需要“綠色監(jiān)理” ，作為弘揚(yáng)“社會質(zhì)量觀”新理念為旗幟的監(jiān)理，應(yīng)該緊跟時代步伐，承擔(dān)起綠色監(jiān)理的使命。本文就上述觀點(diǎn)作出相應(yīng)論述。關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保 綠色監(jiān)理在當(dāng)代，低碳和綠色成了時尚的流行語和關(guān)鍵詞：綠色奧運(yùn)、綠色世博、綠色城市、綠色建筑、綠色施工，就連2010 年的高考作文，江蘇也切中時代脈搏，命題為“綠色生活” ?？梢?， “綠色”已深入人心。作為弘揚(yáng)“社會質(zhì)量觀”新理念為旗幟的監(jiān)理，應(yīng)該緊跟時代步伐，承擔(dān)起綠色監(jiān)理的使命。1 綠色施工需要綠色監(jiān)理早在 2005 年 10

2、月 14 日擬定的 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) （征求意見稿） 中已經(jīng)對綠色建筑下了定義， 即： 在建筑的全壽命周期內(nèi)， 最大限度地節(jié)約資源 （節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） ，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。該標(biāo)準(zhǔn)已于 2006 年以GB/T503782006 號文正式頒布。綠色建筑是未來建筑的發(fā)展方向，它不僅以質(zhì)量、投資、工期為項(xiàng)目目標(biāo)，而且要以施工安全、節(jié)能、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、可循環(huán)利用作為目標(biāo)，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。“綠色建筑”不僅是建筑技術(shù)問題，也是工程管理和工程施工問題。因此，原建設(shè)部于 2007 年 9 月 10 日以

3、建質(zhì) 2007 223 號文印發(fā)了綠色施工導(dǎo)則 ，給出了“綠色施工”的含義。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下， 通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步， 最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！?（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)） 。綠色施工導(dǎo)則 中的綠色施工原則、 綠色施工要點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)、 節(jié)材和材料資源利用、 節(jié)能和能源利用、 節(jié)地和施工用地保護(hù)等的技術(shù)要點(diǎn)， 都無一例外 地可以納入監(jiān)理“控制、管理、協(xié)調(diào)”的范疇，歸入監(jiān)理的職務(wù)行為，因此，我們可以說， 綠色建筑呼喚綠色施工， 綠色施工需要綠色監(jiān)理。 綠色施工的要求是對文明施工的擴(kuò)容和提升， 綠色施工

4、的管理深度和技術(shù)提升對監(jiān)理工作提出了更高的要求。2 綠色監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)及其員工首先要綠色化前面提到監(jiān)理企業(yè)應(yīng)樹立 “社會質(zhì)量觀” 的新理念， 這個新理念是要把對國家負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的社會責(zé)任作為核心內(nèi)涵，用“三個負(fù)責(zé)”統(tǒng)帥工程建設(shè)質(zhì)量管理的大局，這和“綠色施工”中項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的“三個統(tǒng)一” ，其科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義是一致的。監(jiān)理要在“綠色施工”中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)并有所作為，首先應(yīng)該使自身“綠色化” 。2.1 組織機(jī)構(gòu)綠色化監(jiān)理企業(yè)應(yīng)面向未來， 根據(jù) 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) 、綠色施工導(dǎo)則 和各省、市發(fā)布的綠色施工管理規(guī)程等法規(guī)文件，如北京市發(fā)布的綠色施工管理規(guī)程

5、( DB11/513 2008)就規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在綠色施工管理中的職責(zé)， 重新構(gòu)建或適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)， 修改補(bǔ)充企業(yè)的規(guī)章制度和管理?xiàng)l文，與時俱進(jìn)地把“四節(jié)一環(huán)?！?，把生態(tài)保護(hù)和循環(huán)利用的內(nèi)容納入監(jiān)理的范圍。 在企業(yè)的營運(yùn)過程中， 必須明確企業(yè)的最高管理者為綠色施工監(jiān)理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)理工程師無疑是項(xiàng)目綠色施工監(jiān)理的第一責(zé)任人，組織機(jī)構(gòu)除了執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控的章程外，至少應(yīng)該對下列諸多管理進(jìn)行監(jiān)督和控制： 作業(yè)管理 (動火作業(yè)、 挖掘作業(yè)、 射線作業(yè)、 進(jìn)塔入罐作業(yè)、 壓力試驗(yàn)作業(yè)、大件設(shè)備吊裝作業(yè)等等) 、設(shè)備和工機(jī)具管理、施工用電用水管理、個人安全防護(hù)用品

6、管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理等等。當(dāng)然，這些管理多數(shù)是承包商應(yīng)該精心組織實(shí)施的管理，屬于施工承包單位的直接管理，但監(jiān)理要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照監(jiān)理的實(shí)務(wù)，監(jiān)理的程序和方法，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證管理過程受控。2.2 思想觀念綠色化目前， 監(jiān)理的工作實(shí)踐仍然局限在工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理， 停留在 “三個控制、兩個管理、一協(xié)調(diào)”和安全管理的實(shí)務(wù)，監(jiān)理應(yīng)通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，在思想觀念上來一個飛躍， 從最高管理者到每一個執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師， 使思想觀念綠色化，具體表現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)變” ：把單一的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益并列；把單純的 “以工程為核心” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“以工程為核心” 和“以人為核心”

7、 并重；把傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”和“四節(jié)一環(huán)?！?并軌。正當(dāng)全世界范圍內(nèi)油價居高不下， 全球變暖持續(xù)高溫， 全球人口激增， 物種 嚴(yán)重滅絕，再加上海嘯、地震、洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，人類面臨嚴(yán)重考驗(yàn)的時候，托馬斯弗里德曼在他的專著世界又熱又平又?jǐn)D一書中，呼吁大力 開發(fā)、 使用清潔能源， 如太陽能、 風(fēng)能、 潮汐等， 認(rèn)為掀起新的 “綠色能源革命” ， 才是正確的可持續(xù)發(fā)展的道路。 這就是新的理念， 它將引領(lǐng)新的能源革命， 其前 景是無限美好的。 同樣的道理， 監(jiān)理事業(yè)實(shí)現(xiàn)思想觀念綠色化， 綠色監(jiān)理的道路 就會越走越寬廣，必將確立并鞏固監(jiān)理在“綠色建筑”建設(shè)中的地位和

8、作用，必 將對綠色施工、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。2.3 編制包括綠色施工監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及其專業(yè)配套、 持證上崗、 專業(yè)敬業(yè)的監(jiān)理工 程師實(shí)施監(jiān)理職務(wù)行為的綱領(lǐng)性文件、監(jiān)理規(guī)劃除了按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319 2000) 4.1.3 條的要求進(jìn)行編寫外，應(yīng)該把“四節(jié)一環(huán)?！钡膬?nèi)容 和上述思想觀念的“三個轉(zhuǎn)變”貫穿其中，從施工單位的組織管理、規(guī)劃管理、 實(shí)施管理、 評價管理和人員安全與健康管理五個方面開展綠色施工監(jiān)理工作， 要 改善原有的監(jiān)理工作方法、保證措施、工作流程和控制要點(diǎn)。綠色施工監(jiān)理規(guī) 劃 其內(nèi)容應(yīng)有針對性， 應(yīng)當(dāng)基本上做到控制目標(biāo)明確

9、， 控制方法及措施具體而 有效，工作程序合理，工作制度健全，職責(zé)分工清楚，對監(jiān)理實(shí)施工作有指導(dǎo)作 用，操作性強(qiáng)。 2.4 保證“三標(biāo)一體化”管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn) 當(dāng)前，許多監(jiān)理企業(yè)通過了GB/19001-2008質(zhì)量管理體系口要求、GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南的認(rèn)證，并根據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)的條款整合，建立一個“三 標(biāo)一體化” 的管理體系。 這無疑給正在開啟的綠色監(jiān)理事業(yè)注入了生機(jī)。 問題的 關(guān)鍵是， 一方面要把綠色施工 “四節(jié)一環(huán)保” 的有關(guān)內(nèi)容分解到管理體系的目標(biāo) 中去，使綠色施工監(jiān)理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面要按照“PDCA

10、循環(huán)”的系統(tǒng)的管理方法，保證“三標(biāo)一體化”管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高綠色 施工監(jiān)理的水平。3 努力實(shí)施綠色施工監(jiān)理的職務(wù)行為在大量消耗資源、 影響環(huán)境的建筑業(yè)開展綠色施工， 實(shí)施綠色監(jiān)理， 主體還是承包商，監(jiān)理應(yīng)依法實(shí)施綠色施工監(jiān)理的職務(wù)行為，如：3.1 開工報審審批監(jiān)理接受承包商的開工報審， 關(guān)于開工日期的確定。 目前有三種情況： 一是施工合同約定的日期； 二是建設(shè)單位指令的日期； 三是總監(jiān)理工程師依照監(jiān)理規(guī)范， 對開工條件進(jìn)行審核后確定的日期。 第一種情況依據(jù)是 “監(jiān)理用表” 的說明，第二種查無憑證，第三種依據(jù)是建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 ，規(guī)范的 5.2.8 條規(guī)定：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查

11、承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料， 具備開工條件時，由總監(jiān)簽發(fā)，并報建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師在依據(jù)建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行審核的同時，應(yīng)結(jié)合“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?，對施工用電方案， 施工用水方案和施工平面布置進(jìn)行審查， 在認(rèn)真審核開工條件后簽署意見，并寫明：同意幾月幾日正式開工。3.2 材料報驗(yàn)審核綠色建筑對工程使用的材料和構(gòu)配件有新的特殊要求， 如節(jié)能型、 環(huán)保型材料報驗(yàn)，無論是甲供還是乙供，都要認(rèn)真對待。材料報驗(yàn)要經(jīng)過“兩步一跟蹤” ，第一步要確定是否同意進(jìn)場， 第二步確定是否同意使用， 然后， 施工過程要跟蹤材料使用。（ 1）同意進(jìn)場監(jiān)理人員在了解設(shè)計要求、 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后首

12、先對施工單位申報的各種建筑材料的相關(guān)質(zhì)保資料進(jìn)行檢查。 檢查內(nèi)容包括建筑材料的生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、 經(jīng)營許可、出廠合格證、 出廠質(zhì)量檢驗(yàn)證明、 進(jìn)口報關(guān)證明及是否屬于國家淘汰或禁止使用的產(chǎn)品、是否具有相關(guān)規(guī)定要求提供的書面證明資料等。對質(zhì)保資料發(fā)現(xiàn)涂改、模糊不清等情況， 要求施工單位重新提供并調(diào)查建筑材料的源頭， 必要時可以主動電話聯(lián)系生產(chǎn)廠家予以確認(rèn)。 對進(jìn)場的建筑材料進(jìn)行外觀平行檢驗(yàn)， 并及時檢驗(yàn)結(jié)果。 對進(jìn)場建筑材料相關(guān)質(zhì)保資料， 外觀檢驗(yàn)合格后， 及時簽署材料報驗(yàn)單的審核意見“質(zhì)保材料齊全、有效，同意進(jìn)場” 。（ 2）同意使用建筑材料經(jīng)持有上崗證的見證員按照相關(guān)規(guī)定， 對需要進(jìn)行復(fù)試的建筑

13、材料送檢等過程全程監(jiān)督。 最大限度地保證建筑材料復(fù)試結(jié)果的真實(shí)性、代表性。在建筑材料的復(fù)試報告提交監(jiān)理部后，監(jiān)理人員須認(rèn)真審查復(fù)試報告。著重檢查報告的見證標(biāo)識、使用部位、時間邏輯、復(fù)試結(jié)果等。對符合要求的，應(yīng)及時簽署材料報驗(yàn)單最終的審核意見“復(fù)試合格，同意使用” ，以便該建筑材料能夠及時使用，不影響施工單位后續(xù)實(shí)體施工的組織安排。（ 3）跟蹤檢查建筑材料的使用由于少數(shù)施工單位或施工單位個別人員職業(yè)道德不高， 為了一味追求利潤的最大化， 而出現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際使用的建筑材料與申報的建筑材料不符， 或因材料緊缺臨時更換而未經(jīng)報驗(yàn)便投入使用等情況。 監(jiān)理人員必須對進(jìn)場的建筑材料進(jìn)行跟蹤檢查，防止未經(jīng)報驗(yàn)或不

14、合格的材料在施工過程中的使用，造成質(zhì)量隱患。（ 4）注意時間邏輯在材料報驗(yàn)中， 有的監(jiān)理人員一拿到報驗(yàn)單， 也不看質(zhì)檢證明資料， 不看所蓋銷售部門的印章是紅章還是復(fù)印章， 不問進(jìn)場的不銹鋼管道和管件是否做了光譜檢驗(yàn)，不問材料是否按規(guī)定送檢，結(jié)果如何，只管簽字放行。這不僅在時間邏輯上不對， 在“不讓不合格的材料用于工程”的把關(guān)程序上不合格， 還可能給工程質(zhì)量留下隱患，對自身的“自我保護(hù)”也是不負(fù)責(zé)任的。反之，如果材料已具備“同意使用”的條件，應(yīng)及時簽字放行。以免影響后續(xù)施工的計劃實(shí)施。4 施工組織設(shè)計審核綠色施工導(dǎo)則 明確規(guī)定： 編制綠色施工方案。 該方案應(yīng)在施工組織設(shè)計中獨(dú)立成章，并按有關(guān)規(guī)定

15、進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計， 建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例都有明確規(guī)定，監(jiān)理對施工組織設(shè)計進(jìn)行程序性和實(shí)質(zhì)性審核， 也很清楚， 并積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這里不需要加以敘述。 現(xiàn)在， 施工組織設(shè)計中要強(qiáng)制性地獨(dú)立增加一章， 就是綠色施工方案。 這是我們應(yīng)該關(guān)注的。 綠色施工方案， 除了施工方案的常規(guī)要求外，導(dǎo)則要求應(yīng)包括以下內(nèi)容，即：環(huán)境保護(hù)措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、 節(jié)地措施。 除此， 編制時應(yīng)考慮人員安全與健康施工措施， 做到以人為本。施工組織設(shè)計的審核， 首先是內(nèi)審程序。 施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格簽字。再由單位技術(shù)負(fù)責(zé)

16、人簽字后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報審。監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，如同意，應(yīng)在同意的同時， 總監(jiān)寫幾句評語以便留下審核的痕跡。 如不同意， 總監(jiān)應(yīng)寫出不同意的理由，退回施工單位整改后限期重新報審。安全事故應(yīng)急預(yù)案可以在施工組織設(shè)計中獨(dú)立成章，按條例和省、市規(guī)定， 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由總承包單位負(fù)責(zé)編寫， 分包單位只編制與工程有關(guān)的應(yīng)急措施。5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的動態(tài)管理監(jiān)理的控制和管理，重在過程。過程控制以工序質(zhì)量為中心。工序報驗(yàn)要堅(jiān)持： （ 1） 要以施工單位自檢合格， 并有質(zhì)檢員簽字為前提； （2）涉及需要實(shí)測實(shí)量的，可進(jìn)行平行檢驗(yàn)；（ 3）涉及土建、安裝交接的工序（如設(shè)備基礎(chǔ)的驗(yàn)收） ，工序交接雙方都要留據(jù)并進(jìn)入

17、交工資料；（ 4）未經(jīng)報驗(yàn)合格而擅自進(jìn)入下道工序（尤其是隱蔽工程的驗(yàn)收） ，監(jiān)理應(yīng)發(fā)監(jiān)理工程師通知責(zé)令整改。 對隱蔽工程， 如有規(guī)定需要質(zhì)量監(jiān)督工程師確認(rèn)后才能覆蓋或允許進(jìn)入下道工序（如基礎(chǔ)鋼筋的綁扎，接地電阻值測試等） ，應(yīng)預(yù)先通知質(zhì)監(jiān)站，接受監(jiān)督檢查。施工過程中的環(huán)境保護(hù)是綠色施工監(jiān)理的主要內(nèi)容， 上述的工序報驗(yàn)主要是針對工程實(shí)體而言。在施工過程中，監(jiān)理要控制噪音，對噪音源進(jìn)行管理，如使用低噪音的機(jī)具或安裝消音器； 要控制建筑揚(yáng)塵， 及時清理和不在工地焚燒建筑垃圾，生產(chǎn)裝置進(jìn)入設(shè)備安裝時，地面要實(shí)現(xiàn)“無土化”施工；要定期分析生活用水的水質(zhì)， 控制污水排放， 儲罐的盛水實(shí)驗(yàn)和大口徑管道的水壓

18、試驗(yàn)， 盡可能考慮水資源的綜合利用和循環(huán)使用； 要嚴(yán)禁有毒有害的建筑材料， 尤其是裝飾材料用于工程所有這些都要通過日常巡檢和定期聯(lián)檢，進(jìn)行動態(tài)管理。6 積極參與綠色建筑施工評估綠色施工導(dǎo)則 要求對綠色施工方案、 實(shí)施過程至項(xiàng)目竣工， 進(jìn)行綜合評估。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司早已組織編制了 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) 、綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則 、 綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行） 等一系列文件， 這為開展綠色施工的綜合評估提供了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。 施工中的 “四節(jié)一環(huán)保” ，尤其是環(huán)境保護(hù)，雖然有建筑主管部門、環(huán)保部門和城管部門的執(zhí)法監(jiān)督， 但監(jiān)理在施工現(xiàn)場實(shí)施的是全方位和全過程的監(jiān)督管理， 實(shí)施的是及時到位而且是動態(tài)的管理，監(jiān)理的綠色化，自然應(yīng)該積極參與綠色施工評估。綠色施工評估由專家組組織實(shí)施。監(jiān)理的“工程質(zhì)量評估報告”應(yīng)該有“綠色施工評估”的內(nèi)容，其評估結(jié)論應(yīng)該有“綠色施工評估”濃重的一筆。7 嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織工程預(yù)驗(yàn)收工程在正式組織竣工驗(yàn)收前， 監(jiān)理應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)組織工程預(yù)驗(yàn)收。 首先要督促施工單位組織對工程進(jìn)行自查自檢，對綠色施工進(jìn)行自評估，合格后向監(jiān)理報驗(yàn)；其次要及時組織包括綠色施工內(nèi)容在內(nèi)的工程預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中存在的問題，督促施工單位限期進(jìn)行整改。 驗(yàn)收中要在強(qiáng)化之前各分部工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上， 確保使用功能、 結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境達(dá)標(biāo)， 觀感質(zhì)量除建筑