農(nóng)技推廣新體系的典型經(jīng)驗材料

1、農(nóng)技推廣新體系的典型經(jīng)驗材料改革體制完善機制構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、充滿活力的農(nóng)技推廣新體系20XX年以來，我們X X縣針對傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系與“三 農(nóng)”發(fā)展不相適應(yīng)的實際，從解決體制弊端和沉積問題入手, 創(chuàng)新思維，拓寬思路，全面開展了以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、 取消鄉(xiāng)級、健全村屯”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作。 通過半年來的實踐看，取得了較為明顯的成效，達到推廣網(wǎng)絡(luò) 健全、隊伍結(jié)構(gòu)合理、工作積極性提高、服務(wù)意識增強，農(nóng)民 群眾滿意的改革目的。我們的主要做法是：一、立足縣情實際，把改革作為破除農(nóng)技推廣體制弊端的 治本之策稅費改革后，特別是“一免三補”政策出臺后，農(nóng)民種地 積極性空前高漲，對科技種田的渴求

2、也十分強烈。尤其是去年 我縣遭受了嚴重的大豆菌核病和水稻稻瘟病的侵襲，糧食產(chǎn)量 大幅度下降，使農(nóng)民對科學(xué)種田有了更加深刻的認識，紛紛到 縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門，甚至到省市科研部門咨詢請教，一改過去 被動灌輸科技知識的惰性，主動要求學(xué)科技，用科技。而與之 相對應(yīng)的是，計劃經(jīng)濟體制下建立起來的農(nóng)技推廣體系，已經(jīng) 明顯不適應(yīng)這種形勢的需要。從我縣的情況看，整個農(nóng)技推廣 體系處于“網(wǎng)破、線斷、人散”狀態(tài)，無法有效發(fā)揮服務(wù)職能， 滿足農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高農(nóng)業(yè)科技含量的需求。從縣 級看，農(nóng)技推廣中心沒化驗室、培訓(xùn)室、標(biāo)本室和實驗場，檢 驗檢測設(shè)備也不健全，到下面 去服務(wù)基本還是60年代的“一 張嘴、兩條腿

3、，褲兜揣著一枝筆”，憑經(jīng)驗、憑老辦法來指導(dǎo) 農(nóng)民，缺乏高科技服務(wù)手段。整個推廣隊伍素質(zhì)也偏低，64名 農(nóng)技推廣人員本科生只 有3個，大專生只有5個，而且還都 是95年以前畢業(yè)的。農(nóng)技推廣人員連續(xù)幾年沒有經(jīng)過系統(tǒng)培 訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)老化，工作全靠吃老本。同時，工作激勵機制也 不健全，有人不會干事，有事沒人干，人浮于事現(xiàn)象比較嚴重。 從鄉(xiāng)級看，機構(gòu)改革后，農(nóng)技推廣職能劃入農(nóng)牧綜合服務(wù)中心， 使農(nóng)技推 廣工作變成“一有三無”，即有工作人員，無站房， 無設(shè)備，無經(jīng)費。而且人員偏少，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有1人 抓這項工作的就有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從村屯看，由于取消了原來村級 農(nóng)民技術(shù)員和屯示范戶，這兩級已經(jīng)斷層，處于

4、空白狀態(tài)。面 對這種形勢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村進 行了全面調(diào)研，通過調(diào)研一致感到，這種體制不改，農(nóng)技推廣 體系將名存實亡，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量將是一句空話，社 會主義新農(nóng)村建設(shè)將受到嚴重制約。為此，在認真進行考察學(xué) 習(xí)，借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，20XX年11月，我們開始著 手推進改革工作。二、堅持創(chuàng)新思維，扎實推進改革工作工作中，我們把創(chuàng)新貫穿于改革的全過程，從順體制、 活機制、建制度入手，全面加大工作力度，確保改革取得實 效。1'創(chuàng)新體制，構(gòu)建四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系 存 在的核心問題是體制不順。為此，我們從理順體制入手，著力 建設(shè)了以縣中心為龍頭，以區(qū)

5、域中心站為橋梁，以村屯農(nóng)技推 廣協(xié)會、屯科技示范戶為載體的四級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是 強化縣中心建設(shè)。將縣農(nóng)技推廣中心由副科級升格 為正科級， 隸屬關(guān)系不變。針對當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的需要，對縣中心的內(nèi) 設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整，撤消了推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站 和環(huán)保站，把縣農(nóng)科所劃歸中心管理，重新 組建了測試中心、 植保站、科研所和綜合辦，整合職能，提高效率。二是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建立區(qū)域中心站。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣職能弱化的實際，把鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，按照產(chǎn)業(yè)布局，跨鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建立了三個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站，作為縣中心的下設(shè)單 位垂直管理，級別定為副科級，站長上掛中心副主任。并從縣 中心選

6、派12名業(yè)務(wù)骨干充實 到區(qū)域站強化力量。區(qū)域中心站 公用經(jīng)費按實際聘用的在職 人數(shù)核定，統(tǒng)一撥到縣中心管理， 實行報制帳，由縣中心在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是健全村 屯兩級網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)屯型大小，每個屯設(shè)2-3個科技示范戶，由 村民舉薦，區(qū)域中心站考核確定。村成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會， 會長由各屯科技示范戶選舉產(chǎn)生，經(jīng)區(qū)域中心站考核后，報縣 中心審批確定。2、創(chuàng)新機制，全面增強農(nóng)技推廣隊伍的活力。實踐證明， 好體制要充分發(fā)揮作用，必須有好機制做保障。為此，我們在 全力推進農(nóng)技推廣體制改革的同時，切實在創(chuàng)新工作機制上狠 下了功夫。一是競崗定編。對縣中心重新核定編制，核定崗位， 沒有下派的人員除主任外全

7、員競聘上崗，簽定三 年聘用合同， 死編活人，動態(tài)管理。對落聘人員實行待崗，發(fā)基本工資，三 年內(nèi)單位有空崗，可參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交 流中心管理。通過嚴格的考試考核，縣農(nóng)技推廣中心有4人待 崗。對三個區(qū)域站我們核定了 24個編，暫時使用15個，通過 考試考核的方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支符合條件的人員中競聘上崗。 落聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農(nóng)技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排 工作，并取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。二是工資活發(fā)。對競聘上 崗人員實行津貼和獎金活發(fā)，將工資中津貼的30%和獎金作為 崗位活發(fā)津貼，按照目標(biāo)考核情況兌現(xiàn)?？己瞬缓细竦慕蛸N部 分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才

8、 交流中心管理。三是利益引導(dǎo)。就是采取調(diào)工資、給補助等措 施，調(diào)動基層人員的工作積極性，使他們一門心思抓好農(nóng)技推 廣工作。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人浮動一級工 資，高級職稱的每月補助10。元，中級職稱的每月補助70元。 對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員，每人浮動一級工資。屯科技 示范戶，可優(yōu)先承包半加機動地，村里每年給解決200元的科 技示范補助資金。村農(nóng)技推廣協(xié)會會長，可優(yōu)先承包一加機動 地，村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。3、創(chuàng)新制度，鞏固擴大改革成果。為保證改革后農(nóng)技推 廣工作的扎實開展，避免穿新鞋、走老路，我們以調(diào)動農(nóng)技推 廣隊伍的積極性、創(chuàng)造性和主動性為重點，制定

9、出臺了XX縣 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心崗位責(zé)任制及考核辦法、XX縣農(nóng)技推廣 協(xié)會會長崗位責(zé)任制及考核辦法、XX縣農(nóng)技推廣示范戶崗 位責(zé)任制及考核辦法，任務(wù)明確，責(zé)任到人，干有目標(biāo)，獎 有抓手，罰有依據(jù)，切實做到以制度管 理人，以制度約束人， 以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利進行農(nóng)技推廣體系改革，是一項復(fù)雜的工作，靠一般抓法不行。 為此，我們切實在強化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干上下了功夫。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，合力攻堅。把改革上升到了縣委、縣政 府 行為，成立了以縣長為組長、以主管書記、主管縣長、組織部 長等縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的改革推進領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委書記、縣長多 次召開會議專題研究改革工

10、作，以政府文件下發(fā)了關(guān)于加強 和改進全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實施意見。人事局、監(jiān)察局、 財政局等部門，積極參與，全力搞好配合，形成了工作合力， 推動了改革的有序進行。2、嚴肅紀(jì)律，保證公平。為保證改革的順利推進，在 人 員考試、考核，競聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參 與，并邀請市總站的高級農(nóng)藝師出題評卷，成績面向社會公開 公示。同時，明確規(guī)定，如果在改革中出現(xiàn)弄虛作假、營私舞 弊等問題，一經(jīng)查實要逐級追究，從嚴查處。3、提供政策，全力支持。為增強農(nóng)技推廣部門實力，保 證改革取得實效，縣里在財政十分緊張的情況下，出臺優(yōu)惠 政策，提供強有力的資金支持。區(qū)域中心站的建站費用全 部 由縣里負責(zé)，保證每個站建設(shè)200平方米的獨立辦公用房，并 為每個區(qū)域中心站購買實用工作車一輛；把農(nóng)技推廣中心的 各項經(jīng)費納入財政預(yù)算，每個區(qū)域中心站除正常的辦公經(jīng)費 外，縣財政每年增