省電子證照系統(tǒng)建設(shè)項目需求

1、XX省電子證照系統(tǒng)建設(shè)項目需求精品文檔一、項目概述1.1.項目名稱XX省網(wǎng)上電子證照系統(tǒng)建設(shè)項目1.2.項目建設(shè)單位XX省信息中心1.3.項目背景根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于XX 要“切實當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵、率先全面建成小康社會”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、我省第十、十一次黨代會會議精神，省委省政府統(tǒng)一部署建設(shè)我省網(wǎng)上，明確要求提高省網(wǎng)上的辦事效率和服務(wù)水平，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，推動跨地域、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，解決當前政務(wù)活動中群眾多次往返、反復提交紙質(zhì)材料的頑疾，減少社會成本與資源浪費，減輕群眾負擔；杜絕假證、假照泛濫的現(xiàn)象，解決證照查驗工作難的問題；提升政府

2、行政效率和協(xié)同能力，統(tǒng)一規(guī)劃、 建設(shè)我省電子證照系統(tǒng)，避免因各自為政而導致證照不能跨部門使用等問題。近年來，隨著我省網(wǎng)上建設(shè)工作的深入，行政權(quán)力運行公開透明度得到了提高，省級各政府部門面向企業(yè)和個人的行政審批服務(wù)項目分別建立了網(wǎng)上辦事窗口系統(tǒng)。同時，諸多的辦事業(yè)務(wù)對個人和企業(yè)的證照復用率要求也越來越高，證照的信息化管理需求也越來越迫切，普遍存在以下問題：1) 各行政單位在受理、審批相應的事項時，證照信息復用率低，不能在其他事項中公用，資源利用率不高；2) 各行政單位在辦理行政審批業(yè)務(wù)時，審核的證件仍然以紙質(zhì)證件為主， 易造成證照材料損壞、 丟失。3) 在進行同一事項申報時，公眾、企業(yè)需要多次向

3、同一部門或多個部門提交證照。不同行政單位在受理審批事項時，申報企業(yè)和個人可能會重復遞交紙質(zhì)材料，影響行政服務(wù)能力的提高。4) 證照信息不能及時驗證，真假證照無法識別。鑒于上述原因，迫切需要著眼政務(wù)信息化建設(shè)全局，以政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建電子證照資源體系，提高證照信息利用率，增強政府公共服務(wù)能力，提高公眾對政府服務(wù)的滿意度。因此，建設(shè)一套服務(wù)于全省網(wǎng)上辦事的電子證照系統(tǒng)勢在必行。省網(wǎng)上情況1）網(wǎng)上主廳：省網(wǎng)上作為XX 全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事門戶，匯集了全省21 個地市分廳以及區(qū)縣子廳，在統(tǒng)一網(wǎng)上辦事信息、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識等建設(shè)要求下，形成了全省風格統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)體系。省網(wǎng)上提

4、供了“政務(wù)公開”、“法人事項” 、“個人事項” 、“政民互動”和“效能監(jiān)督”五大功能欄目，同時提.精品文檔供省直窗口以及地市分廳的快捷入口，以豐富的內(nèi)容為用戶提供服務(wù)。2）公共審批平臺：支撐了入駐18 個省直部門427 項行政審批及社會服務(wù)事項的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，2016 年上半年內(nèi)將完成接入25 個省直部門工作。在系統(tǒng)應用方面，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理（含承辦、審核、批準）和業(yè)務(wù)辦結(jié)三個環(huán)節(jié)完成行政審批服務(wù)。并且結(jié)合短信平臺，提高了職能部門的辦事效率和用戶辦事便捷性。在行政服務(wù)工作管理方面，公共審批平臺著重從查詢統(tǒng)計、績效監(jiān)督、系統(tǒng)管理和系統(tǒng)安全四個方面考慮，實施辦件監(jiān)督、績效評估等功能。3）統(tǒng)一申

5、辦受理平臺：在滿足公共審批平臺原有功能的前提下，建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上申辦、數(shù)據(jù)分發(fā)與對接、申辦監(jiān)察監(jiān)控、移動申辦、標準規(guī)范對接等綜合申辦平臺，并實現(xiàn)行政審批事項申辦、社會服務(wù)事項申辦、跨部門協(xié)同申辦等多種申辦服務(wù)，目前統(tǒng)一申辦平臺已啟動招標。4）統(tǒng)一身份認證平臺：已印發(fā)省統(tǒng)一身份認證平臺平臺建設(shè)與對接規(guī)范、地市實施方案和業(yè)務(wù)規(guī)范，完成各地各部門技術(shù)培訓，初步完成珠海、肇慶地市分廳接入工作。將于近期完成廣州、深圳、佛山、江門、順德和省司法廳等試點省直部門的接入工作。5）企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁：目前正開展珠海珠橫琴等XX三個自貿(mào)片區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)試點建設(shè)工作。力爭上半年三個自貿(mào)片區(qū)可為

6、所有在自貿(mào)區(qū)登記注冊的企業(yè)開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供招商引資、立項審批、稅務(wù)登記等不少于30 項的重點事項個性化推送服務(wù)。市民個人網(wǎng)頁將于近期啟動招標工作。6 ）客戶關(guān)系管理系統(tǒng)：XX省網(wǎng)上客戶關(guān)系管理系統(tǒng)是匯聚各部門提供的網(wǎng)上辦事服務(wù)和客戶信息，建立客戶關(guān)系數(shù)據(jù)庫，為政府部門及網(wǎng)上的客戶提供服務(wù)。目前由省統(tǒng)一開發(fā)的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)已初步完成系統(tǒng)建設(shè)工作，并匯聚了工商、質(zhì)監(jiān)、人口等部門數(shù)據(jù)以及事項數(shù)據(jù)及辦事過程數(shù)據(jù)，并提供標準接口及接入規(guī)范給各地市及部門接入。省政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺政務(wù)信息資源共享交換平臺是電子政務(wù)暢通工程的核心組成部分之一，該系統(tǒng)依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全基礎(chǔ)

7、設(shè)施，重點解決跨部門、跨層級的信息的共享和交換等問題，為各級政府的社會管理、公共服務(wù)和輔助決策等提供信息交換和共享服務(wù)，為網(wǎng)上提供更好的基礎(chǔ)服務(wù)。平臺于2008 年上線運行，目前已經(jīng)互聯(lián)互通68 個省直單位和21 個地市， 42 個政府部門通過該平臺共享交換數(shù)據(jù)，并形成了一定量的共享數(shù)據(jù)。目前，已開始啟動暢通工程基于云計算架構(gòu)功能完善與升級改造項目建設(shè)，下一步將基于云計算架構(gòu)升級改造已建暢通工程部分子項目的內(nèi)容，項目建成后，省級部分將在省電子政務(wù)云平臺部署。省電子政務(wù)云平臺XX省省級電子政務(wù)云平臺一期項目于2015 年 7 月建成投入使用，主要為各省直單位提供按需申請、動態(tài)擴展的計算資源、存儲

8、資源等基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)。目前已具備1200 個 CPU核、12000GB內(nèi)存的計算資源，.精品文檔376TB 的存儲容量（實際可用容量252TB），備份磁帶存儲容量250TB。截至 2016 年 3 月，已為33 個單位96 個應用系統(tǒng)提供虛擬服務(wù)器534 臺，存儲容量238TB。目前正在開展省級電子政務(wù)云平臺擴容工程的建設(shè)，預計到2018 年，可提供約15000 個 CPU核、 150000GB內(nèi)存的計算資源；16000T 的存儲容量，10000T的虛擬帶庫備份容量；數(shù)據(jù)庫服務(wù)、中間件服務(wù)以及其他公共應用服務(wù)，滿足省直單位未來5 年的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源需求。1.4.建設(shè)目標長遠目標建設(shè)全省統(tǒng)一的

9、電子證照系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子證照標準規(guī)范和應用規(guī)范；以便捷應用為導向，以規(guī)范標準為基礎(chǔ)，以安全可控為保障，支持跨地域、跨部門、跨層級政務(wù)電子證照信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。按照省政府辦公廳發(fā)布的XX 省政務(wù)電子證照管理暫行規(guī)定，推動一批在行政審批事項和社會服務(wù)事項在業(yè)務(wù)審批過程中的應用，減少辦事人提交紙質(zhì)文書證照和到現(xiàn)場次數(shù)，進一步提升網(wǎng)上的辦事效率和服務(wù)水平。近期目標初步建成省政務(wù)電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照的制證簽發(fā)、存儲管理、共享應用、授權(quán)查詢等功能。搭建電子證照系統(tǒng)運行環(huán)境，開發(fā)地市部署版，構(gòu)建省市兩級證照互認、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的電子證照邏輯系統(tǒng)，為省、市、縣各級政府試點部門提供證照綜合

10、服務(wù)。制定政務(wù)電子證照數(shù)據(jù)、接口、共享交換等建設(shè)標準規(guī)范，實現(xiàn)政務(wù)電子證照系統(tǒng)標準化、規(guī)范化管理。支撐各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接入應用，實現(xiàn)與省網(wǎng)上、統(tǒng)一身份認證平臺、省CA 交叉認證平臺、各級政府信息共享平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各級市民個人網(wǎng)頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁等系統(tǒng)的對接，有效支撐業(yè)務(wù)與服務(wù)開展。1.5.建設(shè)內(nèi)容1) 開發(fā) XX 省電子證照應用系統(tǒng)。 開發(fā)省政務(wù)電子證照系統(tǒng)以及地市部署版，從技術(shù)上實現(xiàn)省市縣三級證照互認、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的電子證照統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)。遵照本項目制定的接口規(guī)范，開發(fā)完成支撐相關(guān)外部系統(tǒng)應用的完整接口，開發(fā)完成支持省直部門和地市（縣區(qū)）業(yè)務(wù)部門制證簽發(fā)業(yè)務(wù)及用證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完整

11、接口。2) 建設(shè) XX 省電子證照庫。 建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照庫，從技術(shù)上實現(xiàn)準確、安全、有序地存儲和管理全省電子證照。3) 建設(shè) XX省電子證照標準規(guī)范。 制定全省統(tǒng)一的政務(wù)電子證照管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)、接口規(guī)范。4)部署實施和對接。實現(xiàn)與省網(wǎng)上、省數(shù)據(jù)交換共享平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、省CA 交叉認證平臺等系統(tǒng)的對接；完成10 個試點地市（區(qū)）的試點部署，實現(xiàn)省直3 試點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接；完成包括試.精品文檔點地市和試點業(yè)務(wù)證照在內(nèi)的完整證照庫建設(shè)；協(xié)助省直試點部門實施電子證照試點業(yè)務(wù)，充分考慮不同部門實際系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀，實現(xiàn)電子證照在業(yè)務(wù)中的應用。5) 培訓。 組織完整的 XX 省電子證照規(guī)范和

12、電子證照系統(tǒng)培訓材料，建立合理的培訓組織架構(gòu)，完成對試點地市區(qū)和省直試點業(yè)務(wù)相關(guān)人員的培訓。二、建設(shè)要求2.1.XX 省電子證照系統(tǒng)本項目兼容集中和分布部署。上級電子證照庫備份下級電子證照庫數(shù)據(jù)。應用首先訪問本地電子證照數(shù)據(jù)，若本地數(shù)據(jù)故障，訪問上級證照庫。異地證照數(shù)據(jù)訪問，通過上級證照系統(tǒng)搜索定位，提取數(shù)據(jù)。項目實施過程中，涉及電子證照管理部門、簽發(fā)部門、 使用部門、 系統(tǒng)運行管理部門之間的職責分工，參照 XX省政務(wù)電子證照管理暫行規(guī)定執(zhí)行。電子證照本項目所涉及的電子證照，是指各類不涉及國家秘密的證件、執(zhí)照、牌照及相關(guān)證明、批文、鑒定報告、辦事結(jié)果等文件材料的數(shù)據(jù)電文。政務(wù)電子證照由機關(guān)事業(yè)

13、單位及法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會組織經(jīng)有效可靠的電子簽名后簽發(fā)或出具，與紙質(zhì)證照具有同樣的使用效力，相關(guān)使用要求參照 XX 省政務(wù)電子證照管理暫行規(guī)定執(zhí)行。本項目需要考慮兼容特殊電子證照（如超長副本等）。證照目錄證照目錄實現(xiàn)對電子證照的統(tǒng)一編碼、分類和元數(shù)據(jù)管理。證照目錄以服務(wù)事項為基礎(chǔ)，能夠管理事項與證照（如事項與證照的前后置關(guān)聯(lián)關(guān)系）、證照與證照之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、證照的使用范圍和使用要求。電子證照編碼管理每個電子證照都有一個唯一的標識代碼，由電子證照管理部門統(tǒng)一編碼生成。XX省電子證照統(tǒng)一編碼，必須符合我國及XX省相關(guān)標準和規(guī)范要求，并自動滿足應用需求。證照編碼要實現(xiàn)完善的編碼空間分配、管理

14、和回收機制，省、市、區(qū)縣各級編碼協(xié)同完成，互不沖突。電子證照目錄管理電子證照目錄管理省、市、縣各級所有電子證照，需按類別實現(xiàn)目錄動態(tài)維護，完成證照可用性、證照與事項關(guān)聯(lián)關(guān)系、證照與證照關(guān)聯(lián)關(guān)系管理。目錄管理要能夠支持下述所有功能。1）證照目錄動態(tài)維護。各級證照簽發(fā)部門注冊新的證照并維護證照的業(yè)務(wù)關(guān)系；證照管理機構(gòu)巡檢證照簽發(fā)和使用過程中的合法性、合規(guī)性；證照系統(tǒng)建設(shè)和運行維護部門保證目錄的完整性和可用性。.精品文檔2）可用證照管理。每一種類的電子證照可用性由證照簽發(fā)機構(gòu)組織管理, 證照可用性清單包括證照能夠支撐的服務(wù)事項、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)要求等內(nèi)容。3）證照事項關(guān)系建模。證照目錄要通過

15、合理的管理機制，及時、準確地管理證照與事項之間、證照與證照之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系。4）需提供可視化的操作方式，實現(xiàn)證照類別的業(yè)務(wù)關(guān)系管理。電子證照照面模板1）根據(jù)每類電子證照的照面要求，支持創(chuàng)建、編輯照面模板，保持電子證照與實體證照的一致性。2）明確規(guī)范證照照面模板管理權(quán)限，有且只有合法管理員創(chuàng)建和維護證照照面模板。系統(tǒng)要實現(xiàn)統(tǒng)一的照面模板對接與調(diào)用，保證照面模板在全系統(tǒng)的一致性。3）系統(tǒng)要提供完整的模板制作功能，包括但不限于編輯、刪除、調(diào)整、拖選等。電子證照元數(shù)據(jù)管理1）電子證照元數(shù)據(jù)包括但不限于證照名稱、證照編號、證照類型、發(fā)證日期、發(fā)證單位、有效開始日期、有效截止日期、有效狀態(tài)等，每一種類電

16、子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范由對應簽發(fā)部門制定。包含格式約束、存儲規(guī)劃、安全限制、展現(xiàn)形式等方面的信息。2）系統(tǒng)需實現(xiàn)完整的元數(shù)據(jù)規(guī)范管理機制，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、調(diào)整和擴展功能。3）系統(tǒng)需兼容管理不同版本元數(shù)據(jù)，允許一個證照類具有多個可用的元數(shù)據(jù)版本。可以兼容結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。4）根據(jù)實體證照照面上所涉及的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)支持創(chuàng)建、修改屬于電子證照的數(shù)據(jù)項。證照數(shù)據(jù)采集證照數(shù)據(jù)采集是簽發(fā)電子證照的前期工作，系統(tǒng)需提供完整的證照數(shù)據(jù)采集功能。1）新辦證照，電子證照與傳統(tǒng)證照與同步簽發(fā)，電子證照數(shù)據(jù)采集在簽發(fā)前完成。2）存量傳統(tǒng)證照，需補發(fā)電子證照。系統(tǒng)需證照數(shù)據(jù)整理和導入等功能，滿足不同現(xiàn)狀的傳統(tǒng)證

17、照數(shù)據(jù)采集需求。3）系統(tǒng)需提供少量填報及批量導入等功能，滿足少量多次及大批量發(fā)證的需求需要。證照簽發(fā)面向證照簽發(fā)部門，系統(tǒng)需提供完整的電子證照簽發(fā)功能，包括但不限于證照數(shù)據(jù)審核、證照簽發(fā)、證照數(shù)據(jù)封裝等。證照數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)需支持對多種來源和不同格式證照的審核。提交審核的數(shù)據(jù)包括但不限于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和附件數(shù)據(jù).精品文檔（含電子影像） 。證照簽名1）系統(tǒng)需支持對新增證照和存量證照的簽名。2）證照簽發(fā)與電子印章一一對應，支持包括但不限于USB Key 和加密機在內(nèi)的簽名方式。3）電子證照簽發(fā)需支持多種部署方式，一是部署到政務(wù)云，供各簽發(fā)部門調(diào)用；二是部署到各證照簽發(fā)部門，由部門單獨使用。4）系統(tǒng)需提供功能

18、模塊，供簽發(fā)部門嵌入到自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)或制證系統(tǒng)中使用。5）無論采用何種方式，在何地簽發(fā)，屬于本系統(tǒng)覆蓋范圍的電子證照，需確保有效簽名數(shù)據(jù)的準確性和一致性。證照二維碼系統(tǒng)支持為每個電子證照自動產(chǎn)生唯一對應的二維碼。二維碼容量需能夠滿足證照未來應用擴充需求。證照封裝1）將二維碼、編碼信息、證照數(shù)據(jù)信息、廢止列表地址和電子印章等嵌入PDF 版式文件，形成電子證照信息封裝包，并存儲驗證。電子證照封裝后，需要驗章后才能入證照庫。2）系統(tǒng)需能兼容封裝證照模板底圖和存量證照掃描圖片兩種不同照面信息。證照更新與維護系統(tǒng)提供對已簽發(fā)電子證照的證照維護功能，包括證照的更新、吊銷、注銷、撤銷等，實現(xiàn)對過期證照、作廢證

19、照的統(tǒng)一管理。如果證照處于不合法狀態(tài)，或發(fā)生換證等情況需對原證照進行廢止的，由發(fā)證部門負責統(tǒng)一對原證照進行廢止管理。對有效期滿的證照，系統(tǒng)將自動進行廢止處理。證照入庫系統(tǒng)需提供完整的手段，保證全省所有電子證照納入統(tǒng)一的入庫管理，確保入庫后才能使用。證照應用1）系統(tǒng)根據(jù)應用的需要，對證照數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限進行分級控制。2）證照調(diào)用至少支持兩種報文方式：證照結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)簽名包、證照完整的PDF封裝包。統(tǒng)一調(diào)度實現(xiàn)全省統(tǒng)一調(diào)度，滿足跨部門、跨地地區(qū)證照使用調(diào)度。通過建立統(tǒng)一的服務(wù)機制，當需要使用其他部門和地區(qū)證照時，通過上一級的調(diào)度系統(tǒng)，搜索和調(diào)取可用證照服務(wù)。.精品文檔電子證照政務(wù)應用當部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)暫未

20、實現(xiàn)與電子證照系統(tǒng)對接時，部門業(yè)務(wù)人員可使用電子證照業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)提供的辦事人證照在線查驗調(diào)閱、證照副本下載和打印功能。在保證應用安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，系統(tǒng)需提供包括但不限于以下內(nèi)容。證照查詢提供對電子證照按編碼、期限、名稱、持有者、發(fā)放單位等信息的多條件的簡單和復雜查詢。證照在線查驗提供部門工作人員通過在線查驗功能，完成實時對申辦人進行證照查驗，協(xié)助其馬上發(fā)現(xiàn)申辦人是否有資格申辦業(yè)務(wù)以及提交的證照的真?zhèn)?。提供公眾實體窗口申辦，部門工作人員可經(jīng)過授權(quán)后在線查驗或調(diào)閱電子證照。證照副本下載與打印提供電子證照下載、打印及打印配置功能，部門工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中，若需要記錄申辦人的證照信息并且形成

21、紙質(zhì)材料進行下一步的審核，可以打印經(jīng)授權(quán)查驗的電子證照進行管理使用，完成資料配備的工作。證照數(shù)據(jù)調(diào)用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)進行深度對接后，業(yè)務(wù)審批過程中可憑有效手段提取證照數(shù)據(jù)應用到業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減少人工錄入、提高業(yè)務(wù)效率。證照比對支持業(yè)務(wù)部門將已采集到的證照信息在線與電子證照庫證照信息進行比對。比對結(jié)果可用于糾正業(yè)務(wù)錯漏或證照錯誤。證照糾錯通過集成和對接，為應用系統(tǒng)提供證照糾錯服務(wù)。當在業(yè)務(wù)辦理過程中發(fā)現(xiàn)證照信息錯誤時，證照使用部門通過系統(tǒng)向發(fā)證部門反饋錯誤，發(fā)證部門核實糾錯。在線統(tǒng)計根據(jù)應用的不同，用戶可自定義維度進行統(tǒng)計，證照系統(tǒng)將結(jié)果反饋給應用系統(tǒng)。電子證照公眾應用在保證應用安全和數(shù)據(jù)

22、安全的前提下，系統(tǒng)需提供包括但不限于以下內(nèi)容。.精品文檔證照持有人訪問證照持有人通過實名認證后，可使用自己的既有證照。通過實名認證的法人或自然人，通過電子證照系統(tǒng)專用通道或政務(wù)應用系統(tǒng)，可訪問自己的電子證照，進行證照的查詢、下載、打印、數(shù)據(jù)調(diào)用等操作。依法公開訪問依法需向社會公開的證照，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等，提供查詢等服務(wù)。經(jīng)持有人授權(quán)訪問根據(jù)應用需要，在外部條件許可時，經(jīng)證照持有人書面授權(quán)，他人在授權(quán)范圍內(nèi)訪問相關(guān)證照。運行管理實現(xiàn)對全省電子證照系統(tǒng)內(nèi)用戶的統(tǒng)一授權(quán)和管理；實現(xiàn)對應用的統(tǒng)一配置管理；實現(xiàn)對系統(tǒng)部署、運行和使用狀況全面跟蹤和把控。用戶及權(quán)限管理依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)

23、電子證照系統(tǒng)的用戶管理，本系統(tǒng)提供用戶組（角色）、權(quán)限的管理，并實現(xiàn)基于角色的權(quán)限逐級管理。應用管理通過全局和區(qū)域應用配置管理，全面系統(tǒng)地管理證照應用。包括按地域及證照類別管理證照的訪問權(quán)限和使用范圍等。應用行為管理全面記錄系統(tǒng)用戶、應用、數(shù)據(jù)的行為（行動）狀況，分析和判斷系統(tǒng)的應用狀態(tài)、不足和風險等。運行監(jiān)控實時監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況，如各節(jié)點服務(wù)器的CPU使用情況、內(nèi)存使用情況、線程數(shù)，各引擎的作業(yè)執(zhí)行情況等，分析判斷系統(tǒng)運行狀態(tài)。使用審計統(tǒng)計分析提供對電子證照多維度統(tǒng)計分析和報表功能，提供對電子證照查閱、在線申辦使用、業(yè)務(wù)在線查驗、調(diào)度等使用情況按時間和證照類別等多維度的統(tǒng)計分析和報表功能。

24、.精品文檔展示采用有效的可視化方式，展示電子證照的統(tǒng)計分析結(jié)果。報表提供按用戶需求自定義的報表方式。數(shù)據(jù)監(jiān)測預警針對關(guān)鍵指標，通過預警的方式直觀地反映指標的狀態(tài)。證書與印章管理系統(tǒng)同時支持用戶通過統(tǒng)一身份認證平臺和使用數(shù)字證書Key 登錄的身份驗證，支持簽發(fā)部門使用單位數(shù)字證書Key 進行電子證照制證簽發(fā)及應用。各證照簽發(fā)部門自行管理和使用數(shù)字證書以及電子印章。數(shù)字證書（密鑰）管理為電子證照管理機構(gòu)，提供關(guān)聯(lián)管理部門數(shù)字證書，授權(quán)部門接入電子證照系統(tǒng)及證照簽發(fā)權(quán)限的功能；為電子證照發(fā)證部門，提供部門數(shù)字證書存放，該數(shù)字證書用于本部門簽發(fā)電子證照的功能。電子簽章管理為電子證照發(fā)證部門，提供電子簽

25、章應用功能，電子簽章與部門用于簽發(fā)電子證照的數(shù)字證書關(guān)聯(lián)后，在簽發(fā)電子證照時使用，顯示在電子證照檔案中。電子簽章關(guān)聯(lián)證照為電子證照發(fā)證部門，提供管理電子簽章與其可加印電子證照服務(wù)目錄中電子證照的關(guān)聯(lián)關(guān)系的功能。接口接口提供證照系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間統(tǒng)一的交互方式。投標人需要準確把握XX 省電子證照系統(tǒng)在服務(wù)XX 省政務(wù)和社會化應用中的基礎(chǔ)性作用，當前重點滿足XX 省網(wǎng)上實際應用需求，提出統(tǒng)一規(guī)范的接口服務(wù)方式和規(guī)范，開發(fā)提供接口系統(tǒng)。接口要兼容XX 省電子政務(wù)暢通工程的相關(guān)要求。接口服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：目錄服務(wù)接口提供目錄服務(wù)接口，通過目錄服務(wù)接口可以查詢指定的部門有哪些電子證照，哪些已開通

26、電子證照服務(wù)。.精品文檔證照錄入接口提供與各委辦局制證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標準化開放接口，實現(xiàn)證照業(yè)務(wù)信息的人工采集、批量錄入。證照簽發(fā)接口提供對已生成證照進行數(shù)字簽發(fā)（加蓋電子印章）的接口。證照副本下載接口提供對已簽發(fā)入庫電子證照副本（加蓋副本用章）下載及打印的接口。證照服務(wù)接口面向用證部門系統(tǒng)提供依職能和授權(quán)訪問電子證照數(shù)據(jù)服務(wù)、查驗電子證照、提取證照數(shù)據(jù)內(nèi)容的功能。公眾查詢接口面向企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁系統(tǒng)提供公眾查詢接口，面向部門網(wǎng)上提供公眾查詢接口。2.2.電子證照數(shù)據(jù)庫依托政府信息共享平臺，建設(shè)電子證照信息庫。1）證照庫支持集中以及分布兩種模式單獨以及混合部署。2）分布部署情況下，要實現(xiàn)

27、各級電子證照庫之間的互聯(lián)互通、資源共享，足以支撐電子證照跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應用。3）證照電子化及入庫機制。建立證照庫中證照數(shù)據(jù)的更新機制，提出明確的實現(xiàn)傳統(tǒng)證照的電子化渠道。4）電子證照信息庫由證照索引庫、企業(yè)法人證照庫、居民個人證照庫組成。證照索引庫提供將部門端證照庫信息歸集到中心端，并按部門、業(yè)務(wù)、主題分類建立索引，支持索引建立查詢等功能，實現(xiàn)各部門端前置證照庫與中心端的互聯(lián)互通。企業(yè)法人證照庫按照企業(yè)為服務(wù)對象，梳理、匯聚、組織、整合、關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)的電子證照，建設(shè)企業(yè)證照庫，支撐對企業(yè)所有相關(guān)證照的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用。支持部門端分布式部署，支持與中心端證照索引庫的數(shù)據(jù)同步。居民個人

28、證照庫按照每個居民個體為服務(wù)對象，梳理、匯聚、組織、整合、關(guān)聯(lián)居民個人相關(guān)的電子證照，建設(shè)居民個人證照庫，以支撐對居民個體所有相關(guān)證照的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用。支持部門端分布式部署，支持與中.精品文檔心端證照索引庫的數(shù)據(jù)同步。2.3.標準規(guī)范電子證照標準規(guī)范的制定，涉及政府部門證照的審核、信息處理、證照簽名、系統(tǒng)互認、證照的使用等業(yè)務(wù)操作程序的設(shè)計和設(shè)置。標準也為政府管理部門提供了電子證照應用的依據(jù)。標準規(guī)范對電子證照的制證和用證提出了明確的要求，保證了政府部門行政事項業(yè)務(wù)與電子證照的生產(chǎn)與使用銜接，提高政府部門的辦事效率。編碼規(guī)范遵照國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，制定XX 省電子證照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和

29、相關(guān)的管理規(guī)范，為每個電子證照賦予唯一的標識代碼，保障電子證照統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)標準規(guī)范電子證照業(yè)務(wù)標準為XX 省電子證照系統(tǒng)業(yè)務(wù)應用制定，包括目錄管理流程、服務(wù)目錄管理流程、制證簽發(fā)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)應用流程等。數(shù)據(jù)標準規(guī)范電子證照數(shù)據(jù)標準為XX 省電子證照數(shù)據(jù)規(guī)范化而制定，包括證照基本信息、證照管理信息、證照附件信息及數(shù)字簽名等方面的標準。接口標準規(guī)范建立規(guī)范的接口標準，為電子證照的最終應用提供規(guī)范化的數(shù)據(jù)及流程。本次項目具體涉及到的接口規(guī)范涵蓋電子證照制證接口、電子證照更新接口、電子證照訪問接口。2.4.部署實施電子證照系統(tǒng)建設(shè)既支持省級大集中部署模式，一套系統(tǒng)支撐全省各省直部門和地市使用，所有

30、數(shù)據(jù)統(tǒng)一更新存儲到省級證照庫中，也支持分級部署模式，即省、地市兩級分別部署系統(tǒng)、分別建設(shè)電子證照庫，省級做全省證照的備份庫，證照服務(wù)優(yōu)先使用地市證照庫，當?shù)厥凶C照系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，啟用省級證照庫?？紤]到不同省直部門和地市信息化水平和支撐力度各不相同，在實際建設(shè)使用中，兩種模式可能都存在（混合部署模式） 。電子化存量證照各省直、地市部門需要根據(jù)省電子證照系統(tǒng)及電子證照數(shù)據(jù)庫建設(shè)的具體要求，對存量證照電子化并加蓋電子簽章，保存到省證照信息庫，為政府服務(wù)提供電子證照應用。本項目支持對應用需求迫切的20個證照進行電子化。.精品文檔省級試點應用部署選取省直3 個應用作為證照應用試點，協(xié)助3 個省直單位完成

31、試點應用（每個部門至少完成一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的證照應用，相關(guān)運行環(huán)境見“運行環(huán)境約束”部分）。對于證照審批業(yè)務(wù)量大的部門，可支持在部門本地部署一套證照系統(tǒng)，或者使用webservice服務(wù)接口，調(diào)取電子證照系統(tǒng)的web 頁面，實現(xiàn)對證照簽發(fā)部門的有效支撐。省級試點部署，要完成四個方面的工作。一是部署安裝本項目統(tǒng)一開發(fā)的證照系統(tǒng)（或?qū)崿F(xiàn)部門自行開發(fā)系統(tǒng)與本項目開發(fā)系統(tǒng)的互聯(lián)）；二是試點部門證照數(shù)據(jù)實現(xiàn)與全省電子證照庫的整合；三是制作或獲取足夠證照，服務(wù)于試點應用；四是協(xié)助省直試點部門開展其他工作，體現(xiàn)試點應用效果。地市試點應用部署和對接與地市電子證照系統(tǒng)對接對于已獨立建設(shè)或計劃建設(shè)電子證照系統(tǒng)的地市，

32、本項目需要實現(xiàn)與地市電子證照系統(tǒng)及證照數(shù)據(jù)庫的對接。地市電子證照系統(tǒng)需要按照省電子證照系統(tǒng)的建設(shè)要求進行改造或優(yōu)化，保證地市電子證照按照統(tǒng)一格式與規(guī)范進行制證、簽發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)地市簽發(fā)的電子證照信息共享交換到省電子證照庫，并提供規(guī)范化對外服務(wù)。本項目選擇一個在建或已建地市，完成對接。地市試點系統(tǒng)部署對于還沒有建設(shè)電子證照系統(tǒng)的地市，本項目選擇兩個試點部署完成地市電子證照系統(tǒng)。一是采用集中部署的方式，將地市系統(tǒng)部署在省級平臺，二是采用分布部署的方式，在地市部署本項目統(tǒng)一開發(fā)的證照系統(tǒng)和證照庫。 （相關(guān)運行環(huán)境見“運行環(huán)境約束”部分）與省級系統(tǒng)的對接與網(wǎng)上對接與省網(wǎng)上對接， 全面支持網(wǎng)上包括市民個人

33、網(wǎng)頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁、 事項目錄管理系統(tǒng)、統(tǒng)一申辦系統(tǒng)、審批系統(tǒng)在內(nèi)的各子系統(tǒng)使用電子證照。與統(tǒng)一身份認證平臺對接與 XX省統(tǒng)一身份認證平臺對接，通過XX 省統(tǒng)一身份認證平臺確認電子證照用戶身份。與數(shù)據(jù)交換共享平臺對接與 XX省政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺對接，實現(xiàn)批量數(shù)據(jù)的交換共享。與 CA交叉認證平臺對接與 XX省 CA交叉認證平臺對接，利用CA認證簽章服務(wù)。.精品文檔部署實現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)庫利用XX 省政務(wù)云，部署實施電子證照數(shù)據(jù)庫。本項目需歸集完成省直試點、地市試點和本項目批量電子化的電子證照。2.5.應用培訓對于所有培訓，投標人必須派出具有相應專業(yè)資格和實際工作、教育經(jīng)驗的教師和相應的輔導人員進

34、行培訓，主要培訓教員應至少具有三年的相關(guān)經(jīng)驗，培訓所使用的語言必須是中文，否則投標人必須提供相應的翻譯。本項目培訓需密切結(jié)合現(xiàn)階段電子證照標準不完備，應用不成熟的特點進行。要推動XX 省電子證照應用，培訓將是一項長期的工作。本項目涉及的培訓，費用由中標人承擔，包括：建立培訓機制1）有效整合本項目包括標準規(guī)范在內(nèi)的建設(shè)成果，形成科學完整培訓教材，要求能及時根據(jù)項目新的進展以及業(yè)務(wù)新內(nèi)容更新培訓教材。2）建立包括培訓教員在內(nèi)的長期穩(wěn)定的培訓組織架構(gòu)，要求能有效地利用教員的專業(yè)知識，能及時更新淘汰不合格教員。完成業(yè)務(wù)培訓針對本項目所涉及的省市各相關(guān)人員，開展與業(yè)務(wù)運營、系統(tǒng)建設(shè)、項目管理以及系統(tǒng)運行

35、管理相關(guān)的培訓，使業(yè)務(wù)人員能夠從整體上了解和掌握與電子證照相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、與系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)項目管理知識，明確所屬單位在系統(tǒng)建設(shè)中所處的位置和要承擔的建設(shè)任務(wù)，使之掌握項目管理、業(yè)務(wù)運營相關(guān)技能。包括但不限于：電子證照相關(guān)業(yè)務(wù)知識、項目管理相關(guān)知識、基本操作培訓、項目現(xiàn)場培訓。完成技術(shù)培訓針對本項目所涉及的省市各相關(guān)人員，開展計算機、 網(wǎng)絡(luò)、機房、應用系統(tǒng)等各方面專業(yè)知識的培訓。培訓完成后，技術(shù)人員要能夠維護系統(tǒng)，保障系統(tǒng)安全、高效的運行。三、技術(shù)要求3.1總體技術(shù)要求兼容云平臺和非云計算平臺部署環(huán)境；整體性能具備線性擴展能力。采用 J2EE 或相當?shù)募夹g(shù)體系要求系統(tǒng)采用基于Java 平臺的 J2

36、EE或相當?shù)募夹g(shù)體系，系統(tǒng)構(gòu)建于B/S 三層應用體系結(jié)構(gòu)之上，將復雜的業(yè)務(wù)邏輯、流程控制邏輯和數(shù)據(jù)存取邏輯通過在不同的技術(shù)層面上實現(xiàn)，在應用服務(wù)器之上，實現(xiàn).精品文檔業(yè)務(wù)邏輯的快速部署和靈活調(diào)整，充分保證數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全可靠訪問。服務(wù)調(diào)用系統(tǒng)模塊之間采用松耦合方式互聯(lián)，要求具備強擴展性，通過Web方式調(diào)用服務(wù)。數(shù)據(jù)融合技術(shù)數(shù)據(jù)融合實現(xiàn)不同信息資源數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)、 切分、聚合等生產(chǎn)過程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)加工過程的質(zhì)量管理，在數(shù)據(jù)加工過程中的每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量控制，滿足信息資源不同維度綜合的信息服務(wù)需求。目錄服務(wù)技術(shù)目錄服務(wù)的核心是一個樹狀結(jié)構(gòu)的信息目錄，將數(shù)據(jù)資源按有次序的結(jié)構(gòu)進行組織，并且專門針對海量查

37、詢的使用情況進行了優(yōu)化，極大地提高了數(shù)據(jù)讀取和查詢性能。目錄服務(wù)中的一個目錄對象可以通過它的名字檢索，或者通過使用一組搜索標準（表示目錄對象的名字和屬性）檢索。符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范本系統(tǒng)所采用的技術(shù)，要符合國家和地方關(guān)于電子證照的相關(guān)標準和規(guī)范。本系統(tǒng)中使用的數(shù)據(jù)安全相關(guān)算法要符合國家商用密碼管理局已發(fā)布的商用密碼算法標準的要求。3.2系統(tǒng)性能要求系統(tǒng)穩(wěn)定性指標系統(tǒng)總體可用率>99.7%，數(shù)據(jù)庫應用可用率>=99.8%，WEB應用可用率 >=99.8%。（或 7× 24 小時不間斷運行）。響應時間要求系統(tǒng)查看頁面最大不超過3 秒，平均時間在1 2 秒以內(nèi)；千萬級數(shù)據(jù)

38、量下單記錄（精確匹配）本地查詢的響應時間不大于2 秒；業(yè)務(wù)辦理頁面最大不超過5 秒，平均時間在1 3 秒以內(nèi)；批量制證時，平均單條記錄制證的時間不大于100 毫秒；單臺加密機批量簽發(fā)時，平均單條記錄簽發(fā)的時間不大于140 毫秒；實時統(tǒng)計頁面最大不超過20 秒，平均在5 10 秒以內(nèi)。系統(tǒng)容量指標平臺要滿足全省所有省直部門、21 個地市和順德， 以及全部區(qū)縣的各級政府部門對電子證照系統(tǒng)的使用；電子證照系統(tǒng)建成后允許20000 用戶同時在線，并發(fā)訪問用戶數(shù)量應達到1000 以上。.精品文檔四、運行環(huán)境約束本項目有軟硬件資源約束限制，投標人必須確保在以下軟硬件資源條件限制下，實現(xiàn)本項目的項目目標。本項目所使用的用于部署XX省政務(wù)電子證照系統(tǒng)的軟硬件資源均由采購人從XX省電子政務(wù)云服務(wù)平臺租賃，投標人無需承擔此部分軟硬件資源的租賃費用。4.1基礎(chǔ)支撐軟硬件要求系統(tǒng)支持部署到省電子政務(wù)云平臺或虛擬化部署。承建商需提出本系統(tǒng)部署的基礎(chǔ)支撐軟硬件需求，并設(shè)計合理的部署方案。4.2數(shù)字簽名設(shè)備本項目實施所需要的數(shù)字簽名設(shè)備，將另行采購，不在本項目采購范圍內(nèi)