校長做好學(xué)校安全工作的七個關(guān)鍵點

1、校長做好學(xué)校安全工作的七個關(guān)鍵點學(xué)校安全工作是學(xué)校最基礎(chǔ)的工作。也是最重要的工作。 學(xué)校安全工作與學(xué)生安全事故密切關(guān)聯(lián)。從時空角度看，學(xué)校 安全工作可以分為事故發(fā)生前的預(yù)備與防范、事故發(fā)生時的應(yīng) 急與控制、事故發(fā)生后的懲戒與改進(jìn)。事故發(fā)生后的懲戒與改 進(jìn)實際上是防范事故的再次發(fā)生，也是一種預(yù)防。所以。從性 質(zhì)上講，學(xué)校安全工作可以分為預(yù)防事故的安全工作和應(yīng)對事 故的安全工作。其中，預(yù)防事故的安全工作包括學(xué)生的安全教 育、學(xué)校常規(guī)的安全管理和安全問題研究等，是工作量最大， 也是最重要的工作。在學(xué)習(xí)和生活中，學(xué)生在不同時段可能遇 到的安全隱患和事故威脅是多方面的，這就決定了學(xué)校安全工 作是全方位、

2、多角度、全天候的，是繁重而繁雜的。面對實際情況，如何在積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防的基礎(chǔ)上，建立起學(xué)校安全工作的整體框架和良好格局？如何做好學(xué)校安全工作的方方面面？校長作為學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，必須抓好以下七個關(guān)鍵點。一、明確自己的工作職責(zé)和工作邊界孩子是家庭的希望，是國家的未來，學(xué)校安全責(zé)任重于泰 山。校長如何履行好這份沉甸甸的責(zé)任 ？首先要明確自己的工作 職責(zé)和工作邊界。在實踐中，校長們在觀念上都非常明確安全 工作的重要性，都非常害怕由現(xiàn)安全事故。但是，一些校長對于自己的學(xué)校安全工作職責(zé)和工作邊界的認(rèn)識是模糊的，在預(yù)防事故和應(yīng)對事故時，往往不明確自己，應(yīng)該負(fù)責(zé)哪些事情、 承擔(dān)哪些責(zé)任，不明確自己

3、對上如何負(fù)責(zé)，對下如何層層落實安全責(zé)任，對左對右如何聯(lián)系相關(guān)部門尋求支持，處在一種“人為的孤立無援”和似乎是“一個人在戰(zhàn)斗”的被動境況。在這 種情況下，工作往往缺乏整體考慮，也顯得沒有章法，總是被 動、盲目地疲于應(yīng)對。那么，校長如何才能明確自己的學(xué)校安全工作職責(zé)和工作 邊界？最重要的是密切關(guān)注和深入理解國家和教育行政部門的 相關(guān)的政策法規(guī)。近年來，國家和各級教育行政部門非常重視 學(xué)校安全工作。在政策法規(guī)建設(shè)方面力度很大。這些相關(guān)的政 策法規(guī)對于校長的安全工作職責(zé)和工作邊界做了明確的規(guī)定， 對于校長應(yīng)該如何履行自己的工作職責(zé)也做了一些規(guī)定。在這些政策法規(guī)中，非常重要的是以下三個。其一是教育部20

4、06年以十部委部長令形式發(fā)布的中小學(xué)幼兒園安全管 理辦法，其中涉及中小學(xué)安全管理工作的方方面面，從靜態(tài) 的不同社會部門對于學(xué)校安全工作的職責(zé)和學(xué)校內(nèi)部關(guān)于安全 工作的各項制度，到動態(tài)的學(xué)校內(nèi)外的各項具體的安全工作及 其善后處理，從做好學(xué)校安全工作的事前預(yù)防和工作機制到學(xué) 校安全工作的事后處置和監(jiān)督檢查，都有明確的規(guī)定。其二是 國務(wù)院2007年以國務(wù)院辦公廳文件的方式轉(zhuǎn)發(fā)的中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要。這是我國第一次在國家層面對中小學(xué)公共安全教育提由規(guī)范的要求，不僅提由了對公共安全教育的 整體要求，而且明確了不同學(xué)段公共安全教育的內(nèi)容系列，同 時還規(guī)定了開展公共安全教育的途徑，構(gòu)建了實施公共安全教

5、育的保障機制。其三是教育部2002年發(fā)布的學(xué)生傷害事故處理辦法，其中對學(xué)生傷害事故責(zé)任劃分的原則、學(xué)校應(yīng)該 承擔(dān)責(zé)任的各種情形、學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的各種情形，以及 處理事故的整體流程都作曲了明確的規(guī)定。二、管理好自己的注意力判斷和分配作為一校之長，校長面臨的管理事務(wù)繁重而多樣，如何區(qū) 分輕重緩急、平衡好方方面面的事情非常重要。注意力分配就 是校長在不同類型的事物上面花費時間、精力和心血的情況， 它與校長的工作業(yè)績直接相關(guān)。作為管理者，校長面臨的事務(wù)可以按照重要與否、緊急與 否兩個維度劃分為四個象限：第一象限是“既不重要也不緊急”的事務(wù)；第二象限是“重要而不緊急”的事務(wù)；第三象限是“緊 急而不重

6、要”的事務(wù)；第四象限是“既重要又緊急”的事務(wù)。在這四個象限的事務(wù)中，校長的注意力判斷在第一象限“既不 重要也不緊急”的事務(wù)和第四象限“既重要又緊急”的事務(wù)方 面一般不會發(fā)生問題，但是，在第二象限“重要而不緊急”的 事務(wù)和第三象限“緊急而不重要”的事務(wù)方面會發(fā)生偏差。校 長往往會重視第三象限“緊急而不重要”的事務(wù)，而忽視第二 象限“重要而不緊急”的事務(wù)。由此，校長的注意力分配從多 到少往往依次為：第四象限”既重要又緊急”的事務(wù)、第三象 限”緊急而不重要”的事務(wù)、第二象限“重要而不緊急”的事 務(wù)、第一象限“既不重要也不緊急”的事務(wù)。在學(xué)校安全工作構(gòu)成中，應(yīng)對事故的安全工作往往被認(rèn)定 和當(dāng)做第四象限

7、“既重要又緊急”的事務(wù)優(yōu)先和重點處置，或 者被認(rèn)定和當(dāng)做第三象限“緊急而不重要”的事務(wù)快速處置； 而預(yù)防事故的安全工作往往被認(rèn)定和當(dāng)做第二象限“重要而不 緊急”的事務(wù)事務(wù)做一般性處置，甚至被認(rèn)定和當(dāng)做第一象限“既不重要也不緊急”的事務(wù)忽略和遺忘。對于很多學(xué)校而言, 預(yù)防事故的安全工作還應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步重視和改進(jìn)。三、建立健全規(guī)章制度從學(xué)生安全事故發(fā)生的原因來看，主要與以下四個方面的 因素有關(guān)：第一是人的不安全行為，主要是指學(xué)生采取的不應(yīng) 該采取的、有事故隱患的行為，第二是物的不安全狀態(tài)，主要 是指學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施和設(shè)備存在安全不合格或者由現(xiàn)了問題成 為安全隱患，第三是管理措施不力，主要是指學(xué)校的安

8、全管理 不規(guī)范、有漏洞成為安全隱患；第四是環(huán)境因素不良，主要是 學(xué)校的物理環(huán)境和人文環(huán)境存在問題成為安全隱患。這四個因 素在很大程度上與學(xué)校的安全管理制度有關(guān)，表現(xiàn)為兩個方面:一個是沒有制度、制度不完備或者制度本身存在問題；另外一個是制度執(zhí)行有問題。在學(xué)校的安全管理中，建立健全規(guī)章制度非常重要。那么學(xué)校應(yīng)該建立哪些方面的安全管理制度？中小學(xué)幼兒園安全管理制度第三章“校內(nèi)安全管理制度”專門闡述了學(xué) 校應(yīng)該建立健全的安全管理制度，具體包括門衛(wèi)制度、校內(nèi)設(shè) 施設(shè)備和建筑危房的定期檢查和報告制度、消防安全制度和相 應(yīng)的工作責(zé)任制、用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管 理制度、食堂衛(wèi)生管理制度、實驗室

9、安全管理制度、醫(yī)務(wù)保健 人員的配備和學(xué)生體檢制度、學(xué)生安全信息通報制度、寄宿學(xué) 生管理制度、車輛管理制度、以及學(xué)校安全工作的檔案記錄制 度。這些制度都是學(xué)校安全管理中最基礎(chǔ)和最重要的一些制度, 強調(diào)學(xué)校要建立健全各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，從而 消除隱患、預(yù)防事故發(fā)生。學(xué)校在制定各項安全管理制度的時候，要關(guān)注兩個方面： 一個是制度的內(nèi)容，另一個是制度制定的程序。制度的內(nèi)容應(yīng) 該科學(xué)、全面，既要關(guān)注應(yīng)該做什么事，還要關(guān)注如何去做事; 既要關(guān)注應(yīng)該做的事情是什么，還要關(guān)注不應(yīng)該做、不能做的 事情是什么。制度制定的程序既要體現(xiàn)有針對性的廣泛參與， 讓學(xué)校的教職工和與制度主題有關(guān)的校外的專家都能夠

10、參與到 制度的制定中來，又要體現(xiàn)整個制定流程的科學(xué)性、規(guī)范性和 完整性，注意上下結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合。四、制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對于積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防、有 效應(yīng)對安全事故具有重要意義。新修訂的未成年人保護(hù)法 規(guī)定：“教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需 要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等 突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強未 成年人的自我保護(hù)意識和能力。”這是我國首次對學(xué)校突發(fā)事 件預(yù)案制定進(jìn)行法律上的規(guī)定。義務(wù)教育法規(guī)定：“學(xué)校 應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育， 加強管理，及時消除

11、隱患，預(yù)防發(fā)生事故?！敝行W(xué)幼兒園 安全管理辦法也明確指由：“健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患， 不斷提高學(xué)校安全工作管理水平?！敝贫▽W(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案不 僅能夠提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對安全事故的綜合能力，是學(xué)校一項 重要的管理工作，也是學(xué)校必須履行的法律義務(wù)。這就意味著 制定學(xué)校突發(fā)事件預(yù)案不僅是學(xué)校的一項重要的管理工作，也 是學(xué)校必須履行的法律義務(wù)。在實際工作中，一些校長對于學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案缺乏 足夠的認(rèn)知，甚至存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比較常見的有以下 三種。第一，一些校長認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案只是一篇“書面文章”， 是寫給上級領(lǐng)導(dǎo)看的：實際上，應(yīng)急預(yù)案是

12、學(xué)校針對特定的意 外事故和突發(fā)事故的實際操作方案，其主要目的在于事先明確 在自己學(xué)校行得通的科學(xué)的應(yīng)對的措施、流程和方法、途徑。 第二，一些學(xué)校管理者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案就是發(fā)生意外事故或者 突發(fā)事件的被動的緊急處理安排，只是一些事后的補救性措施; 實際上，應(yīng)急預(yù)案是主動、先發(fā)的預(yù)防和事發(fā)后應(yīng)對設(shè)計、安 排的結(jié)合。第三，一些校長認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案只要寫由來放在辦 公室就萬事大吉了；實際上，應(yīng)急預(yù)案不僅要寫由來，而且平 時要定期開展針對預(yù)案的實際演練。正是由于這些認(rèn)識上的誤區(qū)， 導(dǎo)致很多學(xué)校沒有應(yīng)急預(yù)案, 或者是有預(yù)案但不是真正意義上的、科學(xué)的預(yù)案，或者是有預(yù) 案但是在常規(guī)的預(yù)防事故的安全工作中沒有充分有

13、效地運用起 來。所以，學(xué)校要注意兩個方面的工作。首先要按照國家有關(guān) 法律、法規(guī)的要求和應(yīng)急預(yù)案編寫的規(guī)范要求，立足學(xué)校實際 情況，編寫針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。其次，要科學(xué)、有 效地使用應(yīng)急預(yù)案，使之在科學(xué)預(yù)防事故和有效應(yīng)對事故中發(fā) 揮應(yīng)有的積極作用。五、發(fā)現(xiàn)并解決主要問題學(xué)校安全工作繁雜多樣，又具有很大的風(fēng)險，必須找到切 入點。學(xué)校安全工作的切入點是什么呢 ？應(yīng)該是學(xué)校當(dāng)前安全口 作中存在的主要問題。學(xué)校安全工作就是要針對和圍繞問題開 展各項工作，學(xué)校安全工作就是針對學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的安全職責(zé) 不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。首先，要發(fā)現(xiàn)問題，看不到問題本身就是學(xué)校安全工作最 大的問題。真正的問

14、題不是簡單地聽聽匯報、檢查檢查就能發(fā) 現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題本身也是一個縱深思考的過程。第一，校長要 善于通過科學(xué)的方法和程序去發(fā)現(xiàn)問題，最常用的方法的是調(diào)查研究、集體座談和個人深度訪談。第二，在發(fā)現(xiàn)問題的過程 中要勇于承認(rèn)自己的問題。由于對自身的“習(xí)慣性防衛(wèi)”，人 往往不愿意承認(rèn)自己的問題，承認(rèn)問題往往帶來負(fù)面的情感體 驗，但是，承認(rèn)問題是解決問題的第一步。其次，要解決問題，解決問題的過程就是推進(jìn)學(xué)校安全工 作的過程。第一，學(xué)校安全事關(guān)每一個人，做好學(xué)校安全工作 是學(xué)校全體教職工的職責(zé)，所以校長要通過一定的組織設(shè)計使 學(xué)校全體教職工、乃至學(xué)生都要參與到問題解決中來。第二， 解決學(xué)校安全問題所需要的資

15、源涉及到不同行業(yè)、不同領(lǐng)域， 其中很多資源是學(xué)校所不具備的，所以，校長要善于爭取包括 相關(guān)部門、社區(qū)和家長等在內(nèi)的校外資源的支持。六、加強安全工作能力建設(shè)作為一校之長，校長靠什么做好學(xué)校安全工作 ？要靠自己和 全體教職工的安全工作實力和能力。做好學(xué)校安全工作不能只 靠滿腔熱情和埋頭苦干，而要靠實力和能力，要從道德激情到 技術(shù)理性，從苦干到巧干。所以，校長要切實提高自己和全體 教職工的安全工作能力。如何提高校長和全體教職工的安全工作能力？第一，除了積極參加國家、地區(qū)層面的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，校長要立足學(xué)校 安全工作現(xiàn)，特別是存在的主要問題，積極組織有針對性的 校本安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)彌補安全知識和經(jīng)驗的 不足。第二，校長要結(jié)合學(xué)校安全工作現(xiàn)狀，特別是存在的主要安全問題，進(jìn)行安全工作課題研究，通過研究掌握學(xué)校安全 工作規(guī)律，促進(jìn)安全工作創(chuàng)新，提高工作的有效性。七、持之以恒地做好本職工作學(xué)校安全工作是的核心是預(yù)防事故，預(yù)防事故的核心是積 極預(yù)防和科學(xué)預(yù)防。學(xué)校安全工作不是一朝一夕的事情，它要 求校長領(lǐng)導(dǎo)全體教職工持之以恒地做好本職工作。墨菲定律指由：凡是有可能發(fā)生的事情總會發(fā)生，事情如 果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會由現(xiàn)。墨菲 定律告訴我們，對于學(xué)校安全工作，該做的事情“一件都不