校長做好學校安全工作的七個關鍵點

1、校長做好學校安全工作的七個關鍵點學校安全工作是學校最基礎的工作。也是最重要的工作。 學校安全工作與學生安全事故密切關聯(lián)。從時空角度看，學校 安全工作可以分為事故發(fā)生前的預備與防范、事故發(fā)生時的應 急與控制、事故發(fā)生后的懲戒與改進。事故發(fā)生后的懲戒與改 進實際上是防范事故的再次發(fā)生，也是一種預防。所以。從性 質上講，學校安全工作可以分為預防事故的安全工作和應對事 故的安全工作。其中，預防事故的安全工作包括學生的安全教 育、學校常規(guī)的安全管理和安全問題研究等，是工作量最大， 也是最重要的工作。在學習和生活中，學生在不同時段可能遇 到的安全隱患和事故威脅是多方面的，這就決定了學校安全工 作是全方位、

2、多角度、全天候的，是繁重而繁雜的。面對實際情況，如何在積極預防、科學預防的基礎上，建立起學校安全工作的整體框架和良好格局？如何做好學校安全工作的方方面面？校長作為學校安全工作的第一責任人，必須抓好以下七個關鍵點。一、明確自己的工作職責和工作邊界孩子是家庭的希望，是國家的未來，學校安全責任重于泰 山。校長如何履行好這份沉甸甸的責任 ？首先要明確自己的工作 職責和工作邊界。在實踐中，校長們在觀念上都非常明確安全 工作的重要性，都非常害怕由現(xiàn)安全事故。但是，一些校長對于自己的學校安全工作職責和工作邊界的認識是模糊的，在預防事故和應對事故時，往往不明確自己，應該負責哪些事情、 承擔哪些責任，不明確自己

3、對上如何負責，對下如何層層落實安全責任，對左對右如何聯(lián)系相關部門尋求支持，處在一種“人為的孤立無援”和似乎是“一個人在戰(zhàn)斗”的被動境況。在這 種情況下，工作往往缺乏整體考慮，也顯得沒有章法，總是被 動、盲目地疲于應對。那么，校長如何才能明確自己的學校安全工作職責和工作 邊界？最重要的是密切關注和深入理解國家和教育行政部門的 相關的政策法規(guī)。近年來，國家和各級教育行政部門非常重視 學校安全工作。在政策法規(guī)建設方面力度很大。這些相關的政 策法規(guī)對于校長的安全工作職責和工作邊界做了明確的規(guī)定， 對于校長應該如何履行自己的工作職責也做了一些規(guī)定。在這些政策法規(guī)中，非常重要的是以下三個。其一是教育部20

4、06年以十部委部長令形式發(fā)布的中小學幼兒園安全管 理辦法，其中涉及中小學安全管理工作的方方面面，從靜態(tài) 的不同社會部門對于學校安全工作的職責和學校內部關于安全 工作的各項制度，到動態(tài)的學校內外的各項具體的安全工作及 其善后處理，從做好學校安全工作的事前預防和工作機制到學 校安全工作的事后處置和監(jiān)督檢查，都有明確的規(guī)定。其二是 國務院2007年以國務院辦公廳文件的方式轉發(fā)的中小學公共安全教育指導綱要。這是我國第一次在國家層面對中小學公共安全教育提由規(guī)范的要求，不僅提由了對公共安全教育的 整體要求，而且明確了不同學段公共安全教育的內容系列，同 時還規(guī)定了開展公共安全教育的途徑，構建了實施公共安全教

5、育的保障機制。其三是教育部2002年發(fā)布的學生傷害事故處理辦法，其中對學生傷害事故責任劃分的原則、學校應該 承擔責任的各種情形、學校不應該承擔責任的各種情形，以及 處理事故的整體流程都作曲了明確的規(guī)定。二、管理好自己的注意力判斷和分配作為一校之長，校長面臨的管理事務繁重而多樣，如何區(qū) 分輕重緩急、平衡好方方面面的事情非常重要。注意力分配就 是校長在不同類型的事物上面花費時間、精力和心血的情況， 它與校長的工作業(yè)績直接相關。作為管理者，校長面臨的事務可以按照重要與否、緊急與 否兩個維度劃分為四個象限：第一象限是“既不重要也不緊急”的事務；第二象限是“重要而不緊急”的事務；第三象限是“緊 急而不重

6、要”的事務；第四象限是“既重要又緊急”的事務。在這四個象限的事務中，校長的注意力判斷在第一象限“既不 重要也不緊急”的事務和第四象限“既重要又緊急”的事務方 面一般不會發(fā)生問題，但是，在第二象限“重要而不緊急”的 事務和第三象限“緊急而不重要”的事務方面會發(fā)生偏差。校 長往往會重視第三象限“緊急而不重要”的事務，而忽視第二 象限“重要而不緊急”的事務。由此，校長的注意力分配從多 到少往往依次為：第四象限”既重要又緊急”的事務、第三象 限”緊急而不重要”的事務、第二象限“重要而不緊急”的事 務、第一象限“既不重要也不緊急”的事務。在學校安全工作構成中，應對事故的安全工作往往被認定 和當做第四象限

7、“既重要又緊急”的事務優(yōu)先和重點處置，或 者被認定和當做第三象限“緊急而不重要”的事務快速處置； 而預防事故的安全工作往往被認定和當做第二象限“重要而不 緊急”的事務事務做一般性處置，甚至被認定和當做第一象限“既不重要也不緊急”的事務忽略和遺忘。對于很多學校而言, 預防事故的安全工作還應當?shù)玫竭M一步重視和改進。三、建立健全規(guī)章制度從學生安全事故發(fā)生的原因來看，主要與以下四個方面的 因素有關：第一是人的不安全行為，主要是指學生采取的不應 該采取的、有事故隱患的行為，第二是物的不安全狀態(tài)，主要 是指學校的辦學設施和設備存在安全不合格或者由現(xiàn)了問題成 為安全隱患，第三是管理措施不力，主要是指學校的安

8、全管理 不規(guī)范、有漏洞成為安全隱患；第四是環(huán)境因素不良，主要是 學校的物理環(huán)境和人文環(huán)境存在問題成為安全隱患。這四個因 素在很大程度上與學校的安全管理制度有關，表現(xiàn)為兩個方面:一個是沒有制度、制度不完備或者制度本身存在問題；另外一個是制度執(zhí)行有問題。在學校的安全管理中，建立健全規(guī)章制度非常重要。那么學校應該建立哪些方面的安全管理制度？中小學幼兒園安全管理制度第三章“校內安全管理制度”專門闡述了學 校應該建立健全的安全管理制度，具體包括門衛(wèi)制度、校內設 施設備和建筑危房的定期檢查和報告制度、消防安全制度和相 應的工作責任制、用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管 理制度、食堂衛(wèi)生管理制度、實驗室

9、安全管理制度、醫(yī)務保健 人員的配備和學生體檢制度、學生安全信息通報制度、寄宿學 生管理制度、車輛管理制度、以及學校安全工作的檔案記錄制 度。這些制度都是學校安全管理中最基礎和最重要的一些制度, 強調學校要建立健全各項安全管理制度和安全應急機制，從而 消除隱患、預防事故發(fā)生。學校在制定各項安全管理制度的時候，要關注兩個方面： 一個是制度的內容，另一個是制度制定的程序。制度的內容應 該科學、全面，既要關注應該做什么事，還要關注如何去做事; 既要關注應該做的事情是什么，還要關注不應該做、不能做的 事情是什么。制度制定的程序既要體現(xiàn)有針對性的廣泛參與， 讓學校的教職工和與制度主題有關的校外的專家都能夠

10、參與到 制度的制定中來，又要體現(xiàn)整個制定流程的科學性、規(guī)范性和 完整性，注意上下結合、理論與實踐結合、校內與校外結合。四、制定學校突發(fā)事件應急預案制定學校突發(fā)事件應急預案對于積極預防、科學預防、有 效應對安全事故具有重要意義。新修訂的未成年人保護法 規(guī)定：“教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據(jù)需 要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等 突發(fā)事件的預案，配備相應的設施并進行必要的演練，增強未 成年人的自我保護意識和能力。”這是我國首次對學校突發(fā)事 件預案制定進行法律上的規(guī)定。義務教育法規(guī)定：“學校 應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育， 加強管理，及時消除

11、隱患，預防發(fā)生事故?！敝行W幼兒園 安全管理辦法也明確指由：“健全學校安全預警機制，制定 突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患， 不斷提高學校安全工作管理水平?！敝贫▽W校安全應急預案不 僅能夠提高學校預防和應對安全事故的綜合能力，是學校一項 重要的管理工作，也是學校必須履行的法律義務。這就意味著 制定學校突發(fā)事件預案不僅是學校的一項重要的管理工作，也 是學校必須履行的法律義務。在實際工作中，一些校長對于學校突發(fā)事件應急預案缺乏 足夠的認知，甚至存在一些認識上的誤區(qū)。比較常見的有以下 三種。第一，一些校長認為，應急預案只是一篇“書面文章”， 是寫給上級領導看的：實際上，應急預案是

12、學校針對特定的意 外事故和突發(fā)事故的實際操作方案，其主要目的在于事先明確 在自己學校行得通的科學的應對的措施、流程和方法、途徑。 第二，一些學校管理者認為，應急預案就是發(fā)生意外事故或者 突發(fā)事件的被動的緊急處理安排，只是一些事后的補救性措施; 實際上，應急預案是主動、先發(fā)的預防和事發(fā)后應對設計、安 排的結合。第三，一些校長認為，應急預案只要寫由來放在辦 公室就萬事大吉了；實際上，應急預案不僅要寫由來，而且平 時要定期開展針對預案的實際演練。正是由于這些認識上的誤區(qū)， 導致很多學校沒有應急預案, 或者是有預案但不是真正意義上的、科學的預案，或者是有預 案但是在常規(guī)的預防事故的安全工作中沒有充分有

13、效地運用起 來。所以，學校要注意兩個方面的工作。首先要按照國家有關 法律、法規(guī)的要求和應急預案編寫的規(guī)范要求，立足學校實際 情況，編寫針對各類突發(fā)事件的應急預案。其次，要科學、有 效地使用應急預案，使之在科學預防事故和有效應對事故中發(fā) 揮應有的積極作用。五、發(fā)現(xiàn)并解決主要問題學校安全工作繁雜多樣，又具有很大的風險，必須找到切 入點。學校安全工作的切入點是什么呢 ？應該是學校當前安全口 作中存在的主要問題。學校安全工作就是要針對和圍繞問題開 展各項工作，學校安全工作就是針對學校應該承擔的安全職責 不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。首先，要發(fā)現(xiàn)問題，看不到問題本身就是學校安全工作最 大的問題。真正的問

14、題不是簡單地聽聽匯報、檢查檢查就能發(fā) 現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題本身也是一個縱深思考的過程。第一，校長要 善于通過科學的方法和程序去發(fā)現(xiàn)問題，最常用的方法的是調查研究、集體座談和個人深度訪談。第二，在發(fā)現(xiàn)問題的過程 中要勇于承認自己的問題。由于對自身的“習慣性防衛(wèi)”，人 往往不愿意承認自己的問題，承認問題往往帶來負面的情感體 驗，但是，承認問題是解決問題的第一步。其次，要解決問題，解決問題的過程就是推進學校安全工 作的過程。第一，學校安全事關每一個人，做好學校安全工作 是學校全體教職工的職責，所以校長要通過一定的組織設計使 學校全體教職工、乃至學生都要參與到問題解決中來。第二， 解決學校安全問題所需要的資

15、源涉及到不同行業(yè)、不同領域， 其中很多資源是學校所不具備的，所以，校長要善于爭取包括 相關部門、社區(qū)和家長等在內的校外資源的支持。六、加強安全工作能力建設作為一校之長，校長靠什么做好學校安全工作 ？要靠自己和 全體教職工的安全工作實力和能力。做好學校安全工作不能只 靠滿腔熱情和埋頭苦干，而要靠實力和能力，要從道德激情到 技術理性，從苦干到巧干。所以，校長要切實提高自己和全體 教職工的安全工作能力。如何提高校長和全體教職工的安全工作能力？第一，除了積極參加國家、地區(qū)層面的安全培訓和學習外，校長要立足學校 安全工作現(xiàn)，特別是存在的主要問題，積極組織有針對性的 校本安全培訓和學習，通過培訓和學習彌補安全知識和經(jīng)驗的 不足。第二，校長要結合學校安全工作現(xiàn)狀，特別是存在的主要安全問題，進行安全工作課題研究，通過研究掌握學校安全 工作規(guī)律，促進安全工作創(chuàng)新，提高工作的有效性。七、持之以恒地做好本職工作學校安全工作是的核心是預防事故，預防事故的核心是積 極預防和科學預防。學校安全工作不是一朝一夕的事情，它要 求校長領導全體教職工持之以恒地做好本職工作。墨菲定律指由：凡是有可能發(fā)生的事情總會發(fā)生，事情如 果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會由現(xiàn)。墨菲 定律告訴我們，對于學校安全工作，該做的事情“一件都不