第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管理

1、第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管理 對外貿(mào)易管理概述 我國對外貿(mào)易管制的主要制度 我國貿(mào)易管制主要措施第一節(jié) 對外貿(mào)易管理概述一、對外貿(mào)易政策二、對外貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn)三、對外貿(mào)易政策措施四、我國對外貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易政策（一）概念（二）對外貿(mào)易政策的類型 1. 自由貿(mào)易政策 2. 保護(hù)主義貿(mào)易政策（三）對外貿(mào)易政策制定的目的 1.保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益 2.推行本國對外政策 3.保障本國政治目的和安全二、對外貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn)（一）通過海關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理（二）由國家設(shè)立機(jī)構(gòu)依據(jù)職能分工管理（三）由政府出面參與國際協(xié)調(diào)管理三、對外貿(mào)易政策措施（一）關(guān)稅措施1.進(jìn)口：制定高稅率進(jìn)出口稅則2.出口：低稅、免稅等

2、手段（二）非關(guān)稅措施（限制進(jìn)口）1.進(jìn)口配額制 單方配額，雙邊，多邊配額；關(guān)稅配額2.許可證制度3.海關(guān)分類和估價(jià)制度 海關(guān)對進(jìn)出口商品歸類及估價(jià)方法4.以各種國內(nèi)稅限制進(jìn)口5.歧視性的政府采購政策6.自動出口限額7.技術(shù)性貿(mào)易壁壘8.繁瑣的海關(guān)手續(xù)（三）鼓勵(lì)出口措施1.出口信貸2.出口信貸國家擔(dān)保制度3.出口補(bǔ)貼4.促進(jìn)出口的行政組織措施（四）促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域措施1.自由港或自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)出口商品免征關(guān)稅（1）把港口或設(shè)區(qū)所在城市都化為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如：香港（2）把港口或社區(qū)所在城市的一部分化為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如：漢堡自由貿(mào)易區(qū)2.保稅區(qū)（1）進(jìn)口商品進(jìn)入保稅區(qū)不繳進(jìn)口

3、稅；（2）復(fù)出口，不繳出口稅；（3）進(jìn)入所在國的國內(nèi)市場，須繳納進(jìn)口稅3.出口加工區(qū) 發(fā)展中國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場的地方，劃出一定范圍，新建、擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，提供免稅等優(yōu)惠待遇，吸引國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行投資設(shè)廠，設(shè)立生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域 四、我國對外貿(mào)易管制（一）對外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)1.對外貿(mào)易管制的目的（1）保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)（2）推行本國的外交政策（3）行使國家職能2.貿(mào)易管制政策的特點(diǎn)（1）是一國對外政策的體現(xiàn)（2）是因時(shí)間、形勢而變化的（3）以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)（二）對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管1.海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重

4、要手段2.報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法的先決條件 海關(guān)通過審核“單據(jù)”“證件”“貨物”來確認(rèn)貨物進(jìn)出口的合法性（三）對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 我國對外貿(mào)易管制的法律淵源（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定（4）部門規(guī)章環(huán)保部關(guān)于*（5）相關(guān)國際條約 注：不包括地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章 第二節(jié) 我國對外貿(mào)易管制的主要制度二、貨物與技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度禁止進(jìn)出口管理限制進(jìn)出口管理三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度自由進(jìn)出口一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成四、貨物貿(mào)易外匯管理制度我國貨物貿(mào)易外匯管理制度概述國家外匯管理局對

5、貨物外匯的主要 監(jiān)管方式五、對外貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷措施反補(bǔ)貼措施保障措施一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度1. 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制2. 對關(guān)系國計(jì)民生的重要商品實(shí)行有效管理，可對部分貨物實(shí)行國營貿(mào)易管理： 玉米、大米、煤炭、原油、成品油、 棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀二、貨物與技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度（一）禁止進(jìn)出口管理1.禁止進(jìn)口（1）禁止貨物進(jìn)口 列入禁止進(jìn)口貨物目錄和禁止進(jìn)口固體廢物目錄的商品（共六批） 第一批：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源， 根據(jù)我國所締結(jié)或者參加的國際條約、 協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。如：四氯 化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類

6、，涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）第三、四、五批：涉及對環(huán)境有污染的固體廢物類。 如：廢動植物產(chǎn)品、礦渣、廢藥物、廢橡膠和皮革、廢特種紙、廢紡織原料及制品、廢玻璃、廢電池、化學(xué)品廢物、金屬和金屬化合物廢物、廢棄舊機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備及其經(jīng)分揀處理的零部件、拆散、破碎、砸碎件等。第六批：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，履行危險(xiǎn)化學(xué)品和鹿特丹公約和有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約。如：長纖維青石棉，二惡英等。 中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢驗(yàn)檢疫命令禁止進(jìn)口的商品A.動植物疫情流行的國家或地區(qū)有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；B.動植物病源害蟲及其他有害生物

7、、動物尸體、土壤；C.帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝D.以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)E.滴滴涕、氯丹F.萊克多巴胺、鹽酸萊克多巴胺 依據(jù)海關(guān)規(guī)章停止進(jìn)口或不得進(jìn)口的貨物A.以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）B.舊服裝C.VIII銀子制劑等血液制品D.氯酸鉀、硝酸銨E.禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈（2）禁止技術(shù)進(jìn)口禁止進(jìn)口技術(shù)目錄2.禁止出口（1）禁止貨物出口 列入禁止出口貨物目錄的商品（共五批） 第一批：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國所締結(jié)或者參加

8、的國家條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物。如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。第二批：保護(hù)我國匱乏的森林資源，如：木炭第三批：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品。如：長纖維青石棉、二惡英等第四批：天然砂。如：硅砂、石英砂、其他天然砂（對港、澳、臺出口天然砂實(shí)行出口許可證管理）第五批：無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。如：腐葉、腐根、樹皮、樹根；沼澤濕地中，地上植物枯死、腐爛堆積而成的有機(jī)礦體國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 A.未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物； B.原料血漿； C.商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 D.勞改產(chǎn)品； E.以氯氟羥物質(zhì)為

9、制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和家用電器用壓縮機(jī)； F.滴滴涕； G.萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （2）禁止技術(shù)出口禁止出口技術(shù)目錄商品名稱商品名稱進(jìn)出口均禁止四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、長纖維青石棉、二惡英、滴滴涕、萊克多巴胺、鹽酸萊克多巴胺、以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和家用電器用壓縮機(jī)僅進(jìn)口禁止舊機(jī)電產(chǎn)品類（如：舊汽車、舊壓力容器、舊電器、舊醫(yī)療設(shè)備）、固定廢物類、來自疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品、動植物病源害蟲及其他有害生物、動物尸體、土壤、舊服裝、氯酸鉀、硝酸銨、VIII因子制劑等血液制品、氯丹、100瓦及以上普通照明白熾燈僅出口禁止發(fā)菜、麻黃草、木炭、天然砂、泥炭（草炭）、森

10、林凋落物、原料血漿、野生紅豆杉（商業(yè)性出口）、勞改產(chǎn)品、未定名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動植物等（二）限制進(jìn)出口管理 1.限制進(jìn)口管理（1）限制貨物進(jìn)口 進(jìn)口配額許可證管理； 進(jìn)口關(guān)稅配額管理； 其他許可證件管理 進(jìn)口配額許可證管理主管部門主管部門：環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署管理范圍管理范圍：中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（六批）的消耗臭氧層物質(zhì)管理方式管理方式： 獲準(zhǔn)配額指標(biāo)簽發(fā)進(jìn)出口審批單持審批單領(lǐng)取進(jìn)出口許可證 進(jìn)口關(guān)稅配額管理主管部門主管部門：商務(wù)部、國家發(fā)改委管理范圍管理范圍：部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、部分進(jìn)口化肥管理方式管理方式：經(jīng)國家批準(zhǔn)取得關(guān)稅配額證后允許按照關(guān)稅配稅率進(jìn)口，超過限額則按

11、照配額外稅率征稅進(jìn)口 其他進(jìn)口許可證主管部門主管部門：商務(wù)部、其他城府行政職能部門管理范圍管理范圍： 兩用物項(xiàng)進(jìn)口許可證 瀕危物種進(jìn)口 限制類可利用固體廢物進(jìn)口 藥品進(jìn)口 音像制品進(jìn)口 黃金及其制品進(jìn)口管理方式管理方式：簽發(fā)許可證 （2）限制技術(shù)進(jìn)口 采用目錄管理，屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。向商務(wù)部提出技術(shù)進(jìn)口申請商務(wù)部審核批準(zhǔn)，簽發(fā)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書”對外簽訂技術(shù)進(jìn)口合同向商務(wù)部申請技術(shù)進(jìn)口許可證商務(wù)部頒發(fā)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”辦理通關(guān)手續(xù) 2.限制出口管理（1）限制貨物出口 配額管理配額管理主管部門主管部門：商務(wù)部及其他

12、有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門管理方式管理方式：A.出口配額許可證 直接分配， 取得配額證明后，憑配額證明到商務(wù)主管部門申領(lǐng)出口許可證； B.出口配額招標(biāo) 招標(biāo)分配，對于中標(biāo)者 各類配額證明。中標(biāo)者憑配額證明到商務(wù)部門申領(lǐng)許可證 許可證件管理主管部門：主管部門：商務(wù)部及其他政府職能部門管理范圍：管理范圍：部分出口商品；瀕危物種產(chǎn)品；兩用物項(xiàng)產(chǎn)品；黃金及其制品出口管理方式：管理方式：簽發(fā)許可證（2）限制技術(shù)出口 目錄管理，對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。（三）自由進(jìn)出口管理國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物自由進(jìn)口的貨物

13、實(shí)行自動進(jìn)口許可管理對自由進(jìn)出口的技術(shù)進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 對于以上管理證件、批件的申請，任何情況下進(jìn)口申請均一律予以批準(zhǔn)。 1.貨物自動進(jìn)口許可管理 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 2.技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等

14、相關(guān)的手續(xù)。 三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度（一）主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（二）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍（二）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 1.法檢目錄列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 2.對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查抽查的方式予以監(jiān)督管理。 3.對關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。 四、貨物貿(mào)易外匯管理制度（略）五、對外貿(mào)易救濟(jì)措施（一）反傾銷措施（一）反傾銷措施 1.臨時(shí)反傾銷措施臨時(shí)反傾

15、銷措施 （1）形式： 征收臨時(shí)反傾銷稅 要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保 （2）實(shí)施的期限： 自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，特殊情況可以延長至9個(gè)月。 2.最終反傾銷措施最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 （二）反補(bǔ)貼措施（二）反補(bǔ)貼措施 1.臨時(shí)反補(bǔ)貼措施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施（1）形式：初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，采取以保證金或者保函作為擔(dān)?；蛘魇张R時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。（3）期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。 2.最終反補(bǔ)貼措施最終反補(bǔ)貼措施 對終裁決定確定傾

16、銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。 （三）保障措施（三）保障措施 1.臨時(shí)保障措施臨時(shí)保障措施（1）形式：提高關(guān)稅，若事后證實(shí)不構(gòu)成損害，已經(jīng)征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)予以退還。（2）實(shí)施期限：自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，此期限計(jì)入保障措施總期限總期限。 2.最終保障措施最終保障措施（1）形式：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。（2）期限：保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過10年。期限期限措施措施針對針對情形情形反傾銷臨時(shí)：4個(gè)月+9個(gè)月臨時(shí)：臨時(shí)反傾銷稅、擔(dān)保價(jià)格歧視最終：反傾銷稅反補(bǔ)貼臨時(shí)：4個(gè)月

17、臨時(shí)：臨時(shí)反補(bǔ)貼稅、擔(dān)保最終：反補(bǔ)貼稅保障措施臨時(shí)：200天最終：4年全部：10年臨時(shí)：提高關(guān)稅進(jìn)口產(chǎn)品激增最終：提高關(guān)稅、數(shù)量限制第三節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施 知識點(diǎn)較多，主要內(nèi)容：各類管制措施涉及的主管部門、管理范圍、特殊報(bào)關(guān)規(guī)定一、進(jìn)出口許可證管理（一）主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（許可證局）； 商務(wù)部駐各地特派員辦事處； 商務(wù)部授權(quán)的地方主管部門證書名稱：進(jìn)口許可證出口許可證申領(lǐng)時(shí)間：對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)在進(jìn)口或出口前按照規(guī)定向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證（二）管理范圍（二）管理范圍 1.進(jìn)口許可證管理的貨物進(jìn)口許可證管理的貨物 2014年實(shí)施進(jìn)口許可證管理進(jìn)口許可證管理的

18、貨物有： 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 ；消耗臭氧層物質(zhì)消耗臭氧層物質(zhì)（1）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證管理 包括：舊化工設(shè)備、舊金屬冶煉設(shè)備、舊工程機(jī)械、舊起重運(yùn)輸設(shè)備、舊造紙?jiān)O(shè)備等12大類。 發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（2）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口配額許可證管理 包括：三氯氟甲烷，二氯二氟甲烷等49個(gè)商品編碼的商品 發(fā)證機(jī)關(guān)：所在地省級商務(wù)主管部門所屬的發(fā)證機(jī)構(gòu)；在京中央企業(yè)的進(jìn)口，由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā) 程序：申請配額領(lǐng)取審批單持審批單申請進(jìn)出口許可證 注意：審批單一單一批，有效期為90日，不得超期或跨年度使用2.出口許可證管理的貨物出口許可證管理的貨物 2014年實(shí)施出口許

19、可證管理出口許可證管理的貨物有48種，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1、進(jìn)口許可證進(jìn)口許可證的有效期為1年年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時(shí)，有效期最長不得超過次年次年3月月31日日，逾期自行失效。 2、出口許可證出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年當(dāng)年12月月31日日。 3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改不得擅自更改證面內(nèi)容。4、（1）進(jìn)出口許可證進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行 “一批一證一批一證”。（2）如要實(shí)行“非一批一證非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注

20、明“非一批一證”字樣，但最多不超過不超過12次次。5、（1）對實(shí)行“一批一證一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。（2）“非一批一證非一批一證”的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%（原油、成品油溢裝上為3%）以內(nèi)予以免證例如：（1）一批一證情況下，進(jìn)口許可證證面數(shù)量為100噸進(jìn)口原油、成品油，最多可進(jìn)口103噸（100+100*3%）進(jìn)口其他大宗、散裝貨物，最多可進(jìn)口105噸（100+100*5%）（2）非一批一證情況下，進(jìn)口許可證證面

21、數(shù)量為100噸，分兩批進(jìn)口，第一批50噸，第二批50噸 進(jìn)口原油、成品油，最多可進(jìn)口101.5噸（100+50*3%） 進(jìn)口其他大宗、散裝貨物，最多可進(jìn)口102.5噸（100+50*5%）6、 外商投資企業(yè)出口貨物、加工貿(mào)易方式出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物（包括大米、玉米、小麥、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、汽車及其底盤、 摩托車及其發(fā)動機(jī)和車架）實(shí)行“非一批一證”管理。7、消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品須憑出口許可證出口。8、企業(yè)以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易和捐贈貿(mào)易方式出口汽車產(chǎn)品須申領(lǐng)出口許可證；企業(yè)以工程承包方式出口汽車產(chǎn)品應(yīng)申領(lǐng)出口許可證，但不受出口資質(zhì)管理

22、限制。9、我國政府在對外援助項(xiàng)下提供的目錄產(chǎn)品不納入配額和許可證管理。二、進(jìn)口關(guān)稅配額管理1.管理范圍 2014年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品有： （1）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品：小麥、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛及毛條、棉花 （2）工業(yè)品工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥（3種農(nóng)用肥料）2.主管部門 商務(wù)部、發(fā)改委（1）商務(wù)部 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章：糖、羊毛、毛條 工業(yè)品由商務(wù)部主管（2）發(fā)改委 發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章： 小麥、大米、玉米、棉花三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理（一）主管部門（一）主管部門：商務(wù)部商務(wù)部（二）發(fā)證機(jī)關(guān)（二）發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可事務(wù)局 ；受商務(wù)部委托的省級商務(wù)

23、主管部門（三）證書名稱：（三）證書名稱：兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證（四）申領(lǐng)時(shí)間：（四）申領(lǐng)時(shí)間：兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口前 （五）管理范圍（五）管理范圍 1、實(shí)施目錄管理 2014年目錄中列名的實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理的商品包括：監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、放射性同位素共3類。 2、列名的實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的商品包括8類，其中監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口都包括。 3、如出口經(jīng)營者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。 （六）報(bào)關(guān)規(guī)范（六）報(bào)關(guān)規(guī)范 1、對以任何方式進(jìn)口或出口，

24、以及過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)列入兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄的商品，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)向海關(guān)提交有效的“兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證” 。未提供的，產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。2、海關(guān)對進(jìn)出口經(jīng)營者進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請進(jìn)口或者出口許可證，或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。（海關(guān)有權(quán)提出質(zhì)疑）3、目錄列明的物項(xiàng)和技術(shù)，不論該物項(xiàng)和技術(shù)是否在管理目錄中列明海關(guān)商品編號，均應(yīng)依法辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。4、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證

25、一關(guān)”制。 （注意區(qū)分進(jìn)出口兩種情況）5、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。四、自動進(jìn)口許可證管理（一）主管部門商務(wù)部1.發(fā)證機(jī)關(guān)：許可證局； 各地特派辦； 地方發(fā)證機(jī)構(gòu)；地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)2. 自動進(jìn)口許可證管理是國家基于對這類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)，具有自動登記性質(zhì)的許可管理（同前）（二）管理范圍1、自動進(jìn)口許可證管理的商品范圍 2014年實(shí)施自動進(jìn)口許可管理的商品包括：非機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品兩大類（1）目錄一（非機(jī)電產(chǎn)品） ：牛肉、豬肉及副產(chǎn)品、羊肉、肉雞、鮮奶、奶粉、大豆、油菜籽、植物油、玉米酒精、豆粕、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材共21類。（2）目錄二（機(jī)電產(chǎn)品） 由商務(wù)部發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品：光盤生產(chǎn)設(shè)備、煙草機(jī)械、移動通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備及關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機(jī)、船舶、游戲機(jī)等8類商品。由地方、部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品：汽輪機(jī)、發(fā)動機(jī)（非第八十七章車輛用）及關(guān)鍵部件、水輪機(jī)及其他動力裝置、化工裝置等16類商品2、免交自動進(jìn)口許可證的情形（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)