市政工程建設(shè)管理模式

1、市政工程建設(shè)管理模式要想對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)市政工程建設(shè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新， 需要對(duì)我國(guó) 以前的市政工程建設(shè)管理模式有所了解， 在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前 的實(shí)際國(guó)情，對(duì)各種影響因素進(jìn)行充分分析，對(duì)新形式的市政工程建 設(shè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。（一）代建制模式代建制的管理模式主要是指項(xiàng)目管理公司， 受到工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè) 主的委托代理，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)際勘探、設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目施工 及工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，直到整個(gè)工程項(xiàng)目竣工以后，再把其交 付到業(yè)主手中。在采用代建制管理模式的初期，在市政道路項(xiàng)目建設(shè) 中往往都會(huì)采用bot的管理模式，并用公開(kāi)的形式，向同區(qū)域內(nèi)的投 資商開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，在這個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)、具有實(shí)

2、力的民營(yíng)企業(yè) 等會(huì)成為公路項(xiàng)目建設(shè)的法人。由于代建制管理模式剛剛投入使用， 導(dǎo)致項(xiàng)目公司的工作經(jīng)驗(yàn)不足，政府部門(mén)為了加強(qiáng)控制，逐漸引入了 市場(chǎng)法規(guī)，并邀請(qǐng)一些熟悉工程項(xiàng)目管理的代建單位來(lái)協(xié)助項(xiàng)目法人 來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，并逐漸將這種管理模式應(yīng)用到了市政工程的 其他建設(shè)項(xiàng)目中。（二）工程總承包模式對(duì)于市政工程項(xiàng)目而言，工程總承包模式并不是簡(jiǎn)單的指普通工 程中的總包和分包中的總包形式，而是把業(yè)主最終產(chǎn)品交付的服務(wù)作 為目的，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、安排，對(duì)工程項(xiàng)目前后承接情況進(jìn)行合理組織，詳細(xì)分析，主要包括了遵循工程項(xiàng) 目的合同約定，承包商需要對(duì)工程項(xiàng)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、材料選購(gòu)、項(xiàng)

3、 目施工及竣工檢驗(yàn)，并且可以對(duì)上述各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體承包。 建筑管 理體制改革推進(jìn)了工程項(xiàng)目總承包管理模式的發(fā)展， 并且在建筑法 中做出了明確規(guī)定，對(duì)其概念做出了準(zhǔn)確的詮釋，促使工程總承包模 式在全國(guó)范圍內(nèi)得到了推廣。（三）其他管理形式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府加大了對(duì)市政工程項(xiàng)目的管理力度， 同時(shí) 組織臨時(shí)工作人員組建成了了一個(gè)具有臨時(shí)性的管理小組對(duì)市政工 程項(xiàng)目進(jìn)行管理，當(dāng)工程項(xiàng)目施工結(jié)束以后，再解散各個(gè)管理小組。這種靈活性的管理模式，利于工程項(xiàng)目的推進(jìn)，但是這種臨時(shí)的管理 小組在由政府投資的工程項(xiàng)目管理中比較適用， 而對(duì)于由社會(huì)團(tuán)體投 資而形成的項(xiàng)目，在管理中通常不會(huì)采用該形式，而是會(huì)采用指揮部

4、 與工程項(xiàng)目公司相結(jié)合的管理模式，指揮部在項(xiàng)目建設(shè)管理中發(fā)揮了 重要作用。市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式改革工程項(xiàng)目的管理模式往往產(chǎn)生于特定的時(shí)代背景中，上述三種工程項(xiàng)目的管理模式，盡管在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮出重要作用， 但是在實(shí)際 應(yīng)用過(guò)程中，還受傳統(tǒng)管理模式影響很深，未能從而管理層面入手， 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理。 時(shí)代在不斷發(fā)展，院有的工程項(xiàng)目 管理模式不能很好的滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)管理的需求，而且在管理 過(guò)程中多弊端不斷顯現(xiàn)，降低了市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的積極性與效率。為了克服這種弊端，在新時(shí)期對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行了改革，呈現(xiàn)出了一些新形式的管理模式， 在對(duì)市政工程項(xiàng)目 的建設(shè)

5、管理中呈現(xiàn)出了新面貌。（一）建立起了專業(yè)化的投資公司隨著工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的增多，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)多個(gè)省市逐漸建立起了專業(yè)化的投資公司。正常情況下，每個(gè)市區(qū)的市政工程項(xiàng)目管理局需要對(duì)市政工程項(xiàng)目的監(jiān)管起到主要作用， 并對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)研、制定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及相應(yīng)的管理措施， 而投資公司會(huì)將政府制定出的規(guī)章制度為基準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目的施工、 驗(yàn)收以及轉(zhuǎn)交等工作負(fù)責(zé)。（二）建設(shè)單位進(jìn)行整體規(guī)劃由于市政工程建設(shè)規(guī)模逐漸加大，為了更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化情 況，很多建設(shè)單位會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃， 這也是工程 項(xiàng)目管理改革的一個(gè)比較重大的舉措， 增強(qiáng)了管理的力量，促使各個(gè) 建設(shè)管理

6、單位的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了 “政企分開(kāi)”改革的步伐，同時(shí)也 為代建制管理模式的改革與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（三）市政局管理職能逐漸分離在新時(shí)期的工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，各個(gè)市政局下設(shè)的工程項(xiàng)管理 處的管理職能也做出了相應(yīng)改變。例如上海市公路建設(shè)公司隸屬于上 海市市政局，而在管理模式改革的浪潮中，上海市公路建設(shè)公司的建 設(shè)職能逐漸被剝離，其相應(yīng)的管理職能逐漸轉(zhuǎn)移到了投資公司中的其 他部門(mén)中。隨著工程項(xiàng)目管理模式改革的推進(jìn)， 公路管理處和市政工程管理處將不再直接負(fù)責(zé)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)， 而只負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)的行業(yè)管理。新時(shí)期市政工程建設(shè)管理建議市政工程建設(shè)管理經(jīng)過(guò)幾年的改革以后， 取得了一定成就，逐漸 形成了

7、“管辦分離、政企分開(kāi)”的管理模式，不僅體現(xiàn)出國(guó)家出臺(tái)政 策的理念精神，利于建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，同時(shí)也為新時(shí)期市政工程 建設(shè)管理模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。在當(dāng)前社會(huì)，政府的管理智能 相對(duì)弱化，人們對(duì)政府的服務(wù)職能提出了更高的要求。 尤其是在當(dāng)前 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大眾化的今天，倡導(dǎo)言論自由，形成“陽(yáng)光”政府的呼聲日 漸強(qiáng)烈。在這樣輿論壓力下，首先，市政工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，需 要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理決策。由于每個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施周期 中的各個(gè)階段對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量都起到了影響作用， 因而要做好 規(guī)劃，要求每個(gè)部門(mén)都相互配合，為后續(xù)施工創(chuàng)造便利條件。其次， 加強(qiáng)監(jiān)管，制定出嚴(yán)格的法律法規(guī)。在現(xiàn)代的市政

8、工程項(xiàng)目管理中， 盡管建立起了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ?，但是在?shí)際工作中，各項(xiàng)規(guī)章 制度未能真正落實(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)政府越位的現(xiàn)象，這種做法不僅會(huì)增 加政府部門(mén)的工作壓力，同時(shí)由于直接參與工程項(xiàng)目的管理， 也會(huì)導(dǎo) 致工程參建單位對(duì)政府產(chǎn)生依賴心理， 出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)找政府幫忙，而 且政府的過(guò)度干預(yù)會(huì)使一些建設(shè)單位產(chǎn)生逆反心理，導(dǎo)致政府對(duì)相關(guān) 工程項(xiàng)目監(jiān)管效果不夠理想。因而政府要以法律手段為依托，加強(qiáng)引 導(dǎo)，對(duì)各種管理要素進(jìn)行全面分析，實(shí)現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置。最后, 要加強(qiáng)溝通，提高服務(wù)職能。市政工程項(xiàng)目的管理部門(mén)，需要與各個(gè)參建單位進(jìn)行溝通與交流，增加與其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，了解彼此的 需求與施工要求，共同協(xié)商，促進(jìn)市政工程項(xiàng)目的管理水平的提升。市政工程項(xiàng)目是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分， 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)