【恒聚天德CBD研究】倫敦金融城：帝國輝煌的延續(xù)

1、恒聚天德城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院倫敦金融城：帝國輝煌的延續(xù)倫敦金融城，因其原有的面積大小又被稱為“一平方英里”（Square Mile），全球三大金融中心之一，其強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力又被金融巨頭們譽(yù)為“全球力量中心”。在這一平方英里上，處理著全球超過20%的跨境借貸、40%的非英國股票交易、30%的外匯交易、以及45%的衍生品場外交易，以及二級市場上70%的國際債券交易。除企業(yè)債券和對沖基金資產(chǎn)，倫敦幾乎在所有指標(biāo)上都勝過美國、德國、法國和日本的金融中心。一精英匯聚：神話的延續(xù)匯聚精英人才是倫敦金融城在英帝國衰退后依然得以保持世界金融中心地位的最重要原因。然而二戰(zhàn)后，倫敦金融城也曾一度面臨著隨英帝國衰退而日

2、薄西山的困境。當(dāng)時(shí)的倫敦金融業(yè)得到政府特殊保護(hù)，如對金融機(jī)構(gòu)的限制法規(guī)較多，尤其是對外國機(jī)構(gòu)進(jìn)入英國市場設(shè)置高門檻；實(shí)行固定傭金制，無論交易額大小、交易成敗，經(jīng)紀(jì)人和中間商的收入都穩(wěn)賺不賠；只雇傭牛津劍橋等畢業(yè)的英國人，穿著講究、作風(fēng)保守，被嘲笑為“老爺俱樂部”；每天很晚才開市，漫長的午休，下午收市很早。20世紀(jì)80年代撒切爾夫人開始大刀闊斧解除市場管制的“金融大爆炸”，取消金融準(zhǔn)入門檻，各國金融從業(yè)人員可以加入倫敦市場，從而一改金融城慵懶的作風(fēng)，金融城的多元活力被激發(fā)出來。經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志曾總結(jié)金融大改革的經(jīng)驗(yàn)：“要保護(hù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就不能針對性保護(hù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)中本國數(shù)一數(shù)二的企業(yè)。”如今金融城已是國際

3、金融才俊的大舞臺，從倫敦各商學(xué)院的畢業(yè)生，到北美的商業(yè)精英，或是非洲和中東的金融天才，開始頻繁穿梭在這“一平方英里”的世界金融舞臺中。不管是薪水還是職位，不論是倫敦發(fā)展的前景還是英國低水平的邊際所得稅率，倫敦能為他們提供的金融機(jī)會都十分誘人。英國目前有百萬人從事金融服務(wù)業(yè)，僅金融城內(nèi)就聚集了超過50 萬金融專才。國際化和年輕化的市民把充沛的活力帶入金融領(lǐng)域，是金融城中競爭意識最活躍、思維最敏捷以及最積極于創(chuàng)新的新鮮血液。為金融城帶來競爭力的不僅是城中年輕的金融從業(yè)者，也包括金融城的管理者。這些管理者往往不是職業(yè)政客，而是經(jīng)驗(yàn)老道的商界精英或行會代表，金融城有著悠久的行業(yè)精英治理城市的傳統(tǒng)。金融

4、城甚至規(guī)定，外國商人只要在倫敦金融城住滿12個(gè)月以上，便可參選市議員。而金融城最重要的首腦“市長”則通常是“商業(yè)行業(yè)工會”的核心代表，擁有豐富的金融產(chǎn)業(yè)背景，對于金融城的發(fā)展持有獨(dú)特而深刻的見解。市長在行政級別上相當(dāng)于英國內(nèi)閣成員，但由于任期很短只有一年，所以市長的主要功能不在于施政，而是在不同發(fā)展時(shí)期將金融城介紹給極具影響力的受眾，包括獨(dú)立公司和國家，向人們展示倫敦金融城的專業(yè)技能，為金融城吸引和籠絡(luò)人才資源。市長每年三分之二的時(shí)間訪問于不同地區(qū)和國家，發(fā)表大約700場演講，足以算得上金融城的活名片。二歷史基因：輝煌的講述者金融城的歷史感仿佛溶解在每一寸城市空氣，在你踏上土地的一刻便沁入所有

5、知覺。盡管這里從事著全球最領(lǐng)先、最創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)交易活動，但這座現(xiàn)代化城市卻有著與巴黎同樣古老而獨(dú)特的歷史。當(dāng)金融城的人們將自己與美國華爾街做比較時(shí)，最驕傲的并非金融城在保險(xiǎn)、場外交易或國際債券市場上更強(qiáng)的競爭力，而是金融城長達(dá)800年的歷史文化。倫敦金融城的雛形形成于公元43年羅馬人入侵英國。羅馬人在倫敦建立了方圓1平方英里的倫迪尼烏姆，并在泰晤士河上架起了各式各樣的橋梁，由此聚集了來往商賈，形成了交易市場，并依照羅馬的公民議事制管理城市。1066年諾曼底人征服英格蘭以前，倫敦金融城已經(jīng)在法律意義上確立了各種公民權(quán)。甚至后來的英國威斯敏斯特議會，也是基于金融城的政務(wù)議事廳發(fā)展而來的，因此，真正的

6、“議會之母”并不是英國議會大廈，而是金融城保留至今的政務(wù)議事廳。倫敦金融城是英國第一個(gè)有自主權(quán)的地方政府。1192年，國王約翰賦予倫敦市民選舉司法行政長官的權(quán)利，以換取市民對國王的財(cái)政資金支持。1215年，英國王室和金融城的貴族在稅收上產(chǎn)生尖銳矛盾。在貴族緊逼下，英王約翰簽署了約翰國王大憲章，不僅把金融城的權(quán)利和市長產(chǎn)生的程序法定化，而且限制了國王進(jìn)行拘捕、罰款的權(quán)力。從此，金融城政府與英王之間開始保持著一定的距離。如今即使英女王進(jìn)入倫敦金融城，也必須得到倫敦金融城市長的同意，體現(xiàn)了對倫敦金融城特殊地位的認(rèn)可和尊重。盡管倫敦金融城只不過是大倫敦市33個(gè)行政區(qū)中最小的一個(gè)，但卻具備了自己獨(dú)特地位

7、的市政府、市長、法庭，是名副其實(shí)的“城中城”?，F(xiàn)在的金融城保留了眾多經(jīng)典建筑，其中相當(dāng)一部分是古老銀行或商業(yè)交易中心的所在地。這些古老建筑背后的金融機(jī)構(gòu)代表了英國資本主義革命后在殖民地貿(mào)易、金融、以及軍事上所取得的矚目成就。倫敦金融業(yè)務(wù)得以興盛正是得益于17世紀(jì)為滿足殖民地戰(zhàn)爭開銷而大量發(fā)行的政府債券，以及工業(yè)革命之后為滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而興起的企業(yè)股票和債券。這里留下的有金融城里最古老的市集：二百年歷史的勒頓活集市。市集里既有英國建筑設(shè)計(jì)師 Horace Jones爵士的維多利亞風(fēng)格建筑群，也有各種最前衛(wèi)時(shí)尚的新派建筑，如瑞士再保險(xiǎn)公司的“小黃瓜”。而作為英國“銀行的銀行”，建于1694年的英

8、格蘭銀行大樓占據(jù)著金融城的中心。這里的早期交易大廳已經(jīng)改造成英格蘭銀行博物館，展出豐富的實(shí)物、音像和圖片資料，向來訪的游客介紹英格蘭銀行的歷史以及整個(gè)金融城的故事。這里的博物館管理員會毫不夸張地告訴游客：“明白了英格蘭銀行的歷史，就明白了倫敦金融城的歷史；明白了金融城歷史，就明白了英國金融史?！比嘣齑睿何幕療òl(fā)新的生機(jī)文化，被視為一個(gè)城市或國家的“軟實(shí)力”。英國殖民擴(kuò)張中，曾先于軍隊(duì)將傳教士派遣到目標(biāo)國，可謂“兵馬未動，文化先行”。這些傳教士一方面搜集當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、資源歷史等情報(bào)，另一方面也向目的地傳播西方自然科學(xué)和社會制度文化。而今時(shí)過境遷，文化已經(jīng)不再作為一種殖民武器，而是保存人類智慧

9、，傳播精神和友好交流的載體。文化所蘊(yùn)含的力量，比過去更加 “軟”，卻在全球化下?lián)碛兄冗^去更加驚人的影響力。如今金融城在文化層面最重要的挑戰(zhàn)在于不僅要將自己從羅馬時(shí)代到英帝國巔峰的維多利亞時(shí)期，再到近現(xiàn)代的各類藝術(shù)和文化保存和傳承下去，讓市民更熟悉自己的故土，讓游客更了解倫敦的故事；還需要吸納全球不同地區(qū)和國家的新鮮文化，強(qiáng)化金融城的國際背景。倫敦金融城擁有倫敦第一個(gè)公共圖書館，即金融城市政圖書館，依據(jù)惠靈頓公爵的遺愿建于1423年。期間曾一度被私有化，1873年圖書館重新翻修后對外開放，收藏有精美藝術(shù)作品、書籍、倫敦地圖以及市長官邸辦公室的存檔文件等。有趣的是圖書館還收藏了大量世界各地的精美

10、時(shí)鐘。如今圖書館的一部分資料和收藏由于其歷史或藝術(shù)價(jià)值，已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到新建成的倫敦博物館。倫敦西區(qū)劇院是與美國百老匯齊名的戲劇圣地，這里聚集了近50 家不同風(fēng)格的大型劇場，每年有200 多部劇目在這里上演，這些劇目每年吸引觀眾超過1400 萬人。倫敦西區(qū)曾經(jīng)只為倫敦本地上流而服務(wù)，只上演精致的歐洲戲劇與舞臺劇。而今天，倫敦西區(qū)可以為各國各階層的人服務(wù)，每年上演來自世界各地的新劇300部以上。著名的悲慘世界雖然講訴的是法國故事，使用的是發(fā)端于美國的音樂劇形式，卻是最早由倫敦人搬上舞臺。對于在倫敦金融城工作的白領(lǐng)來說，晚上到金融城附近的皮卡迪利大街或牛津街欣賞一出優(yōu)美的音樂劇是不錯(cuò)的晚間娛樂選擇。城

11、市密度使普通白領(lǐng)也能負(fù)擔(dān)得起這樣的高雅娛樂，因?yàn)楣潭ǔ杀居蓴?shù)千名觀眾共同分擔(dān)。精致高雅的文化之外，金融城也不乏世俗休閑的市民生活。金融城的悠閑通常由大大小小的集市展現(xiàn)出來。周五的午餐時(shí)間，中間三條主要通道交匯的“十字路口”處卻一派繁忙景象。也可以看到不少上班族們趁中午的休息時(shí)間跑到附近的咖啡店、小酒館那里去小飲幾杯。走在市集的磚巷上，正午的陽光從錯(cuò)落有致的玻璃結(jié)構(gòu)穹頂中傾瀉而下，主色調(diào)暗紅與暖黃色的色彩搭配使人頓感溫馨。金融城東區(qū)的值得一去的歷史味道濃厚的還有白教堂藝術(shù)畫廊、襯裙巷和米德塞克斯街。在頗為傳統(tǒng)的小商販那里可以淘到從食品到五金的各種小玩意兒，還有美味的老字號百吉餅等等。每年一度倫敦

12、金融城市長就職的花車巡游典禮已經(jīng)成為將城市管理精英與市民相聯(lián)系的嘉年華。每年11月，在金融城市長宣誓就職的第二天，具有濃郁英格蘭風(fēng)情的巡游在城內(nèi)鋪開。金碧輝煌的市長馬車、五顏六色的巡游花車以及身著盔甲盛裝的矛兵讓全城熱鬧無比。這項(xiàng)傳統(tǒng)已有800年歷史，源于英王約翰規(guī)定新任的倫敦金融城市長必須向國家宣誓效忠，并向倫敦市民展示自己。巡游全程長達(dá)3公里，需要一個(gè)多小時(shí)觀賞完全部巡游隊(duì)伍。參加巡游的花車需要繳納一定的報(bào)名費(fèi)，所有報(bào)名費(fèi)最后會捐贈給指定的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾青年提供教育和醫(yī)療幫助。四對北京CBD的啟示（一）關(guān)注“人”在城市活力中的重要作用改變城市舊貌需要引入競爭、注入新鮮血液，投入生機(jī)勃勃的

13、資源，而這其中最重要的莫過于人力資源。倫敦金融城并非從伊始便具有多元性活力，也甚至一度面臨英帝國衰落帶來的危機(jī)。撒切爾改革措施中，無論取消行業(yè)門檻、改善城市公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，還是強(qiáng)化創(chuàng)新和競爭，所有政策都指向創(chuàng)造更適宜的人才環(huán)境并吸引人才。今日的金融城已經(jīng)找不到與懶散、刻板字眼相關(guān)的聯(lián)系。北京CBD地處高校密集的首都，雖然并不缺乏人才的數(shù)量和規(guī)模，但體制和歷史遺留下部分對人才成長和流動的陳舊觀念和體制障礙。破解人才體制障礙，健全公平競爭、合理流動、優(yōu)化配置的體制機(jī)制，是北京CBD的人才戰(zhàn)略關(guān)鍵。只有在城市中確立了對知識的尊重、對人才的尊重、對創(chuàng)新的尊重，才能將北京CBD人才的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

14、為質(zhì)量優(yōu)勢。（二）探索“業(yè)界自治”的城市服務(wù)與治理模式業(yè)界自治，指某個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚并極度發(fā)達(dá)之后，將城市管理和服務(wù)功能與該產(chǎn)業(yè)行會相整合的一種治理方式，從而解決政府與業(yè)界互動的問題。倫敦金融城得以成為全球三大金融中心之一，與其是世界上最古老的市政地方自治主體，以及唯一一個(gè)專門的金融區(qū)域地方政府有著千絲萬縷的關(guān)系。因此倫敦金融城官員可以獨(dú)立會見任何有助于提高倫敦金融城作為卓越的全球金融中心地位的人或機(jī)構(gòu)，獨(dú)立制定有利于保證金融城繁榮的決策。治理和管理不受干涉的權(quán)力成為金融城建立自身優(yōu)勢、快速應(yīng)變世界潮流的重要保證。業(yè)界自治的含義包括兩層，首先城市管理和治理權(quán)力不受干涉，其次城市管理機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)行會統(tǒng)籌

15、合作，使城市為企業(yè)提供更好的服務(wù)。北京CBD的快速發(fā)展使政府始終面臨著產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃滯后的問題，出現(xiàn)了城市規(guī)劃過度追求發(fā)展，導(dǎo)致城市資源未能合理配置和利用效率低下的問題。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)之初需要更多來自企業(yè)和行會的聲音，以及管理之中需要企業(yè)參與到配套措施中來?！白灾巍钡姆秶?、邊界和程度，需要城市在自我發(fā)展過程中逐步摸索和建立，但必要的前提在于保證城市依據(jù)自身特點(diǎn)自治的權(quán)力。（三）讓文化推動城市空間拓展城市多元文化以及對多元文化的包容，使得他鄉(xiāng)之人不會產(chǎn)生強(qiáng)烈孤立和故土差異感。對于個(gè)體的人而言，文化包容就像一只有力而溫和的手為個(gè)人撐起了城市生活的空間。倫敦金融城第682任市長曾提到：“對多元文化的包容是吸引年輕人來到倫敦留學(xué)和工作的重要原因”。隨著開放程度提升，北京也日益走向國際化舞臺，華夏四洲、世界各地的不同文化匯聚這里，成為北京CBD可以憑借的優(yōu)勢。北京CBD不僅可以發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化以及北京文化