農(nóng)村“留守老人”生活現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策

1、 農(nóng)村“留守老人”生活現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策分析摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的老人隊(duì)伍規(guī)模日益龐大，同時(shí)引發(fā)的一系列養(yǎng)老問(wèn)題也日益突出。本文從政府作為、社會(huì)關(guān)懷、家庭關(guān)愛(ài)三方面來(lái)構(gòu)建理想的農(nóng)村“留守老人”養(yǎng)老模式。關(guān)鍵詞：農(nóng)村“留守老人” 生活狀況 社會(huì)保障分類號(hào):g410伴隨農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為一種突出的社會(huì)現(xiàn)象。目前，我國(guó)有2.4億農(nóng)民工1，隨著大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工在提高農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多社會(huì)問(wèn)題，特別是“留守老人”的生活和健康保障問(wèn)題，引起社會(huì)的高度重

2、視。一、農(nóng)村“留守老人”的基本內(nèi)涵農(nóng)村“留守人員”是指子女外出工作6個(gè)月以上，年齡在60歲以上的老年人。由于社會(huì)的發(fā)展和生活環(huán)境的改變，這些“留守老人”在物質(zhì)生活上和精神情感上產(chǎn)生了極大的變化。主要負(fù)責(zé)看家護(hù)院、照料孫子女、喂養(yǎng)牲畜、耕種土地等重?fù)?dān)。“留守老人”的生活現(xiàn)狀、身體健康狀況、心理需求，以及“留守老人”面臨的困難如何解決，已引起各級(jí)黨委和政府的高度重視。二、調(diào)查基本情況靖州苗族侗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱靖州縣）位于湘西南邊陲，懷化市南部，湘黔桂三?。▍^(qū)）交界之地。橫江橋鄉(xiāng)位于靖州縣南部，距縣城12公里，全鄉(xiāng)有個(gè)8行政村，74個(gè)村民小組，2943戶，10669人，人均年收入5434元。截止2

3、012年3月底，橫江橋鄉(xiāng)有60歲以上的老年人1296人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.1%；“留守老人”256人，占全鄉(xiāng)老年人總數(shù)的19.6%。子女在外打工的“留守老人”占17%。三、橫江橋鄉(xiāng)“留守老人”基本現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)收入低，抗風(fēng)性能力弱留守老人從生產(chǎn)勞動(dòng)上獲得收入是有限的，絕大多數(shù)留守老人基本喪失了高強(qiáng)度勞動(dòng)能力，僅能從事種菜、養(yǎng)雞等勞動(dòng)強(qiáng)度低、收入少的副業(yè)。經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本上集中于在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出子女匯款和國(guó)家政策補(bǔ)助這三項(xiàng)，其中后兩項(xiàng)并不常見，特別是國(guó)家政策補(bǔ)助這些并不是人人都有。外出務(wù)工子女對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)支持一般都不多，再加上老人不會(huì)無(wú)故地給子女增加負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)思想，可見留守老人的收入是微乎其

4、微。（二）生活照料不足，撫養(yǎng)孫輩負(fù)擔(dān)重“養(yǎng)兒防老”是中華民族幾千年來(lái)的傳統(tǒng)思想，但是在孝道日漸淡漠的如今，養(yǎng)兒未必就能有安享晚年。老人給兒子建房娶親，給子女照看孫子、孫女是義務(wù)，但是老人卻不能享受子女盡孝的權(quán)利。特別是在農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)老人有幾個(gè)兒子時(shí)，兒媳之間經(jīng)常會(huì)因?yàn)橘狆B(yǎng)老人而發(fā)生意見。當(dāng)失去勞動(dòng)力的老人需要子女照顧時(shí)，兒子之間則常常相互推脫。在農(nóng)村經(jīng)常能看到子女想繼承父母的財(cái)產(chǎn)，卻不愿意贍養(yǎng)父母的現(xiàn)象，即使能夠照料，60%以上的子女只管吃、住。由于子女不在身邊，老年人普遍處于家庭照料不足的困境，日常生活的一些小事，諸如：下地、挑水等，對(duì)一些農(nóng)村留守老人來(lái)說(shuō)都是很困難的。留守老人一方面要照顧孫

5、子輩的起居、學(xué)習(xí)，另一方面還得從事生產(chǎn)勞作，這些加劇了老年人的艱難處境。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多老人即使已經(jīng)70多歲高齡，但還得下地干活，有些還得強(qiáng)忍身上的病痛。(三)社會(huì)保障不完善，精神生活單調(diào)由于橫江橋鄉(xiāng)農(nóng)村貧困對(duì)象較多、需要保障的范圍廣，且農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展嚴(yán)重滯后，商業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)相當(dāng)緩慢，社會(huì)保障還只能保持低水平、小范圍的狀態(tài)。目前農(nóng)村老人參加最廣的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和從2011年開始全縣推廣的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。橫江橋鄉(xiāng)新農(nóng)合參保率達(dá)93%，而新農(nóng)保的參合率也達(dá)到92%，但是在調(diào)查中得知很多老人由于沒(méi)有多余的錢或者是對(duì)以上兩種制度不夠了解而不肯參保。總的來(lái)說(shuō)新農(nóng)合與新農(nóng)保由于制度設(shè)

6、計(jì)的缺陷、收益率不高等弊端，并不能很好的保障農(nóng)村留守老人的生活。關(guān)于改善農(nóng)村“留守老人”生活狀況的對(duì)策建議（一）政府作為1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。國(guó)家通過(guò)社會(huì)政策、福利制度的制定和實(shí)施來(lái)保障留守老人最基本的生存條件，防范其生活中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，是政府作為社會(huì)管理者的責(zé)任2。政府作為政策的制定者和執(zhí)行者，應(yīng)因地制宜。根據(jù)各地的實(shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民尋找合適的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)應(yīng)加大招商引資力度，吸引商人來(lái)鄉(xiāng)投資，以便解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，讓他們?cè)诩议T口就業(yè)，有利于照顧留守老人和兒童。2、完善社會(huì)保障制度。政府應(yīng)探索建立方便簡(jiǎn)潔、群眾認(rèn)可的籌資方式；加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療體系和服務(wù)

7、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管；提高醫(yī)療服務(wù)水平等來(lái)完善“新農(nóng)合”制度。此外政府也應(yīng)擴(kuò)大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”的宣傳力度，讓老人們充分了解它們的好處。（二）社會(huì)關(guān)懷1、建立農(nóng)村老年人活動(dòng)中心，豐富老年人生活。有條件的地區(qū)可以由村委會(huì)提供活動(dòng)場(chǎng)所，相關(guān)部門適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，成立老年活動(dòng)中心，組織留守老年人參與豐富多彩的文體活動(dòng)。可以根據(jù)農(nóng)村老年人的特點(diǎn)開展剪紙、象棋等活動(dòng)。此外老年人活動(dòng)中心可以組織留守老人們互相幫助，克服一些個(gè)人解決不了的問(wèn)題，如老年人維權(quán)、相互照料、幫種田地等。在發(fā)達(dá)地區(qū)可以成立老年大學(xué)，讓老人們能“活到老、學(xué)到老”。2、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)

8、化養(yǎng)老相結(jié)合之路3。有條件的地區(qū)可以建敬老院，建立集中贍養(yǎng)制度，對(duì)于留守老人，特別是高齡的農(nóng)村留守老人，可以全部集中到養(yǎng)老院供養(yǎng)，日常費(fèi)用由政府、社會(huì)、子女分擔(dān)。社會(huì)應(yīng)積極為養(yǎng)老創(chuàng)造有利條件，發(fā)展社會(huì)為老人服務(wù)的事業(yè)。（三）家庭關(guān)愛(ài)1、提倡家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)。尊老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，尤其對(duì)于當(dāng)前因外出務(wù)工而使得親情疏離的農(nóng)村家庭，更加需要倡導(dǎo)對(duì)留守老人的關(guān)愛(ài)4。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善、受益度低，家庭養(yǎng)老仍發(fā)揮著重要的作用。2、發(fā)揚(yáng)敬老愛(ài)老傳統(tǒng)。孝敬長(zhǎng)輩，是一個(gè)人最基本的道德，是一個(gè)人品行好的表現(xiàn)。然而在孝道觀念逐漸淡漠的今天，更應(yīng)該重視農(nóng)村年輕人的孝道教育。政府要大力宣傳形成營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)氛圍。開展評(píng)選表彰敬老愛(ài)老先進(jìn)個(gè)人，樹立和表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的典型。參考文獻(xiàn)：1人力資源和社會(huì)保障部.全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.4億人n.中國(guó)青年報(bào),2011年05月24日(01