河南行政指導(dǎo)文書使用說明

1、百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我河南省行政指導(dǎo)文書使用說明一、簡易行政指導(dǎo)記錄簿?！昂喴仔姓笇?dǎo)記錄簿”用于行政 機(jī)關(guān)定期歸集統(tǒng)計(jì)適用簡易行政指導(dǎo)的檔案案卷。行政機(jī)關(guān)可以按照行政指導(dǎo)的方式、時(shí)間等分類，對簡易行政指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)表或簡 易行政指導(dǎo)書定期進(jìn)行歸檔。二、簡易行政指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)表?！昂喴仔姓笇?dǎo)統(tǒng)計(jì)表”用于行政 機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理、行政執(zhí)法或?yàn)闈M足行政相對人的簡單需求， 通過電話、短信、發(fā)放材料等簡便易行的方式實(shí)施的行政指導(dǎo)， 按照時(shí)間順序進(jìn)行簡要統(tǒng)計(jì)，對于大量的、口頭方式實(shí)施的簡易行 政指導(dǎo)可不予統(tǒng)計(jì)?！靶蛱枴庇冒⒗?dāng)?shù)字編號?！皶r(shí)間”填寫實(shí)施行政指導(dǎo)的日期?！靶姓笇?dǎo)的方式、 對象和內(nèi)容”對實(shí)施

2、行政 指導(dǎo)進(jìn)行簡要概括，如“為轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)放致廣大農(nóng)民朋友的一封信，宣傳國家糧食收購政策、 提醒農(nóng)民賣糧應(yīng)注意事項(xiàng)”?！爸?導(dǎo)結(jié)果”填寫實(shí)施行政指導(dǎo)后的情況，如“村民們表示將認(rèn)真了解相關(guān)政策和注意事項(xiàng)”?！皞渥ⅰ碧顚懶枰f明的其他事項(xiàng)，如 “共發(fā)放材料300份”。三、簡易行政指導(dǎo)書?！昂喴仔姓笇?dǎo)書” 用于行政機(jī)關(guān)根據(jù) 需要，當(dāng)場通過書面形式實(shí)施的簡易行政指導(dǎo)。本文書除送達(dá)行 政相對人外，留一份歸檔?！熬幪枴笨砂凑铡靶姓^(qū)劃簡稱 +行政機(jī)關(guān)簡稱+文書簡稱+年份+序號”的方式填寫，如“豫政簡行指 2017第001號”，也可依本單位實(shí)際自定?！靶姓笇?dǎo)方式”填寫具體的行政指導(dǎo)方式，如“提示”“規(guī)勸”

3、“建議”等。“行政指導(dǎo)內(nèi)容”簡要敘述實(shí)施行政指導(dǎo)的原因、指導(dǎo)的內(nèi)容、相關(guān)建議意 見等。如“我局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)你單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理 二手車經(jīng)銷企業(yè)備案手續(xù)，現(xiàn)對你單位提示如下：依據(jù)二手車 流通管理辦法第三十三條，建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手 車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記 ，取得營業(yè) 執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營 業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級商務(wù)主管部門備案的規(guī)定，請你單 位盡快攜帶以下材料到 XXX商務(wù)局辦理備案事宜：1.填寫XX市 二手車交易市場及經(jīng)營企業(yè)備案登記表；2.企業(yè)申請；。”行政指導(dǎo)對象意見”處應(yīng)當(dāng)填寫明確的意見“同意”或“不同

4、意”。行政指導(dǎo)人員簽名，填寫行政執(zhí)法證件號和聯(lián)系方式，加蓋行政機(jī)關(guān)印章并注明日期。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政相對人容易疏忽、由 錯(cuò)的問題，多發(fā)、易發(fā)違法行為等進(jìn)行梳理，事先制作格式化文 書，方便行政執(zhí)法人員即時(shí)實(shí)施簡易行政指導(dǎo)。四、行政指導(dǎo)案卷?！靶姓笇?dǎo)案卷”是行政機(jī)關(guān)對不特定行 政相對人實(shí)施的抽象行政指導(dǎo)或者對特定行政相對人有較大影響 / 的具體行政指導(dǎo)的所有文書和材料按照一案一卷立卷歸檔的總稱。行政指導(dǎo)案卷的立卷歸檔，應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。“卷 號”可按照“公歷自然年度 +行政機(jī)關(guān)簡稱+行指（重大）+序號” 填寫，如“ 2017年度豫政行指*（重大）第001號”?！爸笇?dǎo)事項(xiàng)”填 寫實(shí)施的行

5、政指導(dǎo)事項(xiàng)，如“在全”“對XX快遞有限公司XX分公司實(shí)施約談”?！爸笇?dǎo)對象”分“不特定行政相對人”和“特定行 政相對人”兩種情形填寫，如“全市餐飲服務(wù)單位”“XX快遞有限公司XX分公司負(fù)責(zé)人張XX'。“指導(dǎo)人員”注明行政指導(dǎo)人員 姓名及證件號。“指導(dǎo)結(jié)果”填寫實(shí)施行政指導(dǎo)后的情況，如“命 名160個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位”“XX快遞有限公司 XX分公司負(fù)責(zé)人張XX表示將認(rèn)真落實(shí)要求，積極整改，提高服務(wù)質(zhì)量” c “保管期限”由各單位根據(jù)檔案管理要求和工作實(shí)際確定。五、案卷目錄?！鞍妇砟夸洝笔切姓C(jī)關(guān)對行政指導(dǎo)單獨(dú)立卷 歸檔時(shí)卷內(nèi)所涉及全部文書、材料，按照形成的時(shí)間先后順序排 列的目錄

6、，供查閱案卷時(shí)檢索使用。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng) 根據(jù)不同情形，適用不同種類、數(shù)量的文書，本案卷目錄中所列 的文書僅以約談為例，供參考。行政執(zhí)法中實(shí)施的行政指導(dǎo)，應(yīng) 當(dāng)將與行政指導(dǎo)有重要關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法文書、證據(jù)和有關(guān)票據(jù)的 復(fù)印件一并入卷，如“責(zé)令改正通知書”“行政處罰決定書”等。卷內(nèi)的文書、材料經(jīng)過排序后，要逐頁編號，頁號用阿拉伯?dāng)?shù)字 編寫在有文字正面的右上角、背面的左上角，案卷封面、卷內(nèi)目 錄、隔頁紙及卷底不編號，并在“案卷目錄”上標(biāo)明文書、材料 在卷內(nèi)的位置頁號。六、行政指導(dǎo)事項(xiàng)審批表。“行政指導(dǎo)事項(xiàng)審批表”用于行政 機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)事項(xiàng)的審批。 “行政指導(dǎo)事項(xiàng)名稱” 填寫擬 實(shí)施的

7、行政指導(dǎo)事項(xiàng)， 如“在全”“對XX快遞有限公司XX分公司 實(shí)施約談”?！靶姓笇?dǎo)事項(xiàng)簡介”填寫擬實(shí)施行政指導(dǎo)的原因、目的、時(shí)間、簡要步驟和內(nèi)容等，由承辦人員提由建議，報(bào)承辦 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批確定。七、行政指導(dǎo)通知書?！靶姓笇?dǎo)通知書” 用于行政機(jī)關(guān)實(shí)施 具體行政指導(dǎo)前告知行政相對人實(shí)施行政指導(dǎo)的目的、方式和當(dāng) 事人的權(quán)利等事項(xiàng)，并征求行政相對人的意見。本文書除送達(dá)行 政相對人外，留一份歸檔?！熬幪枴笨砂凑铡靶姓^(qū)劃簡稱 +行政機(jī)關(guān)簡稱+文書簡稱+年份+序號”的方式填寫，如“豫政行指通 2017第001號”，也可依本單位實(shí)際自定。“行政指導(dǎo)的目的”根 據(jù)行政管理、行政執(zhí)法的實(shí)際

8、填寫，如“幫助你（單位）及時(shí)糾 正違法行為、避免違法行為擴(kuò)大升級”“幫助你（單位）辦理 XX行政許可事項(xiàng)”。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇一種或幾種行政指導(dǎo) 方式，如果屬于其他行政指導(dǎo)方式的應(yīng)當(dāng)注明；引導(dǎo)、示范屬于 對不特定行政相對人實(shí)施的抽象行政指導(dǎo)，需要通過一系列文件 實(shí)施，而約談比其他具體行政指導(dǎo)方式相對復(fù)雜，因此以上行政 指導(dǎo)方式不在選擇之列。“行政指導(dǎo)對象意見”行政相對人要有 明確的意見“同意”或“不同意”。行政相對人同意電子送達(dá)的， 應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)傳真號、電子信箱、微信號等電子送達(dá)地址。注 明行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人、聯(lián)系方式、加蓋行政機(jī)關(guān)印章并注明日期。八、行政指導(dǎo)書。“行政指導(dǎo)書”用于行政機(jī)關(guān)

9、正式實(shí)施行 政指導(dǎo)時(shí)記錄行政指導(dǎo)的事由、內(nèi)容和行政指導(dǎo)對象應(yīng)注意的事 項(xiàng)。本文書除送達(dá)行政相對人外，留一份歸檔。“編號”填寫方法同“行政指導(dǎo)通知書”，如“豫政行指2017第001號”，也可依本單位實(shí)際自定。“行政指導(dǎo)事由”應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫實(shí)施行政 指導(dǎo)的原因，如“你（單位）因XXX違法行為，我局依據(jù)中華人民共和國xxx法第XX條第X款第X項(xiàng)規(guī)定，于2017年X 月X日對你（單位）作由 XX罰2017X號行政處罰決定，要求 你（單位）于收到該決定書之日起15日內(nèi)，將五千元罰款繳至XX行XX支行（賬號XXXXXX型 到期未繳納罰款每日按罰款數(shù)額 的3喻口處罰款。至今已經(jīng)逾期 2日你（單位）仍未履行，為

10、使你 （單位）避免更大的經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)對你（單位）進(jìn)行規(guī)勸并提由建議”?！靶姓笇?dǎo)內(nèi)容”涉及行政指導(dǎo)成效的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)講清、 講透、講明相關(guān)規(guī)定和要求，分析存在問題及原因，幫助行政相 對人有效解決問題、糾正違法行為。如“ 1.中華人民共和國行 政強(qiáng)制法第四十五條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作由金錢給付 義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處 罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超由金錢給付 義務(wù)的數(shù)額。2.中華人民共和國行政強(qiáng)制法第五十三條規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履 行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿 之日起三個(gè)月內(nèi)，

11、依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.按照上述規(guī)定，如果你（單位）在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者提起行 政訴訟，經(jīng)催告仍不履行，我局將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行五千元 罰款本金和加處的罰款。 另外，中華人民共和國行政處罰法第五十二條規(guī)定，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。如果你（單位）確有經(jīng)濟(jì)困難，建議提由書面申請，經(jīng)我局批準(zhǔn) 后你（單位）可以暫緩或者分期繳納罰款”?！靶姓笇?dǎo)對象應(yīng)注意的事項(xiàng)”填寫提醒行政相對人需要注意的一些事項(xiàng)，如“河南省XXX系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則第XX條規(guī)定，被責(zé)令停止實(shí)施或糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

12、違法行為 受到行政處罰后兩年內(nèi)再次實(shí)施相同或者相近違法行為的可以從 重處罰。請你（單位）加強(qiáng)自律，避免再次發(fā)生違法行為”。行 政指導(dǎo)人員簽名，填寫行政執(zhí)法證件號，加蓋行政機(jī)關(guān)印章并注 明日期。九、約談通知書?！凹s談通知書”用于行政機(jī)關(guān)將約談事由、 地點(diǎn)及需攜帶的材料告知行政相對人。 本文書除送達(dá)行政相對人 外，留一份歸檔?！熬幪枴碧顚懛椒ㄍ靶姓笇?dǎo)通知書”，如“豫政約通2017第001號”，也可依本單位實(shí)際自定。”約談事 由”應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫約談的原因，使行政相對人了解約談的必要性； 如“我局在近1個(gè)月內(nèi)連續(xù)接到3起對你（單位）服務(wù)質(zhì)量的投 訴，為幫助你（單位）針對存在問題，分析原因，及時(shí)糾正違

13、法 和不當(dāng)行為”。要明確約談地點(diǎn)，列明行政相對人需要攜帶的相 關(guān)材料，注明行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人、聯(lián)系方式，加蓋行政機(jī)關(guān)印章并 注明日期。十、約談?dòng)涗?。“約談?dòng)涗洝庇糜谛姓C(jī)關(guān)和行政相對人當(dāng) 面交流、溝通時(shí)的書面記錄。準(zhǔn)確填寫約談的起止時(shí)間、地點(diǎn)、行政指導(dǎo)人員和記錄人的姓名、行政執(zhí)法證件號?！奔s談對象基 本情況”填寫行政相對人的 姓名、性別、身份證件號碼、工作單 位或住址、聯(lián)系方式，法人或其他組織的名稱、社會統(tǒng)一信用代 碼、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名和職務(wù)、聯(lián)系方式等?！凹s 談內(nèi)容”涉及約談成效的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)講清、講透、講明相關(guān)規(guī)定 和要求，分析存在問題及原因，幫助行政相對人有效解決問題、 糾正違法

14、行為，具體內(nèi)容可參照“行政指導(dǎo)書”中“行政指導(dǎo)內(nèi) 容”。約談的針對性要強(qiáng)，要結(jié)合行政管理、行政執(zhí)法實(shí)際，講清法理、講明道理、講透情理 ，提由明確要求。約談時(shí)應(yīng)注重與 行政相對人的相互交流溝通，拉近雙方的距離，使行政相對人消 除抵制情緒，主動(dòng)接受教育、指導(dǎo)和幫助，配合開展工作。行政 指導(dǎo)對象簽名（蓋章），行政指導(dǎo)人員和記錄人分別簽名。有條件的行政機(jī)關(guān)可采用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對約談進(jìn)行全過程視音頻 同步記錄來代替文字記錄。十一、證據(jù)復(fù)制（提?。﹩??！白C據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍庇糜谛?政機(jī)關(guān)提取實(shí)施行政指導(dǎo)相關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù) 據(jù)等證據(jù)并加以說明。 證據(jù)可以是原件、復(fù)印件或復(fù)制件?！罢f明 事項(xiàng)

15、”中明確提取證據(jù)的地點(diǎn)、方法、證明對象，以及其他需要 說明的事項(xiàng)；如“我局在位于 XX市XX區(qū)XX路XX號的XX有限公 司內(nèi)對該公司法定代表人張 XX進(jìn)行行政指導(dǎo)時(shí)拍照” “此身份證 復(fù)印件由當(dāng)事人李 XX注明與原件核對無誤并簽名后提供”?！白C據(jù)來源”指證據(jù)從何處發(fā)現(xiàn)、如何取得，如“現(xiàn)場拍攝（拍攝人：王XR” “當(dāng)事人李XX現(xiàn)場提供”?！白C據(jù)種類”按照證據(jù) 所屬種類填寫，如“書證” “視聽資料”?！疤崛∪恕庇商崛∽C據(jù)的 行政指導(dǎo)人員簽名并注明行政執(zhí)法證件號碼?！疤崛r(shí)間”注明提取證據(jù)的確切時(shí)間。十二、行政案件回訪表?！靶姓讣卦L表”用于行政機(jī)關(guān)對重大、復(fù)雜的行政案件或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行

16、回訪的行 政案件，在行政決定書下達(dá)后，回訪行政相對人，督促指導(dǎo)糾錯(cuò)措施，鞏固執(zhí)法效果， 了解執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中是否存在 違法違紀(jì)行為，征詢意見建議的書面記錄。本文書除送達(dá)行政相對人外，留一份歸檔?！熬幪枴碧顚懛椒ㄍ靶姓笇?dǎo)通知書”， 如“豫政行案回2017第001號”，也可依本單位實(shí)際自定?！毙?政案件名稱”填寫需回訪的行政案件名稱，如“ 張XX銷售非法 生產(chǎn)的煙草專賣品行政處罰案 ”?；卦L應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī) 構(gòu)或者其他比較超脫的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?；卦L可采取電話、微信、直接走訪、座談等方式，采取直接走訪、座談等當(dāng)面回訪方式的， 行政相對人應(yīng)當(dāng)在回訪表上簽名或蓋章?！靶姓Q定的履行情況和對行政相對人的建議”注明行政相對人是否糾正違法行為、是 否履行相關(guān)義務(wù)等，如“張XX已經(jīng)按時(shí)繳納一千元罰款，建議其 加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)”。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際制定 行政案件回訪制度，明確回訪的范圍和相關(guān)要求。行政機(jī)關(guān)在回訪中發(fā)現(xiàn)行政相對人未糾正違法行為或未按時(shí)履行行政決定的， 應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。十三、行政指導(dǎo)文書送達(dá)回證。“行政指導(dǎo)文書送達(dá)回證” 是 行政機(jī)關(guān)向行政相對人送達(dá)行政指導(dǎo)文書的記錄。應(yīng)填寫文書名