水利水電工程防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

1、廣元市朝天區(qū)雙峽湖水庫導(dǎo)流放空洞2015 年防汛應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的編制 2015 年防汛應(yīng)急預(yù)案是為了提高本項目部突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好工地遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2 編制依據(jù) 2015 年防汛應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、 中華人民共和國防洪法 、 中華人民共和國安防汛條例 、 水庫大壩安全管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃。1.3 工作原則本預(yù)案的編制以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)

2、度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對。1.4 適用范圍1.4.1 水庫工程施工期的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：1 超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2 工程隱患；3 地震、地質(zhì)災(zāi)害；4 其它1.4.2 本預(yù)案適用于本年度本標(biāo)段施工區(qū)域內(nèi)防汛、地質(zhì)地災(zāi)防治。2. 基本情況2.1 流域概況根據(jù)雙峽湖水庫工程相關(guān)實際地質(zhì)、氣象及水文資料顯示，雙叉河流域地處米倉山暴雨區(qū)，其特點是年內(nèi)暴雨集中，暴雨量和暴雨強度大，暴雨年際變化也大。徑流主要是由降雨補給，徑流量的年際年內(nèi)變化與降水相應(yīng)。加之

3、河道坡度大，匯流迅速，洪水具有陡漲陡落的特點，峰高量小，漲洪歷時很短，一般 1 小時左右，洪水過程呈單峰或多峰，一次洪水過程多為12天。雙叉河的徑流主要是由降雨補給，徑流量的年際年內(nèi) 變化與降水相應(yīng)。據(jù)雙峽湖水庫壩址徑流資料統(tǒng)計，多年平均降水量 973.3mm,徑流年 內(nèi)分配不均，510月為豐水期，其多年平均水量占全年水量的84.8%, 114月為少水期，多年平均水量占全年水量的15.2%,枯季123月僅占全年水量的6.7%。據(jù)中子、 大灘場站暴雨資料分析，年最大暴雨多集中在 59月。59月為主汛期，4月為汛前 過渡期，10月為汛后過渡期，123月為枯水期。2.2 工程概況2.2.1 工程基本

4、情況廣元市朝天區(qū)雙峽湖水庫工程為田等中型工程，位于廣元市朝天區(qū)轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)，總庫容 1104萬立方米。 其中導(dǎo)流放空隧洞全長447.998 米， 隧洞斷面采用直徑3.5 米的圓洞型。隧洞高程與雙叉河現(xiàn)有水面（枯水期）持平。根據(jù)進度計劃，主汛期階段導(dǎo)流放空洞平洞已基本滿足過流，正進行導(dǎo)流洞豎井襯砌、豎井金結(jié)安裝等工程項目。故今年主汛期采取導(dǎo)流洞過流。我部防汛重點為防止項目部大門口的涵管橋堵塞及漫水，防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計為 20 年一遇。2.2.2 工程存在的主要防洪安全問題根據(jù)我項目部汛前對本施工區(qū)度汛隱患排查，度汛安全隱患如下：項目部生活區(qū)交通橋為涵管橋，山洪爆發(fā)卷帶樹木雜草等可能造成交通橋堵塞進而抬高水位

5、，對生活區(qū)及周邊居民及農(nóng)田造成淹沒沖毀。應(yīng)對措施：涵管橋設(shè)置水位警戒標(biāo)志，水位達到 2 米時，使用砂袋將涵管橋兩岸加高 1.2 米，保證洪水在河道內(nèi)流淌；水位達到 3 米時，使用挖掘機將橋兩岸開泄洪槽，再使用砂袋加高河堤，保證洪峰通過；水位達到 3.5 米以上，且水位繼續(xù)升高，將涵管 橋直接拆除。3. 突發(fā)事件危害性分析根據(jù)本工程汛期施工特點及汛情預(yù)測預(yù)報， 結(jié)合現(xiàn)場查勘及隱患排查結(jié)果分析， 2015 年度汛期因雙峽湖水庫導(dǎo)流洞施工可能造成雙叉河流域的汛情危害：1 若出現(xiàn)集中強降雨， 上游流域山洪沖刷夾帶大量樹木根渣等漂浮物堵塞生活區(qū)交通橋涵管而導(dǎo)致水位抬升，沖毀周邊農(nóng)田及房屋；2 由于當(dāng)?shù)鼐?/p>

6、民及施工附屬設(shè)施、辦公生活區(qū)沿河兩岸布置，若出現(xiàn)超標(biāo)洪水，河道行洪能力不滿足需求，會造成交通中斷、通訊中斷、救援渠道中斷、人員溺亡、房屋沖毀等重大事故的發(fā)生。4. 防汛預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)降雨強度和可能引發(fā)的災(zāi)害， 防汛預(yù)警分一般（藍(lán)色） 、較重（橙色） 、嚴(yán)重 （黃色）、特別嚴(yán)重（紅色）等四個預(yù)警級別。與此相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為IV級應(yīng)急響應(yīng)、田級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)和I級應(yīng)急響應(yīng)等四個應(yīng)急響應(yīng)等級。4.1 暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)4.1.1 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.1.2 項目相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工

7、作，各施工作業(yè)面采取適當(dāng)措施，保證作業(yè)人員安全，并及時檢查排水系統(tǒng)，做好排險準(zhǔn)備。4.2 暴雨黃色預(yù)警信號，防汛m級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)： 6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.2.2 安全環(huán)保部要做好強降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停地下洞室施工作業(yè)，轉(zhuǎn)移作業(yè)人員和機械設(shè)備到安全場所，充分做好河道疏通、堤防加固加高工作。4.3 暴雨橙色預(yù)警信號，防汛II級應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)： 3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.3.2 切斷有危險的室外電源，暫停所有施工作業(yè)，對于危險地帶的

8、施工人員及居民采取專門措施疏散、安置相關(guān)人員到緊急避難場所，在部署救災(zāi)搶險的同時要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的發(fā)生。4.4 暴雨紅色預(yù)警信號，防汛I級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.4.2 項目部防汛指揮相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險工作， 做好各類突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險區(qū)人員的撤離工作。5. 險情監(jiān)測與報告5.1.1 汛前由項目部防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專門險情監(jiān)測組，由侯剛同志負(fù)責(zé)，各施工作業(yè)隊協(xié)調(diào)配合；負(fù)責(zé)日常巡視、檢查，對各施工區(qū)域、生活生產(chǎn)區(qū)、中轉(zhuǎn)料場、下游居民區(qū)等部位定點巡查，嚴(yán)

9、查涉及度汛安全各種隱患并及時上報指揮小組，及時整 改治理。5.1.2 與朝天區(qū)水務(wù)局防汛辦公室建立聯(lián)系渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息平臺及時了解氣象、水文等防汛信息，提前進行預(yù)防、監(jiān)測。5.1.3 加強防汛日常管理，對河道水位加密監(jiān)測，如實記錄水位、流量的實測情況，及時向防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告汛情。5.2 險情上報與通報險情監(jiān)測組巡視中發(fā)現(xiàn)險情，第一時間通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險情級別，確定預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向公司、監(jiān)理、業(yè)主及地方政府等上級指揮部匯報險情，并部署實施排險搶險工作。當(dāng)險情升級超出控制范圍時，除及時上報上級部門外，還應(yīng)準(zhǔn)確客觀地向社會發(fā)布險情災(zāi)情，響應(yīng)外部救援。6組織

10、體系施工期間防洪渡汛主要采取加強設(shè)備及人員投入，建立資金保障，按期完成各階段目標(biāo)，其措施如下：1.1 指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立以項目經(jīng)理為組長的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防洪辦公室，負(fù)責(zé)防洪的日常工作，組織防洪突擊隊，隨時做好防洪搶險。組成成員如下：隊長：陳勇副隊長：張自華隊員：石陳軍、侯剛、趙艷、楊雪林、李萬林、龔輝職責(zé)：接到洪水災(zāi)害報警后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮各小組進行搶險，發(fā)生人員傷亡時組織人員搶救傷員、協(xié)助搶險。1.2 搶險機構(gòu)為及時果決進行緊急救援，最大限度保障員工及民眾生命財產(chǎn)安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生，搶險機構(gòu)分為搶險組、救護組、物資供應(yīng)組：6.2.1 搶險組組長：石陳軍副組長：楊雪林成員：胡

11、明均楊軍 黃厚剛 劉星 張文銀職責(zé)：服從指揮，聽從命令，及時搶險和救助被困人員。1.2.2 救護組組長：李萬林成員：朱國蘭楊濤職責(zé)：組織緊急疏散撤離、護送災(zāi)害中受傷人員。1.2.3 物資供應(yīng)組組長：趙艷成員：龔輝劉成明職責(zé)：服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，及時提供救援物資、設(shè)備，經(jīng)常性檢查物資設(shè)備的保養(yǎng)和保管情況，保證應(yīng)急物資設(shè)備完好。1.3 搶險隊伍指揮長：陳勇?lián)岆U隊伍由陳勇同志全面指揮調(diào)度， 現(xiàn)場施工隊伍人員及機械設(shè)備無條件服從指揮安排，有序進行搶險救援。1.4 值班制度執(zhí)行防汛值班制度，在汛期項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員 24 小時輪流值班；防汛重點部位安排專人巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告處理。汛期來臨之前，加強與水

12、情、氣象部門聯(lián)系，及時收集水情、氣象預(yù)報，密切關(guān)注河水水位和流量變化情況，作好汛前防大汛的思想準(zhǔn)備。項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班表見“附件 1” 。7. 應(yīng)急措施7.1 技術(shù)措施7.1.1 嚴(yán)格按照施工期間各階段度汛形象要求、控制施工進度要求，確保達到各階段設(shè)計度汛標(biāo)準(zhǔn)。7.1.2 汛前對度汛項目進行全面的檢查和防護。 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員對汛期影響范圍內(nèi)的施工項目和部位，進行全面檢查，包括施工進度及形象、安全可靠性、度汛設(shè)施及材料、防汛道路、排水設(shè)施、邊坡防護與加固等，對不能滿足度汛要求的項目和部位采取糾偏措施和防范措施。7.1.3 做好汛期及暴雨季節(jié)各施工場地、料場、棄渣場、道路橋涵、施

13、工營地和生活營地的雨水引排措施，保證各施工區(qū)的生產(chǎn)安全。7.1.4 確定各施工作業(yè)面、人員集聚地、居民生活區(qū)等劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅人員避災(zāi)疏散。項目部施工區(qū)、生活生產(chǎn)區(qū)避險撤離路線圖見“附件 2” 。7.2 搶險措施7.2.1 災(zāi)情發(fā)生時，防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到洪水災(zāi)害(包括其他次生地質(zhì)災(zāi)害)報警后，根據(jù)災(zāi)情判斷、啟動相應(yīng)級別應(yīng)急救援程序，統(tǒng)一部署指揮各小組進行搶險，發(fā)生人員傷亡時組織人員搶救傷員、協(xié)助搶險。7.2.2 搶險組、搶險隊伍接到領(lǐng)導(dǎo)小組

14、命令后立即投入搶險救援工作， 采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。7.2.3 救護組根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，通知區(qū)域內(nèi)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅人員避災(zāi)疏散至緊急避難場所，護送在災(zāi)害中受傷人員至救護站接受醫(yī)療救護。7.2.4 物資供應(yīng)組服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，及時提供救援物資、設(shè)備，經(jīng)常性檢查救援物資設(shè)備的保養(yǎng)和保管情況，保證應(yīng)急物資設(shè)備完好。救援中協(xié)助員工及群眾撤離轉(zhuǎn)移，并負(fù)責(zé)撤離后生活物資發(fā)放、衛(wèi)生安撫等工作。8. 應(yīng)急保障8.1 物資儲備保障在主汛期之前，項目部本著“以人為本，重在平安”的原則，充分做好汛前應(yīng)急物資儲備工作，包括：(1)

15、大米、糧油、方便面、礦泉水、簡易帳篷、棉被等生活物資；(2) 安全繩、手電、雨衣、救生衣(圈) 、對講機等救援物資；(3) 編織袋、鐵鍬、砂袋、木板等搶險物資；(4) 挖掘機、裝載機、自卸汽車、越野車，皮卡車等搶險設(shè)備。項目部防汛應(yīng)急物資儲備情況見“附件3” 。8.2 資金保障項目部防洪度汛應(yīng)急救援及防治措施所產(chǎn)生費用由項目部安全專項費用支出，計劃專項安全基金58萬元作為備用金，用以災(zāi)害防治措施及災(zāi)害發(fā)生后必須的救災(zāi)資金保 障。8.3 通信保障防汛指揮通信以手機電話為基礎(chǔ)，輔助以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，形成通信應(yīng)急系統(tǒng)?，F(xiàn)場救援展開后，輔助以對講機、高音喊話器等設(shè)施，保證聯(lián)系渠道暢通。8.4 救援保障本預(yù)案

16、聯(lián)系醫(yī)療救援工作由朝天區(qū)人民醫(yī)院及中子鎮(zhèn)人民醫(yī)院承擔(dān)。 中子鎮(zhèn)人民醫(yī)院距離施工區(qū)大約 10 公里 , 車輛 15 分鐘內(nèi)可到達工地。醫(yī)院各種急救設(shè)施（備） 、人員、急救藥品齊全，具備醫(yī)療救援條件。項目部現(xiàn)有交通車輛3 輛 （ 應(yīng)急程序啟動后全部作為應(yīng)急交通車輛） 、 液壓挖機 1 臺、裝載機 1 臺 （ 應(yīng)急程序啟動后全部作為應(yīng)急救援設(shè)備） 以及常用的醫(yī)療急救包（繃帶、消毒藥品、急救器械）等常規(guī)救援物資。9. 應(yīng)急預(yù)案的啟動與結(jié)束9.1 預(yù)案的啟動當(dāng)汛情發(fā)展至警戒水位附近，或施工區(qū)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報警后，項目部防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情或災(zāi)情判斷，及時上報業(yè)主，監(jiān)理以及當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)，啟動救援預(yù)案

17、。立即部署組織搶險救援，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。當(dāng)項目部的應(yīng)急救援能力不足以控制事態(tài)時，應(yīng)及時通知雙峽湖工程管理局，響應(yīng)雙峽湖工程管理局的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)雙峽湖工程管理局的應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案發(fā)生沖突時， 應(yīng)以雙峽湖工程管理局的防汛應(yīng)急預(yù)案為準(zhǔn)。9.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)觀測地質(zhì)災(zāi)害險情或汛情已消除，或者得到有效控制后，項目部撤消劃定防汛危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。10. 預(yù)案的實施本預(yù)案報送葛洲壩監(jiān)理公司、雙峽湖水庫管理局審閱批復(fù)后發(fā)布實施。川廣安星河水電建筑工程有限公司雙峽湖水庫導(dǎo)流放空洞項目部2015年 4 月 20 日附件1:雙峽湖水庫導(dǎo)流洞項目部防汛指揮領(lǐng)

18、導(dǎo)小組值班表日期值班人員日期值班人員始：*月*日第*周姓名聯(lián)系電話始：*月*日第*周姓名聯(lián)系電話止：*月*日止：*月*日5月1日1侯剛7月2413侯剛5月7日趙艷7月30趙艷5月8日2石陳軍7月3114石陳軍5月14楊雪林8月6日楊雪林5月153李力林8月7日15李力林5月21龔輝8月13龔輝5月224侯剛8月1416侯剛5月28趙艷8月20趙艷5月295石陳軍8月2117石陳軍6月4日楊雪林8月27楊雪林6月5日6李力林8月2818李力林6月11龔輝9月3日龔輝6月127侯剛9月4日19侯剛6月18趙艷9月10趙艷6月198石陳軍9月1120石陳軍6月25楊雪林9月17楊雪林6月269李力林9月1821李力林7月2日龔輝9月24龔輝7月3日10侯剛9月2522侯剛7月9日趙艷10月1趙艷7月1011石陳軍10月223石陳軍7月16楊雪林10月8楊雪林7月1712李力林10月924李力林7月23龔輝10 月 15龔輝注：值班領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場值班，保證 24小時電話暢通。若不能到位須提前協(xié)商調(diào)換，并通 知相關(guān)部門及防汛辦登記備案。附件2:項目部緊急疏散、避難撤離路線圖附件3:項目部應(yīng)急物資儲備情況序號名稱數(shù)量