京津冀科技型中小企業(yè)支持政策對比分析

1、京津冀科技型中小企業(yè)支持政策比照分析我國經(jīng)濟進入新常態(tài),推動創(chuàng)新驅動和產(chǎn)業(yè)結構升級是當前 的重要工作.2021年,京津冀三地充分重視和發(fā)揮科技型中小 企業(yè)在經(jīng)濟社會開展中的引領作用.北京市發(fā)揮自身的人才、 技術優(yōu)勢,推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設,輻射帶動津冀兩地科技型中小企業(yè)開展. 天津市的工作重心在于對科技小巨人 的品牌培育,提升自身科技型中小企業(yè)的開展水平.河北省把 以科技創(chuàng)新支撐河北綠色崛起作為近年來開展的指導戰(zhàn)略,針對 省內(nèi)科技型中小企業(yè)提供資金支持、科技效勞、人才培養(yǎng)等多方面扶持政策,為其打造良好的政策環(huán)境.二、河北省及其各地市出臺的支持政策京津冀協(xié)同開展背景下,河北省的科技型

2、中小企業(yè)應充分抓 住這一機遇,對接京津,協(xié)同開展.河北省 2021年制定的新發(fā) 展目標是年內(nèi)要新增科技型中小企業(yè)1.2萬家,科技型中小企業(yè)總數(shù)年內(nèi)到達2.5萬家.河北省根據(jù)自身所處的開展階段和開展 特點,實施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程、新三板上市 工程等四項工程.同時,增強眾創(chuàng)平臺、與京津共建平臺、園區(qū) 平臺等平臺建設.多措并舉,為河北省科技型中小企業(yè)實現(xiàn)快速開展增添動力.截至 2021年底,河北省的科技型中小企業(yè)已經(jīng) 到達28, 741家,其中科技小巨人企業(yè)數(shù)量到達 1, 413家.全 年科技型中小企業(yè)增長數(shù)量遠超過2021年全年的增長數(shù)量,科技小巨人企業(yè)數(shù)量比上年增長了一倍以上.這

3、反映出河北省 2021年新出臺的政策取得了較好成效,對促進科技型中小企業(yè) 的開展起到了良好作用.一河北省的支持政策.河北省 2021年金融和財政方面 的支持政策重點在于解決科技型中小企業(yè)的融資問題.為此,?河北省人民政府關于促進科技金融深度融合的意見?做出了明確而具體的要求.主要有：1推動銀行業(yè)金融機構在科技資源集聚 的地區(qū)新設或改造一批科技支行重點為科技企業(yè)提供效勞；2鼓勵企業(yè)利用多層次的資本市場融資,推動科技企業(yè)發(fā)行公司債 券、企業(yè)債券等,利用債券市場融資.另外,2021年河北省首批 為破解科技型中小企業(yè)融資難問題的科技支行也掛牌成立.河北省財政廳印發(fā)的?關于財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新開展

4、的十項 舉措?指出,省財政安排大量資金開展股權融資,為通過多種形 式支持科技型中小企業(yè)的金融機構提供風險補償?shù)?為加快科技效勞業(yè)開展,形成完善的科技效勞體系,河北省 科技效勞業(yè)開展的重點領域主要為研究開發(fā)效勞、 技術轉移效勞 和檢驗檢測認證效勞.在重點開展的區(qū)域方面, 建設以環(huán)首都的 白洋淀科技城和保定、唐山等高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū), 形成京津冀 協(xié)同創(chuàng)新的科技效勞聚集區(qū). 建設科技效勞業(yè)創(chuàng)新開展試點區(qū)域, 支持國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家科技效勞業(yè)創(chuàng)新開展區(qū) 域試點.在人才支持政策上,河北省鼓勵科技人員創(chuàng)辦領辦科技型中 小企業(yè),支持在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時開展雙百雙千人才建設工程,引進高層次產(chǎn)

5、業(yè)創(chuàng)新團隊和高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才,努力打造一支高素質(zhì)、高水平、復合型科技效勞人才隊伍.二河北省主要地市的支持政策. 石家莊市針對包括科技 型中小企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)出臺多項扶持政策,?石家莊市人民政府關于進一步加快金融改革開展的意見?、?石家莊市人民政府 辦公廳印發(fā)關于全市金融重點工作推進舉措的通知?石政辦函123號等文件的主要內(nèi)容集中在加快資本市場的開展,引導社 會的融資構成由之前的間接融資為主向直接、間接融資并重轉變;提升保險市場的保險水平. 另外,催促銀行業(yè)金融機構單列小微 企業(yè)的貸款方案.保定市采取資金引導、培育孵化平臺等方式,推進科技型中 小企業(yè)的成長.積極推動科技企業(yè)孵化器平臺的建設進

6、程；促進科技與金融的結合,市科技局與河北銀行簽約開展針對科技型中 小企業(yè)的專項貸款業(yè)務；?保定市 默創(chuàng)空間認定治理方法試 行»鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域中由社會力量興辦的信譽良好的局部提 出眾創(chuàng)空間的認定中請,激發(fā)社會的創(chuàng)造活力.唐山市充分發(fā)揮財政的鼓勵作用, 利用財政資金和相關政策 培育、壯大科技型中小企業(yè).通過鼓勵科技人員、吸引市外人才 創(chuàng)業(yè),擴大科技型中小企業(yè)的群體規(guī)模；開展股權投資和科技風險投資,獎勵企業(yè)上市融資；推動科技效勞業(yè)加快開展.2021年,河北省繼續(xù)加大在財政、 金融、人才培養(yǎng)、科技服 務和科技成果轉化等方面的扶持力度,相比之前對科技型中小企 業(yè)出臺的各項政策,2021年的政

7、策在支持范圍、力度和層次上 都更進一步,針對科技型中小企業(yè)開展過程中遇到的資金、技術等關鍵問題做了詳細而明確的政策說明,為科技型中小企業(yè)在河北的開展創(chuàng)造了更好的開展環(huán)境和更光明的開展前景.三、河北省與京津支持政策比照分析一河北省與北京市比照分析. 河北省與北京市是京津冀 協(xié)同開展過程中兩個重要的組成局部.北京市是全國科技創(chuàng)新中 心,在京津冀一體化中要發(fā)揮科技、 人才優(yōu)勢輻射帶動津冀兩地. 河北省的科技水平在三地中處于落后的位置,創(chuàng)新水平不強,需要增強與京津高校、院所等機構的合作交流.由于定位不同、環(huán) 境差異等原因,使二者在開展科技型中小企業(yè)過程中采取的舉措 和戰(zhàn)略有所差異.主要表達在以下幾個方

8、面：1、促進就業(yè)工作的重點不同.由于北京市第三產(chǎn)業(yè)開展較 快,把就業(yè)的重點放在信息效勞、 科技效勞等與科技型中小企業(yè) 相關的領域.就業(yè)過程中北京市逐步引導勞動者到新材料、航空航天等高端產(chǎn)業(yè)就業(yè).河北省科技效勞、新材料等領域開展較緩 慢,目前多是在鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的政策中給予資金支持,在促進就業(yè)的工作中沒有在科技型企業(yè)的相關領域有所側重.2、科技效勞業(yè)的開展層次不同.北京市在這方面的定位是 要開展能輻射全國和支撐行業(yè)轉型升級的綜合性科技效勞,同時要開展各類新型的科技效勞業(yè)態(tài). 而河北省在這方面的開展定位 以滿足自身根本需求為主,開展層次較低,主要通過企業(yè)與高校、 科研院所共建研發(fā)和創(chuàng)新中央、建設區(qū)域

9、性的交易市場等為科技 型企業(yè)提供效勞.3、金融效勞工作各有側重.北京市為帶動全國的開展,在 金融效勞方面的政策具有先進性和示范性,試圖通過不斷嘗試和 創(chuàng)新探索出更適合中小企業(yè)開展的道路,其政策多是針對所有中小企業(yè)開展來出臺舉措,多圍繞中關村來建設國家級的科技金融 創(chuàng)新中央、股權眾籌中央.河北省在這方面的工作更具有針對性, 多是針對科技型中小企業(yè)出臺舉措,方法具體明確,設立的科技支行和科技小額貸款公司更是為科技型企業(yè)量身打造的金融服 務機構.4、科技文化創(chuàng)新差距較大.北京市在開展企業(yè)的過程中注 重科技與文化的相互作用,積極推動科技型中小企業(yè)與骨干文化 創(chuàng)意企業(yè)之間開展廣泛的合作. 河北省在文化與

10、科技的融合方面 所做的工作有所欠缺,雖采取了一定舉措,但效果不顯著.二河北省與天津市比照分析. 天津市的開展定位是全國 先進制作研發(fā)基地、金融創(chuàng)新運營示范區(qū),開展科技型企業(yè)的基 礎較好.相比于天津市的工作重點是放在科技小巨人企業(yè)上,河北省的科技型中小企業(yè)多處于初創(chuàng)期,科技小巨人企業(yè)占的比重較低.主要差異表達在以下幾個方面：1、政策的目標性差異較大.天津市有針對性地推出實施小壯大、小升高、并購 雙百等一系列工程,為小巨人企業(yè)中不 同類型的企業(yè)再分類并分別制定不同的開展方案,其把開展科技小巨人企業(yè)的舉措不斷細化, 分成很多細小而又具體的組成局部, 使不同階段、不同類型的科技型企業(yè)有針對性地適用于自

11、己的措 施,讓其開展過程中走的每一步都更穩(wěn)、更實.河北省根據(jù)科技 型企業(yè)的開展狀況,分別實施了苗圃工程、 雛鷹工程和科技小巨 人工程,雖然分階段地采取了不同的舉措,但相比天津市的政策體系,河北省的政策還略顯薄弱.2、企業(yè)并購進程不同.天津市為了提升科技型中小企業(yè)的 競爭優(yōu)勢,通過實施并購 雙百工程鼓勵企業(yè)進行收購、兼并來 獲得自身開展需要的資源. 天津市鼓勵企業(yè)利用國內(nèi)外資源,積極參與人帶一路國家戰(zhàn)略的實施,同時設立并購基金、組織相 關的專題培訓活動等為企業(yè)并購提供幫助.反觀河北省,在利用企業(yè)并購這一開展理念上那么鮮有相關的政策.3、對高成長性企業(yè)培育模式不同.天津市沒有無視企業(yè)的個性開展,對

12、于科技小巨人企業(yè)中增速不低于 20%勺高成長性企業(yè),政府會為其逐一確定培訓目標, 制訂符合其自身特點的個性 化幫扶方案,為開展勢頭良好的企業(yè)提供個性化的效勞.河北省實施的開展科技型企業(yè)的普惠舉措總體比擬到位,但對成長性好的企業(yè)自身個性的重視度較低.四、河北省開展科技型中小企業(yè)政策建議一改變就業(yè)工作側重點.現(xiàn)階段下,直接就業(yè)是我國更 多勞動者的選擇,創(chuàng)業(yè)所占的比重仍不高. 河北省在未來開展過 程中,要促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級, 需要引導更多的勞動者到電 子信息、高技術效勞業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)就業(yè), 使科技型中小企業(yè)更容 易引進高端人才,為其短時間內(nèi)開展壯大提供人才、技秫亍支持.二重視科技與文化的融合. 河

13、北省在科技型中小企業(yè)發(fā) 展進程中應充分熟悉到科技文化融合的必要性,重視科技型企業(yè)的文化建設,推動科技型中小企業(yè)與文化創(chuàng)意企業(yè)開展合作.營造企業(yè)良好的文化氣氛, 提升員工對企業(yè)的認同度, 促進企業(yè)的 科技開展.同時,科技的開展有利于企業(yè)文化的改造.三根據(jù)企業(yè)開展階段細化政策體系.河北省應為處于不 同開展階段的科技型中小企業(yè)制定有針對性的支持政策,比方從初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)到科技小巨人企業(yè)實施小壯大、小升高等系列工程,為不同階段企業(yè)制定不同的人才支持方案.將支持科技型中小企業(yè)的政策體系不斷細化,使其更有階段性和針對性.四重視通過企業(yè)并購擴大企業(yè)規(guī)模. 河北省應鼓勵實力 強、規(guī)模大的科技型企業(yè)采取收購、兼并方式與實力相對較弱或 開展前景不明朗的企業(yè)展開合作, 在擴大自身規(guī)模的同時為小企 業(yè)開辟新的開展道路.政府應為科技型企業(yè)提供并購資金的支持, 開展相關的培訓活動讓企業(yè)自身意識到