礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范疇2組織指揮體系與職責(zé)2. 1和諧指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 2事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)2.3礦山應(yīng)急救援專家組及職責(zé)3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3. 1信息監(jiān)控與報(bào)告3. 2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4. 1信息報(bào)告和處理4. 2分級(jí)響應(yīng)程序4. 3指揮和和諧4.4現(xiàn)場緊急處置4.5救援人員的安全防護(hù)4.6信息公布4. 7應(yīng)急終止5后期處置5. 1善后處置5. 2保險(xiǎn)5. 3工作總結(jié)與評(píng)估6保證措施6. 1通信與信息保證6. 2應(yīng)急支援與保證6.3技術(shù)支持與保證6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.5監(jiān)督檢査7附則7. 1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)7. 2預(yù)

2、案治理與更新7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.4預(yù)案說明部門7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)刻8附件礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1-1目的進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)缺失。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保證人民群眾的生命安全和軀體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)治理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、和諧礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地點(diǎn)各級(jí)人民

3、政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急治理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地點(diǎn)各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由地點(diǎn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期預(yù)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求

4、，做好應(yīng)對礦山事故的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、物資和經(jīng)費(fèi)預(yù)備、工作預(yù)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常治理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范疇本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫）發(fā)生的除石油天然氣開采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作：（1）專門重大礦山事故；（2）跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；（3）省級(jí)應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的事故；（4）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)阻礙較大的事故；（5）安全監(jiān)管總局認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的

5、事故。2組織指揮體系與職責(zé)2.1和諧指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、和諧專門重大礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、和諧煤礦事故應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位要緊職責(zé)：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急治理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長和煤礦安監(jiān)局局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)和諧司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督治理一司、應(yīng)急指揮中心、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安

6、監(jiān)局安全監(jiān)察司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)査司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療搶救中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)情形，并和諧有關(guān)事宜。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息公布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報(bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等要緊新聞

7、媒體聯(lián)系，協(xié)助地點(diǎn)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞公布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)和諧司：依照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織和諧安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援工作指導(dǎo)意見；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情形。（5）監(jiān)督治理一司：提供非煤礦山事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（6）應(yīng)急指揮中心：依照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，和諧指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；

8、提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援工作；跟蹤事故救援情形，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；和諧組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。（7）煤礦安監(jiān)局綜合司：依照煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，和諧事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理有關(guān)工作。（8）煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司：提供煤礦事故單位有關(guān)安全監(jiān)察的情形和信息，以及安全評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)”等情形；參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。（9）煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：參與煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織或參與煤礦重大和專門重大事故調(diào)查處理工作。（10）礦山救援指揮中心：依照安全監(jiān)管總局和應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，具體組織和諧事故應(yīng)急救援工作；組織調(diào)集相關(guān)資源，參加

9、事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，組織專家進(jìn)行咨詢、論證，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；提供礦山應(yīng)急救援的基礎(chǔ)資料和信息。（11）礦山醫(yī)療搶救中心：和諧指導(dǎo)礦山事故的醫(yī)療搶救及衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)派遣醫(yī)療搶救專家赴事故現(xiàn)場協(xié)助治療和搶救。（12）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保證工作。（13）通信信息中心：負(fù)責(zé)保證安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過網(wǎng)站公布事故信息及救援進(jìn)展情形。2.2事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級(jí)（見7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則，由相對應(yīng)的地點(diǎn)人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地點(diǎn)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。

10、按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情形的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情形，需要外部力量増?jiān)模瑘?bào)請安全監(jiān)管總局和諧，并說明需要的救援力量、救援裝備等情形。2.3礦山應(yīng)急救援專家組及職責(zé)安全監(jiān)管總局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。礦山應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：（1）參與礦山事故災(zāi)難救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災(zāi)雅情形的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；<3）提出事故防范措施建議；（4）為復(fù)原生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控與報(bào)告（1）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國礦山企業(yè)重特大事故信息的

11、接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。（2）安全監(jiān)管總局建立全國礦山差不多情形、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)難事故數(shù)據(jù)庫。（3）安全監(jiān)管總局對全國存在的重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情形。（4）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)把握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)難等差不多狀況,建立轄區(qū)內(nèi)礦山差不多情形和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局備案。（5）礦山企業(yè)依照地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)難的類型、危害程度，建立本企業(yè)差不多情形和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重大危險(xiǎn)源在省級(jí)礦山救援指揮中心備案。3.2預(yù)警預(yù)

12、防行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對方案；及時(shí)通知有關(guān)部門、單位釆取針對性的措施預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，依照事故的情形啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時(shí)，要求上級(jí)機(jī)構(gòu)和諧增援。重大（II級(jí)）礦山安全生產(chǎn)事故，或礦山事故擴(kuò)大，有可能發(fā)生專門重大事故災(zāi)難時(shí)，安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)調(diào)度、了解事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心得知事故信息后，及時(shí)通知有關(guān)礦山應(yīng)急救援基地、救援裝備儲(chǔ)備單位、救援專家和救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急預(yù)備。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告和處理（

13、1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要趕忙開展自救和互救，并趕忙報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定趕忙如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。中央直屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部。（3）地點(diǎn)人民政府和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，理應(yīng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。事故災(zāi)雅發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府理應(yīng)在接到專門重大事故信息報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局。地點(diǎn)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門理應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情形，并理應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情形下可越級(jí)上報(bào)。（4）安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全國礦山

14、事故報(bào)告信息。（5）安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到重大（II級(jí)）礦山事故災(zāi)難報(bào)告后，要趕忙報(bào)告安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)應(yīng)急指揮中心。接到專門重大（I級(jí)）礦山事故災(zāi)雅報(bào)告后，要趕忙報(bào)告安全監(jiān)管總局局長，通報(bào)應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。安全監(jiān)管總局辦公廳及時(shí)報(bào)告國務(wù)院辦公廳。4.2分級(jí)響應(yīng)程序依照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)峻程度和阻礙范疇，將礦山事故分為專門重大事故（I級(jí)）、重大事故（II級(jí)）、較大事故（III級(jí)）和一樣事故（IV級(jí)）（見7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府趕忙啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依照事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生I級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。II級(jí)及以下應(yīng)急

15、響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地點(diǎn)各級(jí)人民政府依照事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)峻程度啟動(dòng)相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2.1 II級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大（H級(jí)）礦山事故災(zāi)難時(shí)，省級(jí)人民政府趕忙啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急預(yù)備：（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司趕忙向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和有關(guān)成員單位報(bào)告事故情形，領(lǐng)導(dǎo)小組要緊成員到位；向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見。（2）應(yīng)急指揮中心及時(shí)把握事態(tài)進(jìn)展和現(xiàn)場救援情形，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。（3）應(yīng)急指揮中心依照事故類別、事故地點(diǎn)和

16、救援工作的需要，通知礦山應(yīng)急救援專家組、國家級(jí)礦山救援基地、國家礦山醫(yī)療搶救中心、礦山搶險(xiǎn)排水站等單位做好應(yīng)急救援預(yù)備。（4）依照需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。4.2.2 I級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生專門重大（I級(jí)）礦山事故災(zāi)難時(shí)，安全監(jiān)管總局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到事故報(bào)告后，趕忙報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長并通知應(yīng)急指揮中心。（2）依照領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示，趕忙通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司集中。（3）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司和應(yīng)急指揮中心進(jìn)一步了解事故情形，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供基礎(chǔ)資料。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組研究;、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專

17、家組人選，各成員單位按照管急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。（5）依照救援工作的需要，和諧調(diào)動(dòng)國家級(jí)礦山救援基地的救援力量增援。關(guān)于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)事故，可調(diào)動(dòng)國家級(jí)礦山救援基地的大型裝備實(shí)施救災(zāi)；關(guān)于特大水災(zāi)或頂板事故，可調(diào)動(dòng)礦山搶險(xiǎn)排水站的大型排水設(shè)備和煤炭地質(zhì)局的深孔鉆機(jī)實(shí)施救災(zāi)。（6）依照受傷人員情形，和諧調(diào)動(dòng)國家級(jí)礦山醫(yī)療搶救中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強(qiáng)醫(yī)療搶救的指導(dǎo)和救治。（7）及時(shí)向國務(wù)院上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情形，并適時(shí)向媒體公布。4.3指揮和和諧（1）礦山事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級(jí)響應(yīng)原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人和有關(guān)部門及礦山企業(yè)有關(guān)人員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，

18、具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮礦山事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（2）企業(yè)成立事故現(xiàn)場救援組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦山搶救隊(duì)隊(duì)長等組成現(xiàn)場救援組，礦長擔(dān)任組長負(fù)責(zé)指揮救援。（3）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一和諧、指揮專門重大事故（I級(jí)）應(yīng)急救援工作，要緊內(nèi)容是： 指導(dǎo)、和諧地點(diǎn)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。 和諧、調(diào)動(dòng)國家級(jí)礦山救援基地的救援力量，調(diào)配國家礦山應(yīng)急救援資源。 和諧、調(diào)動(dòng)安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療搶救中心的搶救力量和醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)指導(dǎo)搶救、救助工作。 派工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 組織礦山應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。 及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故及應(yīng)急救援進(jìn)展情形。4.4現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置要緊依靠地

19、點(diǎn)政府及企業(yè)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位和當(dāng)?shù)卣谝唤M織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。（2）事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，趕忙組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療搶救隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。依照礦山事故的危害程度，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣枭?、撤離可能受到事故波及的人員。（3）當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，依照需要，及時(shí)修訂救援方案。（4）當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織提出增援要求。（5）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救能力不足時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織

20、要求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)搶救，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。（6）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、和諧下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。（7）當(dāng)?shù)卣?、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故礦井周圍和搶險(xiǎn)通道上的障礙物。當(dāng)?shù)卣M織公安、武警、交通治理等部門開創(chuàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。（8）依照事態(tài)進(jìn)展變化情形，顯現(xiàn)急劇惡化的專門險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域阻礙嚴(yán)峻的緊急處置方案，由安全監(jiān)管總局和諧實(shí)施，阻礙專門嚴(yán)峻的報(bào)國務(wù)院決定。（9）在礦山事

21、故救援過程中，顯現(xiàn)連續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對救援人員的生命有直截了當(dāng)威逼，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有方法實(shí)施救援，或沒有連續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情形時(shí)，通過礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。4.5救援人員的安全防護(hù)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，依照礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取相對應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援井工礦山事故必須由專業(yè)礦山搶救隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格操縱進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。4.6信息公布安全監(jiān)管總局是礦山事故

22、災(zāi)難信息的指定來源。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)礦山事故災(zāi)難信息對外公布工作。必要時(shí)，國務(wù)院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和諧礦山事故災(zāi)雅的對外報(bào)道工作。4.7應(yīng)急終止事故現(xiàn)場得以操縱，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作終止，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。礦山事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管總局和?。▍^(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置終止。5后期處置5.1善后處置?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)

23、后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快復(fù)原正常秩序，排除事故后果和阻礙，安撫受害和受阻礙人員，確保社會(huì)穩(wěn)固。應(yīng)急救援工作終止后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報(bào)告。地點(diǎn)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故緣故，強(qiáng)化安全治理，制定防范措施。礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全治理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在復(fù)原生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。5.2保險(xiǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。5.3工作總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，地點(diǎn)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故緣故，制定防范措施，落實(shí)

24、安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。地點(diǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保證等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)終止一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管總局。6保證措施6.1通信與信息保證有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班保證24小時(shí)有人值守。通過有線、移動(dòng)、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。安全監(jiān)管總局與各?。▍^(qū)、市）人民政府，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，省級(jí)礦山救援指揮中心，國家級(jí)礦山救援基地，國家礦

25、山救援物資儲(chǔ)備單位，礦山醫(yī)療搶救中心建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。依靠中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心安全技術(shù)信息系統(tǒng)（,隨時(shí)把握全國尾礦庫現(xiàn)場情形。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立、愛護(hù)、更新有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、國家級(jí)礦山救援基地、礦山醫(yī)療搶救中心、礦山應(yīng)急救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)建設(shè)、愛護(hù)、更新礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和相關(guān)保證系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)督治理部門或省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的通信保證，做到即時(shí)聯(lián)系，信息暢通。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保證本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。6.2應(yīng)急支援與保證6.2.1已有

26、救援裝備保證（1）國家級(jí)礦山救援基地（煤礦）儲(chǔ)備重點(diǎn)救援裝備情形見附件。（2）國家礦山排水設(shè)備儲(chǔ)備單位及見附件。（3）深孔鉆機(jī)裝備儲(chǔ)備情形見附件。（4）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。6.2.2救援裝備的儲(chǔ)備依照礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的需要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用，應(yīng)建立必要的救援資源儲(chǔ)備，包括具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救災(zāi)裝備、設(shè)施等，以提高國家應(yīng)對復(fù)雜礦山事故的能力。6.2.3緊急征用救援裝備在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備的資源不能滿足救災(zāi)需求，安全監(jiān)管總局需要緊急征用國家及有關(guān)部門的救援裝備時(shí)，涉及到的部門必須全力支持，積極配合，保證救災(zāi)的順利進(jìn)行。征用救

27、援裝備所需的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰越鉀Q。6.2.4救援隊(duì)伍保證（1）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)和諧全國礦山應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織治理。全國礦山搶救隊(duì)分布情形見附件。（2）省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和諧本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。（3）有礦山企業(yè)的縣級(jí)以上地點(diǎn)各級(jí)人民政府應(yīng)建立礦山應(yīng)急組織。（4）礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。（5）國家級(jí)礦山救援基地在應(yīng)急指揮中心的組織和諧下，參加全國礦山重特大事

28、故的應(yīng)急救援工作。國家級(jí)礦山救援基地的要緊救援區(qū)域及聯(lián)系方式和分布示意圖見附件。（6）各?。▍^(qū)、市）依照轄區(qū)內(nèi)礦山分布及受自然災(zāi)難威逼程度，建立!3個(gè)省級(jí)礦山救援基地，由省級(jí)礦山救援指揮中心組織、指導(dǎo)，參加礦山事故的應(yīng)急救援工作。（7）礦山救援人員按隸屬關(guān)系，由所在單位為礦山救援人員每年繳納人身保險(xiǎn)金，保證救援人員的切身利益。6.2.5交通運(yùn)輸保證（1）各地有關(guān)交通治理部門，對救援工作應(yīng)大力支持。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，和諧鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，和諧沿途有關(guān)地點(diǎn)人民政府提供交通戒備支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。（2）礦山救援和醫(yī)療搶

29、救車輛配用專用警燈、警笛，事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援專門通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)刻。6.2.6礦山救援醫(yī)療保證（1）安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療搶救中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國礦山事故傷員的急救工作。設(shè)立安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療搶救專家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供醫(yī)療搶救方面的技術(shù)支持。（2）各?。▍^(qū)、市）選擇醫(yī)療條件較好的醫(yī)療單位，作為省級(jí)礦山醫(yī)療搶救中心，指導(dǎo)、參加礦山事故中危重傷員的救治工作。（3）礦山企業(yè)建立礦山醫(yī)療搶救站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療搶救協(xié)議）負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療搶救知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)工作。6.2. 7治安保證由事故發(fā)生地省級(jí)人民政

30、府組織事故現(xiàn)場治安戒備和治安治理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范愛護(hù)，堅(jiān)持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。6.2. 8經(jīng)費(fèi)保證礦山企業(yè)理應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金預(yù)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金第一由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位臨時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾椭C解決。國家處置礦山事故災(zāi)雅所需資金按照財(cái)政應(yīng)急保證預(yù)案的規(guī)定解決。6.3技術(shù)支持與保證安全監(jiān)管總局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。省級(jí)地點(diǎn)人民政府礦山應(yīng)急組織設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組,為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。依靠有關(guān)院校和科研單位，開展事故預(yù)防和應(yīng)急技術(shù)以及礦山救援技術(shù)設(shè)備的研究和開發(fā)。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息交流各級(jí)政府、各礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職員說明礦山作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。6.4.2培訓(xùn)（1）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全國礦山搶救隊(duì)的培訓(xùn)工作。礦山搶救隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對搶救隊(duì)組織培訓(xùn)，確保礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的斗爭力。并及時(shí)對后備救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。