供銷社助推農(nóng)合社建設(shè)存在的問題及原因

1、供銷社助推農(nóng)合社建設(shè)存在的問題及原因本篇文章目錄導(dǎo)航：【題目】供銷社與農(nóng)民合作社聯(lián)合協(xié)作研究【緒論】供銷社推動農(nóng)合社發(fā)展的路徑探析緒論【第一章】供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)概述【第二章】供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的現(xiàn)狀【第三章】 【第四章】供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議【結(jié)束語/參考文獻】如何發(fā)揮供銷社在農(nóng)合社發(fā)展中的作用結(jié)束語與參考文獻三、潮州市供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)存在的問題及原因（一）存在的主要問題。1.與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的溝通交流不足。當(dāng)前我國對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分重視，不斷出臺有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策,然而， 潮州市各級供銷社并沒有加強與農(nóng)民專業(yè)合作社社員的溝通交流

2、，沒有將上級有關(guān)政策和基 本知識進行深入全面的宣傳，更沒有積極組織社員學(xué)習(xí)先進典型，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作 社的發(fā)展滯后，農(nóng)民群眾至今仍受多年務(wù)農(nóng)傳統(tǒng)思想的影響，小農(nóng)觀念依舊嚴(yán)重，只見眼前 利益，甚至有些社員是只能利益共享，難以風(fēng)險共擔(dān)，有的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)分歧較大， 難以持續(xù)運轉(zhuǎn)。如饒平縣的菠蘿專業(yè)合作社，農(nóng)戶把菠蘿賣給專業(yè)合作社比市場價高幾分錢 而受益，但行情不好賠錢時，農(nóng)民卻不想承擔(dān)損失：而有一些農(nóng)民由合作社成員身份向客戶 身份轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致合作社變成少數(shù)管理者決策而不是成員共同決策。近五年，潮州市供銷社僅組織了 4次政策宣傳活動，向潮安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社中的12 個和饒平縣農(nóng)民專業(yè)合作社中

3、的4個分別發(fā)放相關(guān)資料126份，宣傳工作面十分窄且淺： 各縣（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社600多人，其中潮安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社退社成員高達 400多人，他們覺得入社后未能得到農(nóng)民專業(yè)合作社提供的實質(zhì)性服務(wù)或幫助，而且入社股 金少，分紅為呈現(xiàn)，所以大多數(shù)入社農(nóng)民感到入不入社都一個樣，漸漸失去了農(nóng)民專業(yè)合作 社的興趣，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)運營難度增大；雖然供銷社每年都有領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作 社，但是領(lǐng)辦難度逐年增大，愿意加入的農(nóng)民群眾少之又少，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社平均 每個社的社員只有23人：至今潮安區(qū)已有14家農(nóng)民專業(yè)合作社注銷，饒平縣先后注銷了 7家農(nóng)民專業(yè)合作社，這些都普遍存在專業(yè)合作社創(chuàng)辦動

4、機和眼光較淺問題，想搞短期行為， 不同程度存在搭便車的機會主義者現(xiàn)象,發(fā)展信息不足，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社處于停滯狀態(tài)， 整體經(jīng)濟實力明顯弱化。目前潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)技術(shù)條件較差，管理相對松散，制度也不夠完善，有的 雖然創(chuàng)建時制定了章程和相關(guān)的管理制度，但卻流于形式，僅停留在字而上，沒有很強 的可操作性不強，不能夠真正發(fā)揮作用。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無論從組織規(guī)模、數(shù)量，功 能作用的發(fā)揮還是成員的文化水平等方面來看，都屬于低層次水平，而潮州市各級供銷社并 沒有對各類農(nóng)民專業(yè)合作社給予過多的全面細致規(guī)劃和指導(dǎo)。比如對潮安區(qū)小莊黃皮果專業(yè)合作社、浮濱鎮(zhèn)龍眼專業(yè)合作社、菠蘿專業(yè)合作社和錢東 鎮(zhèn)柑桔專

5、業(yè)合作社、荔枝專業(yè)合作社等水果專業(yè)合作社，供銷社沒有深入了解各農(nóng)民專業(yè)合 作社不同季節(jié)不同品種水果的產(chǎn)銷狀況進而指導(dǎo)其引進優(yōu)良品種或擴大發(fā)展規(guī)模，也沒有掌 握社員的變動情況并給予合理調(diào)整或提高種植技術(shù)，更沒有要求他們完善落實管理制度，一 直以來都是各農(nóng)民專業(yè)合作社自己憑靠以往經(jīng)驗，盲目進行生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作社并未 得到健康迅速的發(fā)展。3 .向農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場信息不及時?？v觀全市的農(nóng)民專業(yè)合作社，大多數(shù)位于邊遠山區(qū)，社員居多是長期生活在小鄉(xiāng)村里的 農(nóng)民，與外部市場的聯(lián)系較少，了解信息相對閉塞，而供銷社作為搭建政府、市場和農(nóng)民專 業(yè)合作社的重要橋梁，沒有全面掌握市場需求信息，更沒有對各類

6、農(nóng)產(chǎn)品的供需情況進行及 時的統(tǒng)計分析，有時會向基層農(nóng)民專業(yè)合作社傳遞市場信息，但少量而且已過時，沒有任何 價值意義可言，導(dǎo)致潮安區(qū)部分蔬菜專業(yè)合作社和饒平縣的水果專業(yè)合作社在市場中缺少作 為，在激烈的競爭中逐漸失去戰(zhàn)斗力，助農(nóng)增收能力逐年下降。2015年至今，在因產(chǎn)品滿足不了市場需求而菱靡的農(nóng)民專業(yè)合作社中，帶動農(nóng)戶數(shù)逐年 下降的農(nóng)民專業(yè)合作社有68個，占全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的46. 57%,其中助農(nóng)增收額 下降超過40%的農(nóng)民專業(yè)合作社有51個，占全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的34. 93%,而供銷 社只是一年1-2次向農(nóng)民專業(yè)合作社傳遞少量市場信息，無法助推各類農(nóng)民專業(yè)合作社進 入為農(nóng)服務(wù)軌道

7、高速運轉(zhuǎn)。4 .幫農(nóng)民專業(yè)合作社開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道力度不大。潮州市供銷社沒有充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，沒有將自己的網(wǎng)絡(luò)伸向千家萬戶的小農(nóng)， 伸向政府部門，沒有為各類農(nóng)民專業(yè)合作社爭取更多資源跟合作機會，所以很多農(nóng)民專業(yè)合 作社承擔(dān)涉農(nóng)項目大部分只完成了資金、勞動力的初級合作，沒有實現(xiàn)深層次的技術(shù)和市場 營銷合作，甚至個別合作社甚至仍然停留在協(xié)會的服務(wù)層而，未能真.正走產(chǎn)銷與加工一體化 道路，也沒能形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)投入品采購和供應(yīng)、生產(chǎn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)一基地與農(nóng)產(chǎn)品 認證等等。近三年，潮州市供銷社推動各類農(nóng)民專業(yè)合作社與廣東省供銷社直屬企業(yè)和平價商店等 進行對接相對被動，數(shù)量不多，大概3類7個，僅

8、占全市農(nóng)民專業(yè)合作社的4%,與政府其 他部門的合作為0,與其他兄弟社的合作為0,也沒有組織集中學(xué)習(xí)先進典型。5.為農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供服務(wù)不到位。不管是潮州市供銷社還是基層各類農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然近幾年通過各種形式吸收了年 輕人，但新生的隊伍力量并不能成為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的支撐力量，人員結(jié)構(gòu)明顯嚴(yán)重斷 層。目前潮州市供銷社的隊伍年輕人相對少，經(jīng)營管理、農(nóng)技服務(wù)和法律咨詢等方面的人才 緊缺，特別是亟缺對現(xiàn)代經(jīng)營、流通方式及管理能熟悉擅長的高素質(zhì)專業(yè)人才，因此，隊伍 老齡化、技能落后化的現(xiàn)象日益突出，無法很好地為農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品銷售提供先進、 到位的服務(wù)。潮安區(qū)鳳凰鳳翔香黃瓜專業(yè)合

9、作社生產(chǎn)銷售的香黃瓜，在當(dāng)?shù)貙儆谔赜械膮s又相對低價 值的農(nóng)產(chǎn)品，可由于潮州市供銷社缺乏經(jīng)營管理和農(nóng)技服務(wù)的優(yōu)秀人才，沒法為農(nóng)民專業(yè)合 作社創(chuàng)建一個網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，解決不了銷售難問題，也沒有積極組織社員進行相關(guān)的技術(shù)培 訓(xùn)以提高他們的現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，解決不了缺特色包裝、少烹飪介紹等問題，導(dǎo)致該農(nóng)民 專業(yè)合作社發(fā)育和成長較為緩慢。又如強農(nóng)橄欖專業(yè)合作社和潮安區(qū)江東鎮(zhèn)惠賢蔬菜種植專 業(yè)合作社:，雖然建設(shè)規(guī)模有一定的擴大，可是在深加工和冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)行上供銷社沒法 提供產(chǎn)后加工增值服務(wù)，也沒能助其建設(shè)冷庫實現(xiàn)產(chǎn)品淡季供應(yīng)，致使農(nóng)民專業(yè)合作社只能 在原先的基礎(chǔ)上維持運營。（二）問題的原因分析。1.對農(nóng)

10、民專業(yè)合作社建設(shè)的重視程度不夠。當(dāng)前，潮州市大部分農(nóng)民專業(yè)合作社不是農(nóng)民自發(fā)組建的，而是供銷社等政府部門力量 推動而成，由于受到潮州市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件水平不高的影響，供銷社沒有特別重視 如何推動農(nóng)民專業(yè)合作社運作從而提高經(jīng)濟收益，沒有向廣大農(nóng)民群眾全面宣傳有關(guān)農(nóng)民專 業(yè)合作社建設(shè)的基本知識和惠農(nóng)政策，這也就沒能增強農(nóng)戶組建和參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè) 的意愿。一是由于供銷社對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重視程度不夠，沒有走多樣化的宣傳渠道，一 直沿用過去的辦法，在次數(shù)不多的宣傳活動靠張貼海報和印發(fā)小冊子在當(dāng)?shù)剡M行宣傳，對現(xiàn) 代信息技術(shù)（如微信、微博、公眾號、網(wǎng)站和刊物等）的利用幾乎為零，與農(nóng)民群眾而

11、對而 詳細講解甚少：二是由于供銷社對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重視程度不夠，沒有認真充實宣傳 的內(nèi)容，使農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的吸引力和凝聚力不夠，很多時候供銷社只是將現(xiàn)有的資 料，如中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法和中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理 條例，而沒有將農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)知識和上級的扶持政策進行詳細的講解，也沒有將加 入農(nóng)民進專業(yè)合作社能帶來的利益及建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性宣進農(nóng)民的心里，更沒有 認真總結(jié)推廣典型的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗,思想上片而認為宣傳時內(nèi)容只要有，不用多， 不求精，如今部分農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能不強，加上歷史上農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)過失敗， 沒有很好地使農(nóng)民得到實惠

12、，現(xiàn)在很多農(nóng)民認為專業(yè)合作社不能帶領(lǐng)農(nóng)戶一同致富，沒有很 好的發(fā)展前景，害怕重蹈歷史覆轍而不愿意參與其中，有的農(nóng)戶習(xí)慣了分散經(jīng)營，擔(dān)心參與 農(nóng)民專業(yè)合作社后會少得甚至失去個人利益：三是由于供銷社對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重視 程度不夠，沒有盡可能的擴大宣傳面，在開展宣傳活動時僅向路過的少數(shù)人遞資料，大多數(shù) 時候處于相對被動、馬虎應(yīng)付的狀態(tài)，不曾深入到龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶、普通農(nóng)戶等對象家 中全而普及相關(guān)知識，更沒有與不同群體進行詳細的交流。目前潮州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相對緩慢，在當(dāng)?shù)氐玫降年P(guān)注也很少，供銷社加入農(nóng)民 專業(yè)合作社建設(shè)的積極性和熱情并不高漲，導(dǎo)致不少農(nóng)民專業(yè)合作社的機構(gòu)組織尚未健全， 管

13、治制度尚未完善，人員技能不夠強大等，整體經(jīng)營運行顯得不規(guī)范。（1）供銷社沒有參與農(nóng)民專業(yè)合作社的組織建設(shè)。一般來說，農(nóng)民專業(yè)合作社由三大機 構(gòu)組成，一是權(quán)力機構(gòu)，就是社的成員大會或成員代表大會；二是執(zhí)行機構(gòu)，就是社的理事 長或者理事會：三是監(jiān)督機構(gòu)，就是社的監(jiān)事會或者執(zhí)行監(jiān)事等。當(dāng)前潮州市部分農(nóng)民專業(yè) 合作社社員人數(shù)不少，有依照農(nóng)民專業(yè)合作社法的規(guī)定成立成員代表大會，但幾乎沒有 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)有理事會、監(jiān)事會，供銷社也沒有重視普遍存在的農(nóng)民專業(yè)合作社缺失執(zhí) 行或監(jiān)督機構(gòu)情況，沒有指導(dǎo)K健全組織機構(gòu)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展信心顯為不足，指 導(dǎo)和支持的主動性并不高。（2）供銷社沒有參與農(nóng)民專業(yè)合

14、作社的制度建設(shè)。很多時候供銷社只關(guān)注部分發(fā)展規(guī)模 較大的農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，注重他們的經(jīng)濟效益，而忽視了規(guī)范化運營管理農(nóng)民專 業(yè)合作社，甚至對少數(shù)業(yè)務(wù)逐步枯萎的農(nóng)民專業(yè)合作社不管不顧，沒有從制度著手，科學(xué)推 動農(nóng)民專業(yè)合作社走上規(guī)范軌道。比如有的農(nóng)民專業(yè)合作社沒能實現(xiàn)民主管理，在日常工作 中經(jīng)營決策權(quán)和實際控制權(quán)僅被一小部分或是一兩個核心成員掌握：有的農(nóng)民專業(yè)合作社沒 有對社員的權(quán)利、義務(wù)和利益分配等進行明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)了松散無序的運行狀態(tài)： 大部分農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)收支和審計核算等方面沒有建立相關(guān)的內(nèi)部控制制度，極少有 建立的并不全而或者沒有執(zhí)行到位，形同虛設(shè)，對于這種種情況

15、，供銷社并沒有加強日常監(jiān) 督而及時發(fā)現(xiàn)，就算發(fā)現(xiàn)了也沒有采取強有力的措施引導(dǎo)其進行完善，對農(nóng)民專業(yè)合作社的 管理有所松懈甚至不想管理。（3）供銷社沒有參與農(nóng)民專業(yè)合作社的功能建設(shè)。影響農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展成 效的決定性因素還是社員尤其是社的管理層結(jié)構(gòu)及素質(zhì)，然而，潮州市供銷社在助推農(nóng)民專 業(yè)合作社的建設(shè)過程中，沒有注重對農(nóng)民專業(yè)合作社進行技術(shù)指導(dǎo)，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的 服務(wù)功能日漸弱化。現(xiàn)在從農(nóng)村入城務(wù)工的青壯年越來越多，在農(nóng)村開展為農(nóng)服務(wù)工作的技 術(shù)及管理人才逐漸減少，當(dāng)前潮州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大多數(shù)是農(nóng)民，他們的知識 水平、管理能力及發(fā)展理念等都已相對落后，無法符合新形勢下經(jīng)

16、濟市場對農(nóng)民專業(yè)合作社 的高要求，而供銷社很多時候只是名義上起到了管理指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的作用，實際 中缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常性有效的服務(wù)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員沒有定期進行有 針對性的全方位培訓(xùn)，沒有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識有效指導(dǎo)、解決、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 中遇到的種種問題，更沒有想方設(shè)法幫忙引進農(nóng)技服務(wù)、市場營銷、策劃包裝、投資融資、 經(jīng)營管理等高學(xué)歷、強能力的復(fù)合型人才，造成農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展動力不足，生產(chǎn)方 式和管理手段相對落后，管理上具有較大的隨意性和盲目性，很難獲得良好的經(jīng)濟效益，更 談不上承擔(dān)國家涉農(nóng)的重大項目。3 .缺少對巾場進行調(diào)查了解。當(dāng)前潮州市供銷社忽視了對

17、市場經(jīng)濟信息的采集，在助推農(nóng)民專業(yè)合作社過程中很多時 候依靠老經(jīng)驗和想當(dāng)然，并沒有及時了解和掌握了瞬息萬變的市場動態(tài)，沒有為農(nóng)民專業(yè)合 作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供科學(xué)的依據(jù)，工作也就不可避免地出現(xiàn)了盲目性和片面性。（1）沒有深入調(diào)查研究。潮州市供銷社將大部分時間、精力、人員安排到機關(guān)日常事務(wù) 中，很多時候僅完成文件的上傳下達和具體的任務(wù)落實等，極少主動組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員深入 市場對物價、消費需求、社會購買力流向、居民收入、利率、稅率的變幅等信息進行采集， 也沒有調(diào)查整個農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展情況特別是商品產(chǎn)前、產(chǎn)后和商品生產(chǎn)過程中存在的問 題，更沒有了解分析影響商品生產(chǎn)的各種因素等。（2）沒有組織觀摩學(xué)習(xí)。

18、對同行的經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營信息等情況也缺乏了解，沒有組織 各類農(nóng)民專業(yè)合作社社員參觀學(xué)習(xí)外地甚至外省的先進典型，了解他們的經(jīng)營模式、策略及 前沿信息等，造成掌握的信息也極為落后與局限。（3）沒有建設(shè)服務(wù)平臺。在現(xiàn)如今信息發(fā)達的時代里，供銷社沒有運用新型技術(shù)開發(fā)建 設(shè)農(nóng)產(chǎn)品資源信息服務(wù)平臺，也就沒法為農(nóng)民專業(yè)合作社及時提供豐富的信息資源，如當(dāng)?shù)?農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、品質(zhì)、種類、商品價格、市場變化、市場占有等，沒法為農(nóng)民專業(yè)合 作社分析消費結(jié)構(gòu)以及影響消費需要、消費結(jié)構(gòu)的各種因素（價格、人口、經(jīng)濟收入因素） 等，沒法為農(nóng)民專業(yè)合作社進行運營預(yù)測和決策提供有效的參考。4 .缺乏社社之間的有效聯(lián)合。供銷

19、社是作為能夠體現(xiàn)政府意志并且與農(nóng)民聯(lián)系較為緊密的經(jīng)濟組織，它具有網(wǎng)絡(luò)資源 和關(guān)系資源等獨特優(yōu)勢，但就目前來看，潮州市供銷社并沒有協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社與 市場、與政府部門、與其他地級市供銷社或農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系，各類基層農(nóng)民專業(yè)合作 社缺乏與外界的有效聯(lián)合，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通渠道得不到拓寬。一是當(dāng)前潮州市供銷社在助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的過程中，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里會有好幾家 同類的農(nóng)民專業(yè)合作社存在，它們的經(jīng)營范闈基本相同，他們每個社的成員也都幾乎是在同 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，異鄉(xiāng)的聯(lián)合特別少，跨縣的聯(lián)合更為少見；二是潮州市供銷社與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門 （如市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市人社局、市財政局、市發(fā)改局等）的溝通聯(lián)系較少較被動，各 部門在支持方式上并未形成合力，既加重了社會的組織成本又拓展不了業(yè)務(wù)平臺；三是供銷 社缺乏向企業(yè)或兄弟市供銷社尋求合作，沒法將供銷社的優(yōu)勢、農(nóng)民專業(yè)社的特色與其他優(yōu) 質(zhì)資源相結(jié)合，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的運營模式仍為單一，經(jīng)濟實力依舊薄弱，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得 不到充分的輻射。5 .缺乏政策資金的大力支持。足夠的資金和到位的政策是供銷社助推農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定發(fā)展的支撐和保障，但潮州 市在助推農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過程