公司瓦斯治理指導(dǎo)意見試行

1、神華集團公司瓦斯治理指導(dǎo)意見（試行）第一章總 則第一條為切實貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真落實神華集團公司“煤礦能夠做到不死人”、“煤礦生產(chǎn)過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念，提高神華集團公司各煤礦瓦斯治理效能，有效遏制瓦斯事故，依據(jù) 煤礦安全規(guī)程、 煤礦瓦斯抽放規(guī)范、 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) 、 防治煤與瓦斯突出細則、 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見、 神華集團公司治理礦井瓦斯和一氧化碳暫行規(guī)定等，結(jié)合神華集團公司煤礦實際，特制定本指導(dǎo)意見。第二條本指導(dǎo)意見適用于神華集團公司所屬高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井及煤礦安全規(guī)程第1

2、45 條規(guī)定必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)的低瓦斯礦井（以下統(tǒng)稱“礦井”） 。第三條礦井瓦斯治理遵循的原則（1） “先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”；（2） “瓦斯與煤共采、治理與利用并重”；（3） “不抽不采、應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡”；（4） “一礦一策、一面一策”。第四條礦井瓦斯治理工作目標(biāo)建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理的工作體系，加大瓦斯利用力度，構(gòu)建礦井瓦斯防治和利用的長效機制，消除瓦斯事故。第五條礦井瓦斯治理組織機構(gòu)礦井必須設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的瓦斯治理體制和機制，制定包括計劃、技術(shù)、財務(wù)、 器材供應(yīng)、監(jiān)督檢查等方面

3、有關(guān)瓦斯治理的責(zé)任制和管理制度。 高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，煤與瓦斯突出礦井還必須設(shè)專職地測副總工程師。第二章瓦斯治理三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃第六條各有關(guān)子 （分） 公司必須科學(xué)合理地編制礦井安全生產(chǎn)及與之配套的瓦斯治理、綜合利用三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃，明確瓦斯治理、利用的組織保障、技術(shù)保障、制度保障、投入保障等措施，做到目標(biāo)明確、措施得力、效果顯著。其中三年滾動規(guī)劃必須根據(jù)實際情況的變化每年修改一次，并與年度實施計劃一并于每年10 月底前上報集團公司備案。第七條三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃編制的原則（1） 必須確保礦井安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、以抽定產(chǎn)、采掘抽平衡；（

4、2） 煤層瓦斯抽采工程必須做到與采掘工程同步設(shè)計、超前施工、超前抽采，年度、月度瓦斯抽采量、預(yù)抽時間必須滿足煤層預(yù)抽效果達標(biāo)的要求；（3） 礦井生產(chǎn)計劃必須以礦井瓦斯抽采達標(biāo)煤量為限，計劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達標(biāo)煤量，礦井的瓦斯抽采能力必 須與采掘布局相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達標(biāo)煤量相匹配，抽采達標(biāo)煤量必須與生產(chǎn)準(zhǔn)備及同采煤量相平衡，確保采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進行；（四）堅持瓦斯抽采與利用并舉， 以用促抽，充分利用瓦斯 資源，有效保護生態(tài)環(huán)境。第八條三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃編制的主要依據(jù)（一）企業(yè)三年滾動發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）國家有關(guān)瓦斯治理和利用的法律法規(guī)、標(biāo)

5、準(zhǔn)規(guī)范。（三）礦井地質(zhì)勘探報告和生產(chǎn)地質(zhì)報告。 采用物探、鉆探 等手段，查明礦井地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯賦存條件等，為安全高效開采 和瓦斯治理、綜合利用提供基礎(chǔ)保障。（四）礦井瓦斯地質(zhì)圖。準(zhǔn)確掌握瓦斯壓力、瓦斯含量、煤 層透氣性、瓦斯儲量、煤與瓦斯突出位置、突出強度、被保護范 圍等基礎(chǔ)參數(shù)，預(yù)測瓦斯涌出量，分析瓦斯來源及構(gòu)成，摸清瓦 斯區(qū)域分布和變化規(guī)律，劃分出突出危險區(qū)、突出威脅區(qū)、高瓦 斯區(qū)和低瓦斯區(qū)，為制定切實有效、有針對性的瓦斯防治、利用 措施、實施分源治理提供科學(xué)依據(jù)。第九條三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：（一）現(xiàn)狀與問題。包括安全生產(chǎn)形勢、礦井地質(zhì)條件及自 然災(zāi)害狀況、礦井

6、生產(chǎn)系統(tǒng)、礦井防災(zāi)系統(tǒng)及裝備情況、礦井安 全科技狀況、瓦斯治理現(xiàn)狀、存在的問題等。（二）指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、實施目標(biāo)。（三）主要任務(wù)和重點工程：1 . 生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化，與瓦斯抽采、綜合利用相配套的生產(chǎn)計劃，每個采掘工作面的接續(xù)安排等；2 .礦井瓦斯抽采和利用、煤與瓦斯突出綜合治理。根據(jù)瓦斯地質(zhì)圖及采掘接續(xù)計劃，制定針對具體的開采煤層、采區(qū)、 工作面的瓦斯抽采、保護層開采方案等，包括抽采參數(shù)，抽采設(shè)備設(shè)施選型及布置，瓦斯預(yù)抽期、瓦斯抽放量、瓦斯利用量，突出煤層“四位一體”防突措施等，必要時用圖表表示。3 .與安全生產(chǎn)、瓦斯治理和利用所匹配的重點工程、技術(shù)裝備等。4 .相關(guān)的資金投入計劃。（四）保障

7、措施。包括組織保障、制度保障、技術(shù)保障、責(zé)任保障和投入保障，本質(zhì)安全管理體系建設(shè)與實施，從業(yè)人員素質(zhì)的提高，強化安全管理、監(jiān)督檢查和考核獎懲的措施等。其中責(zé)任保障中應(yīng)包括責(zé)任人、完成時間等。第三章通風(fēng)系統(tǒng)第十條礦井必須具備完整的通風(fēng)系統(tǒng)，適應(yīng)礦井延深和采掘接替的變化，并不斷簡化、優(yōu)化，減頭減面，淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝，做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、 安全高效，確保通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)阻力和阻力分布比例等達到煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件的規(guī)定。第十一條礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進、 回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。第十二條采掘工作面應(yīng)實行獨立通風(fēng)

8、，嚴(yán)禁采用不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，盡可能減少角聯(lián)通風(fēng)。對無法避免的角聯(lián)通風(fēng)巷道要進行有效控制，確保風(fēng)向、風(fēng)速穩(wěn)定，嚴(yán)禁在角聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)布置采掘工作面。有突出危險采掘工作面必須實現(xiàn)獨立通風(fēng)，采煤工作面不得采用下行通風(fēng)。高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)必須設(shè)置至少1 條專用回風(fēng)巷。采煤工作面通風(fēng)方式必須在采區(qū)設(shè)計中同時設(shè)計，滿足瓦斯治理的需要，并依據(jù)工作面開采條件、通風(fēng)瓦斯等情況可選用Y 型、 E型、 U L 型等。第十三條礦井主要通風(fēng)機、局部通風(fēng)機必須滿足煤礦安全規(guī)程要求，保證井下各用風(fēng)地點的風(fēng)量、風(fēng)速等符合規(guī)定。不能滿足需要時，必須進行系統(tǒng)改造和設(shè)備更新，否則必須按實際供風(fēng)量實行

9、以風(fēng)定產(chǎn)。第四章防治煤與瓦斯突出第十四條煤與瓦斯突出礦井必須依據(jù)防治煤與瓦斯突出細則規(guī)定，制定“四位一體”防突措施，并嚴(yán)格落實。第十五條煤與瓦斯突出礦井的新水平、新采區(qū)及有突出危險的新建礦井，必須編制突出煤層防突專門設(shè)計，設(shè)計應(yīng)包括開拓方式、煤層開采順序、采煤方法、通風(fēng)方式、支護形式、突出危險性預(yù)測方法、保護層的選擇或預(yù)抽煤層瓦斯、局部防突措施等內(nèi)容。 開拓或準(zhǔn)備巷道時必須進行區(qū)域預(yù)測，預(yù)測煤層和煤層區(qū)域的突出危險性。第十六條煤與瓦斯突出礦井具備開采保護層條件的，必須優(yōu)先選擇。開采保護層必須考察被保護層保護范圍和保護效果，并確保保護效果有效。開采保護層的礦井必須嚴(yán)格按照“一礦一策、一面一策”的

10、要求，落實年度保護層開采工程和被保護層的瓦斯綜合治理方案。開采層間距小于10m 的近距離保護層，必須制定專項措施防止誤穿突出煤層、發(fā)生突出事故或被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘面。第十七條不具備保護層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用順層長鉆孔和煤層頂、底板巷道穿層鉆孔及地面鉆孔等綜合措施預(yù)抽煤層瓦斯，確保突出危險區(qū)域煤層掘進工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護下進行作業(yè)。實施巖巷預(yù)抽掩護的，巖巷必須超前100m ，且預(yù)抽時間不得少于4 個月。第十八條有突出危險的新建礦井、突出礦井開拓的新水平井巷第一次揭穿各煤層，高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)的各煤層首采工作面和采區(qū)垂深每增加50m 時，必須測定煤層原始

11、瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù)（采區(qū)垂深增加不足 50 米的，應(yīng)至少有兩個測點）。第十九條預(yù)抽煤層瓦斯防突措施有效性應(yīng)符合下列規(guī)定：突出煤層工作面采掘作業(yè)前必須將控制范圍內(nèi)煤層的瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?。若沒能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到 8m 3/t以下或?qū)⒚簩油咚箟毫档?.74MPa （表壓）以下?？刂品秶缦拢海ㄒ唬?石門 （井筒） 揭煤工作面控制范圍應(yīng)根據(jù)煤層的實際突出危險程度確定，但必須控制到巷道輪廓線外8m 以上 （煤層傾角8°時，底部或下幫5m）及工作面前方15m以

12、上。（二）煤巷掘進工作面控制范圍為巷道輪廓線外8m 以上（煤層傾角80時，底部或下幫5m）及工作面前方10m以上。（三）采煤工作面控制范圍為工作面前方20m 以上。第二十條煤與瓦斯突出礦井石門揭穿突出煤層前或非突出煤層在新水平、新階段、 新采區(qū)的每一個石門揭穿每一煤層都必須編制防突專項安全技術(shù)措施，并按規(guī)定程序進行認真審批和落實。第五章瓦斯抽采第二十一條抽采抽放是瓦斯防治的治本之策。應(yīng)堅持地面與井下抽采、臨近層與本煤層抽采、采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采等相結(jié)合的原則，采取“分源抽采、多措并舉、應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡”的技術(shù)措施和“長距離水平定向鉆孔、地面鉆孔、大直徑鉆孔、密集鉆孔、專用

13、巷道”等抽采工藝，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯，降低煤層的瓦斯含量， 努力變高瓦斯礦井為低瓦斯礦井，確保噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛鹊冗_到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條礦井在編制新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)、 采掘工作面設(shè)計的同時，必須編制瓦斯抽采設(shè)計，做到超前設(shè)計、同步實施。 高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計還必 須編制包括瓦斯綜合治理的安全專篇。瓦斯抽采設(shè)計必須內(nèi)容齊全，包括瓦斯涌出量預(yù)測、瓦斯抽放基本參數(shù)、瓦斯抽放系統(tǒng)及瓦斯抽采方法、抽放工藝、抽放工程（巷道、鉆場、鉆孔）、預(yù)抽

14、期、抽放量計劃等內(nèi)容。第二十三條高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井及瓦斯涌出異常區(qū)域的新水平、新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。（一）具備完善的通風(fēng)系統(tǒng)；（二）具備完善的瓦斯抽采系統(tǒng)；（三） 采煤工作面瓦斯抽采指標(biāo)達到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)規(guī)定。第二十四條高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井掘進工作面開口以后要具備施工瓦斯抽放工程（鉆場、鉆孔）條件，嚴(yán)格按瓦斯抽放設(shè)計施工抽放鉆孔，鉆場、 鉆孔滯后工作面迎頭的距離不得超過 100m 。第二十五條礦井永久瓦斯抽放系統(tǒng)應(yīng)按照“大流量、多抽泵，大管徑、多回路”的原則進行裝備，泵的裝機能力應(yīng)為需要抽采能力的23倍；井下臨時瓦斯抽放系統(tǒng)應(yīng)能滿足區(qū)

15、域防治瓦斯的需要；裝備及系統(tǒng)布設(shè)、瓦斯抽采工程的鉆孔量等指標(biāo)必須達到煤礦瓦斯抽放規(guī)范的要求。第二十六條瓦斯抽放系統(tǒng)一礦多套的，應(yīng)根據(jù)瓦斯分源、抽放方式、抽放濃度、抽采負壓等合理調(diào)配和計量，提高瓦斯抽放和利用效果。第二十七條高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)根據(jù)煤層賦存條件積極探索水力割縫、深孔預(yù)裂爆破、水力壓裂等強化透氣性措施，提高抽采效果。第六章監(jiān)測監(jiān)控第二十八條所有礦井必須安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備數(shù)量、安裝設(shè)置、使用管理等必須符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)軟件通用技術(shù)要求、 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范、神華集團公

16、司所屬井工煤礦安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 神華集團公司所屬井工煤礦安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理辦法。第二十九條監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能必須齊全，并保持正常運行。 監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)。地面中心站必須使用雙回路供電電源，一路停電時另一路可以自動切換。每隔 10 天必須對甲烷超限斷電閉鎖功能和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進行測試， 保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍準(zhǔn)確可靠。第三十條采掘工作面等作業(yè)地點瓦斯超限時，應(yīng)具備聲光報警、 自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)，中心站應(yīng)正確顯示報警斷電及饋電的時間及地點。第三十一條抽采自動計量裝置、設(shè)備開停、主要風(fēng)門開關(guān)

17、等必須實現(xiàn)與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行O第三十二條監(jiān)測監(jiān)控儀器、儀表應(yīng)按規(guī)定時間進行標(biāo)校， 確保檢測準(zhǔn)確，運行可靠。第七章責(zé)任保障第三十三條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按照 國務(wù)院 安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見的要求，建立健全瓦斯治理責(zé)任體系，設(shè)置“一通三防”專門管理機 構(gòu)，明確各級管理人員和各個崗位職工在瓦斯治理工作中應(yīng)負的 職責(zé)，保障體系、機構(gòu)、投入和瓦斯治理規(guī)劃、計劃、目標(biāo)、措 施的制定實施等落實到位。其中礦井瓦斯治理相關(guān)責(zé)任人應(yīng)至少 負以下主要責(zé)任：（一）礦井主要負責(zé)人是瓦斯治理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)負責(zé)配備瓦斯治理有關(guān)機構(gòu)、專業(yè)人員、設(shè)備、器材及落實瓦斯治 理的專項資金

18、，并每月至少組織召開一次瓦斯治理專題會議，研究解決瓦斯治理存在的新情況、新問題，平衡瓦斯抽采工作等；（二）礦井總工程師是瓦斯治理工作的技術(shù)責(zé)任人，凡涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣 應(yīng)用等重大技術(shù)問題，必須由總工程師負責(zé)決策；（三）礦井通風(fēng)副總工程師應(yīng)協(xié)助總工程師負責(zé)制定并督促 落實瓦斯治理方案、設(shè)計、措施等；（四）礦井地測副總工程師應(yīng)協(xié)助總工程師負責(zé)編制礦井瓦 斯地質(zhì)圖，全面掌握礦井瓦斯地質(zhì)規(guī)律， 及時為瓦斯治理提供可靠的科學(xué)依據(jù)等。（五） 礦井安監(jiān)處長（或安全副礦長）應(yīng)負責(zé)對瓦斯治理工作進行督促、監(jiān)察。（

19、六）其它分管副職應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則承擔(dān)相應(yīng)的瓦斯治理職責(zé)。第三十四條礦井必須建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，明確總工程師在決策層中的職責(zé)地位，確保責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分發(fā)揮技術(shù)管理體系的作用。（1） 必須建立完善由總工程師直接管理的科研、設(shè)計、 地測、生產(chǎn)技術(shù)、 “一通三防”技術(shù)部門和機構(gòu)；（2） 高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井必須按照煤礦安全規(guī)程要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)測等專業(yè)機構(gòu)，每個專業(yè)機構(gòu)必須配備不小于1 名專業(yè)技術(shù)人員；（3） 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建立防突專業(yè)化施工隊伍，突出煤層石門（井筒）揭煤應(yīng)由防突專業(yè)隊伍施工，突出危險區(qū)采、掘工作面的施工隊伍必須相對固定。第三十五條礦井必須建立健全瓦斯治理監(jiān)督考核體系，明確各級責(zé)任，確保各項制度和措施落實到位。（一）建立完善瓦斯治理工程（巷道、鉆場、鉆孔等）的檢查驗收制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一驗收、一建檔”。（二）建立完善通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等生產(chǎn)系統(tǒng)的檢查驗收制度，強化瓦斯治理日常管理，確保系統(tǒng)可靠運行。（三）建立完善瓦斯超限事故追查處理制度，確保瓦斯日常管理到位。第八章 投入和獎罰第三十六條