關于加快農業(yè)科技服務體系建設及幾點思考與建議

1、瓷于加快農業(yè)科技服務體系建 設及幾點思考與建議關于加快農業(yè)科技服務體系建設的幾點思考與建議加快農業(yè)科技服務體系建設，是我市實施、8631行動計劃的重要 任務。提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，有利于促進農業(yè)增長方式轉變，快 速發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；有利于加快農業(yè)科技成果的轉化應用，提高科技對農 業(yè)增長的貢獻率，促進農業(yè)高效生產、集約生產、清潔生產、安全生產 和可持續(xù)發(fā)展。下面就我市加快農業(yè)科技服務體系建設，加快發(fā)展現(xiàn)代 農業(yè)提出一些思考與建議。一、我市農業(yè)科技服務體系建設存在的主要問題及原因分析我市農業(yè)科技工作取得一定成績,但仍處在一個傳統(tǒng)農業(yè)占很大成 分、現(xiàn)代農業(yè)星星點點、都市農業(yè)艱難爬坡的階段。農業(yè)的綜合

2、生產能 力不強，農業(yè)產業(yè)化和農民的組織化程度不高，農業(yè)新技術、新品種的 推廣較難，農業(yè)企業(yè)生產經營分散、規(guī)模小，經營效益不明顯。農產品 深加工技術研究和應用工作有待加強，做大做強龍頭企業(yè)，提高龍頭企 業(yè)技術含量的任務十分艱巨。這些問題存在的主要原因有這幾個方面：1、農業(yè)科技投入相對較少。從政府看，市縣兩級對農業(yè)科技的投 入遠遠低于工業(yè)投入，工業(yè)反哺農業(yè)的力度較小，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā) 展的需要。2、農業(yè)科技人才匱乏。隨著農村勞動力不斷轉移，從事農業(yè)生產 的勞動力多為老人、婦女。農業(yè)科技人員處于不穩(wěn)定狀態(tài)，且人員總量 匱乏。3、農業(yè)新技術推廣仍有較大難度。從農戶看，不少示范園和種植 大戶由于怕?lián)L

3、險，對新技術、新品種引進、試種存在觀望心理。對爭 取綠色認證、產品包裝及產品標準意識不強。從事農業(yè)生產的勞動力群 體年齡大，文化低，農業(yè)科技意識不強，接受新技術、新成果慢，影響 農業(yè)科技推廣效果。4、農業(yè)基礎薄弱，抗風險能力差。盡管近年來各級政府和農業(yè)企 業(yè)加大對基礎設施建設的投入力度，但抗風險能力依然較弱。5、優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)帶動能力有限。由于我市農產品普遍加工 精深程度低，使得產品質量和檔次不高，在國內外市場能叫響的名牌產 品和拳頭產品不多，能進入大中城市超市的產品也不多。盡管近年來我 市引進一批大企業(yè)，但短期仍未發(fā)揮巨大效益。二、加快我市農業(yè)科技服務體系建設的對策與建議工、加強部門協(xié)作

4、，健全農業(yè)科技創(chuàng)新體制一是加強部門協(xié)作，形成工作合力。各級農業(yè)、科技等部門要把農 業(yè)科技創(chuàng)新工作放在突出位置，加強協(xié)調配合。農業(yè)部門應根據現(xiàn)代農 業(yè)發(fā)展需要，及時組織農業(yè)教學科研單位進行農業(yè)科學技術研究，加大 農業(yè)科技成果的轉化應用力度o科技部門應抓緊研究制定農業(yè)科技發(fā)展 規(guī)劃和年度計劃，大力組織開展農業(yè)基礎研究、農業(yè)科技攻關、農業(yè)高 科技產業(yè)化工作，進一步加大項目支持力度。二是健全農業(yè)科技創(chuàng)新體制。建立農業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化新 機制，加速科技成果轉化與推廣。要大膽引入市場機制，實行科技人員 競爭上崗，通過物質利益手段激勵農業(yè)技術創(chuàng)新。積極推進農業(yè)產業(yè)化 經營,發(fā)展龍頭企業(yè)建立自身的農業(yè)科

5、技創(chuàng)新體系,加速農業(yè)科技創(chuàng)新。2、加大農業(yè)科技投入，加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設一是優(yōu)化財政投入結構,完善以政府投入為引導,企業(yè)投入為主體, 各種機構投資者共同參與的利益共享、風險共擔的科技投融資體系。加 大招商引資力度，鼓勵和引導工商資本、民間資本、外資參與農業(yè)科技 創(chuàng)新的投入，建立多元化科技投入體系。二是加強推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體 系建設。要以新產品開發(fā)和企業(yè)的技術改造為重點，加快企業(yè)自主創(chuàng)新 能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，加快先進技術和成果的引 進、消化和吸收。構建以農業(yè)企業(yè)為主體、以科研單位和高校為依托、 以農業(yè)技術推廣機構和社會化服務中介為紐帶、以政

6、府宏觀管理調控為 主導的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，來提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進科研成果 的轉化和高校社會職能的充分發(fā)揮。三是加強農業(yè)重大科技領域的聯(lián)合攻關，逐步建立科技與生產有機 結合、協(xié)同發(fā)展的農業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新體系。堅持自主研發(fā)與引進、消化、 吸收、創(chuàng)新相結合，為我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供先進、實用、高效的技術。 加強農業(yè)科研創(chuàng)新能力的建設，著力扶持對現(xiàn)代農業(yè)建設具有重要支撐 作用的技術研發(fā)工作，創(chuàng)造農業(yè)高新技術研發(fā)能力。四是加強、產、推、研結合，建立多元化、社會化農業(yè)推廣服務 體系。鼓勵農業(yè)科研機構深化改革，開展科技咨詢、技術指導、技術培 訓和信息服務等，積極推進農業(yè)科研、推廣產業(yè)化。通過政策扶持，吸

7、 引科技企業(yè)、科技中介服務機構、農業(yè)推廣機構、科研院所和高校及其 專家進駐農業(yè)科技園區(qū)，開展農業(yè)技術開發(fā)與服務活動。3、加快發(fā)展數(shù)字農業(yè)，構建農業(yè)科技綜合服務平臺一是進一步完善、揚州農網建設，促進農業(yè)信息服務的網絡化, 加強農業(yè)科技成果的在線推廣。深化、揚州農網的服務功能，注重信 息技術先進性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角 度地傳播農業(yè)科技信息。實施、揚州農網信息入鄉(xiāng)、信息入戶工程， 大力推進農業(yè)企業(yè)、上網工程和農產品網上銷售業(yè)務，讓我市的名、 優(yōu)、特農產品走向世界。二是加強數(shù)字農業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)建設。用現(xiàn)代數(shù)字技術對原有 的農業(yè)信息服務系統(tǒng)進行數(shù)字化，建立起數(shù)字農業(yè)資源

8、基礎數(shù)據庫、數(shù) 字農業(yè)信息中心、數(shù)字信息應用系統(tǒng)等市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶的數(shù)字 農業(yè)信息綜合服務大平臺，形成高效、快速的數(shù)字信息服務體系，具體 指導、組織實施數(shù)字農業(yè)行動，來快速推進和發(fā)展數(shù)字農業(yè)。三是大力建設與企業(yè)雙向溝通的信息系統(tǒng)。讓科研院所和高校及時 地了解國內外市場動態(tài)，全面了解企業(yè)情況。讓企業(yè)及時了解科研院所 和高校的科技發(fā)展動態(tài)與科研成果信息。不斷完善該系統(tǒng)信息溝通與反 饋的功能，從而實現(xiàn)雙方之間信息與知識結構的優(yōu)勢互補，豐富企業(yè)信 息資源和智力資源，來有效提高企業(yè)獲取和利用信息的能力。四是加強農業(yè)科技信息共享平臺建設，積極支持以科技情報信息機 構、成果管理機構、技術交易機構為基礎

9、的公共科技信息平臺建設。建 立起企業(yè)和高校、科研機構之間聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶，為人才集聚和 農業(yè)科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升搭建一個綜合性的合作與交流平臺。 通過建立高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等科技中介服務體系，來促進科技與經濟的結合，加速科技成果產業(yè)化。4、以全市農業(yè)科研、推廣體系為主陣地，構筑農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍一是優(yōu)化農業(yè)科技人才和培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體。要把培養(yǎng)現(xiàn)代農 業(yè)科技人才作為農業(yè)科技人才隊伍建設的一個重點，以提高農民自主創(chuàng) 新能力為目標，以培訓平臺建設為基礎，綜合運用現(xiàn)場培訓、遠程培訓 等多種方式，培養(yǎng)一批具有高素質、高技能的現(xiàn)代農業(yè)科技人才。積極 培育和發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經濟組 織等各類適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的、具有現(xiàn)代農技手段的經營主體。二是加強農民創(chuàng)新能力和就業(yè)轉移培訓。要以提高農民創(chuàng)新能力和 就業(yè)轉移培訓為目標，培養(yǎng)一批現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展急需的懂技術、懂管理、 懂市場的復合型的現(xiàn)代農民科技致富帶頭人特別是青年科技致富帶頭 人。加大農村勞動力轉移就業(yè)培訓支持力度，充實培訓內容，創(chuàng)新培訓 方式，完善培訓機制，進一步提高培訓質量。組織社會力量廣泛參與農 民轉移就業(yè)培訓，提高