關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報(bào)

1、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報(bào)首先，非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。 為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，指導(dǎo)工作，現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：今年以來(lái)，為全面營(yíng)造快捷、高效、規(guī)、透明的營(yíng)商環(huán)境和 政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我區(qū)從健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、 優(yōu)化流程、專(zhuān)項(xiàng)整頓等幾個(gè)方面入手，全力推動(dòng)審批服務(wù)、涉企 收費(fèi)和檢查、中介組織清理等重點(diǎn)工作的開(kāi)展，取得了一定成效。 一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，區(qū)政府主 要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，貫徹落實(shí)市委、 市政府有關(guān)文件精神，研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，動(dòng)員全 區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思

2、想，提高認(rèn)識(shí)，制定方案，明確責(zé)任，切實(shí) 做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。二是進(jìn)一步完善組織，健全機(jī)制。 我區(qū)充實(shí)調(diào)整了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng), 有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 并分別明確區(qū)編辦、政務(wù)服務(wù)中心、物價(jià)局、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察室為 牽頭部門(mén),分別牽頭做好優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)涉企收朝和檢查、清 理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保工作順利推進(jìn)。三是深入開(kāi)展專(zhuān) 項(xiàng)整治，提高工作實(shí)效。先后開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)集中清理、入 企聯(lián)合會(huì)審檢查、涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、為企業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理、權(quán) 力清單公開(kāi)制度等集中整治活動(dòng)，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開(kāi)展情況如下：一、優(yōu)

3、化審批服務(wù)工作一是完成政府部門(mén)行政權(quán)力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部 署，去年9月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了政府權(quán) 力清單編制工作。區(qū)政府57個(gè)部門(mén)共保留行政權(quán)力事項(xiàng)3997 省市下放權(quán)力事項(xiàng)）,其中行政審批322項(xiàng)，行政處罰2876行 政強(qiáng)制197項(xiàng)，行政征收44項(xiàng)，行政給付40項(xiàng)，行政裁決10 項(xiàng),行政確認(rèn)48項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)34項(xiàng),行政監(jiān)督240他權(quán)力186 項(xiàng)。今年3月10日，以區(qū)政府文件（*發(fā)2015 3號(hào)）進(jìn)行 公布，并在區(qū)政府進(jìn)行公開(kāi)。二是完成政府部門(mén)責(zé)任清單編制工 作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年*月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有 關(guān)部門(mén)開(kāi)展了政府部門(mén)責(zé)任清單編制工作。全區(qū)40個(gè)部

4、門(mén)共梳 理主要職責(zé)330條、厘清部門(mén)職責(zé)邊界144條、制定事中事后 監(jiān)管制度330條、明確公共服務(wù)事項(xiàng)147條。今年7月23日， 以區(qū)政府文件（*發(fā)C2015） 16號(hào)）進(jìn)行公布，并在區(qū)政府進(jìn) 行公開(kāi)。三是開(kāi)展行政審批制度改革工作。開(kāi)展行政審批事項(xiàng)業(yè) 務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了關(guān)于做 好編制 < 行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè) > 和 < 行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南 > 的 通知（*編辦發(fā)2015 11號(hào)），明確編制容和圍、原則要求 和時(shí)間安排。為確保業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制的規(guī)性、有效性，組織召開(kāi)了全區(qū)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制工作 作的人員詳細(xì)講解了

5、行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫(xiě)規(guī)和行政 審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫(xiě)規(guī)。截至目前，全區(qū)所有部門(mén)的行政審批 事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南已編制完成，并在上進(jìn)行公示。為健全 目錄管理制度，搞好上級(jí)取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作， 建立行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)行政審批事項(xiàng)取消、調(diào) 整或變更的，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)（單位）搞好銜接落實(shí)，實(shí)時(shí)更 新目錄信息。截止目前，共承接上級(jí)下放至區(qū)級(jí)部門(mén)審批事項(xiàng)34 項(xiàng)，對(duì)應(yīng)上級(jí)部門(mén)取消事項(xiàng)31項(xiàng)，各部門(mén)（單位）都已落實(shí)到 位。四是加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實(shí)加快政府職能 轉(zhuǎn)變才隹動(dòng)政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴(yán)格事中事后監(jiān)管上來(lái)。 我區(qū)印發(fā)了區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政審

6、批事中事后監(jiān)管 工作的意見(jiàn)（*政辦字201534號(hào)），明確了監(jiān)管容、監(jiān)管 措施、監(jiān)管程序等容，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)、取消 的審批事項(xiàng)、承接下放的事項(xiàng)，督促部門(mén)（單位）積極出臺(tái)相應(yīng) 監(jiān)管制度,逐項(xiàng)編制具體的監(jiān)管方案,搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時(shí), 將監(jiān)督舉報(bào)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部 門(mén)、單位都已制定了符合本部門(mén)實(shí)際情況的行政審批事中事后監(jiān) 管方案。五是是積極實(shí)施兩集中兩到位。區(qū)政務(wù)中心已進(jìn)駐部 門(mén)（單位）21個(gè)，窗口 35個(gè)。已進(jìn)駐的審批服務(wù)項(xiàng)目全部在大 廳辦理，各窗口均有審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、審批流程，凡進(jìn)入 中心的收費(fèi)項(xiàng)目全部在中心收取。為提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化

7、審批流程，壓縮審批時(shí)限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，向各部門(mén)、各單位分管負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)編制工批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié)，群眾滿意率100%。 二、規(guī)涉企收費(fèi)和檢查工作按照國(guó)家和省市改善營(yíng)商環(huán)境的要求，今年以來(lái)，由物價(jià)部 門(mén)牽頭對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了全面清理規(guī)。一 是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)政策。對(duì)涉企行 政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡國(guó)家、省市明令取消和暫停的，予以取消 和暫停；凡國(guó)家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo) 準(zhǔn)。從今年下半年開(kāi)始，我區(qū)開(kāi)展了 價(jià)格服務(wù)面對(duì)面活動(dòng)，主 動(dòng)送價(jià)格政策到企業(yè)、基層。組成專(zhuān)門(mén)工作組，宣傳涉企收費(fèi)政

8、 策，征求企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)單位意見(jiàn)建議，受理企業(yè)咨詢(xún)舉報(bào)。二 是嚴(yán)格涉企社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，涉企 社會(huì)團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會(huì)費(fèi)，制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì) 半數(shù)以上表決通過(guò)。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī) 收費(fèi)責(zé)任追究制度，由物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián) 合執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開(kāi) 始，組成兩個(gè)檢查組，開(kāi)展了全區(qū)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)項(xiàng)目不 公開(kāi)、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行 為，公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅處理。同時(shí)，暢通涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道， 更新完善了兩級(jí)價(jià)格舉報(bào)中心，接入國(guó)家價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，配齊配 強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)工

9、作人員?？梢灾苯拥卿泝r(jià)格舉報(bào)平臺(tái)或直接 撥打12358價(jià)格舉報(bào)服務(wù)進(jìn)行投訴舉報(bào)。并及時(shí)受理反映的 情況和問(wèn)題，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。同時(shí)，為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 秩序，我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會(huì)審制度，嚴(yán)格入企檢查 審批，堅(jiān)決取消可查可不查、無(wú)檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來(lái) 批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國(guó)稅局、區(qū)住建局2稅局按照 省市局關(guān)于對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，擬選 47家企業(yè)進(jìn)行檢查，并報(bào)送了檢查計(jì)劃，實(shí)際檢14家，如期報(bào) 送了檢查情況匯報(bào)。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦 公室按照有關(guān)文件要求，報(bào)送了入企征收污水處理費(fèi)的申請(qǐng)，申 請(qǐng)檢查

10、9家，實(shí)際檢查9家，按時(shí)間要求如期報(bào)送了入企收費(fèi)情 況回復(fù)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數(shù)， 杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三、清理中介組織工作根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)防治腐敗工作的 意見(jiàn)要求，為促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)化、法制化發(fā)展,我區(qū)按照清 理、整頓、規(guī)、發(fā)展的工作原則，結(jié)合工作實(shí)際，突出四個(gè) 到位，從9月15日開(kāi)始，在全區(qū)圍開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓, 全面規(guī)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決中介機(jī)構(gòu)侵害企業(yè)和群眾利 益的問(wèn)題,有效維護(hù)健康、公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 一是開(kāi)展了行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清理摸底工作。由區(qū)編辦、 監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、政務(wù)

11、服務(wù)中心管理辦公室等部門(mén)聯(lián)合 開(kāi)展了行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清理摸底工作。凡是區(qū)直部門(mén)、 單位開(kāi)展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，全部納入清 理圍，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒 定、證明、審查報(bào)告、培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng), 嚴(yán)格審核。由區(qū)編辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，抽調(diào)專(zhuān)人組成審核組, 聯(lián)合辦公、集中審核，依據(jù)行政許可法有關(guān)要求，對(duì)部門(mén)上 報(bào)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐條審核與反饋。根據(jù)省政 府辦公廳關(guān)于XX省市區(qū)行政許可事項(xiàng)通用目錄有關(guān)事宜的通 知（x政辦字2015 x號(hào)）公布的區(qū)級(jí)行政許可通用目錄,凡 未列入通用目錄相對(duì)應(yīng)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不列入清單； 凡不屬于法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi) 項(xiàng)目，一律不列入清單。9月份編制完成區(qū)級(jí)行政審批中介服 務(wù)項(xiàng)目清單，共清理出15直部門(mén)的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收 費(fèi)項(xiàng)目，43個(gè)部門(mén)（單位）零報(bào)告。三是全面公開(kāi)公示。印發(fā)了XX區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通 知（x政發(fā)2015x號(hào)），同時(shí)，在區(qū)政府和區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行 公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進(jìn)中介組織入 駐政務(wù)服務(wù)中心。積極引進(jìn)涉及企業(yè)六評(píng)一審的中介組織入