基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革存突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議

1、基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革存突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議 基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革存在的突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議 為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，20xx 年 x 月，xx 市 xx 區(qū)由原工商、質(zhì)監(jiān)組建 xx 市 xx 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，具體承擔(dān)原區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局的市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法職能，原來(lái)兩局分別承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。運(yùn)行近 x 年來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局基本形成了一套覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入以及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全領(lǐng)域全過(guò)程的統(tǒng)一高效監(jiān)管體系，彰顯了.機(jī)構(gòu)改革的英明決策和科學(xué)方向，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和健康發(fā)展提供了有力保障。 一、改革做法和成效

2、 新的 xx 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建后，從管理體制到人員組成都發(fā)生了重大變化，特別是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大、監(jiān)管職責(zé)改革調(diào)整，人員少與工作量大的矛盾愈加突出，這使區(qū)局在成立之初就面臨著隊(duì)伍思想不穩(wěn)定、內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)、工作責(zé)任不清晰等諸多棘手問(wèn)題。對(duì)此，該局不等不靠，圍繞"融合隊(duì)伍凝共識(shí)、優(yōu)化機(jī)制提效能、圍繞中心促發(fā)展'的工作思路，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。 （一）堅(jiān)持推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部融合。率先從 領(lǐng)導(dǎo)班子做起，打破原有管理權(quán)限，實(shí)施了新的局領(lǐng)導(dǎo)交叉分工機(jī)制，牢固樹(shù)立"一家人、一盤(pán)棋'思想，把干部職工緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在局黨委周?chē)?。在理順機(jī)制

3、形成工作合力上主要是帶領(lǐng)廣大干部職工深入推進(jìn)"兩融合一下沉'舉措，即打破原工商質(zhì)監(jiān)職位界限，實(shí)行人員交流任職。在 20xx 年 x月底，曾組織 xx 名中層實(shí)職崗位和 xx 名工作人員的交流輪崗雙向選擇工作，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入年度黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中學(xué)、互相學(xué)等方式加強(qiáng)工商質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)融合，將新并入的原質(zhì)監(jiān)職能向基層所下沉等多種隊(duì)伍管理舉措，使全局上下切實(shí)擰成了"一股繩'，使隊(duì)伍融合和管理盡快走上了正軌，為隊(duì)伍合并后全局上下風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 （二）堅(jiān)持優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升監(jiān)管服務(wù)效能。瞄準(zhǔn)隊(duì)伍管理難點(diǎn)和防止推諉扯皮問(wèn)題，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新落實(shí)和內(nèi)部

4、工作機(jī)制完善。 一是持之以恒抓作風(fēng)。圍繞確立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，先后出臺(tái)了崗位職責(zé)管理規(guī)定、新考勤規(guī)定、談話警示制度、首問(wèn)責(zé)任制、工作督辦暫行規(guī)定等 xx 項(xiàng)規(guī)章制度，大力開(kāi)展"嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)'專項(xiàng)整治，先后梳理出 xx 類、xx 項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，打牢了隊(duì)伍作風(fēng)基礎(chǔ)。 二是持之以恒抓內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化。經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和調(diào)研，該局從最重要、最繁重和最容易出現(xiàn)推諉扯皮庸懶散漫問(wèn)題的規(guī)范治理入手，例如，投訴舉報(bào)工 作，一方面，受區(qū)位特點(diǎn)影響，各類消費(fèi)投訴居高不下，20xx年底達(dá)到 xx 余件，比成立之前增加近 xx%，是全市工商系統(tǒng)和全區(qū)部門(mén)處理投訴第一大戶，最多

5、時(shí)占到全市系統(tǒng)的二分之一；另一方面，受理渠道繁雜，既有 12345 市民服務(wù)熱線，又有 12315 工商熱線、12365 質(zhì)監(jiān)熱線與大量來(lái)信來(lái)函投訴和信訪，后來(lái)又新增加了全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與咨詢信息系統(tǒng)錄入、xx 省 12315 系統(tǒng)、全國(guó) 12315 系統(tǒng)，上級(jí)要求的回復(fù)時(shí)限不斷縮短，造成基層難以應(yīng)對(duì)；再者，投訴、舉報(bào)、投訴舉報(bào)并存件、訴轉(zhuǎn)案辦理職責(zé)不清晰，造成推諉扯皮內(nèi)耗不斷和積壓案件增多。為了緩解上述矛盾，主動(dòng)將 12345政務(wù)熱線、工商 12315 熱線、質(zhì)監(jiān) 12365 熱線三線并網(wǎng)，明確由消費(fèi)者投訴中心牽頭負(fù)責(zé)，在充分調(diào)研、多次研究的基礎(chǔ)上，20xx 年出臺(tái)了政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件工作流程

6、和政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件處理工作考核辦法，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，又在20xx 年進(jìn)行了重新修訂完善，明確了轉(zhuǎn)辦件接收、分轉(zhuǎn)、回退、受理和辦理各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，有效避免了投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦件責(zé)任不清、推諉扯皮問(wèn)題，提高了辦理效率和質(zhì)量，使消費(fèi)投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦件從大量積壓轉(zhuǎn)向了工作常態(tài)。 三是持之以恒抓改革創(chuàng)新。隨著商事制度改革向縱深推進(jìn)，上級(jí)放權(quán)不增編，導(dǎo)致基層工作量大與人員少的矛盾十分突出，一度出現(xiàn)了企業(yè)排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象，20xx 年，該局采取局所一體化改革，將登記權(quán)限下放到基層所，但治標(biāo)不治本，又引起新的排長(zhǎng) 隊(duì)問(wèn)題。20xx 年，圍繞改善政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能，從進(jìn)一步降低制度性交易成本入手，實(shí)施企業(yè)登記一窗受理集成

7、服務(wù)改革，帶動(dòng)全市工商登記時(shí)間平均減少 x 天，綜合審批時(shí)限縮短 xx%以上，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。為了解決案件辦理職責(zé)不清、職責(zé)交叉問(wèn)題，力求從源頭上尋求突破，20xx年出臺(tái)了案件線索管理辦法（試行）。20xx 年底，根據(jù)全區(qū)綜合執(zhí)法體制改革部署，按照優(yōu)化整合內(nèi)部資源、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的改革思想，率先組建了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，全局所有執(zhí)法辦案權(quán)向大隊(duì)歸集，建立了未結(jié)案件、更名和撤銷單位職責(zé)承接等 x 項(xiàng)機(jī)制，之前局內(nèi)部存在的多頭難管、推諉扯皮、監(jiān)管盲點(diǎn)等問(wèn)題得到有效緩解。 （三）堅(jiān)持圍繞中心促發(fā)展，努力做到有為有位。20xx年以來(lái),按照"放管服'的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，

8、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，從將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制開(kāi)始，不斷把改革工商登記制度、簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，有效破解了開(kāi)辦企業(yè)準(zhǔn)入難、門(mén)檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長(zhǎng)等突出問(wèn)題，與 20xx 年 x 月份商事制度改革前 xx 家市場(chǎng)主體相比，全區(qū)市場(chǎng)主體增至 xx 家，增長(zhǎng) x 倍，其中企業(yè)增長(zhǎng)了 x 倍，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在潛力，為全區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和健康發(fā)展提供了有力保障。堅(jiān)持"寬進(jìn)與嚴(yán)管'相結(jié)合，積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批向事中事后監(jiān) 管轉(zhuǎn)變。探索"雙隨機(jī)、一公開(kāi)'新型監(jiān)管方式，落實(shí)"

9、一單、兩庫(kù)、一細(xì)則'，20xx 年共抽查各類主體 xx 戶，結(jié)果公示率達(dá) 100%。完成國(guó)內(nèi)有效商標(biāo)注冊(cè) x 萬(wàn)件，指導(dǎo) x 家企業(yè)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，建立 xx 首個(gè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站。新發(fā)展"守合同重信用'企業(yè) xx 家、"xx 名牌'"xx 服務(wù)名牌'企業(yè) xx 家，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展貢獻(xiàn)了部門(mén)力量和智慧。在迎.環(huán)保督察和創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)中，迎難而上，主動(dòng)作為，圓滿完成了 xx 個(gè)轉(zhuǎn)辦單、xx 個(gè)轉(zhuǎn)辦件、xx 家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查整治任務(wù)。在創(chuàng)城工作中，牽頭狠抓全區(qū) xx 處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)城工作,做到了精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)，xx

10、社區(qū) x 處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榮獲全市"精品示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)'稱號(hào)，被市委市政府表彰評(píng)為全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)單位。 總的來(lái)講，機(jī)構(gòu)改革，并不是簡(jiǎn)單的物理合并，而是完全打破原有部門(mén)格局，重新進(jìn)行職能、機(jī)構(gòu)、資源的優(yōu)化組合，并以此為基礎(chǔ)著力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，這充分體現(xiàn)了形成市場(chǎng)監(jiān)管合力、推動(dòng)審批提速增效、提升消費(fèi)維權(quán)水平、加大執(zhí)法辦案力度，整體形成事關(guān)事中事后全閉環(huán)綜合監(jiān)管的工作成效，為提升監(jiān)管服務(wù)效能、服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展，為落實(shí)黨的.精神，堅(jiān)持為人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展提供了更加強(qiáng)有力地支撐和保障。 二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題 （一）思想觀念不統(tǒng)一。由于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)運(yùn)

11、行時(shí)間不 長(zhǎng)，工商、質(zhì)監(jiān)原有的文化觀念、價(jià)值體系、道德規(guī)范等已形成了傳統(tǒng)習(xí)慣，各自獨(dú)有的管理模式和組織文化相互之間尚未兼容，導(dǎo)致了部分干部思想上"貌合神離'，以"大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大執(zhí)法'為核心的統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管理念還未深入人心，干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力不夠強(qiáng)。 （二）上下體制不統(tǒng)一。目前的"上不合下合'特殊體制，導(dǎo)致實(shí)行機(jī)構(gòu)合并的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在業(yè)務(wù)上要接受 x 個(gè)上級(jí)局的監(jiān)督和指導(dǎo)，上級(jí)部門(mén)往往同時(shí)布置多項(xiàng)任務(wù)和工作，各項(xiàng)工作任務(wù)之間時(shí)有交叉重疊，一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了政出多頭、上下不貫通、事務(wù)龐雜的現(xiàn)象，基層單位疲于應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致在工作執(zhí)行、業(yè)務(wù)銜接、

12、職能融合等方面不順暢，影響了政令暢通和基層執(zhí)行力。 （三）執(zhí)法程序不一致。目前，原工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)以各自名義實(shí)施行政處罰，辦案程序、法律文書(shū)、辦案系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成了執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，未能有效發(fā)揮綜合執(zhí)法效能。并且，部分執(zhí)法程序不完善（如企業(yè)登記中撤銷登記程序，截至目前為止工商總局還未出臺(tái)相應(yīng)撤銷登記的程序及文書(shū)），導(dǎo)致基層綜合執(zhí)法人員只能憑經(jīng)驗(yàn)、借鑒行政處罰程序及文書(shū)、自己修訂創(chuàng)新相關(guān)文書(shū)來(lái)使用，導(dǎo)致各局之間程序千差萬(wàn)別，文書(shū)種類多種多樣，規(guī)范性欠缺。 （四）信息化系統(tǒng)不統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合并，但相關(guān)部門(mén)內(nèi)部職能如登記注冊(cè)、案件查辦、信用監(jiān)管、公文處理等業(yè) 務(wù)軟件互融性不強(qiáng)，案件信息、質(zhì)量信息未

13、能實(shí)現(xiàn)全面共享。合并后的市場(chǎng)監(jiān)管局，工商辦公系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等均在內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，與質(zhì)監(jiān)等部門(mén)系統(tǒng)軟件無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在省市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳"一窗受理、集成服務(wù)'改革中，由于相關(guān)企業(yè)登記平臺(tái)在市局，不能與政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致部門(mén)企業(yè)登記一直沒(méi)有被納入全區(qū)"一窗受理、集成服務(wù)'改革，單獨(dú)游離在外。 （五）執(zhí)法主體地位不明確。市場(chǎng)監(jiān)管局成立以后，監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)增多，辦案領(lǐng)域拓寬，但相應(yīng)的法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)廢改立，導(dǎo)致其執(zhí)法主體地位尚未法定化，職責(zé)邊界模糊，基層工作人員在主體身份、執(zhí)法程序等方面于法無(wú)據(jù)，在頒發(fā)執(zhí)照、監(jiān)管執(zhí)法等具體工作中處于被動(dòng)，存在較大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

14、（六）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。基層現(xiàn)在面臨的突出問(wèn)題是工作量大與人員少的矛盾十分突出，監(jiān)管執(zhí)法力量與人員編制明顯不匹配。市場(chǎng)監(jiān)管局成立之前，由于流通領(lǐng)域食品安全職責(zé)的劃轉(zhuǎn)，近三分之一在一線從事執(zhí)法工作的公務(wù)員劃轉(zhuǎn)到食藥監(jiān)局，導(dǎo)致基層一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，后續(xù)雖然和區(qū)質(zhì)監(jiān)局合并，但由于特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量專業(yè)性強(qiáng)，人員的專業(yè)水平和能力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性短缺，造成基層監(jiān)管人員缺乏。近幾年消費(fèi)投訴爆發(fā)性增長(zhǎng)，牽扯基層人員大量精力。同時(shí)由于改革堅(jiān)持重心下移，明確監(jiān)管責(zé)任，大量工作從省 市局下放至區(qū)縣局，但人員卻未作調(diào)整，因此基層工作人員在大量業(yè)務(wù)面前只能疲于應(yīng)付，導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量不高。 （七）職責(zé)權(quán)限不明晰。市場(chǎng)

15、監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)成立的目的就是集中行使行政處罰權(quán)，它應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為一個(gè)集中查處違反工商、質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、規(guī)章的各類違法行為的專職辦案機(jī)構(gòu)。但是在具體操作過(guò)程中，綜合執(zhí)法大隊(duì)既承接了執(zhí)法辦案職能，又承擔(dān)了專項(xiàng)檢查、相關(guān)投訴處置等業(yè)務(wù)，大量的其他工作占用了執(zhí)法辦案人員的時(shí)間與精力，致使其不能全身心地投入到執(zhí)法辦案工作中去，時(shí)常處于被動(dòng)。 （八）省市大眾傳播媒介廣告日常監(jiān)管和違法案件管轄權(quán)限無(wú)原則下放。隨著傳統(tǒng)媒體的不斷創(chuàng)新升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了很大變化，區(qū)局在廣告日常監(jiān)管上面臨諸多困境，加上違法廣告案件違法主體多、案源多、案情復(fù)雜，與有限的監(jiān)管執(zhí)法資源產(chǎn)生了

16、很大矛盾，而省市級(jí)工商局按屬地管轄原則將日常監(jiān)管和案件查處職責(zé)下放到區(qū)局，造成權(quán)責(zé)不對(duì)等、編制不匹配，執(zhí)法不到位等諸多問(wèn)題。 三、意見(jiàn)建議 （一）機(jī)構(gòu)改革應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議.有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研近兩年來(lái)基層機(jī)構(gòu)改革的情況，認(rèn)真研究制定符合形勢(shì)、任務(wù)和實(shí)情的基層機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)，明確綜合執(zhí)法改革方 向，切實(shí)解決上下體制不一致的問(wèn)題。目前這種以區(qū)縣為單位自行探索的模式，既不符合重大改革于法有據(jù)的大方向、大原則，也給基層和上級(jí)單位工作造成困難，而且這種狀態(tài)持續(xù)時(shí)間越久，將來(lái)糾正的成本將會(huì)越大。 （二）抓緊提出修法建議。盡快梳理基層改革涉及的法律法規(guī)，找出急需調(diào)整的部分，及時(shí)提出修法建議，使基層部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)

17、法、服務(wù)發(fā)展中有法可依，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。 （三）及時(shí)修訂相關(guān)程序規(guī)定，統(tǒng) 一相關(guān)法律文書(shū)。根據(jù)目前遇到的新問(wèn)題，及時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)的程序規(guī)定及法律文書(shū)。特別是在上層結(jié)構(gòu)要把兩局、甚至三局的執(zhí)法程序進(jìn)行整合，執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行整合，該新出臺(tái)的出臺(tái)、該重新修訂的重新修訂、該整合的進(jìn)行整合，使基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法過(guò)程中使用統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的文書(shū)，保持執(zhí)法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。 （四）按照實(shí)際情況配備執(zhí)法力量。執(zhí)法力量的配備應(yīng)當(dāng)與實(shí)際情形適應(yīng)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地一刀切。一個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、主體戶數(shù)、發(fā)案率等因素各不相同，因此要依據(jù)實(shí)際情況與之匹配相應(yīng)的執(zhí)法力量，使之能夠從容應(yīng)對(duì)而不是匆忙應(yīng)付，所以在執(zhí)法力量配備

18、上應(yīng)考慮各區(qū)的實(shí)際情況，絕不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)人員匹配數(shù)量的一致性。 （五）實(shí)施有限的放管服。要根據(jù)目前的實(shí)際情況，在 綜合調(diào)研、有法可依的基礎(chǔ)上，本著權(quán)責(zé)對(duì)等原則，制定相關(guān)層級(jí)管理制度措施，實(shí)施有限的放管服，既保證執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)，又保證基層實(shí)際承受能力，實(shí)現(xiàn)雙提升、雙促進(jìn)。如在省市大眾傳播媒介廣告日常監(jiān)管工作中，法律法規(guī)雖未有明確權(quán)限劃分，但上級(jí)部門(mén)不考慮基層承受力、工作能力水平和管理對(duì)象層級(jí)是否對(duì)等、是否有利于發(fā)揮綜合監(jiān)管效能等因素，而對(duì)監(jiān)管責(zé)任一味強(qiáng)調(diào)屬地管理，下放權(quán)限，下放責(zé)任，導(dǎo)致基層監(jiān)管面臨權(quán)責(zé)不對(duì)等、編制不匹配、執(zhí)法不到位等諸多問(wèn)題，基層苦不堪言，無(wú)力應(yīng)對(duì)，直接導(dǎo)致執(zhí)法成效比下放前明顯后退，造成了工作被動(dòng)和投訴上升。依據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法第六條第二款規(guī)定"縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作'。按照屬地管理原則，縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，因此廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)既包括縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，也包括省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)是行政管理基本原