項(xiàng)目1 建設(shè)工程造價(jià)管理概論

1、項(xiàng)目項(xiàng)目1 建設(shè)工程造價(jià)管理概論建設(shè)工程造價(jià)管理概論項(xiàng)目項(xiàng)目2 建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目項(xiàng)目3 建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式項(xiàng)目項(xiàng)目4 建設(shè)工程決策階段工程造價(jià)管理建設(shè)工程決策階段工程造價(jià)管理項(xiàng)目項(xiàng)目5 建設(shè)工程設(shè)計(jì)階工程造價(jià)管理建設(shè)工程設(shè)計(jì)階工程造價(jià)管理項(xiàng)目項(xiàng)目6 建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理項(xiàng)目項(xiàng)目7 建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理項(xiàng)目項(xiàng)目8 建設(shè)工程竣工階段工程造價(jià)管理建設(shè)工程竣工階段工程造價(jià)管理項(xiàng)目項(xiàng)目1 建設(shè)工程造價(jià)管理概論建設(shè)工程造價(jià)管理概論一一 工程造價(jià)的發(fā)展史工程造價(jià)的發(fā)展史（一）西方國家工程造價(jià)的發(fā)

2、展史（一）西方國家工程造價(jià)的發(fā)展史1. 16世紀(jì)，工料測量師在英國誕生；世紀(jì)，工料測量師在英國誕生；2. 19世紀(jì)，工程造價(jià)管理作為專門學(xué)科；世紀(jì)，工程造價(jià)管理作為專門學(xué)科；3. 20世紀(jì)世紀(jì)3040年代，工程造價(jià)開始注重投資效益的評(píng)年代，工程造價(jià)開始注重投資效益的評(píng)估、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析等發(fā)展；估、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析等發(fā)展；4. 20世紀(jì)世紀(jì)7080年代，各國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)開始職業(yè)資年代，各國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)開始職業(yè)資格認(rèn)證工作；格認(rèn)證工作；5. 20世紀(jì)世紀(jì)80年代末年代末90年代初，各國對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)年代初，各國對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行更為深入而全面的研究。行更為深入而全面的研究。

3、（二）我國工程造價(jià)的發(fā)展史（二）我國工程造價(jià)的發(fā)展史1. 建國建國以前，一直沿用著前蘇聯(lián)模式的基本建設(shè)概預(yù)算以前，一直沿用著前蘇聯(lián)模式的基本建設(shè)概預(yù)算制度制度;2. 建國以來，經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段建國以來，經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:(1)建國初期到建國初期到20世紀(jì)世紀(jì)50年代中期，無統(tǒng)一預(yù)算定額與單年代中期，無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式;(2) 20世紀(jì)世紀(jì)50年代到年代到90年代初期，有政府統(tǒng)一預(yù)算定額年代初期，有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，基本屬于政府決定與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，基本屬于政府決定造價(jià)；造價(jià)；(3) 20世紀(jì)世紀(jì)

4、90年代至年代至2003年，國家建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算年，國家建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式提出了定額計(jì)價(jià)模式提出了“控制量，放開價(jià)，引人競爭控制量，放開價(jià)，引人競爭”的的基本改革思路；基本改革思路；(4) 2003年年3月有關(guān)部門頒布月有關(guān)部門頒布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)范，2003年年7月月1日起在全國實(shí)施，并以所報(bào)綜合單日起在全國實(shí)施，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。二二 工程建設(shè)階段與建設(shè)項(xiàng)目的組成工程建設(shè)階段與建設(shè)項(xiàng)目的組成（一）工程建設(shè)階段（一）工程建設(shè)階段 工程建設(shè)階段是指工程建設(shè)階段是指投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投資

5、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，所選擇的中，所選擇的建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用的整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用的整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)工作過程及其先后順序。工作過程及其先后順序。 工程建設(shè)階段的設(shè)置和各個(gè)階段的參與方如圖所工程建設(shè)階段的設(shè)置和各個(gè)階段的參與方如圖所示。示。1. 項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書階段 是對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目提出的是對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目提出的框架性框架性總體設(shè)想，主要論總體設(shè)想，主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。建設(shè)方案和投資估算教粗糙，證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。建設(shè)方案和投資估算教粗糙，投資誤差在投資誤差在30%之間。之間。 項(xiàng)

6、目建議書的項(xiàng)目建議書的內(nèi)容內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；（4）投資估算和資金籌措設(shè)想；）投資估算和資金籌措設(shè)想；（5）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。估計(jì)。2. 可行性研究階段可行性研究階段 從從總體總體出發(fā)，對(duì)出發(fā)，對(duì)技術(shù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)、商業(yè)商業(yè)、環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)及及法律法律等多方面進(jìn)行分析論證，確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行。等多方面進(jìn)行分析論證，確定建設(shè)項(xiàng)目是否可

7、行。 可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見的書面材料。為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。咨詢意見的書面材料。為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。3.設(shè)計(jì)工作階段設(shè)計(jì)工作階段 建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)計(jì)劃的具體化具體化，對(duì)擬建工程在，對(duì)擬建工程在技術(shù)上技術(shù)上和和經(jīng)濟(jì)上經(jīng)濟(jì)上的全面的全面詳盡詳盡的安排。的安排。 設(shè)計(jì)一般分為設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)。重大的、技術(shù)復(fù)雜。重大的、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，增加的項(xiàng)目，增加技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)。 初步設(shè)計(jì)內(nèi)容一般包括：初步設(shè)計(jì)內(nèi)容一般包括：（1）建設(shè)依據(jù)和建設(shè)指導(dǎo)思想；）建設(shè)依據(jù)和建設(shè)指導(dǎo)思想；（2）建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品

8、方案及原材料、燃料、動(dòng)力的來源及用量；）建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案及原材料、燃料、動(dòng)力的來源及用量；（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；）主要建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；（5）占地面積和土地使用情況；）占地面積和土地使用情況；（6）總體運(yùn)輸；）總體運(yùn)輸；（7）外部協(xié)作配合條件；）外部協(xié)作配合條件；（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)動(dòng)員和各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)動(dòng)員和各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（10）設(shè)計(jì)總概算。）設(shè)計(jì)總概算。 初步設(shè)計(jì)由初步設(shè)計(jì)由主要

9、投資方主要投資方組織審批。組織審批。4. 招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段 招標(biāo)分為招標(biāo)分為公開招標(biāo)公開招標(biāo)和和邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)。 國家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，可國家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。5. 施工準(zhǔn)備工作階段施工準(zhǔn)備工作階段 建筑施工管理的重要組成部分，是組織施工的前提。建筑施工管理的重要組成部分，是組織施工的前提。 按照擬建工程所處的施工階段分類，一般可以分為按照擬建工程所處的施工階段分類，一般可以分為開開工前工前的施工準(zhǔn)備和各的施工準(zhǔn)備和各施工階段前施工階段前的施工準(zhǔn)備。的施工準(zhǔn)備。6. 施工階段施工階段 項(xiàng)目新開工時(shí)間，指設(shè)計(jì)文件

10、中規(guī)定的任何一項(xiàng)項(xiàng)目新開工時(shí)間，指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)分別從各工程開工的時(shí)間對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)分別從各工程開工的時(shí)間進(jìn)行填報(bào)。進(jìn)行填報(bào)。 注注：工程地質(zhì)勘察，平整場地，舊建筑物拆除，：工程地質(zhì)勘察，平整場地，舊建筑物拆除，臨時(shí)設(shè)施修建，施工用水、電、路工程施工，臨時(shí)設(shè)施修建，施工用水、電、路工程施工，不算不算作正式開工。作正式開工。7. 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位投產(chǎn)前所做的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備活動(dòng)，對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)單位投產(chǎn)前所做的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備活動(dòng)，對(duì)于生產(chǎn)性項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容為：

11、性項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容為：（1）招收和培訓(xùn)人員）招收和培訓(xùn)人員（2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備（4）生產(chǎn)物資準(zhǔn)備）生產(chǎn)物資準(zhǔn)備注：注：生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的費(fèi)用列入工程建設(shè)其他費(fèi)用。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的費(fèi)用列入工程建設(shè)其他費(fèi)用。8. 竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段 建設(shè)過程的最后一環(huán)，不合格的工程不予以驗(yàn)收。建設(shè)過程的最后一環(huán)，不合格的工程不予以驗(yàn)收。（二）建設(shè)項(xiàng)目的組成（二）建設(shè)項(xiàng)目的組成 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)完整配套的綜合性產(chǎn)品，可分解一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)完整配套的綜合性產(chǎn)品，可分解為諸多個(gè)項(xiàng)目。為諸多個(gè)項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)管理和合理確定工程造價(jià)的需要，建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)管理和

12、合理確定工程造價(jià)的需要，可以劃分為可以劃分為五個(gè)五個(gè)層次，分別為層次，分別為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程、單單位工程位工程、分部工程分部工程、分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程。 以學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目為例來說明建設(shè)項(xiàng)目的組成。以學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目為例來說明建設(shè)項(xiàng)目的組成。 1、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目 2、單項(xiàng)工程、單項(xiàng)工程 3、單位工程、單位工程 4、分部工程、分部工程 5、分項(xiàng)工程、分項(xiàng)工程學(xué)校學(xué)校砌輕質(zhì)磚砌塊砌輕質(zhì)磚砌塊砌石砌石砌黏土磚砌黏土磚鋼筋及砼工程鋼筋及砼工程砌筑工程砌筑工程土石方工程土石方工程采暖工程采暖工程土建工程土建工程電氣工程電氣工程宿舍樓宿舍樓教學(xué)樓教學(xué)樓辦公樓辦公樓1. 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目 一般

13、是指有一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立一般是指有一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，并按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)核算，并按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成的建設(shè)工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可工程所組成的建設(shè)工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建設(shè)工程。如以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建設(shè)工程。如一一個(gè)工廠個(gè)工廠、一、一所醫(yī)院、一所學(xué)校、一個(gè)房地產(chǎn)小區(qū)等所醫(yī)院、一所學(xué)校、一個(gè)房地產(chǎn)小區(qū)等。 2. 單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程 具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，建成后具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，建成后能能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。如夠獨(dú)立發(fā)揮

14、生產(chǎn)能力或效益的工程。如一辦公樓、一辦公樓、影劇院、宿舍、教學(xué)樓等影劇院、宿舍、教學(xué)樓等。 3. 單位工程單位工程 具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但建成具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但建成后后不能不能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。如夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。如某教學(xué)某教學(xué)樓的土建工程樓的土建工程。 4. 分部工程分部工程 單位工程的組成部分。如一般土建工程可以按其主單位工程的組成部分。如一般土建工程可以按其主要部分劃分為基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程和要部分劃分為基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程和屋面公分等。屋面公分等。 5. 分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程 分部工程的組成成分，一般按

15、照主要分部工程的組成成分，一般按照主要工種工種、材材料、施工工藝、設(shè)備類別料、施工工藝、設(shè)備類別進(jìn)行劃分。進(jìn)行劃分。 三三 工程造價(jià)的基本知識(shí)工程造價(jià)的基本知識(shí)（一）工程造價(jià)的概念（一）工程造價(jià)的概念 從投資者（業(yè)主）的角度從投資者（業(yè)主）的角度：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)工程造價(jià)= =項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資 從市場從市場( ( 承包商承包商) )的角度：工程造價(jià)是指工程價(jià)的角度：工程造價(jià)是指工程價(jià)格，格，即建造一個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格，由市場形成價(jià)格，是需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格，即承發(fā)包價(jià)格承發(fā)包價(jià)格。工工程程造造價(jià)價(jià)的的兩

16、兩種種含含義義兩種含義的區(qū)別：兩種含義的區(qū)別：（二）工程造價(jià)的特點(diǎn)（二）工程造價(jià)的特點(diǎn)1.1.大額性大額性（耗資巨大）（耗資巨大）2.2.個(gè)別性和差異性個(gè)別性和差異性 每項(xiàng)工程都有特定的用途、功能和規(guī)模。產(chǎn)品個(gè)別性每項(xiàng)工程都有特定的用途、功能和規(guī)模。產(chǎn)品個(gè)別性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。3.3.動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性 有許多動(dòng)態(tài)影響因素如工程變更，設(shè)備材料價(jià)格、工資有許多動(dòng)態(tài)影響因素如工程變更，設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率、匯率會(huì)發(fā)生變化，這些都影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率、匯率會(huì)發(fā)生變化，這些都影響建設(shè)周期的工程造價(jià)周期的工程造價(jià)。4.4.層次性層次性 工程造價(jià)的層次性取決于

17、工程的層次性。工程造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程5.5.兼容性兼容性 首先表現(xiàn)在工程造價(jià)具有兩種含義，其次表現(xiàn)在首先表現(xiàn)在工程造價(jià)具有兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造工程造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性 ，包括成本因素、建設(shè)用地，包括成本因素、建設(shè)用地支出費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)費(fèi)用等。支出費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)費(fèi)用等。（三）工程造價(jià)的職能（三）工程造價(jià)的職能1.1.預(yù)測職能預(yù)測職能 投資者和承包商都要對(duì)擬建工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先測算。投投資者和承包商都要對(duì)擬建工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先測算。投資者預(yù)先測算工程造

18、價(jià)，不僅作為項(xiàng)目決策依據(jù)，同時(shí)也是資者預(yù)先測算工程造價(jià)，不僅作為項(xiàng)目決策依據(jù)，同時(shí)也是籌集資金、控制造價(jià)的需要。承包商對(duì)工程造價(jià)的測算，既籌集資金、控制造價(jià)的需要。承包商對(duì)工程造價(jià)的測算，既為投標(biāo)決策提供依據(jù)，也為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理提供依據(jù)。為投標(biāo)決策提供依據(jù)，也為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理提供依據(jù)。2.2.控制職能控制職能 一方面可以在投資的各個(gè)階段，根據(jù)對(duì)造價(jià)的多次性預(yù)一方面可以在投資的各個(gè)階段，根據(jù)對(duì)造價(jià)的多次性預(yù)估，對(duì)造價(jià)的全過程進(jìn)行多層次的控制；另一方面可以對(duì)以估，對(duì)造價(jià)的全過程進(jìn)行多層次的控制；另一方面可以對(duì)以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行控制。承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)

19、的成本進(jìn)行控制。3.3.評(píng)價(jià)職能評(píng)價(jià)職能（1 1）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)；）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)；（2 2）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝工程產(chǎn)品和設(shè)備）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝工程產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性的依據(jù)；價(jià)格的合理性的依據(jù)；（3 3）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目償還貸款能力、獲利能力和）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目償還貸款能力、獲利能力和宏觀效益的重要依據(jù)；宏觀效益的重要依據(jù)；（4 4）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)承包商管理水平和經(jīng)營成果的依據(jù)。）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)承包商管理水平和經(jīng)營成果的依據(jù)。4.4.調(diào)控職能調(diào)控職能 政府可用工程造價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)工程建

20、設(shè)中的物質(zhì)政府可用工程造價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)工程建設(shè)中的物質(zhì)消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。（四）工程造價(jià)控制（四）工程造價(jià)控制1.1.工程計(jì)價(jià)的概念工程計(jì)價(jià)的概念（1 1）概念）概念 計(jì)算計(jì)算和確定建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，簡稱工程計(jì)價(jià)，和確定建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，簡稱工程計(jì)價(jià)，也稱工程估價(jià)也稱工程估價(jià)。 工程工程計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)的內(nèi)容內(nèi)容、方法方法及及表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式各不相同各不相同, ,業(yè)主或其業(yè)主或其委托的咨詢單位編制的工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、咨委托的咨詢單位編制的工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、咨詢單位編制的標(biāo)底、承包商及分包商提出

21、的報(bào)價(jià)，都是工詢單位編制的標(biāo)底、承包商及分包商提出的報(bào)價(jià)，都是工程計(jì)價(jià)的不同表現(xiàn)形式。程計(jì)價(jià)的不同表現(xiàn)形式。（2 2）特征：）特征：計(jì)價(jià)的單件性計(jì)價(jià)的單件性 產(chǎn)品的個(gè)體差別性決定每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。受產(chǎn)品的個(gè)體差別性決定每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。受地理位置、地質(zhì)條件、建筑設(shè)計(jì)、體型規(guī)模、市場價(jià)格、政地理位置、地質(zhì)條件、建筑設(shè)計(jì)、體型規(guī)模、市場價(jià)格、政策等多種因素影響。策等多種因素影響。計(jì)價(jià)的多次性計(jì)價(jià)的多次性 工程建設(shè)要分階段，計(jì)價(jià)也要分階段，便于保證準(zhǔn)確和工程建設(shè)要分階段，計(jì)價(jià)也要分階段，便于保證準(zhǔn)確和進(jìn)行控制。大型建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)過程如下圖所示：進(jìn)行控制。大型建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)過程如下

22、圖所示： 項(xiàng)目建項(xiàng)目建議書和議書和可行性可行性研究階研究階段段初步初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段階段概概算算造造價(jià)價(jià)施工施工圖設(shè)圖設(shè)計(jì)階計(jì)階段段技術(shù)技術(shù)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段階段結(jié)結(jié)算算價(jià)價(jià)合合同同價(jià)價(jià)預(yù)預(yù)算算造造價(jià)價(jià)修正修正概算概算造價(jià)造價(jià)竣工竣工驗(yàn)收驗(yàn)收階段階段招招投投標(biāo)標(biāo)階階段段投投資資估估算算竣工竣工決算決算階段階段決決算算價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)的組合性計(jì)價(jià)的組合性 計(jì)價(jià)方法的多樣性計(jì)價(jià)方法的多樣性 工程造價(jià)多次性計(jì)價(jià)有各不相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)造價(jià)的工程造價(jià)多次性計(jì)價(jià)有各不相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)造價(jià)的精確度要求也不相同，這就決定了計(jì)價(jià)方法有多樣性特征精確度要求也不相同，這就決定了計(jì)價(jià)方法有多樣性特征。分部分項(xiàng)分部分項(xiàng)工程造價(jià)工程

23、造價(jià)單位工程單位工程造價(jià)造價(jià)單項(xiàng)工單項(xiàng)工程造價(jià)程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)總造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性 由于影響工程造價(jià)的因素較多，決定了計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)由于影響工程造價(jià)的因素較多，決定了計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。雜性。2.2.工程造價(jià)控制的概念工程造價(jià)控制的概念 工程造價(jià)控制是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基工程造價(jià)控制是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把施把工程造價(jià)工程造價(jià)控制在控制在合理的范圍內(nèi)合理的范圍內(nèi)和核定的和核定的造價(jià)限額造價(jià)限額以內(nèi)以內(nèi)。 控制造價(jià)強(qiáng)調(diào)的是控制造價(jià)強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資控制項(xiàng)目投資

24、。3.3.工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的控制工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的控制（1 1）各階段的控制重點(diǎn)）各階段的控制重點(diǎn)1 1）項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目決策階段 做出項(xiàng)目定義、控制投資估算誤差率。做出項(xiàng)目定義、控制投資估算誤差率。2 2）初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段 控制和修改初步設(shè)計(jì)直至滿足要求。控制和修改初步設(shè)計(jì)直至滿足要求。3 3）施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段 控制和修改施工圖的設(shè)計(jì)?？刂坪托薷氖┕D的設(shè)計(jì)。4 4）招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段 編制招標(biāo)工程的標(biāo)底、明確合同計(jì)價(jià)方式、初步確編制招標(biāo)工程的標(biāo)底、明確合同計(jì)價(jià)方式、初步確定工程的合同價(jià)。定工程的合同價(jià)。5 5）工程施工階段工程施工階段 確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用、合理確定進(jìn)度確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用、合理確定進(jìn)度款和結(jié)算款、控制工程實(shí)際費(fèi)用的支出?？詈徒Y(jié)算款、控制工程實(shí)際費(fèi)用的支出。6 6）竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段 匯總?cè)繉?shí)際費(fèi)用、編制竣工決算。匯總?cè)繉?shí)際費(fèi)用、編制竣工決算。（2 2）控制原則）控制原則1 1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制；）以設(shè)計(jì)