XX市城市精細(xì)化管理行動方案和提升方案

1、XX市城市精細(xì)化管理行動方案和提升方案為進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平，著力推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”工作要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理舉措，補(bǔ)齊設(shè)施短板，治理城市頑疾，圍繞“干凈、整潔、有序、綠色、安全''的城市精細(xì)化管理目標(biāo)，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，為打造智造名城、創(chuàng)新名城、開放名城、生態(tài)名城，加快建設(shè)省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市貢獻(xiàn)“城管力量"。二、工作原則以人為本。把群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣群眾最關(guān)心的問題，釆取最有力的措施，進(jìn)行“

2、有溫度的管理”，有效提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。對標(biāo)先進(jìn)。把握新時(shí)代背景下城市管理工作的全新定位，主動對標(biāo)先進(jìn)，科學(xué)確定重點(diǎn)工作，集中力量打造精品、突出亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推動城市市容環(huán)境提升。標(biāo)本兼治。針對城市管理粗放的薄弱環(huán)節(jié)，探索研究城市管理長效管護(hù)機(jī)制，從細(xì)微處著手，從具體點(diǎn)發(fā)力，逐步推動城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，著力消除城市管理的死角盲區(qū)。一一共治共享。強(qiáng)化城市精細(xì)化治理制度、機(jī)制建設(shè)，落實(shí)城市管理屬地責(zé)任，完善城市治理體制，激發(fā)全社會活力，積極發(fā)揮社會組織作用，擴(kuò)大公眾有序參與，實(shí)現(xiàn)共治格局。三、工作目標(biāo)多策并舉全面開展城市容貌綜合治理，進(jìn)一步健全城市管理長效機(jī)制，提升管理效能，

3、補(bǔ)齊市容管理短板，建設(shè)精品示范道路、街區(qū)，提升綠化景觀水平，全市市容市貌全面提升。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，科學(xué)管理水平全面提升。堅(jiān)持管理創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，長效綜合管理水平全面提升。四、主要任務(wù)（一）堅(jiān)持制度引領(lǐng)，健全城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系對標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)城市，認(rèn)真梳理國家和我省現(xiàn)有市政設(shè)施建設(shè)管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，圍繞城市精細(xì)化管理工作要求，修訂制定涵蓋不同地域、不同時(shí)間段,突出主次干道、背街小巷、重要節(jié)點(diǎn)等城市管理要素的城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，為城市精細(xì)化管理工作實(shí)施提供科學(xué)指引。（二）強(qiáng)化平臺建設(shè)，促進(jìn)城市管理向智慧化轉(zhuǎn)

4、變深入貫徹落實(shí)XX住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見，建設(shè)我市城市管理綜合服務(wù)平臺，深化省市縣三級平臺互聯(lián)互通，健全相關(guān)建設(shè)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)釆集、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督等功能，有序推進(jìn)城市管理信息化水平提升,加快拓展升級數(shù)字城管（智慧城管）平臺功能，同步建設(shè)園林綠化、執(zhí)法辦案、違法建設(shè)、公廁管理等系統(tǒng)，探索建立城市管理領(lǐng)域管理與執(zhí)法線上互通機(jī)制。強(qiáng)化城市管理屬地網(wǎng)格化載體作用，建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施破損、缺失問題快速處置機(jī)制，助推城市管理由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)變，推動城市管理質(zhì)量與效能“雙提升"。（三）環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)增效，打造“干凈城市”一是不斷提升道路機(jī)械化水平

5、。深入推廣“日掃夜洗”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)主要道路機(jī)械化清掃、灑水降塵全覆蓋，到202*年底城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。二是深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。啟動生活垃圾分類立法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾焚燒、廚余垃圾設(shè)施建設(shè)，鞏固提升生活垃圾分類水平。三是建立健全“門前三包”責(zé)任制。創(chuàng)新形成市民主體、政府主責(zé)、部門主動的管理機(jī)制，組織開展示范街和示范經(jīng)營戶評比活動。四是加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化決策部署，健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制。五是加強(qiáng)公廁日常管理。實(shí)施公廁精細(xì)化管理，規(guī)范設(shè)置指示標(biāo)識，落實(shí)專人保潔要求，打造公廁管理亮點(diǎn)。六是強(qiáng)化建筑垃圾管理。推廣使用新

6、型智能環(huán)保密閉運(yùn)輸車輛，充分使用建筑垃圾智慧管理平臺，對建筑垃圾清運(yùn)實(shí)行全程管控。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，推行分類管理，因地制宜、加快推進(jìn)建筑垃圾消納場設(shè)置和處理項(xiàng)目建設(shè)。（四）街容街貌整治提升，打造“整潔城市”一是以城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）XX城市街區(qū)整治提升導(dǎo)則（試行）為指導(dǎo)，全面深入開展“示范道路”“示范街區(qū)”創(chuàng)建活動。二是深化提升廣告、店招標(biāo)牌整治水平。依據(jù)XX市戶外廣告設(shè)置管理辦法城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)巡查和全面排查相結(jié)合的工作方式，抓好存量治理和增量規(guī)范工作，鞏固城市廣告、店招標(biāo)牌整治成果，健全廣告、店招標(biāo)牌長效動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)清理城市“牛皮癬"及違規(guī)“小

7、耳朵”廣告，開展影響市容市貌的亭、棚整治。三是推進(jìn)背街小巷綜合治理。針對背街小巷長年來缺乏系統(tǒng)專業(yè)的維護(hù)、各種基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境秩序混亂等問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展背街小巷專項(xiàng)整治。（五）城市秩序清理整頓，打造“有序城市”一是持續(xù)開展影響市容環(huán)境的私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、廣告亂設(shè)、道路亂挖整治，嚴(yán)厲打擊出店經(jīng)營、占道餐飲等行為，極力消除市容環(huán)境臟亂頻發(fā)現(xiàn)象。二是加大占道經(jīng)營整治力度。按照“疏堵結(jié)合、因地制宜、方便群眾”的原則開展疏導(dǎo)整治，加強(qiáng)臨時(shí)便民市場、早夜市和流動攤販管理，全面整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和騎路市場，杜絕市場外溢和臟亂差等現(xiàn)象。加大對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染違法

8、行為的行政處罰力度，依法依規(guī)取締露天燒烤行為。三是規(guī)范停車秩序。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理，科學(xué)確定停放區(qū)域和投放規(guī)模，督促企業(yè)自覺規(guī)范管理。四是持續(xù)加大渣土違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)闹卫砹Χ?，密切部門協(xié)作，堅(jiān)決遏制渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。五是進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系，推進(jìn)“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零增長。（六）園林綠化增量提質(zhì)，打造“綠色城市"一是積極拓展城市綠色空間。因地制宜加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，通過依規(guī)建綠、拆違建綠、破硬還綠等方式，拓展城市綠色空間。實(shí)施軌道交通1號線及2號線一期綠化提升工程、蕪宣高速出入口綠化景觀提升工程，二是加快公

9、園綠地建設(shè)。加強(qiáng)道路綠化，構(gòu)建城市綠網(wǎng)，建設(shè)功能完善、串聯(lián)成網(wǎng)的綠道綠廊體系，202*年計(jì)劃新增、提升城市綠化面積200萬平方米，新增綠道27.33公里。三是加強(qiáng)城市綠地保護(hù)。嚴(yán)格履行審批程序，從嚴(yán)砍伐、移植樹木或占用綠地審批，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠行為。（七）城市管理精細(xì)規(guī)范，打造“安全城市”一是強(qiáng)化市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)城市道路、橋梁、排水、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等養(yǎng)護(hù)管理和隱患排查，及時(shí)整修城市道路、井蓋，完善城市設(shè)施全生命周期技術(shù)檔案，加強(qiáng)市政有限空間作業(yè)安全的管理。加強(qiáng)照明設(shè)施巡查，城市主次干道亮燈率達(dá)到98%以上。二是要繼續(xù)加強(qiáng)對生活垃圾處置企業(yè)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運(yùn)行

10、管理,強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全管理，完善清掃保潔人員安全防護(hù)措施。三是加強(qiáng)戶外廣告店招尤其是天氣下戶外廣告設(shè)施亮化設(shè)施的安全隱患排查，加大對使用瓶裝液化氣攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查，消除安全隱患。四是要強(qiáng)化綠化施工、綠化養(yǎng)護(hù)安全隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)市管公園內(nèi)游樂設(shè)施的安全檢查以及公園、山林火災(zāi)隱患的排查。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)城管部門要高度重視城市精細(xì)化管理行動，將該項(xiàng)工作作為本單位重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，全面、科學(xué)地制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化、量化工作內(nèi)容，制定行動計(jì)劃安排表，并于202*年3月15日前將實(shí)施方案及行動計(jì)劃安排表報(bào)送市城管局考核指揮中心（聯(lián)系人：徐海濤，電話：

11、5010027）o要按照城市精細(xì)化管理常態(tài)化、精細(xì)化要求，健全建設(shè)和維護(hù)投入機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)城管部門要加強(qiáng)工作協(xié)同，優(yōu)化部門間工作流程，完善日常管理協(xié)調(diào)體系，切實(shí)形成工作合力。圍繞階段目標(biāo)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)銷項(xiàng)式管理，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度，充分發(fā)揮屬地的優(yōu)勢和資源，建立管理與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)解決各類問題。（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。市城管局釆取“雙周調(diào)度"“三級調(diào)度"等工作機(jī)制，對各縣（市）區(qū)城管部門工作開展情況進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。通過數(shù)字化城管平臺、巡督察等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、交辦城市精細(xì)化管理各類問題，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)順利推

12、進(jìn)。此次行動納入年度目標(biāo)考核范圍，對任務(wù)開展較好的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展城市精細(xì)化管理宣傳工作，教育和引導(dǎo)全社會全面了解、支持和參與到城市精細(xì)化管理工作中，廣泛聽取社會各界的意見和建議，形成良好的參與和互動氛圍。迎”兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治提升行動驗(yàn)收工作方案為確保迎“兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治提升行動取得實(shí)效，根據(jù)XX市開展迎“兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治提升行動工作方案（城管202*）138號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、驗(yàn)收對象無為市城管局、南陵縣城管局、鏡湖區(qū)城管局、弋江區(qū)城管局、鳩江區(qū)城管局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城管局、灣讓區(qū)

13、城管局、繁昌區(qū)城管局。二、驗(yàn)收內(nèi)容、分值及分工驗(yàn)收內(nèi)容為XX市開展迎“兩節(jié)"城市精細(xì)化管理整治提升行動工作方案（城管（202*）138號）中九項(xiàng)整治行動開展情況。驗(yàn)收評比總分為100分。具體為：環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動10分；“門前三包”專項(xiàng)整治行動10分；市容秩序整治提升行動10分；示范道路、示范街區(qū)創(chuàng)建行動10分；戶外廣告整治行動10分；市政設(shè)施整治提升行動10分；園林綠化整治提升行動10分；違法建設(shè)和建筑垃圾整治行動10分；節(jié)日氛圍營造行動10分；建立長效機(jī)制10分。市局迎“兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（考核指揮中心）統(tǒng)籌驗(yàn)收評比工作，市局相關(guān)單位、部門按照各自職責(zé)，

14、通過日常掌握情況進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收評分，對于突出問題、重點(diǎn)問題可通過“四不兩直"方式開展實(shí)地驗(yàn)收。（具體內(nèi)容見附件迎“兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治提升行動驗(yàn)收內(nèi)容表）三、驗(yàn)收程序各縣（市）區(qū)城管部門局對照驗(yàn)收內(nèi)容于2月28日前完成自驗(yàn)工作，形成自驗(yàn)報(bào)告于3月5日前報(bào)送市局考核指揮中心。3月上旬，市局組織各驗(yàn)收單位、部門對相關(guān)內(nèi)容采取“四不兩直”方式進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。四、結(jié)果使用驗(yàn)收分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）-90分為良好，70分（含）80分為合格，70分以下為不合格。對于任務(wù)完成好的縣（市）、區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)及一定獎(jiǎng)勵(lì)。驗(yàn)收結(jié)果作為202*年第一季度城

15、市管理考評重要依據(jù)，驗(yàn)收評比對象的前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)3分、2分、1分（按百分制計(jì)算）o五、相關(guān)要求（一）各驗(yàn)收部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正的原則，對驗(yàn)收對象工作情況進(jìn)行客觀評價(jià)。驗(yàn)收部門應(yīng)統(tǒng)籌驗(yàn)收工作，不得增加基層工作負(fù)擔(dān)。（二）各驗(yàn)收對象要對提供自驗(yàn)報(bào)吿的真實(shí)性負(fù)責(zé)，一經(jīng)查實(shí)弄虛作假的，取消驗(yàn)收成績并予以通報(bào)。附件：迎“兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治提升行動驗(yàn)收評比表附件迎“兩節(jié)”城市精細(xì)化管理整治提升行動驗(yàn)收內(nèi)容表序類別驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收1環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動1. 推行環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加大保潔頻次，對主次干道、非機(jī)動車道、人行道、護(hù)欄等進(jìn)行常態(tài)化沖洗、洗掃和灑水。2. 加強(qiáng)垃圾桶、果皮箱等城市家具管理，對

16、殘缺破損設(shè)備及時(shí)更換，同時(shí)加大日常清運(yùn)頻次，確保桶箱不滿載外溢，生活垃圾日產(chǎn)日清。3. 加快生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，對標(biāo)落實(shí)好示范建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。4. 持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，提高垃圾收運(yùn)率、處置率。5. 加快公廁建設(shè)和改造進(jìn)度，牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證年底前按時(shí)按質(zhì)完成。6. 加強(qiáng)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)公廁專人保潔，定時(shí)對公廁內(nèi)外進(jìn)行全面清理、消毒、檢查，完善、更新指示牌、引導(dǎo)牌，方便市民找到公廁。環(huán)衛(wèi)管理科2“門前三包”專項(xiàng)整治行動1.開展“門前三包”管理示范街和示范經(jīng)營戶評比活動。2.建立“門前三包”管理制度，健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市民參與管理工作機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管理科3市容秩序整治提升行動1.

17、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動攤販等市容亂象的清理整治。2. 規(guī)范治理報(bào)刊亭，消除安全隱患。市容管理科3. 規(guī)范整治火車站、汽車站、菜市場、校園、公園、商業(yè)街等公共場所周邊市容亂象。4. 清理亂披掛、亂堆放、亂停放等問題。4示范道路、示范街區(qū)創(chuàng)建行動以XX城市街區(qū)整治提升導(dǎo)則為準(zhǔn)則，對示范道路、示范街區(qū)道路設(shè)施、沿街綠化、招牌廣告、市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔等重點(diǎn)整治提升。考核指揮中心5戶外廣告整治行動1. 樓頂廣告、鐵路沿線廣告整治。2. 畫面陳舊、破損、亮化缺損廣告更新。3. 開展安全隱患排查。4. “牛皮癬”廣告治理。市容管理科6市政設(shè)施整治提升行動1. 清理、整治城市主要道路及橋梁路面坑凹不平、碎裂

18、、隆起等現(xiàn)象。2. 開展市政橋梁安全檢查。3. 全面清理、整治井蓋損壞、丟失現(xiàn)象，保證客井完好。4. 全面清理、整治城市路燈及照明設(shè)施、亮化設(shè)施損壞、斷亮等現(xiàn)象，確保路燈亮燈率不低于98%O市政園林科7園林綠化整治提升行動1. 有序推進(jìn)“大綠化”暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動。2. 優(yōu)化城市綠化分隔帶、花箱、小品的設(shè)計(jì)和布局。3. 推進(jìn)公園綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化，公園出入口各種標(biāo)志牌齊全且維護(hù)完好，園內(nèi)道路平整，休閑景觀、各類健身設(shè)施維護(hù)完好。市政園林科8違法建設(shè)和建筑垃圾整治行動1. 推進(jìn)無違建縣區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)治違措施，繼續(xù)完善違法建設(shè)巡查機(jī)制和舉報(bào)處理機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化管理，確保違法建設(shè)零增長。2. 加大建筑垃圾