淺析公路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制策略

1、淺析公路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制策略摘 要：公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理等建設(shè)全過程實(shí)施造價(jià)管理。是保障公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與效益、維護(hù)各方利益的有效手段。文章基于此主要探討了公路工程項(xiàng)目造價(jià)存在的委托及其控制的具體策略。關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制；造價(jià)管理我國當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目普遍采用的工程造價(jià)管理模式，由各地區(qū)主管部門統(tǒng)一采用單價(jià)法編制工程預(yù)算定額，實(shí)際的公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制中實(shí)行價(jià)格管理與分階段調(diào)整市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格，將指導(dǎo)價(jià)和指定價(jià)相結(jié)合，由各地區(qū)的公路工程造價(jià)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)據(jù)此編制、審查、確定工程造價(jià)。以下主要分析公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面存在的問題

2、，并提出了相關(guān)的對(duì)策。1、公路工程造價(jià)控制方面存在的問題1.1、前期決策和設(shè)計(jì)工作不夠深入主要表現(xiàn)在：公路工程項(xiàng)目技術(shù)方案的論證、優(yōu)化比較不夠，勘測(cè)調(diào)查資料不夠詳實(shí)，設(shè)計(jì)周期短；工程設(shè)計(jì)不建全，設(shè)計(jì)深度不夠，公路工程項(xiàng)目實(shí)施中因地制宜、實(shí)事求是需加強(qiáng)。近幾年公路工程項(xiàng)目建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期，同時(shí)由于沒有足夠的項(xiàng)目儲(chǔ)備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，公路工程項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使公路的項(xiàng)目對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。在公路工程建設(shè)中存在著標(biāo)準(zhǔn)越高越好的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在設(shè)計(jì)和建設(shè)中喜好高指標(biāo)，同時(shí)由于許多公路工程項(xiàng)目因?yàn)闀r(shí)間短，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，地質(zhì)勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。同時(shí)公

3、路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，從而造成公路工程項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下工程隱患。1.2、項(xiàng)目建設(shè)管理方面公路工程項(xiàng)目的管理中沒有遵循項(xiàng)目管理程序，沒有經(jīng)過規(guī)定的審批程序，概算的編制和審批有一定隨意性，甚至先開工后批概算，無法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和控制作用。在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的審查中，對(duì)公路工程項(xiàng)目清單沒有進(jìn)行審查，導(dǎo)致清單中的問題很多，在評(píng)標(biāo)公路工程項(xiàng)目過程中，也沒有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，造成了很多的不當(dāng)支出。在工程施工過程中，由于監(jiān)理服務(wù)水平普遍偏低，造成在工程計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大漏洞，導(dǎo)致了工程造價(jià)的攀升。公路工程項(xiàng)

4、目追求利益最大化，不文明、不規(guī)范施工，分包現(xiàn)象較多。為政績考慮，許多公路工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)工期就偏緊，而且在公路工程項(xiàng)目施工過程中，行政干預(yù)工期、隨意縮短工期的現(xiàn)象仍較突出，為趕工期就必須加大投入。1.3、公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理環(huán)境影響公路工程項(xiàng)目由于受到如下因素的影響，征地拆遷，材料價(jià)格的上漲，鋼材、汽柴油、瀝青等，近年來增加的地震評(píng)價(jià)等費(fèi)用，存在搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，部分費(fèi)用計(jì)費(fèi)科目不斷增加，公路工程項(xiàng)目資金來源從過去的國家財(cái)政撥款為主轉(zhuǎn)向以貸款為主，貨款利息支出比重也在不斷提高。公路項(xiàng)目工程造價(jià)的控制是和工程造價(jià)的管理體制分不開的，目前采用的還是傳統(tǒng)的以定額為基礎(chǔ)的方法，公路工程項(xiàng)目概算往

5、往不能反映各個(gè)地區(qū)工程的實(shí)際情況，概算的不準(zhǔn)確性進(jìn)一步造成造價(jià)控制的難以把握。對(duì)于公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制成效的評(píng)價(jià)方法主要是看工程實(shí)際造價(jià)是否超過概算，對(duì)于造價(jià)失控的公路工程項(xiàng)目也不能夠明確造價(jià)失控的原因和責(zé)任。2、公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)策2.1、決策階段工程造價(jià)控制公路工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是源頭，對(duì)建設(shè)全過程的工程造價(jià)控制起決定性的作用。項(xiàng)目法人是公路工程造價(jià)控制的主體總負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建成后的預(yù)測(cè)功能和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測(cè)的各種因素，進(jìn)行周密的調(diào)研和考察，在項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標(biāo)和決策。工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果

6、，并直接影響到工程建設(shè)能不能順利進(jìn)行。2.2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制公路工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可基本上決定工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，以及確定投資的最高限額等。公路工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后準(zhǔn)確的計(jì)算出公路工程造價(jià)。公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制要發(fā)揮造價(jià)管理小組的作用，采取措施降低公路工程的造價(jià)，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在技術(shù)措施中采取措施使工程項(xiàng)目投資范圍內(nèi)得到控制，使公路工程項(xiàng)目的總投資小于項(xiàng)目的計(jì)劃投資，通過控制的手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能。公路工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，更好地控制投資。在運(yùn)作過程中，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作

7、程序要規(guī)范才能更好地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行前期控制。2.3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制公路工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，相關(guān)管理者要切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)代理或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，由專職造價(jià)工程師參與審定其中涉及工程造價(jià)方面的條款。公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專門的造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款。一個(gè)工程的標(biāo)底很重要，要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的審查管理工作，在以后的招投標(biāo)階段，充分把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，取消定額的法定作用，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.4、施工階段工程造價(jià)控制措施公路工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程完成后

8、將進(jìn)入正式的實(shí)施階段。在公路工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)管理也是一個(gè)重要的工作內(nèi)容。其間，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮主要作用，做好公路工程項(xiàng)目施工過程中控制工程造價(jià)。目前這一環(huán)節(jié)的問題普遍存在，公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理部門可在參與制訂合同文本的過程中作為協(xié)議條款列入合同，由承發(fā)包雙方協(xié)商確定處理辦法。這樣可以有效地加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作。有的地方的公路工程造價(jià)管理部門已建立完善的管理制度，積累許多成功經(jīng)驗(yàn)，確保了公路工程項(xiàng)目施工合同管理工作的順利開展。2.5、決算階段工程造價(jià)控制控制公路工程項(xiàng)目造價(jià)的最后一關(guān)是竣工結(jié)算。公路工程竣工決算時(shí)應(yīng)該由業(yè)主總牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)真核算工程量，多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。為了保證工作少出紕漏，公路工程項(xiàng)目造價(jià)的控制應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。公路工程項(xiàng)目造價(jià)的結(jié)算審核是確定最終工程造價(jià)的必要程序及重要手段。公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制中通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題能夠更加合理地確定工程造價(jià)，保證項(xiàng)目目標(biāo)