關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)查報(bào)告村民自治的實(shí)質(zhì)是在村民中實(shí)行民主選舉、民主監(jiān)督、 民主決策和民主管理，我們主要從以下幾方面進(jìn)行抽樣調(diào)查。 通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的歸納分析，發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問(wèn) 題：一、村民自治現(xiàn)狀與問(wèn)題（ 一 ） 村民選舉普遍性低，公正性較差 調(diào)查表明，對(duì)選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本（ 指1299 份村民樣本，下同 ） 的 53%，參加過(guò)最近一次選舉的村 民也只占被調(diào)查對(duì)象的 %。更突出的問(wèn)題是：投票方式是逐 戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作” 的可能 ; 認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣 本占 %;認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占%;認(rèn)為宗族勢(shì)力

2、干擾村民選舉的樣本占 %。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公 正性，影響村民對(duì)選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性 降低。（ 二 ） 村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的信任度低 民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下， 村務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù) 公開(kāi)的樣本僅占 %，知道一點(diǎn)的占 %，令人遺憾的是竟然還有 % 的人不知道村務(wù)公開(kāi)，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。 經(jīng)常去看村務(wù)公開(kāi)欄的被調(diào)查村民有 362 人，占 %;有 %的人 根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開(kāi)欄。同時(shí)，被調(diào)查村民 對(duì)村務(wù)公開(kāi)的理解比較狹隘，雖有 %的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)感興 趣，但其中的 %僅對(duì)“村務(wù)

3、賬目”感興趣。對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容 完全相信的樣本僅 %，有一點(diǎn)相信的 %。（ 三 ） 村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意 被調(diào)查村民只有不到 50%愿向村干部反映自己的意見(jiàn)， 72%認(rèn)為村里的事情村民沒(méi)有必要介入; 僅有 %的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過(guò)村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村 民意見(jiàn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指示有矛盾時(shí)，有 %的村民樣本和 %的村 干部（村干部總樣本 204 份，下同 ）認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府 的指示去做， %的村民和 %的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）政府的 指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見(jiàn)優(yōu)先的村民樣本和村干部分別 只有 %和 %。另外有 %的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置

4、的 任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 政府反映村民意見(jiàn)非常重要 的也只有 %。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無(wú) 視村民委員會(huì)組織法 ，隨意撤換村委會(huì)干部。二、改進(jìn)我省村民自治的對(duì)策建議 為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對(duì)策建議：（ 一 ） 進(jìn)一步貫徹中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開(kāi)的操作者是村委會(huì)，到頭 來(lái)還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為 此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過(guò)制度促進(jìn)農(nóng)村民主政 治的發(fā)展 ; 另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按 制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開(kāi)、公平、公正。村民自 治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)

5、的經(jīng)濟(jì)制度的改革。 所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村 工作相關(guān)部門的支持與合作。（ 二 ） 努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督 機(jī)制，我省村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政 治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省 村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治 的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開(kāi)為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未 達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政 治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠 視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代 表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。（ 三 ） 推行“組合

6、競(jìng)選制” ，真正實(shí)觀“村官民選” 。好的 選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選 舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國(guó)農(nóng)村在若干年的實(shí) 踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競(jìng)選”制籌方法， “組合競(jìng)選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人， 主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競(jìng)選班子，報(bào)村 選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生 村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明， “組合競(jìng)選”出來(lái)的村委員會(huì)是相對(duì)優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì) 相對(duì)提高。所以我認(rèn)為， “組合競(jìng)選”是一種較好的村民選 舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分 表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主 管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。XX 年關(guān)注農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告XX 暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：農(nóng)村基層建設(shè) 關(guān)于