國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用

1、國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地開發(fā)康養(yǎng)工程的報批流程！1國有建設(shè)用地報批程序一建設(shè)用地審查報批程序1 .建設(shè)單位向工程建設(shè)用地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申 請,填寫?建設(shè)用地申請表?,并按規(guī)定提交相關(guān)申報材料.2 .用地申請符合土地治理法法律法規(guī)和政策規(guī)定、材料齊全的,市、縣國土 資源主管部門受理用地申請.3 .受理用地申請后,市、縣國土資源主管部門報請市、縣人民政府依法履行 告知、聽證、確認等征前程序,同時,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方 案、征收土地方案和供地方案,編制建設(shè)工程用地呈報說明書,并組織編制其 它相關(guān)用地報件材料.4 .市、縣國土資源主管部門組織編制的相關(guān)報件材

2、料,報經(jīng)同級人民政府審 核同意后,由市、縣人民政府向上一級人民政府呈報用地請示.同時,由市、 縣國土資源主管部門制作建設(shè)用地報盤,通過遠程網(wǎng)上申報系統(tǒng),將用地報件 材料報送上一級國土資源主管部門審查.5 .用地報件材料按程序逐級上報審查、呈報有審批權(quán)的人民政府及國土資源 主管部門審查、批準.注：單獨選址工程用地和城市城鎮(zhèn)、工業(yè)分批次建設(shè)用地報批程序存在 差異6 二建設(shè)用地審查報批要求1 .用地報件材料形式、內(nèi)容齊全,符合用地申報規(guī)定 ；2 .用地符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和行業(yè)用地標準 ；3 .用地符合土地利用總體規(guī)劃,落實土地利用年度方案 ；4 .落實耕地占補平衡；5 .符合國家、省相關(guān)規(guī)定

3、單獨選址和批次用地.三建設(shè)用地報件材料目錄單獨選址工程建設(shè)用地單位申請用地應(yīng)提交的文件材料包括：1用地申請表原件；2工程可行性研究報告批復(fù)或核準、備案文件卜初步設(shè)計批復(fù)或有關(guān)部 門審查確認意見原件或復(fù)印件；3建設(shè)工程用地預(yù)審意見原件或復(fù)印件；4地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家審查意見及報告扉頁、報告編制單位資質(zhì) 證書復(fù)印件、評審專家名單原件或復(fù)印件;5工程建設(shè)壓覆礦產(chǎn)資源查詢證實材料；涉及壓覆礦產(chǎn)資源及礦業(yè)權(quán)的,需 提交工程建設(shè)業(yè)主單位已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補償問題協(xié)商的說明、有關(guān)市縣人 民政府做好壓礦補償協(xié)調(diào)工作的承諾函原件;6有資質(zhì)的單位出具的擬征占用 土地的勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖原件；7環(huán)

4、保、建設(shè)規(guī)劃、社保、林業(yè)占用林地等有關(guān)部門審核批復(fù)同意文 件材料原件或復(fù)印件；8占用耕地涉及補充耕地的,出具?新增耕地合格證?及附件；補充耕地為委托補充的,需提供委托補充耕地協(xié)議及耕地開墾費繳納憑證原件或復(fù)印件；9建設(shè)用地審查表針對公路、鐵路工程,超出用地標準的,須進行專門說 明原件；10土地復(fù)墾方案評審批復(fù)備案文件原件或復(fù)印件；11工程選址涉及自然 保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源地保護區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定不得占用的其它區(qū)域土 地的,須提交有權(quán)限的主管部門的審核批復(fù)同意的文件材料；工程建設(shè)涉及占 用文物保護單位保護范圍和建設(shè)限制地帶土地的,須提交有權(quán)限的文物主管部 門出具的擬用地是否占壓重要文物保護單

5、位的說明及是否同意用地的意見原件或復(fù)印件.一辦理條件1 .工程用地申請單位具有申請集體建設(shè)用地資格2 .符合xx總體規(guī)劃和xx規(guī)劃3 .占用耕地的,已落實耕地補充舉措4 .符合國家的土地供給政策5 .土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭議6 .申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求7 .建設(shè)工程已經(jīng)發(fā)改委等部門審核同意8 .占用林地已經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意9 .存在違法用地的,已依法查處二應(yīng)提交的材料1 .用地xx;2 .建設(shè)工程立項備案證實文件、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、年度 投資方案；3 .規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖或建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；4 .土地權(quán)屬來源資料；5

6、.地籍調(diào)查表復(fù)印件；6 .營業(yè)執(zhí)照、法人資格證書、身份證復(fù)印件；7 .圖件：界址點坐標成果表、勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖、位置圖、建設(shè) 工程總平面圖.三集體建設(shè)用地審批程序1 .工程立項.用地單位到區(qū)、縣發(fā)改部門辦理建設(shè)工程立項手續(xù),取得工程 審批核準、備案文件.2 .規(guī)劃審批.用地單位到區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理工程規(guī)劃批準文件,取得 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計要點、規(guī)劃部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃平面布置 圖.3 .簽訂用地協(xié)議.用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設(shè) 用地的協(xié)議,或取得集體土地所有者和原使用者書面同意.4 .用地申請.用地單位攜相關(guān)材料,向所在區(qū)、縣的國土資源分縣局提

7、出用地申請.5 .勘測定界.分縣局開具勘測定界聯(lián)系單,并根據(jù)規(guī)劃批準用地范圍勘測 定界.6 .審核報批.分縣局對是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進行審核,審核 同意后報所在區(qū)縣人民政府審批.7 .核發(fā)證書.區(qū)縣人民政府批準后,國土資源分縣局核發(fā)用地批準通知 書,用地單位憑用地批準通知書等相關(guān)資料,申請集體建設(shè)用地土地登記,辦 理?集體建設(shè)用地使用權(quán)證?.8 .上報備案.供地完成后,各分縣局應(yīng)上報市局備案,并在各建設(shè)用地 全程跟蹤治理系統(tǒng)?集體建設(shè)土地使用?中錄入有關(guān)供地情況.農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利 用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,

8、包括城鄉(xiāng)住宅和 公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等. 國家嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地.但凡建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè) 用地的,都必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù).一、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年 度方案中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標.城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用的,還應(yīng)當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃.不符合規(guī)定的,不得批準 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地.所以要首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢該 農(nóng)用地是否符合上述的各項規(guī)劃.規(guī)劃必須符合原國家土地治理局發(fā)布的?土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī) 定?國家

9、土地治理局令?第七號的要求.如該建設(shè)工程列入國家國土資源局編寫的?限制供地工程目錄?,那么地 方人民政府批準提供建設(shè)用地前,須先取得國土資源部許可,再履行批準手 續(xù).如該建設(shè)工程列入國家國土資源局編寫的?禁止供地工程目錄?,那么在 禁止期限內(nèi),土地行政主管部門不受理其建設(shè)工程用地報件,各級人民政府也 不批準提供建設(shè)用地.二、編制建設(shè)工程可行性論證確認該農(nóng)用地可以用于建設(shè),再根據(jù)建設(shè)部門的要求,進行和編制建設(shè)項 目可行性論證,向建設(shè)部門提交用地申請,建設(shè)部門審查符合的,頒發(fā)建設(shè)項 目的?選址意見書?,用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費.其中,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期兩年.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地 征

10、收經(jīng)依法批準后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的,有關(guān) 批準文件自動失效.具體建設(shè)工程需要使用土地的,建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的總體設(shè)計 一次申請,辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的工程,可以根據(jù)可行性研究報告 確定的方案分期申請建設(shè)用地,分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù).三、提出用地預(yù)審申請用地單位持該?選址意見書?向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請,由該 國土資源局核發(fā)?建設(shè)工程用地預(yù)審報告書?.建設(shè)工程用地預(yù)審文件有效期為兩年,自批準之日起計算.已經(jīng)預(yù)審的 工程,如需對土地用途、建設(shè)工程選址等進行重大調(diào)整的,應(yīng)當重新申請預(yù) 審.建設(shè)用地單位申請預(yù)審,應(yīng)當提交以下材料：(1)建設(shè)工程用

11、地預(yù)審申請表(該表由原國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);(2)預(yù)審的申請 報告,內(nèi)容包括：擬建設(shè)工程根本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地 類型、補充耕地初步方案；(3)需審批的建設(shè)工程還應(yīng)提供工程建議書批復(fù)文件和工程可行性研究報 告.工程建議書批復(fù)與工程可行性研究報告合一的,只提供工程可行性研究報 告.如建設(shè)工程涉密軍事工程或是國務(wù)院批準的特殊建設(shè)工程用地的,建設(shè) 用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請.國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),完成 審查工作,并出具預(yù)審意見.二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負責預(yù)審的國 土資源局負責人批準,可以延長十日.四、辦理手續(xù)、繳納審批費用用地

12、單位憑?建設(shè)工程用地預(yù)審報告書?向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立 項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù),并繳納各項審批費用.環(huán)境保護部門根據(jù)?中華人民共和國環(huán)境保護法?和 (86)國環(huán)字第003號 ?建設(shè)工程環(huán)境保護治理方法?對建設(shè)工程進行審批. 某些建設(shè)工程,還需要報勞動行政部門依據(jù)?建設(shè)工程(工程)勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價治理方法?予以審批.五、提出工程用地的正式申請用地單位再持以上審批文件,向原預(yù)審的國土資源局提出工程用地的正式 申請.六、各級政府審批國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計 劃,擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案,分不同類 型,經(jīng)各級人民政府審批.根據(jù)

13、?土地治理法?有關(guān)規(guī)定,建設(shè)占用土地,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的 審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型根底設(shè) 施建設(shè)工程,國務(wù)院批準的建設(shè)工程占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,由 國務(wù)院批準.在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實 施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度方案分批次由原批準土 地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準.在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)工程用地可以由市、縣人民政府 批準.上述以外的建設(shè)工程占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府批準. 征收土地的審批權(quán)限：征收根本農(nóng)田、根本農(nóng)田以外的耕地超過35公

14、頃525畝或其他土地超過70公頃1050畝由國務(wù)院批準,其余由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府批準.除此之外的單獨選址建設(shè)工程,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,報省級人 民政府批準,其中征收土地面積超過省級批準權(quán)限的,土地征收必須報國務(wù)院 批準;建設(shè)工程確需占用根本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準. 其中,如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的,那么不需擬定補充耕地方案；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的,不需擬定征地方 案.七、辦理征地手續(xù)由國土資源局具體負責對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進行征用,簽訂 補償安置協(xié)議,按征地程序辦理征地手續(xù). 其中,征用土地的各項補償,應(yīng)在征地補償安置方案批準之

15、日起3個月內(nèi),由用地單位全額支付.用地單位未按期全額支付到位的,政府不發(fā)放建設(shè) 用地批準書,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位開工用地.如征用農(nóng)村集體土地,征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織支付.國家征用土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以 公告并組織實施.征用土地的,根據(jù)被征用土地的原用途給予補償.征地補償包括土地補 償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費.征用耕地的土地補償 費,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍.征用耕地的安置補助費,根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算.需要安置的農(nóng) 業(yè)人口數(shù),根據(jù)被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的 數(shù)量計算.每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平 均年產(chǎn)值的四至六倍.但是,每公頃被征用耕地的安置補助費,最高不得超過 被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍.土地補償費