房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程項目建設內(nèi)控管理制度

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程項目建設控管理制度匯編2011 年 10 月01、工程項目重大事項集體審議制度 302、崗位職責 603、工程項目中介機構比選委托制度 1404、工程項目和大宗物資招標采購管理制度 1705、工程變更管理制度 2306、工程現(xiàn)場簽證管理制度 3207、工程項目設計管理制度 3508、工程合同管理制度 4209、經(jīng)濟合同管理制度 4610、現(xiàn)場監(jiān)理管理辦法 5011、工程項目建設資金使用管理制度 5412、 工程竣工決算（結算）管理制度 5713、 政府性投資項目財務決算管理制度 6014、 工程項目竣工檔案管理制度 6315、 工程項目交付后評估制度 8016、 工程項目竣工

2、質量驗收管理制度 83工程項目重大事項集體審議制度1、總則為進一步規(guī)公司工程項目開發(fā)建設的投資、決策、管理行為，實現(xiàn)科 學決策、決策，防決策風險，根據(jù)省、市、區(qū)有關規(guī)定，結合本公司 實際，特制定本制度。2、基本原則2.1 、依法決策原則。遵循國家地方基本建設相關法律法規(guī)，確保決 策容合法、決策程序合規(guī)。2.2 、科學決策原則。加強工程項目決策的前期調研論證和綜合評估， 增強決策的科學性，有效防決策風險。2.3 、集體決策原則。根據(jù)職責、權限和議事規(guī)則，對工程項目建設 過程中的重大事項進行集體討論和研究。 堅持集中制， 按照少數(shù)服從 多數(shù)的原則作出決定。3、對象圍 工程項目重大事項，主要指新項目

3、投資、項目設計發(fā)包、項目施工發(fā) 包、工程變更、 工程款撥付、合同管理等涉及工程大額投資的相關決 策事項。4、權限設定4.1 、公司成立工程項目建設領導小組，由公司總經(jīng)理任組長，成員 由副總經(jīng)理、總工程師、工程部經(jīng)理、財務部經(jīng)理等組成。工程項目 建設領導小組根據(jù)工作容不同， 下設四個工作小組， 分別為工程設計 審查小組、工程變更審查小組、工程招標審查小組、資金撥付審查小 組，四個工作小組組長均應為公司工程項目建設領導小組的成員。4.2 、公司工程項目建設領導小組負責組織協(xié)調公司所有工程項目建 設全過程的相關決策管理工作。 在工程項目開發(fā)建設過程中根據(jù)項目 實際情況， 對需要公司集體研究的重大事項

4、進行專題審議， 包括但不 限于新投資項目可行性研究、設計發(fā)包審議、項目規(guī)劃方案審議、工 程招標方案審議、工程變更審議、合同變更審議、調整資金撥付計劃、 工程項目獎懲兌現(xiàn)、工程交付后評估、工程管理重大制度擬訂等工作。5、基本程序5.1 、工程項目重大事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經(jīng) 過必要的研究論證程序。 項目開發(fā)建設過程中各項業(yè)務的主辦部門會 同工程項目建設領導小組的相應工作小組， 組織相應專業(yè)技術力量進 行專題論證，有必要的邀請外部專家聽取意見，并形成書面材料。5.2 、工程項目建設領導小組決策事項應當提前告知所有參與決策人 員，并為所有參與人員提供相關材料。 必要時，可事先聽取反

5、饋意見。5.3 、工程項目建設領導小組決策會議超過三分之二以上人數(shù)方可召 開。工程項目建設領導小組應當以會議的形式進行充分討論， 會議主 持人視討論情況決定可否進入表決程序。會議對議題實行逐項表決， 贊成票數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)即為通過。 如持贊成意見和反對意見 的人數(shù)接近時，可暫緩表決，待下次會議另議。5.4 、緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應在事后及時向公司 工程項目建設領導小組報告。 臨時決定人應當對決策情況負責， 公司 工程項目建設領導小組應當在事后按程序予以追認5.5 、工程項目建設領導小組會議的時間、議程、參與人及其意見、 結論等會議容，應當完整詳細記錄形成會議紀要并存檔備查

6、。6、監(jiān)督檢查6.1 、建立工程項目開發(fā)建設重大事項決策的利益公開、利益回避制 度。逐步建立決策的考核評價和后評估制度， 健全決策失誤糾錯改錯 機制。6.2 、公司依照國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定的相關要求， 結合年度考核對本制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。崗位職責1、土建施工員崗位職責1.1 、負責對其所承擔項目的土建工程管理工作，嚴格按照國家施工 規(guī)、規(guī)程和規(guī)定， 以及設計圖紙、施工組織設計對工程實施質量監(jiān)督 和技術管理。負責協(xié)調好施工單位、監(jiān)理單位的工作關系，發(fā)現(xiàn)問題 在當天處理或向上級反映，請示解決。1.2 、審核施工單位提供的施工組織設計方案和施工技術措施，并提 出合理建議。 及時辦理

7、職責圍的工程現(xiàn)場簽證、 工程變更聯(lián)系單的流 轉和審核工作。1.3 、做好重要部位的技術復查工作，參與單位工程各分部分項的質 量驗收和評級工作， 跟蹤管理關鍵工序的施工， 參與隱蔽工程的驗收 和簽證。1.4 、對進入施工現(xiàn)場的各種原材料進行檢查，嚴格按照相關招投標 文件確定的品牌、規(guī)格、數(shù)量、質量等級等要素進行核查。督促施工 單位按規(guī)抽樣檢驗，不合格的不準進場、不得使用。監(jiān)督監(jiān)理單位安 排施工單位做好沉降觀測點，并對施工單位的沉降觀測進行抽查。1.5 、會同設計、監(jiān)理、勘察等部門參加中間驗收、竣工驗收及質量 評定工作。 配合預決算人員做好工程結算工作， 督促施工單位及時整 理歸檔竣工資料。1.6

8、 、每日巡查分管工程的質量、進度、安全文明生產(chǎn)，寫好施工日 記。認真審核施工單位送審的施工組織方案、 施工進度計劃表和工程 量報表。1.7 、積極學習新技術、新材料、新工藝，根據(jù)項目進展情況，提出 技術可行、造價經(jīng)濟的合理化建議。1.8 、接到部門領導交辦的其他工作任務，立即開展工作，在要求完 成的時間及時保質保量完成任務。2、安裝施工員崗位職責2.1 、負責對其所承擔項目的安裝工程管理工作，嚴格按照國家的施 工規(guī)、規(guī)程和規(guī)定，以及設計圖紙、施工組織設計對安裝工程實施質 量監(jiān)督和技術管理。負責協(xié)調好安裝單位、監(jiān)理單位的工作關系，發(fā) 現(xiàn)問題在當天處理或向上級反映，請示解決。2.2 、熟悉施工圖紙

9、、聯(lián)系單，參加圖紙會審和技術交底，掌握主材 型號、設備型號、數(shù)量，熟悉管線走向、安裝形式。2.3 、按照安裝規(guī)，督促安裝單位做好預埋工作，不影響土建施工， 預留預埋位臵準確。有序安排好材料、設備的物資供應計劃。2.4 、認真檢查主要材料的數(shù)量、規(guī)格和質量等級，發(fā)現(xiàn)不合格的要 當即責令退場，并及時向領導匯報。驗收須認真仔細，發(fā)現(xiàn)問題應當 即指正，提出處理要求，責令限期整改。2.5 、每日巡查分管安裝工程的質量、進度、安全文明生產(chǎn)，寫好施 工日記。認真審核施工單位送審的施工組織方案、 施工進度計劃表和 工程量報表。每月及時做好水電費匯總復核工作。2.6 、各單體工程安裝質量要確保全部合格，爭取優(yōu)良

10、。對分管工程 的各項原始記錄和技術資料要及時整理， 會同土建施工員做好工程質 量驗收、竣工資料審核和工程現(xiàn)場簽證工作。2.7 、接到部門領導交辦的其他工作任務，必須立即開展工作，在要 求完成的時間及時保質保量完成任務。3、總師辦技術管理崗位職責3.1 、參與分管項目的方案設計的招標、會審工作，根據(jù)新技術、新 規(guī)要求，積極參與初步設計的優(yōu)化設計，施工圖設計的完善等工作。 通過優(yōu)化設計，實現(xiàn)對項目概算、預算、決算的有效控制。3.2 、負責組織設計交底和圖紙會審工作，并審核圖紙會審紀要。承 擔工程的技術管理，嚴格按照設計、施工規(guī)審查各個階段的圖紙，會 同其它專業(yè)技術人員對項目各專業(yè)的圖紙質量進行全面

11、的協(xié)調與控 制。3.3 、掌握工程動態(tài)，及時處理或報告工程中需要協(xié)調的技術問題， 負責就圖紙協(xié)調設計單位、施工單位和監(jiān)理單位。3.4 、定期與工程部到項目現(xiàn)場進行質量巡查，發(fā)現(xiàn)問題與工程部溝 通，必要時向上級主管反映。3.5 、負責工程設計變更聯(lián)系單的起草和流轉，及時簽復工程變更聯(lián) 系單，涉及工程造價調整的應征詢預算人員的意見。3.6 、協(xié)助做好工程成本管理，牽頭做好工程項目的合同管理。3.7 、接到部門領導交辦的其他工作任務，必須立即開展工作，在要 求完成的時間及時保質保量完成任務。4、預算員崗位職責4.1 、嚴格按有關規(guī)定及合同、招投標文件、工程量清單、工程變更 聯(lián)系單等進行工程造價管理工

12、作。 嚴格按規(guī)定做好預決算工作， 認真 審核施工單位報送的工程量、工程款，嚴格控制工程造價。4.2 、負責工程建設中有關工程成本的核算、測算、控制工作，作好 工程成本的動態(tài)管理，并及時報相關部門。4.3 、參與單位工程設計交底，圖紙會審，參與工程招投標工作。認 真審查代理公司編制的工程量清單、 施工單位報送的單位工程結算書。 工程決算完成審后， 及時報送審計部門批復， 并會同工程部做好施工 單位工程款結算工作。4.4 、做好預決算統(tǒng)計工作，設臵工程成本預算動態(tài)管理臺賬，及時 上報工程成本動態(tài)統(tǒng)計報表。4.5 、及時了解各種材料的市場價格信息、 詳細資料，掌握市場動態(tài)， 并做好其它與預決算有關的

13、資料收集及建檔工作。4.6 、做好決算成本、預決算管理的分析工作，參與項目竣工后成本 評估工作。4.7 、接到部門領導交辦的其他工作任務，必須立即開展工作，在要 求完成的時間及時保質保量完成任務。5、前期員崗位職責5.1 、根據(jù)公司建設計劃做好項目的征遷工作，申領征遷許可證，動 態(tài)跟進項目征遷工作進度，及時辦理建設用地規(guī)劃許可證、土地證。5.2 、協(xié)助做好施工前的“三通一平” ，負責項目施工用水、施工用電 的申請和安裝工作，負責辦理竣工項目水、電、煤氣等開戶手續(xù)。5.3 、按基本建設程序辦理建設項目的報批手續(xù)， 依法繳納各類規(guī)費、 配套費 , 及時申領建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證等。

14、5.4 、及時取得項目立項批復，配合總師辦做好項目方案設計、初步 設計以及交評、 環(huán)評等專項的評審工作， 及時聯(lián)系政府職能部門簽復 意見，并做好批復的催辦工作。5.5 、負責聯(lián)系公司建設項目的規(guī)劃、 環(huán)保、消防、人防等專項審批、 驗收工作， 牽頭做好竣工項目專項驗收工作， 及時做好竣工項目驗收 備案。同時，做好建設項目審批資料的臺帳整理、歸檔工作。5.6 、及時掌握、定期收集政府職能部門對建設項目審批、驗收的新 文件、新規(guī)定、新要求，及時與總師辦、工程部溝通。5.7 、積極完成部門負責人交辦的其他工作任務，在要求完成的時間 及時保質保量完成任務。6、銷售員崗位職責6.1 、開展市場調查，了解當

15、地房地產(chǎn)市場行情， 掌握市場發(fā)展趨勢。 明確目標市場， 從市場營銷層面為公司項目開發(fā)提供建設性意見。 參 與研究項目的總體規(guī)劃及房產(chǎn)的結構、戶型、面積、配套、定價等有 關技術經(jīng)濟方案。6.2 、掌握區(qū)域競爭性樓盤的動態(tài)情況，根據(jù)項目的總體規(guī)劃要求， 開盤前提出定價方案、銷售方案報上級審批。6.3 、熟悉本公司可售房源的配套、戶型、價格及銷售情況，熟練業(yè) 務技巧，加強與客戶的溝通，積極開展對外營銷活動。6.4 、及時做好預售合同、銷售合同、補充合同，以及客戶資料的初 審、確認工作， 負責銷售合同的洽談與簽訂，并妥善做好銷售檔案管 理工作。6.5 、準確填寫銷售日報表、銷售周報表、銷售月報表以及銷

16、售狀況 匯總表，及時結清房款，定期向公司上報銷售統(tǒng)計報表。6.6 、樹立良好的服務意識，提供優(yōu)質的售前、售中、售后服務，及 時妥善處理客戶糾紛，維護公司利益和良好的企業(yè)形象。6.7 、積極完成本部門負責人交辦的其它工作任務。7、會計崗位職責7.1 、認真貫徹國家財經(jīng)制度和公司依法制定的企業(yè)財務管理制度， 負責公司財務核算工作， 及時完成賬務處理和成本核算， 編制相關會 計報表。7.2 、逐筆審核會計原始憑證的真實性、規(guī)性、有效性，不符合不入 賬。7.3 、負責稅務申報工作，動態(tài)掌握國家地方稅務法規(guī)，正確填報資 料、及時足額上繳稅金。7.4 、負責管理公司的會計憑證、賬薄、財務報表等財會資料，嚴

17、格 保管會計檔案。7.5 、定期與出納核對資金收、支、余狀況，確保帳帳、帳實相符。 負責定期編制好公司資金的收支計劃。7.6 、負責空白發(fā)票和收款收據(jù)的申購工作。7.7 、協(xié)助做好稅務檢查、審計的相關工作。7.8 、積極完成本部門負責人交辦的其它工作任務。8、出納崗位職責8.1 、認真貫徹國家財經(jīng)制度和公司依法制定的企業(yè)財務管理制度8.2 、辦理現(xiàn)金收支和銀行結算業(yè)務?，F(xiàn)金和銀行收支均應遵循財務 制度。8.3 、嚴格控制現(xiàn)金的使用管理， 庫存現(xiàn)金必須嚴格保管、 符合規(guī)定。8.4 、嚴格資金支付制度，堅持財務“一支筆” 。對不符合國家財經(jīng)政 策和公司有關規(guī)章制度的支出要求應予拒絕。8.5 、及時

18、做好銀行日記帳，做到日清月結，帳實相符。按月與銀行 對賬單進行核對，未達賬應及時查明原因。8.6 、掌握銀行存款余額，及時報送公司資金狀況。8.7 、及時完成本部門負責人交辦的其它工作。9、辦公室崗位職責9.1 、保管本公司印章，嚴格履行公司印章管理制度的相關工作職責。9.2 、負責公司日常的文書工作，做好公司文件和其它文字材料的文 印工作。9.3 、負責做好公司各項會務工作。協(xié)助做好公務接待和來信來訪工 作。9.4 、負責公司人事、工程及綜合檔案的歸檔和日常管理工作。9.5 、做好公司的后勤管理工作，包括采購和發(fā)放辦公用品、勞保用 品等工作。做好公司食堂的日常管理和帳務工作。 9.6 、負責

19、做好公 務用車的調派工作。做好辦公樓的日常維護、保安、保潔管理工作。9.7 、做好公司職工的日?？记诠芾?、勞動紀律管理，及時辦理勞動 合同和社會保險手續(xù)。9.8 、積極完成本部門負責人交辦的其它工作10、駕駛員崗位職責 10.1、遵守國家地方相關交通法規(guī)，做到安全駕駛，確保人身、車輛 安全。10.2、服從辦公室對車輛的統(tǒng)一調配，服務態(tài)度優(yōu)良。不因私使用公 車，不擅自將車輛借給他人使用。10.3 、做好車輛的日常維護保養(yǎng)工作， 保證車輛的正常使用功能和外 觀的整潔美觀。10.4、按照要求做好車輛費用的報銷工作，必須做到帳實相符。一般 汽車維修經(jīng)辦公室審核，重大維修須經(jīng)公司領導同意后方可進行。10

20、.5 、積極完成本部門負責人交辦的其它工作。工程項目中介機構比選委托制度1、總則 為規(guī)工程項目建設相關中介機構的業(yè)務委托管理， 通過比選等方式， 以合理低價、擇優(yōu)選擇中介機構，特制定本管理制度。2、基本原則2.1 、透明公正原則：比選過程公開、透明，公司招標工作審查小組 應全面溝通、信息共享，評標、定標時做出集體公開決策。2.2 、充分競爭原則：每次比選都應有充分適量的單位參與，公司應 鼓勵入圍單位積極開展公平競爭，確保比選具有充分的競爭性。2.3 、擇優(yōu)定標原則：公司根據(jù)工程項目中介業(yè)務的特點，選擇具有 充分競爭優(yōu)勢的單位中標。2.4 、原則：入圍單位對自己的投標資料必須，互不串講。各單位的

21、 投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向，公司任何 經(jīng)辦人員不得泄露或作不當承諾。3、適用圍省、市、區(qū)政府和相關職能部門的法規(guī)、規(guī)章未作招標要求的，涉 及工程項目造價咨詢、招標代理、質量檢測、檢驗試驗、工程審計 等中介業(yè)務的承包單位選擇。對政府壟斷服務項目，或因技術、市 場原因造成實質性壟斷的中介服務項目采用議標、直接委托確定。 當不止一家可供選擇時，即可采用比選方式確定中標單位，一般不 少于 2 家，有條件的選擇至少 3 家。4、工作程序4.1 、制定比選計劃。容包括：項目簡介、服務容、服務期限、服務 質量要求、費用報價要求、送標截止日期、比選辦法、違約責任、 相關規(guī)和特別約定等；

22、附件包括：技術標編制要求、經(jīng)濟標編制要 求。4.2 、制定比選打分方法。 制定與具體中介服務業(yè)務相適應的服務方 案打分方法。一般情況下：公司資歷和近期業(yè)績（ 30 分）、從業(yè)人 員資格和業(yè)績（ 20分）、服務收費水平（ 30分）、服務計劃和服務承 諾（10 分）、其它應考慮的因素（ 10 分）。4.3 、發(fā)出入圍邀請。 對資格初審合格的適當數(shù)量的比選入圍單位發(fā) 出邀請函，必要時收取適當金額的保證金。入圍單位應滿足下列條 件：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)；技術力量和資金實力雄厚，滿 足相應項目中介服務的資質需求；重合同、守信用，信譽良好；近 三年無重大質量、安全事故；近三年在高新區(qū)（濱江）無不良市

23、場 行為。4.4 、服務方案比選。 中介業(yè)務發(fā)包經(jīng)辦部門會同招標工作審查小組 組織 3 人或 3 人以上，根據(jù)預定評分方法進行打分，評標人員根據(jù) 中介服務方案書中的容及各評分因素所占的分值進行綜合打分 , 凡 得分最高者推薦為中標單位。4.5 、定標和簽約。經(jīng)過必要的商務技術談判后，經(jīng)公司工程項目建 設領導小組同意，確定中介服務單位。中介業(yè)務發(fā)包經(jīng)辦部門負責 與中介機構簽訂書面合同。4.6 、資料管理。由業(yè)務主辦部門負責比選過程資料的收集、整理、歸檔5、服務后評價制度5.1 、服務項目結束后 2 個月，工程招標審查小組應會同公司中介單 位服務對象對中介服務單位的合同履約情況進行書面評價，包括：

24、 服務質量、工作績效、服務響應速度、現(xiàn)場管理質量等。5.2 、對評價不合格的中介機構， 三年不得入圍本公司的中介服務比 選。對長期合作、評價優(yōu)秀的中介機構， 在中介服務項目時間緊急、 金額不大的情況下，可以采用議標、直接委托形式進行中介業(yè)務發(fā) 包。工程項目和大宗物資招標采購管理制度1、總則為規(guī)公司工程項目和大宗物資招標采購工作，保證招標采購工作公 開、公平、公正進行，按照合規(guī)、擇優(yōu)、高效的原則選擇工程項目 和大宗物資承包單位，特制定本管理制度。2、適用圍 本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備 采購等招標容。3、實施辦法3.1 、工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工類招投標由建設

25、工程招標辦 組織招標并進行備案。材料及設備等采購項目由市政府采購中心組 織采購并進行備案。3.2 、為便于工程項目的管理、 減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程 的交叉施工、提高工作效率，工程招投標和大宗物資采購應盡量減 少和避免單項工程的分解招標。3.3 、工程建設項目單項合同估算價在 5 萬元以上的， 設計項目單項 合同估算價在 50 萬元以上的，監(jiān)理單項合同估算價在 5萬元以上的， 一般應采用公開招標方式。3.3.1 、工程建設類：工程項目估算價 5萬元以上、200 萬元以下的， 按（區(qū)辦,2011?5 號）文件規(guī)定執(zhí)行。 200萬元以上的項目以關于 進一步加強市國有投資建設工程施工招投標管

26、理的實施意見 （ 杭政 辦函 200968 號） 、市房屋建筑和市政基礎設施項目施工招標資格后審評標暫行辦法 （杭建發(fā)市 2009168 號）文件規(guī)定執(zhí)行。3.3.2 、設計類項目：建筑工程總建筑面積在 5000 平方米以上，或 工程設計費在 50萬元以上的， 按市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委關 于市建設工程方案設計招標投標管理辦法的通知 （杭政辦函 2010299 號）文件規(guī)定執(zhí)行。3.3.3 、監(jiān)理類項目：監(jiān)理合同估算價在 5 萬元以上的，按（區(qū)辦 20114 號）文件規(guī)定執(zhí)行。3.3.4 、材料及設備類：按政府采購法規(guī)定執(zhí)行，具體由區(qū)政府 采購中心確定招標方式。3.4 、電力電信等特殊行業(yè)施

27、工項目，經(jīng)建設局備案后，辦理直接發(fā) 包手續(xù)，具體按關于國有投資項目涉及特殊行業(yè)有關建設問題的 專題會議紀要（區(qū)紀要 2009117 號）文件執(zhí)行。3.5 、估算價不超過 50 萬元的服務類項目，經(jīng)建設局備案后，辦理 直接發(fā)包手續(xù)，具體按區(qū)紀要 20074 號文件執(zhí)行。3.6 、工程項目和大宗物資采購招標工作， 遇需“特事特辦”的項目， 或者項目的技術性、專業(yè)性特別強，符合條件的潛在投標單位數(shù)量 有限的，或者受自然因素限制，如采用公開招標會延誤建設工程項 目實施時機的，經(jīng)建設行政主管部門批準可實行邀請招標或直接發(fā) 包。4、招標文件編制4.1 、設計、監(jiān)理、施工類項目由本公司委托專業(yè)的招投標代理公

28、司 進行招標文件的編制；材料及設備類采購由區(qū)政府采購中心委托專業(yè)的代理公司進行采購文件的編制4.2 、公司工程招標重點審查容包括：4.2.1 、工程標段劃分的合理性。應綜合工程項目的復雜程度、技術 要求、工期要求，合理劃分標段。避免標段過小，導致不能發(fā)揮規(guī) 模效益、提高報價，也要避免標段過大，導致不能按時竣工或者降 低工程質量、減少潛在投標單位。4.2.2 、評標辦法的公正性。嚴格按省、市、區(qū)工程招標監(jiān)督管理部 門制定的評標辦法執(zhí)行。4.2.3 、工程量清單的準確性。 公司預決算人員應對工程量清單進行 及時復核，如發(fā)現(xiàn)較大或重大錯誤或遺漏， 應順延招投標工作進行。 要確保工程投標文件編制合理、

29、必要的時間。4.2.4 、專用條款的風險性。應對投標報價的圍、確定合同價格的方 式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結 算等相關事項進行清晰的界定。4.3 、經(jīng)公司工程項目建設領導小組審核同意的招標文件， 按規(guī)定程 序報送相關招投標管理部門批準。5、開標、評標和中標5.1 、開標 公司委托的工程招投標代理公司或采購中心指定的招投 標代理公司負責主持，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截 止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定 的地點。開標過程應當記錄并存檔備案。5.2 、評標5.2.1 、評標委員會組成。采用公開方式招標的，評標委員會專家成 員的確定，

30、按照市、區(qū)招投標管理部門和區(qū)政府采購中心相關法規(guī) 的規(guī)定執(zhí)行。本公司原則上不派代表參加評標。5.2.2 、評標應嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。 評標可 以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其 他評標方法。5.2.3 、采用資格后審評標法的嚴格以 市房屋建筑和市政基礎設施項目施工招標資格后審評標暫行辦法執(zhí)行。5.3 、定標5.3.1 、由評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦 1-2 個排序合格的預中標人。5.3.2 、評標結果經(jīng)公司工程項目建設領導小組審核， 公司會同招標 代理公司通過對第一預中標人的詢標和網(wǎng)上公示，確定中標人。6 、授予合同中

31、標單位確定后，總師辦按照中標通知書規(guī)定的日期，以中標價與 中標人簽訂施工合同、 設計合同、監(jiān)理合同、材料及設備采購合同。7、標后跟蹤管理加強對標后合同簽訂情況的監(jiān)督，防止相關人員阻撓、拖延與中標 單位簽訂合同，或在合同中擅自改變招標文件和投標文件實質性容。 需要重新組織招標的，應及時督促啟動相關程序。8、招標組織機構8.1 、公司工程項目建設領導小組對工程項目和大宗物資招標采購負 總責，具體由工程招標審查小組進行日常監(jiān)督管理工作。8.2 、公司總師辦是工程項目和大宗物資招標采購的具體經(jīng)辦部門， 負責組織招投標代理公司全面全過程地落實招投標工作。9、工作紀律9.1 、招投標相關工作人員不得向投標

32、人及其他第三方透露有關招標 的任何情況。對于所編制的工程標底或預算價，應負責，不得向其 他部門及任何無關方透露。9.2 、招投標相關工作人員應遵守職業(yè)道德， 不得接受投標人任何形 式饋贈。對違反規(guī)定的相關工作人員將進行嚴肅處理。 構成犯罪的， 依法追究其法律責任。10、附則 本管理制度未盡事宜，應以國家法律法規(guī)和省市區(qū)相關主管部門的 規(guī)定為準。工程變更管理制度1、總則1.1 、為加強對公司投資項目工程變更的管理， 確保工程變更進行必 要的審核和信息流轉，有效控制工程投資和工期，根據(jù)省、市、區(qū) 的有關規(guī)定，結合我公司實際，特制定本管理制度。1.2 、工程變更是指在施工過程中，由于設計圖紙本身差錯

33、，設計圖 紙與實際情況不符，施工條件變化，原材料的規(guī)格、品種、質量不 符合設計要求等原因，由建設單位、監(jiān)理單位、設計單位和施工單 位協(xié)商確定在工程施工合同基礎上發(fā)生的工程變更 （資金變更）。包 括設計方案變更、地質地貌條件變化變更、材料變更、施工條件變 更、政策調整變更及其它變更等。2、工程變更條件2.1 、凡符合下列條件之一者，可列入工程變更：2.1.1 、達到原設計標準質量，可降低投資或節(jié)約土地的；2.1.2 、達到原設計標準質量，不增加投資或投資增加不多，能夠解 決特殊的技術問題或對縮短工期效果明顯的；2.1.3 、設計雖然可行但明顯欠合理的；2.1.4 、在不增加投資的情況下， 便于采

34、用新技術、 新工藝、新材料、 新設備，有利于提高工程質量標準，提高工效和促進技術進步的；2.1.5 、不增加投資或投資增加不多，有利于改善使用條件、節(jié)約能 源、節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用或便于日后改造和擴建的；2.1.6 、建設單位因工程使用目的、功能或質量要求發(fā)生變化的；2.1.7 、因交地拖延或工程進度延期等；2.1.8 、為減少對項目周邊環(huán)境影響和確保安全的；2.1.9 、因意外事故引起的；2.1.10 、其它特殊情況。3、工程變更等級和審批權限3.1 、工程變更等級：3.1.1 、小額工程變更是指單次變更增加工程投資金額在 5 萬元（含） 以下工程變更。3.1.2 、較大工程變更由是指單次

35、變更增加工程投資金額在 30 萬元 （含）以下或變更金額占合同造價 3%（含）以的工程變更。3.1.3 、重大工程變更是指單次變更增加工程投資金額在 30 萬元以 上或變更金額占合同造價 3%以上的工程變更，或累計變更增加工程 投資金額在 50 萬元以上或變更金額占合同造價 5%以上的工程變更。3.2 、審批權限：3.2.1 、小額工程變更由公司現(xiàn)場工程師、預決算、工程部 經(jīng)理、 工程變更審查小組辦公室負責人審核簽署意見后， 報分管領導審批。3.2.2 、較大工程變更在小額工程變更審核流程的基礎上由 公司工 程變更審查小組集體審查研究，由組長簽字、蓋章后生效。3.2.3 、重大工程變更在完成較

36、大工程變更審核流程的基礎上， 結合 工程變更的實際情況，經(jīng)現(xiàn)場勘察、會議研究、形成書面意見，經(jīng) 公司工程變更審查小組批準，再上報區(qū)建設工程重大變更審查委員 會審查批準。4、工程變更管理4.1 、工程變更實行量價分離的原則， 公司負責簽證工程變更發(fā)生的 “量”，不簽證“價”，但依據(jù)充分的情況除外，同時可提出參考單 價。工程變更最終計價由區(qū)審計局根據(jù)工程施工合同和有關標準規(guī) 定，結合建設、施工、監(jiān)理等單位的意見確定。4.2 、設計單位提供方案設計、初步設計后，公司總師辦組織各專業(yè) 工程師參加方案設計、初步設計審，審意見應在施工圖設計前對設 計單位進行交底，切實提高設計施工圖紙的質量，從源頭上減少設

37、 計變更。4.3 、工程招標前，公司總師辦組織各專業(yè)技術人員，要會同設計單 位及符合要求的工程咨詢機構仔細審查施工圖，最大限度地符合施 工要求，以減少工程變更。工程開工前，要會同設計單位、施工單 位再次審查施工圖，辦理一次性設計變更。4.4 、工程變更聯(lián)系單以工程項目為單位，按時間先后進行編號。在 工程建設過程中，聯(lián)系單由設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理 單位實行分類管理，待竣工驗收時匯總管理。4.5 、凡需工程變更的項目應先辦理變更手續(xù)后才能施工不 得后補 一般工程變更施工完畢后 10 日施工單位須將變更報告單上報監(jiān)理 審核。監(jiān)理在 7日審核完畢報建設單位， 建設單位在 30日審核完畢。

38、特殊情況，由延誤部門提出延誤原因報告，征得下一程序同意后才 能上報。變更報告單不得隨意涂改，并必須注明日期。不得用直接 在施工圖上修改簽字的形式代替工程變更報告單。4.6 、所有工程變更聯(lián)系都由總師辦負責辦理， 施工單位不得直接找 設計單位簽證，設計單位未經(jīng)建設單位同意不得給予簽證。工程變 更報告單應有建設、監(jiān)理、施工單位負責人簽字及單位蓋章方為有 效。重大變更應有區(qū)建設工程重大變更審查委員會及區(qū)領導簽字蓋 章方為有效。未經(jīng)簽字蓋章的設計變更一律無效。4.7 、工程變更實行現(xiàn)場校核制，監(jiān)理單位、建設單位收到 施工單 位變更聯(lián)系單后應馬上進行核實，公司工程管理人員和預決算人員 必須到現(xiàn)場認真核實

39、會簽。沒有圖紙的變更工程量記錄，要求預算 人員到現(xiàn)場記錄。 工程施工變更后， 工程費用增減額必須在 30 日確 認完畢。4.8 、分包工程的工程變更必須通過總包單位統(tǒng)一辦理。 4.9 、所有 工程變更設計資料，包括工程變更報告單、修改圖、補充圖等，均 作為竣工結算的依據(jù)，按最終確認日期順序編號整理并歸入工程技 術檔案。4.10 、工程變更資料應包括所有工程變更報告單、施工圖紙、施工 方案、施工預算、現(xiàn)場檢測記錄、圖片資料、相關試驗報告或記錄 等，重大工程變更資料應增加技術與經(jīng)濟的比較結果。4.11 、遇到不可抗力因素或者較大自然災害需緊急變更時，監(jiān)理單 位在得到工程主要負責人口頭同意后，可以主

40、持開始實施變更，但 在變更開始后 48 小時，必須補辦變更手續(xù)。4.12 、隱蔽工程必須有影像資料、原始丈量記錄，并通知公司工程 變更小組現(xiàn)場踏勘確認。5、審批流程5.1 、施工單位提出變更的， 應向監(jiān)理單位報送工程變更報告單及相 關材料一式六份，由監(jiān)理單位負責與建設單位、設計單位協(xié)商。5.2 、設計單位提出變更的， 應向建設單位報送工程變更報告單及相 關材料一式六份，由建設單位負責與監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商。5.3 、監(jiān)理單位提出變更的， 應向建設單位報送工程變更報告單及相 關材料一式六份。建設單位與設計單位、施工單位要協(xié)商一致。5.4 、建設單位提出變更的，要與設計、監(jiān)理、施工單位協(xié)商一致。

41、6、審批程序6.1 、本公司和設計單位的工程變更聯(lián)系單。本公司相關部門或根 據(jù)工程建設需要提出的變更意見，如涉及設計變更，由總師辦負責 聯(lián)系設計單位出具變更設計圖紙，經(jīng)總師辦審核后，公司分管領導 簽發(fā)后送工程部，如涉及重大工程變更的，按重大工程變更流程進 行報批。工程部通知監(jiān)理單位督促施工單位實施工程變更。施工單 位根據(jù)變更聯(lián)系單和實際發(fā)生的工程量和單價， 在 14 日將工程變更 報告及相關附件報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在 7 日審核完畢報公司工程 部、總師辦審核。6.2 、施工單位變更聯(lián)系單。 施工單位根據(jù)工程項目實際和工程變更 的原則，提出的變更聯(lián)系單報監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位應根據(jù)施工圖紙、 規(guī)審

42、查工程變更的必要性、技術方案的可行性、工程量的可信性， 簽署具體審查意見后，報公司工程部。工程部接到變更聯(lián)系單后審 查其技術經(jīng)濟的合理性，再由總師辦會同預算人員、進行審查，并 經(jīng)公司分管領導審批。涉及重大工程變更的，按重大工程變更流程進行報批。變更批準后，由總師 發(fā)工程部通知監(jiān)理單位督促施工單 位實施工程變更。7、工作職責7.1、工程部負責辦理監(jiān)理單位和施工單位提出的工程變更申請手續(xù)， 對工程變更的施工工藝進行把控，并負責變更的實施。7.2、 總師辦負責對擬發(fā)生的工程變更進行技術可行性、必要性分析 和審核，組織預算人員進行經(jīng)濟分析，估算變更成本。變更實施后， 核算變更實際發(fā)生額是否在估算圍。預

43、算人員應跟蹤、調整工程動態(tài)成本。工程設計變更聯(lián)系單簽發(fā)程序設計龐或公司相關人員 提出設計變 更意見公司總師辦負責審核公司領導審 批*蓋章如曇重大工程 變更：報區(qū)建 設工程重大變 更審查委員會 審査批準送工程部執(zhí)行工程施工變更聯(lián)系單簽發(fā)程序二逼卻經(jīng)理審豆5峑字處司總師辦負責罩核簽捷， 并貢賁設計 瓠專業(yè)單位 更會荃仆司領導罩44*荃嘗.蓋如運奎k二 程變更：報區(qū) 建設二程奎 次吏更審查 委員會審査 址進工程現(xiàn)場簽證管理制度1、總則為嚴格控制工程成本， 維護工程現(xiàn)場簽證的嚴肅性， 明確工程現(xiàn)場簽 證的圍、流程、職責、權限，特制訂本制度。2、簽證圍本制度所稱工程現(xiàn)場簽證（以下簡稱“工程簽證” ）是指

44、在下述情況 下由施工單位完成而需本公司、項目監(jiān)理單位加以證明的事項：2.1 、有明確的工程指令，需根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定實施圍、程度、 數(shù)量的工作。2.2 、有明確的工程變更指令，但在指令發(fā)出時施工單位已按原設計 完成的部分或全部工作。2.3 、由施工單位直接安排分包單位完成的、與承包工程直接相關或 與現(xiàn)場管理有關的工作。2.4 、按照合同，本應由某一施工單位完成，因故由另一施工單位完 成的工作。2.5 、在完成后難以證實的合同或合同外工程，而日后可能由公司結 算支付費用的工作。2.6 、某一施工單位因自身利益受損向另一施工單位索賠，而需由公 司證明的事項。2.7 、其他需要工程管理證明的事項。

45、 以上簽證事項包括但不限于 以下容：工程量的新增、增加、減少、取消，原材料和設備的價格、 品牌、規(guī)格、質量等級，以及施工工藝的變更等等。3、簽證要求3.1 、簽證單應說明如下容：3.1.1 、簽證事項發(fā)生日期或完成日期、簽證提交日期，施工單位經(jīng) 辦人及項目經(jīng)理應簽署意見，并蓋上施工單位公章。3.1.2 、簽證事項及完成情況簡述（必要時附圖、工作聯(lián)系函、變更 通知及其他書面文件） ，涉及經(jīng)濟補償或工期延緩的數(shù)量（所列數(shù)量 應有邏輯關系及清晰的計算式） 。3.1.3 、監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理工程師及總監(jiān)簽署審核意見時應就簽證單 的容逐條審核，說明完成情況，并簽署意見。3.1.4 、公司現(xiàn)場工程師、預算員

46、、工程部經(jīng)理、總工程師、分管副 總經(jīng)理應對簽證容逐條審核，說明完成情況并簽署意見。3.1.5 、公司總師辦對簽證單統(tǒng)一編號并登記臺帳， 以避免重復簽證。4、簽證權限4.1 、單項簽證估算金額在 5萬元以下的，經(jīng)本制度第 3 款第 4 條審 核流程后，由工程分管領導審定。4.2 、單項簽證估算在 5萬元以上、 30萬元以下，或者簽證金額占合 同造價 3%以，經(jīng)本制度第 4 款第 1 條初審，分管領導審核后，提交 公司工程變更領導小組審定。4.3 、單項簽證估算在 30 萬元以上、或者簽證金額占合同造價 3%以 上，經(jīng)本制度第 4款第 2條初審，提交經(jīng)公司工程變更領導小組審核 后，經(jīng)公司總經(jīng)理審批

47、， 再報區(qū)工程變更領導小組研究確定。 4.4 、 同一簽證事項不得化整化零，必須按實填報、及時審核。5、簽證時限5.1 、施工單位應在簽證事項發(fā)生后 2 個工作日向監(jiān)理單位提交簽證 單。逾期提交， 而又無法說明簽證事項及完成情況的，監(jiān)理單位有權 拒收。未實行監(jiān)理的項目， 施工單位直接向公司現(xiàn)場工程師提交簽證 單。5.2 、監(jiān)理單位應在 2 個工作日將簽證審核完畢，簽署審核意見后交 公司審核。5.3 、公司應在 3個工作日簽署審核意見。5.4 、特殊的簽證事項不可能在短期完成的，要分批簽證。5.5 、工程簽證單一式四份，承包單位一份，監(jiān)理單位二份，公司工 程部、總師辦各一份。工程項目設計管理制度

48、1、總則1.1 、為加強工程項目設計階段的成本管理，促進項目設計管理工作 標準化、規(guī)化，以達到確保工程質量、進度、成本的控制目標，使工 程項目達到最佳的成本控制目標，特制定本管理制度。1.2 、設計管理以項目利潤最大化為目標，結合市場需求，以提高產(chǎn) 品的性價比為核心， 做到布局合理、功能完善、技術創(chuàng)新、節(jié)能省地、 安全美觀、品味提升、成本可控。2、基本原則2.1 、全過程管理原則。工程項目從可行性研究到方案設計、初步設 計和施工圖設計，建立完整的估算、概算、預算成本控制體系。2.2 、全員參與原則。工程項目管理涉及的從事技術、經(jīng)濟管理的部 門和員工，在各自的工作職責圍，都應主動及時地參與成本比

49、較、方 案選擇、信息反饋和分析控制，并形成完整、詳細的工作記錄。2.3 、目標利潤約束下的目標成本管理原則。項目投資決策階段確定 的項目收益水平是項目投資收益的最低目標。 在既定房地產(chǎn)售價水平 下，對應的工程項目成本是不可突破的項目成本最高上限。2.4 、分級分部門控制原則。公司工程項目建設領導小組負總責，負 責管理和協(xié)調工程項目建設過程中， 各業(yè)務部門的成本管理和執(zhí)行情 況。3、各階段工作要點3.1 、項目策劃方案階段3.1.1 、項目策劃方案階段，總師辦應根據(jù)項目用地自然狀況和規(guī)劃指標，提供 2-3 個不同的規(guī)劃設計草案， 明確說明每個方案的產(chǎn)品定 位、建筑功能、可售建筑面積比例等技術經(jīng)濟

50、指標，提交銷售部、財 務部和預決算。3.1.2 、銷售部就根據(jù)項目所在區(qū)域房地產(chǎn)市場態(tài)勢，客觀分析本項 目的優(yōu)勢劣勢、機會威脅，評估每個方案的可售單價、預期利潤，編 制“項目銷售及費用估算”并提交財務部。3.1.3 、預決算編制不同方案的“項目建設投資估算”給財務部。投 資估算按成本目錄詳細計算，并編制估算說明。3.1.4 、財務部根據(jù)“項目銷售及費用估算” 、“項目建設投資估算” ， 估算項目開發(fā)的期間費用及資金成本， 計算不同方案的投資利潤水平。3.1.5 、以上相關工作由總師辦負責牽頭匯總，提交公司工程項目建 設領導小組研究確定。3.2 、方案設計階段3.2.1 、項目方案設計通過招投標

51、確定，燃氣、電力、給排水、電信 等政府性壟斷行業(yè)另行委托專項設計。3.2.2 、項目策劃方案中的主要項目投資作為限額，列入設計方案設 計招標任務書，實行成本限額的設計招標。3.2.3 、項目方案設計的中標方案確定后，總師辦應會同工程部、銷 售部、，召開技術經(jīng)濟審會議，圍繞提高項目利潤率，提出提高銷售 總額、降低總成本的可行方案，經(jīng)全面論證、經(jīng)濟測算后，經(jīng)總工程 師審核、總經(jīng)理批準后，連同專家評審意見、政府職能部門會審意見， 由總師辦提交在方案設計中落實調整。3.2.4 、總師辦在設計單位提供方案設計初稿（白圖） 、方案設計估算 后，組織相關部門進行方案設計審和優(yōu)化。主要容包括：1、）總體方案審

52、核：重點審查設計依據(jù)、設計規(guī)模、總圖布臵、經(jīng)濟 技術指標、配套設施、環(huán)境工程、方案概算等的合法性、經(jīng)濟性、先 進性和協(xié)調性，以及本項目對周邊地塊日照、交通、環(huán)境影響等，提 高項目設計的人性水平和實用性。2、）戶型方案審核：重點是引領和適應市場需求，從客戶需求出發(fā)， 審查戶型的面積配比、功能布局、通風采光條件，在保證結構安全的 前提下，增大套使用面積。3、）建筑單體審核：重點審查立面效果、空間布臵、室裝飾、門窗布 臵等，力求建筑、環(huán)境的人性化和創(chuàng)新。4、）設計方案審核： 要結合投資概算資料進行技術經(jīng)濟比較和多方案 論證，確保工程質量、投資和工期的合理性。 公司審核同意的審意 見，由總師辦提交設計

53、單位在方案設計中完善。3.2.5 、方案設計會審由總師辦會同前期部，聯(lián)系區(qū)建設主管部門審 查，并及時取得方案批復。3.3 、初步設計階段3.3.1 、項目初步設計階段，總師辦應牽頭公司各專業(yè)的技術人員， 參與設計過程和設計容的監(jiān)控。3.3.2 、項目初步設計完成后，初步設計成果（白圖）及初步設計概 算，在初步設計會審前應經(jīng)公司審和優(yōu)化。3.3.3 、初步設計階段對圖紙的審核側重于設計深度是否符合國家設 計規(guī)、技術標準要求，技術方案是否符合項目總體和專項設計的要求， 初步設計概算有無突破方案設計概算。設計基礎資料（勘察成果）可 靠性，以及設計標準、裝備標準是否符合預定要求，總平面布臵和設 計方案

54、比較是否全面、經(jīng)濟評價是否合理等。3.3.4 、圖紙審查的相關專業(yè)包括：1、）建筑專業(yè)；2、）結構專業(yè)；3、）裝修（裝飾）專業(yè)；4、）給排水專業(yè)；5、）采暖通風空調專業(yè)；6、）電氣專業(yè)；7、）智能化專業(yè)；8、）消防專業(yè)；9、）燃氣專業(yè)。3.3.5 、工程項目在取得初步設計批復后，進入施工圖設計階段。3.4 、施工圖設計階段3.4.1 、進入施工圖設計階段前，總師辦應提供單方造價控制指標、 材料設備選用要求、專業(yè)圖紙配套要求等設計說明。3.4.2 、項目施工圖設計階段， 總師辦應牽頭公司各專業(yè)的技術人員， 參與設計過程和設計容的監(jiān)控。3.4.3 、施工圖設計成果評審主要從總體審核、設計總況審查和

55、施工 圖審查三個方面進行。審查重點包括：1、）建筑圖紙除符合方案設計和初步設計規(guī)定外， 其各種指標和標準 須滿足項目銷售、經(jīng)營、物業(yè)管理的要求。2、）結構圖紙要滿足抗震及項目地質條件的要求，安全可靠，減少不 必要的浪費，充分考慮技術、設備條件及施工可行性。3、）設備圖紙要考慮各種系統(tǒng)設臵的合理性及管線走向、 設備布臵的 可行性，對采用新材料、 新技術的設備應注意其使用的可靠性和耐久 性。4、）電氣圖紙要考慮線路布臵合理、設備運行可靠，要特別注意防火 絕緣等安全保護措施。5、）室外管線的設計應有綜合管線圖， 注意各種管線的間距要符合規(guī) 定，各交叉點處的標高要表示清楚。3.4.3 、項目施工圖設計

56、完成后， 施工圖（白圖）應經(jīng)公司審和優(yōu)化， 審優(yōu)化由總師辦會同工程部共同實施。3.4.4 、設計單位提供正式施工圖后， 委托具備相應資質的中介單位， 進入政府職能部門專項施工圖審查、 施工圖審查、 工程量清單編制階 段。4、對設計單位的約束4.1 、設計單位完成施工圖后，累計支付合同設計費不得超過合同總 額的 70%。在工程竣工驗收合格后，按對設計單位的考核結果結算設 計費。4.2 、考核設計單位服務質量，主要包括：項目設計進度、設計圖紙 質量、造價控制情況、設計交底和建設過程的設計服務質量等等4.3 、對設計單位的不合格設計人員，總師辦在征得公司同意后，應 提出更換、直至設計服務滿意。4.4

57、 、設計單位對設計資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充。4.5 、由于設計單位錯誤造成工程質量事故損失，設計單位應負責采 取補救措施外、 免收直接受損部分的設計費， 同時根據(jù)損失的程度和 責任大小予以賠償。工程合同管理制度1、總則 為加強公司各開發(fā)建設項目的合同管理， 規(guī)管理流程，維護公司權益， 特制定本管理制度。2、基本原則2.1 、合法性原則：工程合同必須符合有關法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定 , 合同 雙方的權益能夠依法受到保護。2.2 、書面合同原則：設計、勘測、監(jiān)理、造價咨詢、施工等合同必 須簽署正式書面合同書， 以明確雙方的權利和義務。 金額在 1 萬元以 下、能及時結清的零星工程和材料設備， 以及工程類合同書中已界定 清楚的變更簽證項目 , 可另行辦理。2.3 、事前簽訂原則： 工程合同書應在事項發(fā)生前簽署 ,禁止工程業(yè)務 未簽署合同即先行施工， 政府性工程、 應急搶險工程可根據(jù)特殊情況 處理。2.4 、界定清晰原