關(guān)于進一步加強河(湖)長巡河工作的指導意見

1、關(guān)于進一步加強河（湖）長巡河工作的指導 意見（征求意見稿）為進一步加強河（湖）長巡河工作，落實河（湖）長職 責，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長制的意見關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見、中共 安徽省委辦公廳安徽人民政府辦公廳安徽省全面推行河 長制工作方案安徽省在湖泊實施湖長制的實施意見、 中共滁州市委辦公室 滁州市人民政府辦公室滁州市全面 推行河長制工作方案關(guān)于在湖泊實施湖長制的意見和 安徽省全面推行河長制辦公室關(guān)于進一步加強河（湖）長 巡河工作的指導意見要求，現(xiàn)結(jié)合實際，提由如下意見， 原滁州市河（湖）長巡河巡湖工作制度不再執(zhí)行。一、總體要求認真貫徹落實黨中央、 國務(wù)院及省委、省

2、政府、市委、 市政府全面推行河（湖）長制的決策部署，以加強巡河巡湖為 抓手，以扎實開展專項行動為重點，圍繞河長制六大任務(wù)， 堅持問題導向，加強巡河巡湖檢查，強化問題整改，建立長 效機制，推動河（湖）長制從“有名”到“有實”，促進推動 河湖面貌明顯改善。二、落實巡河責任（一）各級總河長是本行政區(qū)域內(nèi)推行河（湖）長制的第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)河（湖）長巡河的組織領(lǐng)導、決策部署， 解決巡河過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)河（湖）長巡河的落實，負責督導下級河 （湖）長履行巡河 職責，提高巡河工作成效。（二）河湖最高層級的河長是第一責任人，對河湖管理保 護負責，分級分段（區(qū)）河（湖）長對

3、河湖在本轄區(qū)內(nèi)的管理保 護負直接責任。三、明確巡河要求（一）總河長、副總河長開展巡河督導，由全面推行河長 制辦公室（以下簡稱“河長辦”）負責做好巡河準備工作。河 （湖）長對責任河湖的巡河，由河長聯(lián)系部門會同河長辦負責 做好巡河準備工作。各級河 （湖）長及聯(lián)系部門、河長辦應(yīng)及 時、準確掌握河湖相關(guān)信息，有針對性的開展巡河，保證巡 河成效。（二）各級河（湖）長要加大對責任河湖的巡河力度。原則 上，市級河（湖）長每半年巡河不少于一次，縣級河 （湖）長每 季度巡河不少于一次，鎮(zhèn)級河 （湖）長每月巡河不少于一次。 對問題較多的河湖，應(yīng)加大巡查頻次。（三）采取定期巡查和不定期巡查、明察暗訪、委托第三 方服

4、務(wù)進行現(xiàn)場取樣和現(xiàn)場抽檢等方式開展常規(guī)巡河和專 項巡河。結(jié)合年度重點工作安排，組織開展常規(guī)巡河，全面 檢查責任河湖工作開展情況；針對河湖存在的突生問題以及 問題整改落實等情況，組織開展專項巡河，協(xié)調(diào)解決河湖管 理保護有關(guān)問題。（四）河（湖）長聯(lián)系部門應(yīng)及時整理巡河記錄，建立巡河 臺賬，包括巡河時間、人員、路線、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等 內(nèi)容，保存必要影像資料。巡河發(fā)現(xiàn)的各類問題及處理情況 應(yīng)報相應(yīng)河長辦備案。（五）建立河（湖）長巡河履職月報制度，各縣（市、區(qū)） 河長辦要按月上報本縣（市、區(qū)）各級河（湖）長巡河履職情況。四、細化巡河內(nèi)容河（湖）長巡河應(yīng)堅持問題導向，以亂排、亂占、亂采、 亂堆、亂建等

5、突生問題為重點，對責任河湖進行全面巡查， 重點檢查以下內(nèi)容：（一）河（湖、庫）岸保潔是否到位；河（湖、庫）面是否有 漂浮垃圾、廢棄物、病死動物 ；河（湖、庫）底有無明顯污泥、 垃圾淤積或障礙物。（二）河（湖、庫）水體有無異味，顏色是否異常 （如發(fā)黑、 發(fā)黃、發(fā)白等）。（三）是否有新增入河（湖、庫）排污口 ；入河（湖、庫）排 污口排放廢水的顏色、氣味是否異常；相關(guān)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施是否運轉(zhuǎn)正常；雨水排放口有無污水排放 ；匯入入河排污口 （水） 的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等 是否存在明顯異常排放情況。（四）河道沿岸餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、居民 等是否存在直排廢污水；是否存

6、在向河湖庫內(nèi)傾倒垃圾和固 體廢棄物。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶是否按規(guī)定關(guān)閉或搬 遷，規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物貯存、處理、利用設(shè)施是否達標。（五）河湖管理范圍內(nèi)是否存在違法建 （構(gòu)）筑物、違法堆 場、圍墾、填堵河湖以及其他侵占河湖的行為 ；河湖水域岸 線有無人為破壞或崩塌、滑坡現(xiàn)象。（六）是否有非法采砂現(xiàn)象。是否存在違法違規(guī)圍網(wǎng)、欄 網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及非法電魚、毒魚、炸魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的 行為。水電站是否按規(guī)定下泄生態(tài)流量。（七）河（湖、庫）長公示牌設(shè)置是否規(guī)范，信息是否及時 更新，是否存在傾斜、破損，變形、變色、老化、被遮擋等 影響使用的問題。（ 八）歷次巡河發(fā)現(xiàn)的問題是否解決到位。（九）是否存在其他影

7、響水安全、 水環(huán)境、水生態(tài)的問題。五、強化問題整改河（湖）長巡河過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)督促處理 解決，按照以下程序處理：（一）屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，由河（湖）長督促相關(guān)部門或下 級河（湖）長限期處理；河長辦根據(jù)安排，及時向相關(guān)責任主 體發(fā)送督辦單（函）或告知函等，相關(guān)責任主體應(yīng)限期落實 整改措施，并通過書面形式反饋河長辦。對于重大和疑難問 題，要及時提請本級總河長協(xié)調(diào)解決。屬于職權(quán)范圍外的， 應(yīng)及時提請上級河（湖）長或河長辦協(xié)調(diào)解決。（二）對問題整改執(zhí)行不力的責任部門或單位，實行桂牌 督辦，采取約談、通報批評等方式督促整改，確保整改工作 及時、到位。（三）各級河長辦接到群眾舉報投訴，應(yīng)做好相

8、關(guān)記錄， 安排人員核實，參照巡河發(fā)現(xiàn)問題的處理程序進行處理，并 及時將處理情況反饋給舉報投訴人。六、嚴肅追責問責（一）各級河（湖）長應(yīng)加強對下級河（湖）長巡河履職的 監(jiān)督檢查，對巡河履職優(yōu)秀、及時推進問題解決的，給予表 揚；對巡河履職不到位、工作成效不顯著的，給予批評。（二）有下列行為之一的，由上級河 （湖）長進行約談；情 節(jié)較重的，給予通報批評；造成嚴重后果的，依紀依規(guī)給予 相應(yīng)處分：1 .未按規(guī)定頻次和內(nèi)容進行巡查的 ；2 .未按規(guī)定及時處理巡查發(fā)現(xiàn)、上級交辦及群眾舉報投訴問題的；3 .未按規(guī)定做好巡河記錄或巡河記錄弄虛作假的；4 .對污染水體、違法建設(shè)等行為不能及時發(fā)現(xiàn)、報告或 隱瞞不報的；5 . 對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題處理不力，造成重大影響的；6.其他巡河履職不到位的情形。七、完善保障措施（一）巡河是河（湖）長履行河湖管理保護責任的重要方 式，是推進河（湖）長制“見行動、見成效”的重要手段。各 級河（湖）長要加強領(lǐng)導，親力親為，帶領(lǐng)相關(guān)責任單位開展 巡河，做到守土有責、守土負責、守土盡責。（二）各級河長辦要結(jié)合實際，完善巡河工作機制，加強 巡河監(jiān)督管理，建立健全分級負責、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的 巡河管理機制。（三）充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，及時發(fā)布 河（湖）長巡河信息，宣傳巡河履職先進典型，總結(jié)推廣基層 的好做法、好經(jīng)驗、好成效。（四）豉勵引導群眾參與，通過聘