宣城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案實施細則

1、宣城市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理實施細則（試行） 第一條 目的依據(jù) 根據(jù)環(huán)保部企事業(yè)單位事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)20154 號，以下簡稱備案辦法）的要求，為做好我市企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，遵循規(guī)范準備、分級管理、屬地備案的原則制定本細則。 第二條 適用范圍 以下企事業(yè)單位根據(jù)備案辦法要求開展環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案的編制和備案管理適用本規(guī)定： （一）包括火力發(fā)電、造紙、印染等污水處理、垃圾填埋等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企事業(yè)單位； （二）包括化工、涉重等生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企事業(yè)單位;產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢

2、物的企事業(yè)單位； （三）建設(shè)有尾礦庫的企事業(yè)單位； （四）其他應(yīng)當納入適用范圍的企事業(yè)單位。核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和備案按照中華人民共和國放射性污染防治法、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 相關(guān)責任 企事業(yè)單位是制定和實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責任主體，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實性和可操作性負責，并主動開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、報備和實施工作。 縣級環(huán)保部門負責開展轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險企事業(yè)單位（以環(huán)境風(fēng)險單元所在地為準）的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，督促相關(guān)企事業(yè)單位開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和備案辦理，并做好受理企事業(yè)單位預(yù)案備案及格式審查工作。 市級環(huán)保部門負責全市企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備

3、案管理制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，指導(dǎo)開展全市預(yù)案備案管理工作； 各級環(huán)保部門應(yīng)按備案辦法規(guī)定的標準確定應(yīng)當進行預(yù)案備案的重點環(huán)境風(fēng)險企事業(yè)單位名錄，并向社會發(fā)布。 第四條 預(yù)案編制單位 企事業(yè)單位可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以咨詢相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 鼓勵具有環(huán)境保護管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本市開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制服務(wù)工作，在本市范圍內(nèi)開展應(yīng)急預(yù)案編制的企事業(yè)單位應(yīng)在環(huán)保部門進行備案。 第五條 預(yù)案編制準備 企事業(yè)單位開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)嚴格遵守國家和安徽省關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)規(guī)定，必須在開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查、落實環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，編制企事業(yè)

4、單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 第六條 預(yù)案編制類別 企事業(yè)單位事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：對環(huán)境風(fēng)險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企事業(yè)單位應(yīng)當編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。 專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：對某一種類的環(huán)境風(fēng)險，企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)

5、急保障等內(nèi)容。 現(xiàn)場處置預(yù)案：對危險性較大的重點崗位，企事業(yè)單位應(yīng)當編制重點工作崗位的現(xiàn)場處置預(yù)案。現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 企事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 第七條 預(yù)案編制類別的確定 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重點是現(xiàn)場處置預(yù)案，側(cè)重明確現(xiàn)場處置時的工作任務(wù)和程序，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置的特點,企事業(yè)單位可以根據(jù)自身實際自主選擇環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。但至少包括組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、信息報

6、告、監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。 第八條 預(yù)案評審 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企事業(yè)單位應(yīng)組織專家和可能受影響的居民、單位代表成立評審小組對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行評審。 專家人數(shù)應(yīng)根據(jù)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險等級而定，風(fēng)險等級為較大及以上環(huán)境風(fēng)險企事業(yè)單位應(yīng)邀請至少 1 名環(huán)境應(yīng)急專家，環(huán)境應(yīng)急專家可從安徽省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘羞x取。 企事業(yè)單位可采用開展現(xiàn)場核查或演練進行檢驗，亦可采取函審方式進行評審。會議評審是指評審小組通過會議方式對企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行審查并形成評審意見。函審是指評審小組成員各自對企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行書面審查并提出意見，由評審小組組長匯總并形成評審

7、意見。評審小組對企事業(yè)單位確定的環(huán)境風(fēng)險等級或其他重大事項存在異議的，企事業(yè)單位應(yīng)采用會議評審。 第九條 評審內(nèi)容和程序 評審小組出具評審意見并對評審意見負責。評審小組應(yīng)確認企事業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險等級，并在此基礎(chǔ)上重點評估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)評審結(jié)果，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行修改，并通過評審小組復(fù)核后，由企事業(yè)單位主要負責人簽署發(fā)布。 第十條 備案及變更 企事業(yè)單位應(yīng)在簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之日起 20 個工作日內(nèi)向受理備案的環(huán)保部門備案，受理部門應(yīng)當在 5個工作日內(nèi)進行格式審查。文件齊全的，出

8、具加蓋備案管理部門印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案表（一式兩份）。 備案企事業(yè)單位應(yīng)按照備案辦法的規(guī)定提交相關(guān)文件，并同時提交符合要求的電子文件： （一）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表； （二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明； （三）環(huán)境風(fēng)險評估報告； （四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告； （五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見（一式兩份）。 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變化的，且不存在備案辦法第十二條所列情形的，應(yīng)在變更發(fā)布后20個工作日內(nèi)向原受理備案的環(huán)保部門進行備案變更。 堅持屬地備案管理

9、原則，企事業(yè)單位應(yīng)向所在地區(qū)縣級環(huán)保部門備案和變更備案?？h級環(huán)保部門應(yīng)當在完成備案之日起5個工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險企事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件報送市級環(huán)保部門，重大環(huán)境風(fēng)險企事業(yè)單位同時報送省級環(huán)保部門。 涉及跨流域區(qū)域（縣級）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)同時向沿線或跨域的縣級環(huán)保部門進行備案?？h級環(huán)保部門應(yīng)當將備案文件報送市級環(huán)保部門，跨市級以上行政區(qū)域的同時報送省級環(huán)保部門。 符合第二條規(guī)定的建設(shè)單位，在屬地備案的同時，應(yīng)按照相關(guān)程序和要求向負責建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批的環(huán)境保護部門備案。 環(huán)評及其批復(fù)中有額外要求的應(yīng)按照環(huán)評及其批復(fù)要求進行備案并依照本細則第十條進行備案。 第

10、十一條 備案的監(jiān)督 市縣兩級級環(huán)保部門應(yīng)按照備案辦法的要求，對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督，主要包括匯總、指導(dǎo)、責任倒查三種方式。 對未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案、實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的企事業(yè)單位，由市級和縣級環(huán)保部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法、備案辦法等法律法規(guī)規(guī)定，責令限期改正，并依法處罰。 對專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在預(yù)案編制過程中的違規(guī)行為，市級和縣級環(huán)保部門應(yīng)責令改正并予以通報批評。 第十二條 信息公開 受理備案的環(huán)保部門應(yīng)當在其辦公場所或網(wǎng)站公示，將完成備案的企事業(yè)單位名單向社會公布。 除涉及保密及商業(yè)秘密的，企事業(yè)單位應(yīng)當在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后的20個工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站、企事業(yè)

11、單位環(huán)境信息公開平臺等便于公眾知曉的方式主動公開企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 第十三條 其他 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成備案工作。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，應(yīng)制定試生產(chǎn)期間環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在建設(shè)項目試生產(chǎn)前完成備案或變更備案。 市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局按照本細則執(zhí)行，本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期三年。附件：1.企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表 2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案變更備案表 3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案編號附件1：企事業(yè)單位事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表單位名稱機構(gòu)代碼法定代表人聯(lián)系電話聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真電子郵件地址經(jīng)緯度（中心）預(yù)案名稱風(fēng)險級別本單位于 年 月 日簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，備案條件具備，備案

12、文件齊全，現(xiàn)報送備案。本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息均經(jīng)本單位確認真實，無虛假，且未隱瞞事實，愿意對本預(yù)案及相關(guān)文件的真實性及完整性負責。 備案單位（公章）：預(yù)案簽署人 報送時間 預(yù)案備案文件目錄1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表；2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明；3.環(huán)境風(fēng)險評估報告；4.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告；5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見。備案意見該單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案文件已于 年 月 日收訖，文件齊全，予以備案。備案受理部門 （公章）年 月 日備案編號 報送單位 附件2：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案變更備案表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話單位地址備案編號補充調(diào)整內(nèi)容調(diào)整或補充文件目錄調(diào)整或補充內(nèi)容1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明2.環(huán)境風(fēng)險評估報告3.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告4.其他申請調(diào)整或補充理由（重點說明調(diào)整或修訂內(nèi)容不屬于預(yù)案修訂的情形） （單位公章）年 月 日附件3：企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案編號 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案編號實行全市統(tǒng)一編制，備案編號由備案級別（市級備案 01、區(qū)縣級備案 02）、備案企事業(yè)單位所在地縣級行政區(qū)劃代碼、年份、流水號、企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險級別（一般L、較大M、重大H）及跨區(qū)域（T）、試生產(chǎn)（P）表征字母組成。 例如， 宣州區(qū)較大環(huán)境風(fēng)險