安全管理知識CSG

1、1.1.背景背景2.2.安全管理的重要性安全管理的重要性3.3.安全事故等級安全事故等級4.4.員工的權(quán)利和業(yè)務員工的權(quán)利和業(yè)務背景 p20032003年春天，突如其來的非典危機，整個社會和政府手足無措，反映我年春天，突如其來的非典危機，整個社會和政府手足無措，反映我國政府和全民缺乏應對突發(fā)公共事件的安全意識和相應準備國政府和全民缺乏應對突發(fā)公共事件的安全意識和相應準備p20032003年年1212月月2323日，中石油重慶開縣發(fā)生天然氣井噴事故，導致日，中石油重慶開縣發(fā)生天然氣井噴事故，導致243243人死亡人死亡p更早期的更早期的2020世紀世紀9090年代，全世界發(fā)生的兩起特大火災均發(fā)生

2、在中國，一年代，全世界發(fā)生的兩起特大火災均發(fā)生在中國，一起是起是19941994年克拉瑪依特大火災，死亡年克拉瑪依特大火災，死亡323323人；另一起是人；另一起是20002000年洛陽東都商年洛陽東都商廈特大火災，死亡廈特大火災，死亡309309人。發(fā)生這兩起特大火災，當時的政府主管部門和人。發(fā)生這兩起特大火災，當時的政府主管部門和單位都毫無應急救援措施，造成事故發(fā)生了次生，衍生，導致死亡人數(shù)單位都毫無應急救援措施，造成事故發(fā)生了次生，衍生，導致死亡人數(shù)的擴大的擴大 1.。 （試行）成立安全管理重要性 1. 國資委領(lǐng)導黃副主任強調(diào)：誰不重視安全生產(chǎn)，組織上就叫他不安全，誰不把人民生命財產(chǎn)當回

3、事，組織上就不把他職務當回事，我們絕不要帶血的利潤。2.公司主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全管理工作負總責p2003年孟學農(nóng)當選為北京市市長 ，同年月日，為“非典”擔責，孟學農(nóng)辭去市長之職 p山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成重大人員傷亡 ，孟學農(nóng)勇敢地辭去了擔任三個季度的山西省長一職 p三鹿奶粉事件令國家質(zhì)檢總局局長李長江引咎辭職；石家莊市市委書記吳顯國、市長、副市長、質(zhì)檢局長、食品藥品監(jiān)督局長等官員被免職 p云南省年受到問責的人員中，涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通和生產(chǎn)安全問題，問責323人 p河南登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故，登封市委書記張學軍

4、被黨內(nèi)警告處分，吳福民被免去登封市委委員、常委、副書記職務，建議免去其登封市長職務，登封副市長張宏偉被建議免職 p2007北京市密云縣“”特大傷亡事故和吉林省吉林市中百商廈“”特大火災事故 ，相關(guān)責任人幾十人受到處理 p2007中石油川東鉆探公司井噴特大事故集團公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職事故等級 自然災害/事故災難/公共衛(wèi)生/社會安）p級（特別重大）：造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故和災難p級（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1

5、億元以下的安全生產(chǎn)事故和災難p級（較大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10以上、50人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故和災難p級（一般）：造成3人以下死亡、10人以下重傷、中毒（含失蹤） ，或危及50人以下生命安全；或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的各種事故、事件和災難2、分為 種：全責、主責、同責、次責、無責 1、 第一：遵章守紀的義務 員工在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 服從 管理，正確佩戴和使用勞動防護用品第二：學習知識的義務 員工應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，熟悉、掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)

6、知識 和 安全生產(chǎn)技能、增強事故預防和應急處理能力第三：險情報告及救援義務 員工發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全現(xiàn)象、因素，應當立即向現(xiàn)場管理人員或 本單位負責人報告，并應迅速采取應急救援和有效措施 1、工傷保險權(quán)： 各級公司與員工訂立的勞動合同，應當載明有關(guān)保障員工勞動安全、 防止職業(yè)危害的事項，以及依法為員工辦理工傷社會保險的事項（）2、勞動保護權(quán)： 各級公司不得以任何形式與員工訂立協(xié)議，免除或者減輕其對員工因事故傷亡 法應承擔的責任（） 3、知情權(quán)和建議權(quán)： 員工有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及應急處置措施， 有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議（）4、批評/檢舉/控告權(quán)：

7、員工有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題提出批評、檢舉、控告（）5、拒絕權(quán)： 員工發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)指揮和強令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕（）6、緊急避讓權(quán)： 員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的 應急措施后撤離作業(yè)場所（）7、保障權(quán)： 各級公司不得因員工對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指 揮、 強令冒險 作業(yè)或者緊急情況下停止作業(yè)及采取緊急撤離措施而降低其工資、 福利等待遇 或者解除與其訂立的勞動合同（） 8、賠償權(quán)利： 因事故受到損害的員工，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān) 民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求（） 1、工工傷傷保保險險權(quán)權(quán)

8、：各級公司與員工訂立的勞動合同，應當載明有關(guān)保障員工勞動安全、防止職業(yè)危害的事 項，以及依法為員工辦理工傷社會保險的事項（）2、勞勞動動保保護護權(quán)權(quán)：各級公司不得以任何形式與員工訂立協(xié)議，免除或者減輕其對員工因事故傷亡 依法應承擔的責任（）3、知知情情權(quán)權(quán)和和建建議議權(quán)權(quán)：員工有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及應急處置措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議（）4、批批評評/檢檢舉舉/控控告告權(quán)權(quán)：員工有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題提出批評、檢舉、控告（）5、拒拒絕絕權(quán)權(quán)：員工發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)指揮和強令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕（）6、緊緊急急避避讓讓權(quán)權(quán)：員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全

9、的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所（）7、保保障障權(quán)權(quán)：各級公司不得因員工對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)或者緊急情況下停止作業(yè)及采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇 或者解除與其訂立的勞動合同（） 8、賠賠償償權(quán)權(quán)利利：因事故受到損害的員工，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求（） 1、安全管理管什么、怎么管，歸納起來是“三落實”和“七到位”： 三落實：第一：責任落實、第二：組織落實、第三：資金落實； 七到位：第一：領(lǐng)導到位、第二：制度到位、第三：措施到位、第四：教育到位

10、、第五：檢查到位、第六：預案到位、第七：獎懲到位；第一、責任落實（責任落實是核心）：第一、責任落實（責任落實是核心）：責任落實之一：責任落實之一：貫徹落實“一崗雙職”制，建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全管理領(lǐng)導責任制。并全面履行以下職責：管理職責為7項:（安全生產(chǎn)法17、81條、事故處理條例38條、處罰辦法36條） 7=Duty/Obligation1.建立和落實本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理責任制；2.組織制定本企業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施;4.督促、檢查本企業(yè)的安全管理工作，及時消除事故隱患5.組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；6.組織制定并實施本企業(yè)

11、各類事故應急救援預案;7.及時、如實報告各類安全事故。從發(fā)生事故原因和責任分析，90%是人為因素造成的，而90%以上事故都是責任事故 “七項”管理職責不深入、不細致、不到位造成的目前隱患排查治理的主要內(nèi)容也是查 “七項”管理職責是否真正落實到位。 政府主管部門處罰企業(yè)領(lǐng)導也按“七項”管理職責是否盡職盡責進行查處。 第一、責任落實（責任落實是核心）第一、責任落實（責任落實是核心） 責任落實之二：各負其責（責任落實之二：各負其責（管理的責任分為6種） 6=Accountbilities6=Accountbilities（一）公司主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全管理工作負總責，承擔（一）公

12、司主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全管理工作負總責，承擔主要領(lǐng)主要領(lǐng)導責任，導責任，（二）公司分管安全的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，（二）公司分管安全的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定， 建立健全安全責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理公司安全建立健全安全責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理公司安全工作，工作， 對企業(yè)安全管理工作負對企業(yè)安全管理工作負綜合管理領(lǐng)導責任。綜合管理領(lǐng)導責任。（三）公司分管業(yè)務和生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全管理規(guī)定和措施的落實，（三）公司分管業(yè)務和生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全管

13、理規(guī)定和措施的落實， 完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任。負重要領(lǐng)導責任。（四）公司其他負責人按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全管理（四）公司其他負責人按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全管理工作工作 負領(lǐng)導責任。負領(lǐng)導責任。 （五）各部門的負責人對本部門的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任或（五）各部門的負責人對本部門的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任或直接管理責任。直接管理責任。（六）各崗位員工對本崗位的安全生產(chǎn)工作負（六）各崗位員工對本崗位的安全生產(chǎn)工作負直接責任直接責任或或直接責任人。直接責任人。 責任落實之三

14、：簽訂各級責任書責任落實之三：簽訂各級責任書 各公司要層層分解落實具體的控制指標和考核處罰標準；同時制定突破控制指標的可各公司要層層分解落實具體的控制指標和考核處罰標準；同時制定突破控制指標的可操作性的處罰標準操作性的處罰標準 必須自上而下與每個基層公司、部門及重要崗位員工層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，必須自上而下與每個基層公司、部門及重要崗位員工層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，責任責任書應當覆蓋安全管理的全過程書應當覆蓋安全管理的全過程（含合資公司），（含合資公司），真正做到縱向到底、橫向到邊真正做到縱向到底、橫向到邊 。第二、組織落實第二、組織落實（組織機構(gòu)是保障）：（組織機構(gòu)是保障）： 建立安全管理領(lǐng)

15、導機構(gòu)安委會：安委會主任由主要負責人擔任；安委會應當建立工作制度和例會制度定期召開安委會會議, 由安委會主任主持,每年不少于4 4次，聽取工作匯報，研究和分析安全管理現(xiàn)狀，采取進一步防范措施，及時協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大事項，每次會議形成書面記錄，設立安全主管部門，負責落實和處理日常管理工作，部門中擬明確一名負責人專管安全生產(chǎn)。人員數(shù)量確定（依法配備專、兼職有資格證書安全管理人員），人員相對穩(wěn)定，人員能力和素質(zhì)。整個公司形成一個安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，建立 一支骨干隊伍，經(jīng)常有效地聯(lián)系、交流和溝通。第三、資金落實：保證本單位安全投入的有效實施第三、資金落實：保證本單位安全投入的有效實施（安全生產(chǎn)

16、法17、18、80條、事故處理條例38條、處罰辦法36、40條） 安全投入費用納入每年預算；安全費用使用落到實處；安全資金?？顚Ｓ?；隱患整改資金優(yōu)先安排落實。 根據(jù)財政部、國家安監(jiān)總局的2006年財企478號文明確規(guī)定，是否編制每年的安全生產(chǎn)投入預算，并保證所必需的資金投入和有效實施。從事?；穬Υ妗⑦\輸、生產(chǎn)的企業(yè)，應逐月按營業(yè)收入的1.5%提取安全生產(chǎn)費用；從事專業(yè)道路運輸企業(yè)或單位的運輸車隊應逐月按營業(yè)收入的1%提取安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用應專款專用，不能挪作他用。 安全生產(chǎn)費用及投入的預算安全生產(chǎn)費用及投入的預算支出項目支出項目預算金額預算金額(元元)備注備注安全生產(chǎn)防護設備、設施的

17、更新和改造安全生產(chǎn)防護設備、設施的維護修理費用道路、倉庫、水上交通運輸工具安全狀況監(jiān)測設備支出應急救援器材、設備、物資的支出現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出重大危險源、重要部位監(jiān)控設備、設施的支出安全生產(chǎn)檢查、評估、評價的費用事故隱患整改治理費用的支出安全生產(chǎn)宣傳費用,安全技術(shù)技能和管理知識的培訓、教育安全生產(chǎn)管理會議的費用應急救援預案演練的費用安全生產(chǎn)獎勵的費用其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出合計合計第三、資金落實：第三、資金落實：- -編制年度預算編制年度預算安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用：1、安全生產(chǎn)防護設備、設施的更新和改造、完善和維護的支出，包括： 辦公樓、倉庫、堆場、車間、碼頭等工作

18、場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備； 道路交通運輸企業(yè)安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設備等。2、配備必要的應急救援器材、設備、物資的儲備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。包括：防臺防汛用的抽水泵，救援的物資器材，應急的器材工具、勞動防護用品等3、安全生產(chǎn)檢查與評價的支出。4、重大危險源、重大事故隱患的監(jiān)控、整改、評估支出。例如：電器線路、消防栓、滅火機、滅火噴淋器、防盜監(jiān)控器、紅外線探頭器等改造支出5、在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患治理和整改措施所需支出（優(yōu)先）6、安

19、全技能培訓、安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓費用及進行應急救援演練的支出。7、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。禁止使用落后的或者危及安全的特種設備、運輸工具、壓力容器等設備（本質(zhì)安全禁止使用落后的或者危及安全的特種設備、運輸工具、壓力容器等設備（本質(zhì)安全).).提取的安全費用年度結(jié)余轉(zhuǎn)存下年度使用，超出部分按正常成本費用列支。提取的安全費用年度結(jié)余轉(zhuǎn)存下年度使用，超出部分按正常成本費用列支。 利用安全費用形成的資產(chǎn)，應當納入固定資產(chǎn)進行管理。利用安全費用形成的資產(chǎn)，應當納入固定資產(chǎn)進行管理。第三、資金落實第三、資金落實- -預算使用指導預算使用指導 1、安全管理管什么、怎么管，歸納起來是“三落實”和“七到

20、位”： 三落實：第一：責任落實、第二：組織落實、第三：資金落實；第一：領(lǐng)導到位、第二：制度到位、第三：措施到位、第四：教育到位、第五：檢查到位、第六：預案到位、第七：獎懲到位；第一、領(lǐng)導到位（領(lǐng)導到位是關(guān)鍵）第一、領(lǐng)導到位（領(lǐng)導到位是關(guān)鍵）：崗位到位：擔任安委會主任；職責到位：重要安全會議要親自主持； 重要的安全事項要親自參與； 重大事故要親自查處。 該花的時間一定要化，該投入的要投入。 每年至少參加一次安全生產(chǎn)工作會議； 每年組織召開并參加2次專題安全會議； 每年組織并參加2-3次安全檢查； 每年主持安委會會議不少于四次，聽取工作匯報、研究和分析安全管理現(xiàn)狀，采取有效措施、及時協(xié)調(diào)、解決安全

21、管理中的重大問題。 貫徹落實“五同時”。每月召開經(jīng)營業(yè)務分析會時，必須評安全生產(chǎn)情況；即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比經(jīng)營業(yè)務時同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)管理工作。第二、制度到位（規(guī)章制度是依據(jù)）：第二、制度到位（規(guī)章制度是依據(jù)）：（安全法17、81、85條、條例38條、處罰辦法36、42條）p 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程- -制度到位分為三個層面 第一層面 ： 安全管理總的范圍、方針、原則、職責、安全管理總的范圍、方針、原則、職責、 義務、權(quán)利、責任和要求等；義務、權(quán)利、責任和要求等；第二層面 ： 各種專項專業(yè)管理規(guī)定；各種專項專業(yè)管理規(guī)定；第三層面 ： 各種安全各種安全技

22、術(shù)操作規(guī)程。技術(shù)操作規(guī)程。 p 只有制度先健全和到位，其次才能貫徹落實 第一層面：主要內(nèi)容包括但不限于（1212項）： 1、安全生產(chǎn)管理范圍、內(nèi)容、方針、原則及安全生產(chǎn)責任制度； 2、安全工作“兩定期制度”（領(lǐng)導班子定期分析安全形勢，定期組織開展安全檢查）； 3、安全生產(chǎn)管理職責、責任(六層責任)、權(quán)利、義務以及安全生產(chǎn)“五同時”制度； 4、企業(yè)內(nèi)部安全機構(gòu)和人員力量配置制度； 5、安全培訓和管理人員、特種作業(yè)人員安全資格制度； 6、安全投入及“三同時”、“三同步”制度（“三同時”安全生產(chǎn)法24條） ； 7、安全生產(chǎn)檢查制度； 8、應急救援預案制度； 9、安全質(zhì)量標準化工作制度； 10、“四不

23、放過”原則及事故報告制度； 11、工傷保險制度； 12、獎勵和處罰制度。第二、制度到位（規(guī)章制度是依據(jù)）：第二層面： 各項專業(yè)管理規(guī)定，包括但不限于： 1、防火安全管理規(guī)定； 2、道路交通安全管理規(guī)定； 3、水上航運安全管理規(guī)定； 4、車輛、裝卸設備安全管理規(guī)定； 5、現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)定； 6、安全生產(chǎn)檢查規(guī)定（可以包括業(yè)務經(jīng)營、治安等方面的檢查規(guī)定）； 7、倉庫安全生產(chǎn)管理規(guī)定； 8、網(wǎng)絡通迅安全管理辦法； 9、內(nèi)部治安管理規(guī)定； 10、事故報告和調(diào)查處理規(guī)定等等。 第二、制度到位（規(guī)章制度是依據(jù)）：第三層面：各種安全技術(shù)操作規(guī)程1、 特種作業(yè)人員和其他各類安全技術(shù)操作規(guī)程，例如：道路駕駛

24、員、叉車司機、 吊車司機、電工、電焊工、修理工等安全技術(shù)操作規(guī)程；2、 重要崗位人員的操作規(guī)程， 例如：業(yè)務操作流程、財務人員資金操作規(guī)程、倉庫保管員、 收發(fā)貨員操作流程等。企業(yè)的安全制度應適時地修改和完善。記錄臺帳到位：必須建立安全管理工作記錄和臺帳（責任書；制必須建立安全管理工作記錄和臺帳（責任書；制度和操作規(guī)程；應急預案；安全檢查和整改記錄；安全教育培訓和度和操作規(guī)程；應急預案；安全檢查和整改記錄；安全教育培訓和安全學習安全學習記錄；安委會會議和決議紀要；事故調(diào)查處理記錄），臺記錄；安委會會議和決議紀要；事故調(diào)查處理記錄），臺帳和記錄是平時管帳和記錄是平時管理過程的痕跡，是反映管理工作是

25、否盡職、是否理過程的痕跡，是反映管理工作是否盡職、是否到位的憑證。到位的憑證。第二、制度到位（規(guī)章制度是依據(jù)）：第三、措施到位：第三、措施到位：規(guī)避風險、減少責任規(guī)避風險、減少責任 （安全生產(chǎn)法40、87條、處罰辦法44條）在經(jīng)濟上、行政上、手段上、方法上必須采取各種措施，促使安全生產(chǎn)落實到人、管理在經(jīng)濟上、行政上、手段上、方法上必須采取各種措施，促使安全生產(chǎn)落實到人、管理到位到位及時解決、處理安全生產(chǎn)管理中焦點、難點和存在問題及時解決、處理安全生產(chǎn)管理中焦點、難點和存在問題; ;尤其發(fā)生事故后必須采取針對尤其發(fā)生事故后必須采取針對性的措施，切忌草草了事。性的措施，切忌草草了事。及時傳達、貫徹

26、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)新的法律、規(guī)定以及緊急通知要求。及時傳達、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)新的法律、規(guī)定以及緊急通知要求。辦公樓、倉庫、堆場安全責任的規(guī)避和防范（案例）我方為承租人（乙方）協(xié)議中規(guī)定：（乙方）協(xié)議中規(guī)定：乙方應乙方應遵守甲方的安全管理制度和規(guī)定，接受遵守甲方的安全管理制度和規(guī)定，接受甲方安全監(jiān)督、檢查甚至處罰，甲方相應為安全管理責任主體甲方安全監(jiān)督、檢查甚至處罰，甲方相應為安全管理責任主體我方為出租人（甲方）協(xié)議中規(guī)定（甲方）協(xié)議中規(guī)定：乙方應遵守國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全安乙方應遵守國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全安全管理制度，開展安全檢查、安全教育培訓、落實安全責任制，全管理制度，開展安

27、全檢查、安全教育培訓、落實安全責任制，在租賃區(qū)域內(nèi)發(fā)生各在租賃區(qū)域內(nèi)發(fā)生各種事故，乙方應承擔安全管理主體責任。種事故，乙方應承擔安全管理主體責任?，F(xiàn)場作業(yè)安全責任的防范和規(guī)避（案例）勞務公司對勞務人員負有安全管理責任；勞務公司對勞務人員負有安全管理責任；乙方應加強對勞務人員的安全教育、培訓乙方應加強對勞務人員的安全教育、培訓和學習，增強勞動者的安全意識、保障勞動者的安全。乙方的從業(yè)人員（包括社會招和學習，增強勞動者的安全意識、保障勞動者的安全。乙方的從業(yè)人員（包括社會招用人員）在甲方工作期間，若發(fā)生各類傷亡事故，乙方應承擔安全管理主體責任，并用人員）在甲方工作期間，若發(fā)生各類傷亡事故，乙方應承

28、擔安全管理主體責任，并應妥善做好善后處理工作，應妥善做好善后處理工作，甲方應積極配合。乙方可向甲方追索連帶經(jīng)濟損失的賠償甲方應積極配合。乙方可向甲方追索連帶經(jīng)濟損失的賠償權(quán)利。權(quán)利。第四、教育到位（教育培訓是基礎(chǔ)）第四、教育到位（教育培訓是基礎(chǔ)）：（安全生產(chǎn)法21、22、23、82條、事故處理條例38條、處罰辦法39條）一、安全生產(chǎn)教育培訓對象主要有四個層次人員：安全管理人員、 新進和轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員、廣大員工 。 1 1、 單位主要負責人和安全分管負責人在單位主要負責人和安全分管負責人在任職前任職前( (高危三個月內(nèi)高危三個月內(nèi)) )應當參加安全培訓，應當參加安全培訓， 并考核并考核

29、合格，其他安全管理人員應在任職前參加安全培訓，并考核合格，違反合格，其他安全管理人員應在任職前參加安全培訓，并考核合格，違反規(guī)定的，可給予五千元以上二萬元以下的罰款；規(guī)定的，可給予五千元以上二萬元以下的罰款； 2 2、 對新進人員要進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和本崗位的安全生產(chǎn)培對新進人員要進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和本崗位的安全生產(chǎn)培訓教育，并建立培訓教育記錄訓教育，并建立培訓教育記錄, , 違反規(guī)定的，對每少培訓一人罰款五百元；違反規(guī)定的，對每少培訓一人罰款五百元； 3 3、 特種作業(yè)人員必須定期經(jīng)過專業(yè)安全機構(gòu)培訓教育，并考試合格取得特種作業(yè)操特種作業(yè)人員必須定期經(jīng)

30、過專業(yè)安全機構(gòu)培訓教育，并考試合格取得特種作業(yè)操 作資格證書，違反規(guī)定的，給予五百元以上二萬元以下罰款；作資格證書，違反規(guī)定的，給予五百元以上二萬元以下罰款； 4 4、 對在崗的人員要定期進行安全生產(chǎn)再教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生對在崗的人員要定期進行安全生產(chǎn)再教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理要求，未產(chǎn)知識，熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理要求，未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗，違反規(guī)定，每少培訓一經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗，違反規(guī)定，每少培訓一 人罰款人罰款五百元；五百元； 5 5

31、、 對進行爆破、大型設備（構(gòu)件）吊裝等危險作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未劃對進行爆破、大型設備（構(gòu)件）吊裝等危險作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未劃定作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的定作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的, , 違反規(guī)定的可對生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工單位給予違反規(guī)定的可對生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工單位給予5 5萬元以上萬元以上2020萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。二、安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。本行業(yè)、本單位和本部門安全管理制度和規(guī)定、操作規(guī)程和管理要求。本單位的安全生產(chǎn)管理知識、安全專業(yè)技術(shù)、技能知識、風險防范知識。本崗位的安全操作規(guī)程和要點，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范

32、知識及發(fā)生事故的應急措施。典型事故案例分析和事故教訓的教育（播放錄象） 三、安全生產(chǎn)教育培訓的主要形式：安全講座、分析研討會、培訓班、專題會議、觀看錄像和教育片、考察學習、經(jīng)驗交流、班前會、實戰(zhàn)演練、知識競賽及內(nèi)網(wǎng)報刊宣傳等。第四、教育到位（教育培訓是基礎(chǔ)）：第五、檢查到位：（檢查整改是重點第五、檢查到位：（檢查整改是重點）（安全生產(chǎn)法17、38條、事故處理條例38條、處罰辦法36條） 檢查形式1、開展安全生產(chǎn)日常巡查日常巡查（基層單位的專、兼職安全員每天應巡查）；2、組織開展本單位的定期安全檢查定期安全檢查（例如：每月或者每季度一次）；3、定期或不定期開展各種專項安全檢查專項安全檢查（例如：

33、電氣設施設備安全、倉庫堆場、車輛和裝卸機械安全、業(yè)務風險等方面的檢查）可以采用對口查、互查、突擊抽查等方式4、組織開展季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查（例如：臺風、汛期、大暴雨、高溫季節(jié)、節(jié)假日等安全檢查 ） 責任書規(guī)定安全檢查必須領(lǐng)導到位、參加安全檢查內(nèi)容主要有兩個方面：第一 查安全管理職責貫徹落實情況，即（十查）：1、查是否層層分解和落實各級安全生產(chǎn)責任制，是否實行量化控制指標和考核方法；2、查安全管理規(guī)章制度、規(guī)定和操作規(guī)程是否健全和完善 ；3、查是否建立安全管理組織機構(gòu)，落實主管部門和專兼職人員；查是否按規(guī)定召開安全會議和有無會議記錄 ；4、查“四個培訓層次人員”的培訓記錄

34、是否有效和符合規(guī)定；5、查有無安全投入預算計劃和具體實施記錄；6、查有無制定并實施本單位的各類事故應急救援預案；7、查有無進行工傷保險、車輛財產(chǎn)保險；8、查是否按規(guī)定要求進行自我檢查、自我整改，違章違規(guī)現(xiàn)象是否按制度處罰，有無檢查、處罰記錄； 9、查各項安全生產(chǎn)工作記錄和管理臺帳是否建立、完善和齊全.10、查發(fā)生事故有無按“四不放過”原則進行教育和嚴肅查處； 第五、檢查到位：（檢查整改是重點）第二，查作業(yè)操作現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和 專業(yè)技術(shù)標準執(zhí)行情況：例如：電氣安全標準執(zhí)行情況；倉庫堆場安全規(guī)定執(zhí)行情況；防火安全檢查、檢查各種車輛、設備、設施安全技術(shù)標準狀況等； 為避免檢查的盲目性和隨意性為避免

35、檢查的盲目性和隨意性 ，本單位應制訂內(nèi)容完整詳，本單位應制訂內(nèi)容完整詳細的安全檢查表，以便檢查具有針對性和有效性（不宜采用打細的安全檢查表，以便檢查具有針對性和有效性（不宜采用打分制，規(guī)范完整、基本符合、需要整改、責令改進）。分制，規(guī)范完整、基本符合、需要整改、責令改進）。 每次檢查每次檢查對存在問題、隱患要出具整改通知書，并及時跟蹤對存在問題、隱患要出具整改通知書，并及時跟蹤整改落實情況整改落實情況第二次檢查時，先復查實際落實情況，未落第二次檢查時，先復查實際落實情況，未落實，應處罰。實，應處罰。 檢查要專業(yè)和從嚴；不要怕檢查；不要怕露丑。檢查要專業(yè)和從嚴；不要怕檢查；不要怕露丑。第五、檢查

36、到位：（檢查整改是重點）第六、預案到位（應急預案是防范）第六、預案到位（應急預案是防范）： 組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案應急預案分為三種：1)1)綜合應急救援預案、2)2)專項應急預案和 3)3)現(xiàn)場處置方案1.1.綜合應急救援預案是：本單位總的應急預案導則（目的、依據(jù)、原則、范 圍、組織、職責、種類、等級、應急響應和步驟等）；2.2.專項應急預案的種類有但不限于：1.重大交通事故應急預案（包括道路交通、海上交通 、內(nèi)河交通事故應急預案）;2.火災事故應急預案火災事故應急預案;3重大經(jīng)濟損失事故應急預案;4.人員傷亡事故應急救援預案人員傷亡事故應急救援預案; ;5.重大網(wǎng)絡通信事

37、故應急預案;6.重大財產(chǎn)設備事故應急預案、7.防臺防汛應急預案、8.內(nèi)部治安重大事件及群體性惡性事件應急預案、第六、預案到位（應急預案是防范）第六、預案到位（應急預案是防范）： 應急預案分為三種：1 1、綜合應急救援預案、 2 2、專項應急預案和 3 3、現(xiàn)場處置方案3、現(xiàn)場處置方案是：各崗位應對事故發(fā)生初期的應急措施（例如：道路駕駛員、叉車司機、電工、電梯操作工、業(yè)務員、財務人員、保管員、現(xiàn)場作業(yè)人員等面對初期火災、人員傷亡、觸電、經(jīng)營事故等如何采取應急措施）。 組織開展各種應急預案的演練，并記錄演習的情況應急管理主要三項工作：1 1、針對本單位危險源，例如電線老化、庫房龜裂等現(xiàn)象采取積極有

38、效監(jiān)控制、防范措施、針對本單位危險源，例如電線老化、庫房龜裂等現(xiàn)象采取積極有效監(jiān)控制、防范措施 ；2 2、要針對本單位重大危險源制定相應的應急預案，、要針對本單位重大危險源制定相應的應急預案， 例如交通、火災、人員傷亡等，并進行認真演練；例如交通、火災、人員傷亡等，并進行認真演練；3 3、一旦發(fā)生事故必須采取應急措施和搶救行動。、一旦發(fā)生事故必須采取應急措施和搶救行動。第七、獎懲到位（獎勵處罰是抓手）第七、獎懲到位（獎勵處罰是抓手）：1、每年對安全生產(chǎn)管理工作作出成績和貢獻的單位和個人應給予精神和物質(zhì)獎勵，營造良好的安全氛圍，創(chuàng)造文明的安全文化。 發(fā)生事故不能不報，但也不能亂報（事故處理條例1

39、3條、20條）。 凡發(fā)生各類傷亡事故應在1小時內(nèi)通過電話、手機向上級公司和當?shù)匕踩鞴懿块T口頭報告；每一級上報時間不得超過2小時，超過時限即為遲報、瞞報和漏報 處理條例35、36條規(guī)定：處罰單位100-500萬罰款，處罰主要負責人60%-100%年收入,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任）； 24小時內(nèi)以書面形式報告事故基本情況，事故結(jié)案后應在20個工作日提交完整事故報告及處罰結(jié)果，并歸檔保存（事故處理條例30條、31條） 。 報告中必須有相應附件和憑證 1.事故責任認定證明； 2.事故損失、賠償處理記錄； 3.事故賠償調(diào)解協(xié)議書及其他相關(guān)憑證。、 3、 事故查處是促進安全生產(chǎn)管理的最好抓手和最佳時

40、機， 因此, ,發(fā)生事故后要做好5 5個規(guī)定動作：查明事故的原因：查明什么是主要原因、什么是次要原因、什么是直接原因、什么是間查明事故的原因：查明什么是主要原因、什么是次要原因、什么是直接原因、什么是間接原因；接原因；分清事故的責任：分清誰是主要責任、誰是次要責任、誰是領(lǐng)導責任、誰是直接管理責分清事故的責任：分清誰是主要責任、誰是次要責任、誰是領(lǐng)導責任、誰是直接管理責任、誰是直接責任人；任、誰是直接責任人；根據(jù)事故原因制訂全面的整改措施和落實計劃；根據(jù)事故原因制訂全面的整改措施和落實計劃；根據(jù)事故責任嚴肅處罰有關(guān)負責人和責任人（行政處分和經(jīng)濟處罰）。根據(jù)事故責任嚴肅處罰有關(guān)負責人和責任人（行政

41、處分和經(jīng)濟處罰）。按按“四不放過四不放過”原則，舉一反三，進行全面教育和整改，亡羊補牢原則，舉一反三，進行全面教育和整改，亡羊補牢, ,堅決杜絕同類事故的堅決杜絕同類事故的發(fā)生。發(fā)生。4、發(fā)生事故要及時、嚴肅地處理和處罰相關(guān)責任人，這是推動和促進安全生產(chǎn)管理進一步深化的有效抓手，同時能起到積極的警示作用和威懾作用。5、事故處理達到5個效果：事故原因要水落石出，事故責任要深挖嚴究，吸取教訓要痛改前非，整改措施要舉一反三，事故處理要刻骨銘心。第七、獎懲到位（獎勵處罰是抓手）續(xù)： 安全生產(chǎn)管理主要是兩個基本點：安全生產(chǎn)管理主要是兩個基本點： 即基礎(chǔ)工作和基層管理；抓好了兩個基本點，就抓住了安全即基礎(chǔ)

42、工作和基層管理；抓好了兩個基本點，就抓住了安全生產(chǎn)管理的重點和核心。生產(chǎn)管理的重點和核心。 企業(yè)的最終目標只有兩個：企業(yè)的最終目標只有兩個： 一是經(jīng)濟效益一是經(jīng)濟效益, , 一是不出事故（安全生產(chǎn)），一是不出事故（安全生產(chǎn)）， 兩個都是硬指標，兩手都要硬。安全實行一票否決制，發(fā)生兩個都是硬指標，兩手都要硬。安全實行一票否決制，發(fā)生事故是功不抵過的。事故是功不抵過的。 各公司的業(yè)務工作再忙，經(jīng)營任務再重，安全管理一刻不能各公司的業(yè)務工作再忙，經(jīng)營任務再重，安全管理一刻不能松，我們應認清當前的形勢，認清肩負的責任，希望各級領(lǐng)導松，我們應認清當前的形勢，認清肩負的責任，希望各級領(lǐng)導和員工真正從行動上

43、、措施上落實安全管理職責，把規(guī)定動作和員工真正從行動上、措施上落實安全管理職責，把規(guī)定動作做到位，形成人人講安全、事事抓安全、層層管安全良好氛圍，做到位，形成人人講安全、事事抓安全、層層管安全良好氛圍，為公司的平安、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧的環(huán)境。為公司的平安、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧的環(huán)境。第一、領(lǐng)導到位（領(lǐng)導到位是關(guān)鍵）第一、領(lǐng)導到位（領(lǐng)導到位是關(guān)鍵）：崗位到位：擔任安委會主任；職責到位：重要安全會議要親自主持； 重要的安全事項要親自參與； 重大事故要親自查處。 該花的時間一定要化，該投入的要投入。 每年至少參加一次安全生產(chǎn)工作會議； 每年組織召開并參加2次專題安全會議； 每年組織并參加2

44、-3次安全檢查； 每年主持安委會會議不少于四次，聽取工作匯報、研究和分析安全管理現(xiàn)狀，采取有效措施、及時協(xié)調(diào)、解決安全管理中的重大問題。 貫徹落實“五同時”。每月召開經(jīng)營業(yè)務分析會時，必須評安全生產(chǎn)情況；即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比經(jīng)營業(yè)務時同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)管理工作。第三層面：各種安全技術(shù)操作規(guī)程1、 特種作業(yè)人員和其他各類安全技術(shù)操作規(guī)程，例如：道路駕駛員、叉車司機、 吊車司機、電工、電焊工、修理工等安全技術(shù)操作規(guī)程；2、 重要崗位人員的操作規(guī)程， 例如：業(yè)務操作流程、財務人員資金操作規(guī)程、倉庫保管員、 收發(fā)貨員操作流程等。企業(yè)的安全制度應適時地修改和完善。記錄臺

45、帳到位：必須建立安全管理工作記錄和臺帳（責任書；制必須建立安全管理工作記錄和臺帳（責任書；制度和操作規(guī)程；應急預案；安全檢查和整改記錄；安全教育培訓和度和操作規(guī)程；應急預案；安全檢查和整改記錄；安全教育培訓和安全學習安全學習記錄；安委會會議和決議紀要；事故調(diào)查處理記錄），臺記錄；安委會會議和決議紀要；事故調(diào)查處理記錄），臺帳和記錄是平時管帳和記錄是平時管理過程的痕跡，是反映管理工作是否盡職、是否理過程的痕跡，是反映管理工作是否盡職、是否到位的憑證。到位的憑證。第二、制度到位（規(guī)章制度是依據(jù)）：第三、措施到位：第三、措施到位：規(guī)避風險、減少責任規(guī)避風險、減少責任 （安全生產(chǎn)法40、87條、處罰辦

46、法44條）在經(jīng)濟上、行政上、手段上、方法上必須采取各種措施，促使安全生產(chǎn)落實到人、管理在經(jīng)濟上、行政上、手段上、方法上必須采取各種措施，促使安全生產(chǎn)落實到人、管理到位到位及時解決、處理安全生產(chǎn)管理中焦點、難點和存在問題及時解決、處理安全生產(chǎn)管理中焦點、難點和存在問題; ;尤其發(fā)生事故后必須采取針對尤其發(fā)生事故后必須采取針對性的措施，切忌草草了事。性的措施，切忌草草了事。及時傳達、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)新的法律、規(guī)定以及緊急通知要求。及時傳達、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)新的法律、規(guī)定以及緊急通知要求。辦公樓、倉庫、堆場安全責任的規(guī)避和防范（案例）我方為承租人（乙方）協(xié)議中規(guī)定：（乙方）協(xié)議中規(guī)定：乙方應乙方應遵守甲方的安全管理制度和規(guī)定，接受遵守甲方的安全管理制度和規(guī)定，接受甲方安全監(jiān)督、檢查甚至處罰，甲方相應為安全管理責任主體甲方安全監(jiān)督、檢查甚至處罰，甲方相應為安全管理責任主體我方為出租人（甲方）協(xié)議中規(guī)定（甲方）協(xié)議中規(guī)定：乙方應遵守國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全