1.高速公路養(yǎng)護管理辦法

1、1.高速公路養(yǎng)護管理辦法中鐵交通投資集團有限公司高速公路養(yǎng)護管理辦法(暫行)第一章總則第一條 為規(guī)范集團公司高速公路養(yǎng)護管理，提高各公路公 司養(yǎng)護管理水平，根據(jù)交通運輸部公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(JTG H10-2009).公路技術(shù)狀況評定標準(JTG H20-2007)等頒發(fā) 的相關(guān)規(guī)范制度，結(jié)合各高速公路所屬地養(yǎng)護實際情況，特制定 本辦法。第二條 本辦法所稱的公路養(yǎng)護，分為公路日常維修保養(yǎng)、 專項維修、大修工程三大類。養(yǎng)護管理是指經(jīng)常保持公路及其設(shè) 施的完好狀態(tài)，保障車輛快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的運行, 為公路設(shè)施及環(huán)境提供技術(shù)、物質(zhì)、人力保障等方面所進行的全 部活動。第三條 公路養(yǎng)護管理的原

2、則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、把!規(guī)律、防治科學(xué)、反應(yīng)快捷、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、行車暢通。-2-高速公路應(yīng)從工程交工驗收合格開通運營之日起開始進行養(yǎng)護, 并建立相應(yīng)的養(yǎng)護檔案。第四條 本辦法適用于集團公司所屬各公路公司高速公路 的養(yǎng)護管理。第二章一般規(guī)定第五條 各公路公司應(yīng)建立養(yǎng)護管理機構(gòu)，明確相應(yīng)的職責(zé) 和工作程序。養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)配備具有公路或相近專業(yè)技術(shù)管理人員 按照百公里68名標準配置專業(yè)人員，并按結(jié)構(gòu)、路基路面、 交安工程、機電工程、環(huán)境保護、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生 產(chǎn)進行工作分工。第六條各公路公司應(yīng)制定公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護計劃管 理、養(yǎng)護工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病

3、 害處治、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場管理、科技推廣應(yīng)用、技術(shù)檔案管理與數(shù) 據(jù)報送、突發(fā)事件應(yīng)急處置等辦法或制度，并規(guī)范相應(yīng)的工作程 序。第七條各公路公司應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況，結(jié)合公路養(yǎng)護管 理目標，編制中長期公路養(yǎng)護規(guī)劃、年度和季度養(yǎng)護計劃。根據(jù) 養(yǎng)護計劃一般在每年11月底前上報下一年養(yǎng)護預(yù)算，每年6月 底前上報本年中期預(yù)算調(diào)整，經(jīng)集團公司批準后，各公路公司下 達具體的年度計劃和季度計劃，報集團公司備案。養(yǎng)護工作應(yīng)按 批準的年度計劃實施，養(yǎng)護經(jīng)費實行專款專用，不得挪用和擠占。第八條公路養(yǎng)護應(yīng)做到經(jīng)常、 及時， 預(yù)防性和周期性養(yǎng)護 相結(jié)合，確保公路經(jīng)常處于路面整潔無破損，路肩、邊坡平順穩(wěn) 定，排水暢通，-3-橋

4、涵、隧道構(gòu)造物及沿線設(shè)施完好，標志、標線 齊全、規(guī)范，確保機電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、 供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施等處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第九條 各公路公司應(yīng)按規(guī)范要求進行評定，原則上每年評定一次公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達到公路 技術(shù)狀況評定標準規(guī)定的良以上等級，橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持 公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范規(guī)定的一、二類等級，隧道技術(shù)狀況不能 出現(xiàn)公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范中的A類情況，并應(yīng)當(dāng)及時進行 消除危險。第十條 從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的養(yǎng) 護資質(zhì)，具有與高速公路養(yǎng)護相適應(yīng)的施工、維修、檢測、清掃、 冰雪清除、巡查等機械設(shè)備和養(yǎng)護作業(yè)與管理人員。第

5、十一條各公路公司應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理, 養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和規(guī)定，設(shè)置施工和安全標志, 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿安全標志服。養(yǎng)護作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn) 場。第十二條 各公司應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和 環(huán)境保護工作，并按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的要求做好公路的綠 化、美化。第十三條各公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建立包括高速公路養(yǎng) 護數(shù)據(jù)庫、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi) 的高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，并及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維修工 作。集團公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)所屬公路養(yǎng)護管理標準化，實 現(xiàn)信息共享。第十四條 公路養(yǎng)護文件、臺賬、巡查記錄、檢查記錄、交 通情況調(diào)查、路況

6、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年度養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護工程設(shè)計、施一 4 一工和驗收文件、圖紙等，應(yīng)當(dāng)真實、齊全和完整、有效，并按照 規(guī)定分類整理和歸檔。第三章職責(zé)與權(quán)限第十五條 集團公司履行所屬公路養(yǎng)護工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管 理職能，以確保公路養(yǎng)護管理工作正常開展。（-）負責(zé)制定公路養(yǎng)護管理的總體籌劃和考核辦法；（二）負責(zé)養(yǎng)護工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正（三） 負責(zé)公路日常維修保養(yǎng)及專項維修、大修工程方案、預(yù)算的審批并監(jiān)督檢查；（四） 負責(zé)養(yǎng)護工作的定期考核與評比；（五） 負責(zé)組織各公路公司養(yǎng)護業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 指導(dǎo)信息資 料的分析、整理和歸檔工作；（六） 掌握公路養(yǎng)護管理動態(tài)，及時推廣先進的養(yǎng)護技術(shù)。第十六條各公

7、路公司負責(zé)所轄公路的養(yǎng)護管理工作，確保公路“暢、潔、綠、美、全”，以提高公路路況和服務(wù)水平。（一）貫徹執(zhí)行國家、省、行業(yè)主管部門和上級公司有關(guān)公 路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)、技術(shù)標準和管理辦法；（二）負責(zé)建立本公司的養(yǎng)護機構(gòu)和養(yǎng)護質(zhì)量、安全保證體 系，配備必要的養(yǎng)護管理人員和養(yǎng)護專用設(shè)備；存在的問J-5-（三）負責(zé)本公司養(yǎng)護年度預(yù)算、施工方案的制定和養(yǎng)護工 作的組織實施，包括正常的養(yǎng)護工作、專項工程的調(diào)查、橋隧定 期檢查與特殊檢查，以及養(yǎng)護質(zhì)量評定、維修保養(yǎng)考核等；（四） 負責(zé)本公司公路養(yǎng)護的質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)管理工 作；（五） 負責(zé)建立防汛搶險、除雪防滑等災(zāi)害防治工作機制,制定各項保暢、保通、搶險

8、應(yīng)急預(yù)案，并具體負責(zé)組織實施；（六）負責(zé)公路養(yǎng)護專用機械設(shè)備和各種應(yīng)急物資的管理;（七）負責(zé)建立公路養(yǎng)護管理檔案，及時上報各種養(yǎng)護管理資料；（A）負責(zé)本公司養(yǎng)護技術(shù)、作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，推廣應(yīng) 用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。第四章相關(guān)程序第十七條日常維修保養(yǎng)程序（一） 日常維修保養(yǎng)按兩年一次進行招標確定養(yǎng)護隊伍， 在 招標周期內(nèi)各公路公司按照招標確定的單價和細目，在每年末上 報下年度養(yǎng)護預(yù)算；（二） 各公路公司按照集團公司要求的時間進行下年度日常維修保養(yǎng)預(yù)算的編制，編制前應(yīng)對現(xiàn)場進行充分的調(diào)查，確保編 制的預(yù)算準確性、可控性。第十八條專項工程維修程序（一）專項工程為計劃單列的養(yǎng)護工程項目，

9、該類工程由公 路-6-公司在年度養(yǎng)護預(yù)算（中期調(diào)整）按專項維修工程上報集團公司；（二） 集團公司組織相關(guān)部門對專項工程進行論證， 通過審 核同意后納入年度養(yǎng)護計劃；（三） 各公路公司實施前將此專項施工方案（施工圖）、預(yù)算等相關(guān)資料專題上報集團公司審批后實施;（四）驗收（必要時邀請行業(yè)主管部門參加），主要對質(zhì)量進行評價，項目總結(jié)。第十九條大修工程實施程序（一）高速公路大修工程計劃，由各公路公司于實施前一年 度編制大修工程項目立項申請（必要時報行業(yè)主管部門審批）；（-）集團公司組織相關(guān)部門對大修工程項目進行現(xiàn)場考 證、論證，通過論證后方可納入年度養(yǎng)護預(yù)算；（三）立項申請批復(fù)后正式實施前，各公路公司

10、組織開展設(shè)計、預(yù)算編制、招標等前期工作，完成后將大修相關(guān)資料報行業(yè) 主管部門、股東和集團公司，經(jīng)相關(guān)各方批復(fù)后由各公路公司組 織實施；（四）高速公路大修工程的實施，應(yīng)引入競爭機制，推行“項目法人制、工程招投標制、社會監(jiān)理制和合同管理制”的“四制” 管理模式;（五）交（竣）工驗收（必要時由行業(yè)主管部門組織），主要對質(zhì)量進行評價，項目總結(jié)。第五章養(yǎng)護實滋-7-第二十條 日常維修保養(yǎng)是指:對公路及其附屬設(shè)施進行預(yù) 防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常性保持完好狀態(tài)。日 常維修保養(yǎng)應(yīng)通過招標選擇具有施工能力和資質(zhì)條件的養(yǎng)護單 位，并建立健全各項養(yǎng)護管理規(guī)章制度，完成崗前培訓(xùn)。第二十一條 日常維修保養(yǎng)

11、工作目標內(nèi)容：（-）路面平整無明顯跳車，病害處治及時、快捷、優(yōu)質(zhì);（二） 路容路貌整潔、美觀，綠化長勢良好；（三） 沿線設(shè)施規(guī)范、齊全，恢復(fù)及時；（四） 路基邊坡穩(wěn)定，排水設(shè)施完善、暢通；（五） 橋梁、涵洞、隧道等構(gòu)造物保持完好狀態(tài)；（六） 防汛搶險、除雪防滑預(yù)案完善，措施到位，效果明顯;（七） 養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范，現(xiàn)場管理有序；（A）盡可能采用機械化作業(yè)，提高養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率。第二十二條 日常維修保養(yǎng)費用的支付，須在集團公司審批 同意的年度預(yù)算內(nèi)。各公路公司根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)護合同清單單價及養(yǎng) 護計劃工程數(shù)量上報年度預(yù)算，由集團公司審批下達后實施。日 常保潔、小修保養(yǎng)等固定項目的支出由各公司按正常計量支

12、付辦 法進行支付；因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等項目原則不得超出預(yù)算總?cè)绯瞿甓阮A(yù)算10%以上的工程數(shù)量或新增項目需上報集團 公司審批后支付。日常養(yǎng)護費用由各公司自籌，列入當(dāng)期成本。第二十三條 專項維修是指:對公路及其附屬設(shè)施的一般性 磨損、局部損壞及不可抗拒的異常情況的修理、加固、更新和完 善。-8-第二十四條 大修工程是指:對公路及其附屬設(shè)施已達到服 務(wù)周期而必須進行的應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理，以全 面恢復(fù)到或接近原設(shè)計標準。第二十五條 集團公司所屬高速公路專項工程、大修工程實 行年度計劃（預(yù)算）立項和單項報批相結(jié)合方式進行審批，具體 條件規(guī)定如下：（-）綜合項目預(yù)算費用為50萬元400萬

13、元及單項預(yù)算 費用為20萬元200萬元為專項工程費用，由各公路公司在年 末時提出初步方案和預(yù)算列入下年度養(yǎng)護預(yù)算，經(jīng)集團公司審批 同意后，各公路公司在實施前再編制祥細的方案和預(yù)算專項上報 集團公司批復(fù)后組織實施；（二）綜合項目預(yù)算費用為400萬元以上及單項預(yù)算費用為200萬元以上的為大修工程費用，由各公路公司立項，編制項目 建議書，經(jīng)集團公司、股東、行業(yè)主管單位審核同意、批準后, 由公路公司委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制設(shè)計文件、施 工圖及預(yù)算，上報集團公司、股東、行業(yè)主管單位審批同意后方 可實施。第二十六條 專項工程、大修工程實行項目法人負責(zé)制和合 同管理制。各公路公司為項目法人，負責(zé)工

14、程質(zhì)量、進度、安全、 費用和合同管理。第二十七條專項工程、大修工程原則上實行招投標管理制（一） 養(yǎng)護工程原則上要通過招標方式選擇施工隊伍， 招投 標-9-工作由各公司自行組織，可以采用公開招標和邀請招標兩種方 式，但應(yīng)嚴格按照集團公司高速公路養(yǎng)護養(yǎng)護招標管理辦法 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二） 實行招投標的專項工程一般實行內(nèi)部監(jiān)管制， 大修工 程原則上推行社會監(jiān)理制；（三） 試驗檢測工作可按規(guī)定的方式選擇社會專門機構(gòu)（單位）承擔(dān)。第二十八條 大修、專項的計量與支付按集團公司計量支付 管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 專項工程、大修工程實行交（竣）工驗收和審 計辦法，確保投資效益。200萬元以下的養(yǎng)護

15、工程，交（竣）工 驗收由各公司自行組織實施，并在當(dāng)年完成；200萬元及以上的 養(yǎng)護工程，驗收由各公司組織，報請集團公司參加，并在缺陷責(zé) 任期滿后一個月內(nèi)完成。所有養(yǎng)護工程交（竣）工驗收要報請集 團公司備案。第三十條 專項工程、大修工程目標為：（一） 工程質(zhì)量合格率100%、優(yōu)良率85%以上；（二） 工程開、竣工率100%；（三） 工程投資不突破批準預(yù)算；（四）工程基本建設(shè)程序完善，資料完整，并列入日常養(yǎng)護 管理檔案。第六章?lián)屝薰こ?10-第三十一條 搶修工程是對由于水毀、地震、惡劣氣候、交 通事故、環(huán)境污染等突發(fā)緊急情況造成的高速公路及其附屬設(shè)施 的重大損壞及時進行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)。

16、第三十二條 各公路公司應(yīng)及時掌握所轄路段的路況和養(yǎng) 護施工信息，對緊急突發(fā)事件實行信息逐級報送制度。第三十三條 加強應(yīng)急保障能力，針對各類突發(fā)事件分別制 訂處置應(yīng)急預(yù)案，安排儲備一定數(shù)量的搶險物資和材料，組織搶 險隊伍和設(shè)備。發(fā)生緊急情況時應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保障突發(fā) 情況下?lián)岆U工作的順利實施。第三十四條 搶修工程過程中，可根據(jù)實際險情先自行組織 邀標，后請示集團公司審批，盡快搶通道路，確保安全。第三十五條 實施搶險工程時，各公司和施工單位、高速公 路公安交通管理部門應(yīng)緊密協(xié)作，積極處置，保障高速公路盡快 恢復(fù)通行。第三十六條 搶修工程完工后10日內(nèi)，公路公司應(yīng)將搶修 處治方案和費用報集團公司核備。第七章考核第三十七條養(yǎng)護管理考核的主要內(nèi)容包括:公路路況檢查 和管理規(guī)范化檢查兩部分。(-)公路路況檢查按照 公路技術(shù)狀況評定標準(JTG H20-2007)-11-的各項要求和標準進行公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)評 定。集團公司按照年度MQI檢測結(jié)果，77分WMQI值V80分，扣1分；74分WMQI值V77分，扣2分；70分WMQI值74分, 扣3分；V70分，扣6分。按照內(nèi)插法換算所得分值。如本年無橋隧構(gòu)造物檢測，按照上次檢測結(jié)果或本年自檢為 準。路基、沿線設(shè)施按行業(yè)主管要求檢測頻率和檢測方式的結(jié)果 為準。路面檢測要求各公司每年一檢