建設工程EPC總承包模式實施方案（7P）可編輯word例文

1、建設工程epc總承包模式實施方案（7p）可編輯word例文 公共基礎工程總承包（epc）模式實施辦法 一、概念 epc 總承包模式（又稱交鑰匙模式），是設計-采購-施工（engineering，procurement and construct）一體化的承發(fā)包模式，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式。其首先由建設單位作為業(yè)主將建設工程發(fā)包給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個建設工程的設計、勘察、采購和施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向業(yè)主單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設工程的承發(fā)包模

2、式。 epc 總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當前國內建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行建筑法積極倡導、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)在眾多房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政基礎設施建設等項目中被采用。 二 、 特點 參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic）設計、采購和施工合同條件（99 年版）國際工程承包通用合同范本，epc 總承包模式與傳統(tǒng)承發(fā)包模式相比，主要具有以下幾個顯著特點： 1、單一的權責界面，法律關系清晰、責任主體明確。 在 epc 總承包模式中，業(yè)主的合同相對方只有總承包商一方，工程的設計、采購和施工由總承包商一方全部承攬。因此，在 epc 總承包模式下，法律關

3、系簡單，合同主體的權利、義務和責任明確具體，總承包商必須對最后交付的建設工程承擔百分之百的法律責任。從根本上杜絕了各參見單位因材料、設備、施工質量等問題而相互扯皮的情況。 2、工程的系統(tǒng)整合，目標統(tǒng)一明確、各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化。 在 epc 模式下，由總承包商承攬工程的設計、采購和施工，在確保工程整體目標實現(xiàn)的同時，把優(yōu)化設計、合理采購及文明施工有機地結合起來。epc 模式不僅有利于充分發(fā)揮設計的主導作用，實現(xiàn)設計、采購和施工的深度交叉和內部協(xié)調，從而實現(xiàn)整個工程的系統(tǒng)統(tǒng)籌和整合優(yōu)化，而且由于總承包商能夠將采購納入設計程序，并從設計、采購和施工的全過程及整體上考慮和處理問題，設計能更充分地考慮設備

4、、材料采購及現(xiàn)場施工安裝的要求，更能主動地進行設計方 案的優(yōu)化，從而保證工程的質量，實現(xiàn)工程項目的整體目標。 3、業(yè)主風險合理轉移，總承包商承擔更多風險。 在 epc 模式下，業(yè)主的風險包括經(jīng)濟風險、外界風險和不能按期完成項目建設的風險都轉嫁給了總承包商，尤其在簽訂 epc 總承包合同時，往往都是在初步設計不完善的條件下簽訂總價包死的總承包合同，無疑對總承包商的抗風險能力和風險管理水平提出了更嚴峻考驗。 4、對業(yè)主項目管理水平要求較低，對總承包商的項目管理能力提出更高要求。 目前在國內，各地區(qū)政府均未配備建筑工程相關的專業(yè)人才，在一些大型市政工程和公共配套工程的建設中，往往出現(xiàn)因業(yè)主方管理不到

5、位、缺乏專業(yè)人才而造成工程質量差或者工期滯后的情況。與傳統(tǒng)承發(fā)包模式不同，epc 模式對業(yè)主的項目管理水平要求并不高。但對總承包商而言，不僅對設計、采購和施工全權負責，還須對所承攬的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，因此，為了保障項目的順利實施，總承包商必須對項目建設的質量、進度、費用、安全、合同和信息等進行全方位的控制與管理，這無疑對其管理水平提出了巨大挑戰(zhàn)。 5、工程質量責任主體明確，業(yè)主的利益損害賠償更有保障。 對于業(yè)主來說，在 epc 總承包合同中，合同的相對方只有總承包商一方。因此，建設工程的質量責任主體不但是明確具體的，而且是唯一的。如果建設工程的質量存在問題需要承擔責任

6、的話，業(yè)主只需向總承包商追究工程質量責任，要求其承擔違約責任或損害賠償責任即可。 三 、c epc 總承包模式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù) （一）法律依據(jù) 為加強與國際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的"設計采購施工'相分離承包模式，進一步推進項目總承包制，我國現(xiàn)行建筑法在第二十四條明確規(guī)定："提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給

7、幾個承包單位。' 建筑法的這一規(guī)定，在法律層面為 epc 項目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。 （二）政策、規(guī)章依據(jù) 為進一步貫徹建筑法第二十四條的相關規(guī)定，2021 年 2 月 13 日，建設 部頒布了202130 號關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見，在該規(guī)章中，建設部明確將 epc 總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。 2021 年 7 月 1 日，住房城鄉(xiāng)建設部以建市202192 號印發(fā)關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見，第四條第（十九）款明確要求加大工程總承包推行力度，從政策范疇上倡導總承包模式的應用。 四 、c epc 總

8、承包模式 招標 管理 采用 epc 總承包方式在縮短建設周期、加強統(tǒng)籌管理和降低項目風險等方面具有優(yōu)勢。其工作步驟如下： 1、取得關于 epc 招標的批準（業(yè)主單位專題會議紀要或者相關決定）； 2、業(yè)主提供項目功能需求、標準及投資額； 3、招標代理單位制定 epc 總承包招標文件，并與業(yè)主充分討論定稿（對 epc總承包單位投標報價的確定：在招投標階段，以立項批準的勘察、設計、施工的總費用作為最高限價，投標單位在此基礎上進行下浮報價；如需總承包單位墊資或者墊資金額較大，則可由業(yè)主單位與總承包單位協(xié)商后，不進行下浮報價）； 4、按招標程序確定 epc 總承包單位（包括勘察、設計、采購、施工），并簽

9、訂工程總承包施工合同； 5、由業(yè)主通過邀請或公開招標的方式選擇監(jiān)理單位，對項目建設進行監(jiān)督； 6、在總承包單位完成設計方案報業(yè)主和規(guī)劃部門批準后，進行施工圖設計并報主管部門審圖； 7、業(yè)主通過比選方式（或主管部門同意采用直接委托方式）確定造價咨詢單位，編制工程量清單，并按總承包單位投標時的優(yōu)惠水平進行下浮后確定工程最終合同價格，并以此作為總承包單位辦理最終結算價的依據(jù)。 在工程總承包合同實施過程中，epc 工程總承包商有權將所承包的工程項目按專業(yè)進行分解后，分包給具有相應資質的專業(yè)單位實施。與 epc 總承包商簽訂合同，承擔項目勘測設計、設備材料供應、工程施工等工作的專業(yè)單位，作為分包商參與總

10、承包項目的建設工作；分包商按照所簽訂的分包合同的約定，對 epc總承包商負責。 五 、c epc 總承包模式 過程管理 （一）項目前期策劃階段 項目前期策劃決定著項目立項與否，其關鍵在于投資的投入與產(chǎn)出的分析對比。在這個階段，首先是要在對項目的情況和問題做充分調查的基礎上，確定項 目的目標，對項目的目標進行系統(tǒng)設計。因此，在本階段，應對其目標和計劃進行詳細分解，對項目建設環(huán)境進行充分研究、調查和對目標進行充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標。同時，要對達到項目目標所需要的項目要素構成、獲取渠道以及 這些要素的優(yōu)化組合進行分析，按照資源計劃、 資源單價、項目數(shù)據(jù)庫做出最初項目估算，同時也要把項目經(jīng)濟評

11、價作為項目前期策劃階段的核心。 （二）項目設計階段 1、合理選擇設計單位，實行工程設計招標和設計方案競選。通過邀請招標選擇設計單位，提出經(jīng)濟實用、技術先進、又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設計方案。 2、采用限額設計。根據(jù)我國工程造價限額體系：估算概算施工圖預算，epc 承包價格不能突破承包范圍相應的概算。在保證工程功能前提下，按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計。 3、配備限額設計獎懲制度。在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過采用新技術、新工藝、新設計、新材料等方法節(jié)約工程投資，建設單位則根據(jù)節(jié)約投資額度的大小對設計單位實行獎勵。 4、運用價值工程優(yōu)化設計。要

12、求設計單位在每個設計階段、每個專業(yè)均能運用價值工程原理進行設計，從功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，使二者協(xié)調起來，這樣才能提高設計質量和控制工程造價。 （三）項目施工階段 1、合同方面：以 epc 合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質量、進度等指標，要求 epc 總承包單位詳細地編制好施工組織設計，在有可能的情況下可以邀請專家對施工組織設計進行評述、優(yōu)化，并以此作為制訂計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時控制與管理盡量減少合同外的造價支出。 2、技術方面：根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學規(guī)劃、審核 epc 總承包單位的施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費、節(jié)約開支創(chuàng)造條件；憑借

13、epc 總承包單位的技術優(yōu)勢，充分調動其管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能地擴大成本控制的范圍和深度。技術是造價管理與控制的主要手段之一。 3、質量和安全方面：這是建設單位以及 epc 總承包單位控制的宗旨所在。嚴格按照工程技術規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。 六、c epc 總承包 項目 造價控制與 結算 （一）造價控制 在項目實施過程中，選擇具備相關資質的結算審計單位，對項目成本進行全過程監(jiān)督控制，主要包括： 1、對投標單位投標報價的審核； 2、對項目實施過程進行監(jiān)督； 3、項目完工后，對項目進行審計，審計結果作為項目結算依據(jù)。

14、 （二）工程結算審核的內容和技巧 工程結算審核是對施工單位報審的工程結算進行全面審查、計算和核對的過程，對其中不符合施工合同或違反相關政策文件、現(xiàn)行計價取費標準及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規(guī)范工程造價管理。 為實現(xiàn)上述目的，epc 總包方審核人員必須對以下主要內容進行審核： 1 核對施工合同條款。工程結算審核前，必須對施工合同條款進行全方位的解讀，特別是合同規(guī)定的結算方式、計量計價方法以及優(yōu)惠條款等。 2 按圖審核工程量。在審核工程量時，必須嚴格依照竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證按實核算，并按照合同規(guī)定的方式采用定額或清單計量規(guī)則計算工程量。 3

15、 認真審核價格。結算單價應與合同單價一直，合同中缺項部分，應嚴格執(zhí)行對應的計價原則和計價方式。 4 匯總計算。對于大型的 epc 總包項目，工程結算子目很多，通常幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時，往往會出現(xiàn)計算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在匯總時需認真核算，防止功虧一簣，在最后階段出現(xiàn)不必要的錯誤。 七 、 履約與索賠 （一）履約管理 1、履約管理的法律手段 為保護各自的利益,除了在合同條款上應做出各自在對方不能履行或可能不履行義務時所擁有的權利和應該采取的補救措施外,實際執(zhí)行合同過程中必須運用合同或法律賦予己方的權利。 （1）抗辯權和法定解除權 合同法規(guī)定了合同雙方都擁有

16、的三大抗辯權,即同時履行抗辯權、后履行抗辯權和不安抗辯權。 （2）合同保全與法定優(yōu)先權保全。 指為防止債務人消極對待債權導致沒有履行能力而給債權人帶來危害時,債權人可以向法院請求以自己的名義代為行使債務人的債權(代位權);可以對債務人放棄對他人的債權、無償轉讓的財產(chǎn)等向法院申請給予撤消的權利(撤消權)。 2、履約管理的合同控制 在合同的履行中,通過對合同的分析、對自身和對方的監(jiān)督、事前控制,提前發(fā)現(xiàn)問題并及時解決等方法進行履約控制的做法符合合同雙方的根本利益。采用控制論的方法,預先分析目標偏差的可能性并采取各項預防性措施來保證合同履行,具體如: （1）分析合同,找出漏洞。 （2）制訂計劃,隨時

17、跟蹤。 （3）協(xié)調和合同約定的傳遞。 （4）廣泛收集各種數(shù)據(jù)信息,并分析整理。 （二）索賠管理 1、索賠分類 （1）合同內索賠:指可以直接在合同條款中找到依據(jù),這種索賠較容易達成一致。如履行業(yè)主變更指令形成的成本補償。 （2）合同外索賠:指索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到,但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)。如某項召在實施中所在城市新頒規(guī)定:所有外來務工人員都必須購買"綜合保險'所產(chǎn)生的費用索賠。 （3）道義索賠:指在合同內外都找不到依據(jù)或法律根據(jù),但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠。這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對承包商的工作非常滿意,承包商因物價上漲等因

18、素導致建造成本增大,業(yè)主預期雙方將來會有更長遠的合作。如向業(yè)主申請"趕工獎勵'就屬于此類補償。 2、索賠的證據(jù)和費用計算 合同或工程程序中對索賠的依據(jù)應有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應該是充分的證據(jù)和詳細的記錄,缺少任何一項材料,業(yè)主都有權拒絕承包商的索賠。 索賠的證據(jù)包括:政府法規(guī)、技術規(guī)范、合同、物價行情、業(yè)主指令、施工方案、事故記錄、不可抗力證據(jù)、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術文件、施工圖紙、照片(尤其向保險公司的索賠)、施工記錄、氣象資料、設備租賃合同、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽署的臨時用工單等。 （三）爭議的解決 1、仲裁 雙方有選擇仲裁方式的自

19、由。雙方當事人可以在合同中約定,或在爭議發(fā)生后再行約定仲裁條款。 仲裁一般只在當事人之間進行,不具有公開性,仲裁對各方當事人的商業(yè)信譽的負面影響比采用司法程序要小。 仲裁環(huán)節(jié)相對簡單,費用較低,時間短。一般司法程序尤其是英美法系國家的司法程序相當復雜,進度緩慢,不利于雙方當事人合同責任和義務的履行。 2、訴訟 對有些不接受仲裁的雙方當事人不愿意采用仲裁的情況,除了協(xié)商、調解之外的唯一解決辦法就是訴訟。 一、c epc 工程總承包模式的涵義 工程總承包(epc)是指從事工程總承包的企業(yè)接受業(yè)主的委托,按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工以及竣工驗收等全過程實行的承包方式。作為工程項目管

20、理模式,起源于 20 世紀 60年代。當時,美國和其他發(fā)達國家施工技術不斷翻新,不斷涌現(xiàn)的新的項目需要加快建設。激烈的市場競爭要求將新產(chǎn)品早日投入市場,只有搶占先機,才能穩(wěn)操勝券。 正確使用 epc 管理模式,能夠使工程項目建設達到質量優(yōu)、速度快、造價低的效果。傳統(tǒng)的設計-招標-施工的管理模式已不能滿足業(yè)主的需要,于是各種工程項目總承包的模式應運而生。如:設計-施工合同(design and build,design and construct)、epc 合同、一攬子合同(package deal)等。這幾種模式的具體內容相差不大,共同之處就是業(yè)主僅與一個承包商簽約,由總承包商負責將項目從設計

21、、采購、施工、試運轉全部完成,使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程,業(yè)主"轉動 鑰匙'就可以運行。因此,epc 合同的交鑰匙方式受到業(yè)主們的廣泛歡迎。 工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業(yè)主負責。工程總承包企業(yè)可將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應資質的分包企業(yè);分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責。工程總承包的具體方式、工作內容和責任等,由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在工程總承包合同中約定。 二、c epc 工程總承包項目的特點 1 1 、設計和施工深度交叉, , 工程造價低項目管理者聯(lián)盟 首先,epc模式的總承包商在設計的早期階段就介入項目,因此他能把施工方法

22、、降低成本、縮短工期、設計同施工方面的知識、專業(yè)技能和經(jīng)驗結合起來體現(xiàn)在設計文件之中;其次,承包商在設計階段就對施工階段可能遇到的問題有了準備,使得許多問題在開工之前就得到解決;再者,設計和施工人員在設計階段就有了許多接觸和交流意見的機會,當項目進入施工階段遇到問題時,解決起來自然也快得多。 2 2 、工程總承包是市場專業(yè)化分工的必然趨勢和業(yè)主規(guī)避風險的客觀要求 epc 模式的工程總承包項目外部接口少,有利于解決設計、施工 接口不順的體制問題;優(yōu)化組合.資源,靠優(yōu)化設計和加強施工管理,最大限度地節(jié)約投資成本;讓具有設計、施工、管理專長的總承包企業(yè)承擔責任和風險,不僅可以在責任及工作強度方面給業(yè)

23、主減負,而且能達到更為合理地利用企業(yè)資源、整合.資源、促進建設快速發(fā)展的目的。 3 3 、工程總承包能有效地控制建設周期和工程質量項目經(jīng)理圈子 epc 模式的工程總承包項目可以實現(xiàn)設計、采購、施工、試運行全過程的質量控制,能夠在很大程度上消除質量不穩(wěn)定因素;在設計階段就積極引用新技術、新工藝,便于施工操作的進行;epc 模式可以最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題,有利于保證工程質量和大大縮短建設周期。 三、海外 c epc 工程項目的風險分析與控制 epc 工程為交鑰匙工程(以電站項目為例),從項目的地質勘察開始,包括全廠的五通一平、地基處理、水源地勘察施工、工程設計(包括業(yè)主及咨詢方對圖紙

24、確認)、設備采購、監(jiān)造、運輸(包括大件)、土建施工、安裝、調試、培訓、電廠 rtr 期間的運行、維護維修、現(xiàn)場施工建設的全面管理及對內、對外的協(xié)調,還涉及到工程保險、運輸清關和與當?shù)卣块T的交涉,以及工程所屬國的特定條件和合同規(guī)定的技術和商務條件,任務艱巨,管理范圍廣、戰(zhàn)線長,工作責任大。本文擬從項目級與模塊級兩個方面闡述海外 epc 工程項目的風險的 分析與控制。 1 1 、 項目級風險分析及控制 項目級風險包括環(huán)境風險、金融風險、法律風險等等。 環(huán)境風險包含政治風險和經(jīng)濟風險。在海外 epc 工程總承包項目中必須考慮環(huán)境因素,如政局不穩(wěn)、政府部門腐敗、武裝沖突、.治安差、外匯管制及資金進

25、出管理嚴格等等。epc 企業(yè)欲對此類風險進行控制,必須評估風險發(fā)生的可能性及嚴重性,以決定是放棄,還是在投標價格中增加政治風險補償和增加外匯風險補償。 金融風險包含項目付款風險、尾款回收風險、現(xiàn)金流風險、貨幣貶值風險等等。電站項目的資金密集性強,前期投入大,大多國外 epc項目常采用里程碑付款方式,而里程碑的實現(xiàn)和完成需要首先投入大量的資金,這勢必產(chǎn)生提前付款的狀態(tài)出現(xiàn);這要求總承包商必須合理的劃分里程碑和預付款以及合理的資金流。國外工程的項目收款是向國外業(yè)主索回工程款,這與國內有所不同,它取決于合同的嚴格規(guī)定和業(yè)主的工作作風和習慣;而總包商還必須及時支付其分包商的工程款,以確保工程順利進展,

26、常常收支是個突出的矛盾體,也常常制約著工程的進展,特別是對一些當?shù)胤职痰闹Ц?。因?epc 企業(yè)一方面可在付款方式談判中盡量減少后期款項所占的比例,對于客戶故意推遲初、終驗的情況,或尾款很難回收的情況,應將尾款回收風險在報價時作為風險補償。另一方面,在與分包商的談判中盡量爭取對分包商的支付與收到業(yè)主的支付掛鉤,實在不能實現(xiàn),才考慮把墊付貨款 的利息算入報價成本里面。此外,還要注意項目業(yè)主所在國家對人民幣的匯率和貸款利息的浮動等因素的考慮。 法律風險包含司法腐敗/保護風險、合同條款模糊風險、合同工期延期罰款風險、第三方請求權風險等等。合同招標時一般均要求承包方應遵循當?shù)氐姆煞ㄒ?guī),而我們合同執(zhí)

27、行的所在國往往較為落后,法律也不健全;另就是我們一時也難以熟知當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。這自然對工程的執(zhí)行和今后工程的索賠構成難以回避的風險。如司法腐敗風險,在某一 epc 合作中,雖然分包過程中可以通過法律合同等來降低分包中可能出現(xiàn)的風險。但業(yè)主所在國司法部門眾所周知的腐敗、冗長而昂貴的訴訟程序都極大地削弱了分包合同的法律制約作用。epc承包商可在報價時增加司法腐敗風險補償,考慮聘請當?shù)芈蓭熁蚍蓪＜?同時做好訴訟不利的準備,以相應的風險準備金來彌補損失,同時,對于模糊合同條款的風險,對部分條款需要澄清,或者在標書中答復"部分滿足/不滿足',附加我司的條件。同時估計項目這部分可能意外

28、的發(fā)生,計入風險金作為補償。 2 2 、模塊級風險分析及控制 模塊級風險包括工程分包風險、外協(xié)采購風險和項目管理風險等。 工程分包風險包含工程總價風險、分包工程取價風險、唯一分包商風險、外協(xié)份額過大風險、分包商與業(yè)主關系曖昧風險、分包商資質風險、分包商管理風險等等。作為 epc 總承包商,在合同執(zhí)行過程中,必須進行項目再分包,如地質勘察、工程設計、部分設備成套采購、 設備監(jiān)造、運輸(包括大件)、土建施工、安裝、調試、培訓、運行及維護維修等需進行再分包,并簽訂合同。這里涉及自身風險是否分解轉移、分包商的承建和執(zhí)行合同能力等,特別是當?shù)胤职痰倪x擇與合同簽訂。這里需要特別強調的是,項目執(zhí)行的合同風

29、險是集成風險或集約風險,一個小小設備的缺陷或者遲交,可能導致整臺機組無法運行或者無法移交,幾十億的工程就會拖延,而一天的財務費用就有可能高于這個設備的全部價格。一個小小的分包商是不可能承受由此產(chǎn)生的項目風險。因此,項目分包合同的風險轉移條款,不能替代總承包商對項目的監(jiān)督和控制。針對工程分包風險,epc 總承包商可有如下一些風險控制措施: 1) 工程總價風險應對:在項目啟動前做好當?shù)胤职Y源的建設。當接到項目時,應盡量引導客戶采用單價合同的報價方式。如果一定要采用總價合同的方式,而又沒有足夠的時間進行詳細勘察與網(wǎng)絡設計的情況下,在標書報價時應該列明各項工程報價的前提條件,以此規(guī)避風險。 2) 分

30、包工程取價風險應對:在標前,至少要選擇 3 家以上分包商進行工程詢價,以獲取相對合理的市場行情價,計算分包成本,并作為向客戶報價的基礎;在計算分包成本時,必須考慮分包商半途退出的可能,總包商重新尋找分包商的價格差額部分進行風險補償。 3) 唯一分包商風險應對:epc 總承包商中標后,對每一分包模塊要分包給兩家以上的分包商。在分包合同簽訂前,不要輕易就辭掉幾家而只剩下一家分包商,要一直保持競爭牽制格局。 4) 外協(xié)份額過大風險應對:因為工程和外協(xié)利潤率低且風險高,如果項目工程及外協(xié)占總金額的比例大于 70%,面臨的風險將很高。因此應引導客戶,改變項目范圍與方案,將該比例控制在 70%以內,如果該

31、比例超過了85%,同時又沒有很好的規(guī)避風險的措施,建議企業(yè)放棄這類項目。 外協(xié)采購風險包括設備供應商風險、配套設備集成風險、配套設備服務風險、配套設備商務風險等等。設備采購問題也很重要,設備采購我們常常習慣于國內的采購供貨模式,往往忽視商務上的特殊要求,如設備除滿足規(guī)范技術要求還應滿足合同要求,出口運輸包裝要求、工代派遣及現(xiàn)場技術服務等。由于供貨商質量意識不強等因素,造成供貨質量不符合要求,因地點在國外,更換困難,運輸將是雙倍費用,時間也受延誤。 針對外協(xié)采購風險,epc總承包商可有如下一些風險控制措施:項目管理者聯(lián)盟 1) 配套設備商務風險應對:標前對配套設備的價格進行預測,嘗試用金融工具(

32、如期貨)來規(guī)避風險,對于價格波動大的外配套設備(如電纜),應在報價時明確報價的前提條件,明確價格波動時雙方的責任義務,盡量讓客戶也承擔價格波動的部分風險。 2) 配套設備服務風險應對:在投標前應充分考察外配套設備廠家在當?shù)厥欠裼惺酆蠓站W(wǎng)絡,爭取與售后服務網(wǎng)絡完善的外配套廠家合作,如果該風險無法規(guī)避,應在報價時增加風險補償。 項目管理風險包括工程延期風險、項目資源獲得風險、合同變更 管理風險等。國外工程工期和工期罰款問題一直是合同雙方關注的焦點問題,也是對外合同中普遍的條款,往往也是涉外工程合同較難完成的一項指標。由于國外合同工期是從合同生效或開工日起計,而國內通常是從主廠房澆筑第一方混凝土算

33、起,地質勘查、初步設計和五通一平基本完成,而國外工程剛剛開始啟動,工期看似比國內長,但實際總是難以完成,另外,還有國外因素的特殊性及許多不可預見的問題制約工期的完成,如國外資源的調配周期長、國外項目的前期基礎差、工程所在國的資源供給特點影響、國外自然和政治環(huán)境等,往往造成執(zhí)行期工期壓力大,延誤工期的情況普遍突出,工期罰款數(shù)額巨大,延誤后施工費用也相應增大。特別強調的是,業(yè)主或咨詢人員的人為干擾,也是項目拖期的重要原因。 海外電站項目執(zhí)行中,一個最大特點是設計標準不能按照中國電力建設的常規(guī)來進行,而要按照合同規(guī)定的技術條款來作為設計輸入,其結果不但是工程造價超出國內常規(guī)電站,而且對圖紙的批準影響

34、較大。在合同執(zhí)行過程中,即不能完全照搬我國的電力建設慣例,也不能完全照抄合同的技術條款,而是要把這兩者"創(chuàng)造性'地結合起來,注重與業(yè)主和咨詢的溝通,在初步設計和施工圖階段,盡可能地消除合同技術條款的不合理性,使項目可執(zhí)行、好執(zhí)行。這不僅需要設計分包的高度責任感和專業(yè)技能,還需要總承包商對項目的整體把控能力、技術管理能力和對設計控制的投入。因此,項目經(jīng)理與方案設計負責人將非常關鍵。 針對外協(xié)采購風險,epc 總承包商可有如下一些風險控制措施: 1) 工期延期風險應對:在報價時加乘工程延期風險折算系數(shù)作為風險補償;提前啟動分包商的分包合同談判,簽訂工期的背靠背合同。分包合同未實質

35、性談定,不要輕易就簽訂總包合同。 2) 項目資源獲得風險應對:項目經(jīng)理與方案設計負責人非常關鍵,如果公司內這種資源難尋,都可以通過租借設計院資深專家力量。平時要注意認證和建設這種資源,并有意識培養(yǎng)這種專家。 3) 合同變更管理風險應對:在總包合同與分包合同中,要明確對變更的處理規(guī)定、變更的范圍、變更的確認程序、變更的調整方法。一定要明確在分包合同中對單價或總價是不能變更的。 安全環(huán)保專項施工方案 一、工程概述 xx 鎮(zhèn)市政道路由于市政管網(wǎng)改造工程破壞、以及道路破損，嚴重影響行車的舒適和市民的出行，生活質量。市政道路的改造方便沿線居民的出行，改善市民生活環(huán)境，同時將進一步改善城市基礎設施，提高阿

36、里的景觀面貌和特征，表現(xiàn)出城市的氣質風格。從而更加提高城市的道路質量、提升環(huán)境品質、曾潤文化氣氛，深化場所與人的親和力，柔化、淡化構筑物個人帶來的負面影響，使人、環(huán)境、自然、.趨于高度和諧。 1、安全目標 認真貫徹落實"安全第一，預防為主，綜合治理'的方針，以"安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全'為指導，嚴格按照安全技術操作規(guī)程和安全規(guī)則組織施工；做好安全生產(chǎn)，保持職工隊伍穩(wěn)定、解決職工后顧之憂，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境，保證施工生產(chǎn)有序進行。我項目部確定本工程安全目標是： 無人身重傷及其以上事故；年負傷頻率低于 1%；無等級火警事故；無機械及行車事故。 2、編制依據(jù)

37、 建設部建設工程安全生產(chǎn)管理條例 公路工程施工安全技術規(guī)范 （jtj076-95） 二、危險性分析 1、施工人員的危險性 （1）、使用施工拌合平臺時，違章作業(yè)，出現(xiàn)安全隱患。 （2）、駕駛人員酒后駕車或違章駕車，或者因為施工道路警示措施不足，容易引起交通肇事，導致翻車或者撞車。 （3）、施工人員未佩帶安全帽，或者機械設備檢修不及時，又或者操作不當?shù)榷既菀装l(fā)生機械傷害，導致人員傷亡和財務損失。 （4）、施工人員在操作電器作業(yè)時，因為操作不當或者電器未及時檢修有漏電情形等，容易引起電氣傷害。 2、施工作業(yè)環(huán)境的危害 （1）、施工作業(yè)使用的施工平臺等，遇到惡劣氣候如大風、大霧、雷電暴雨等，容易發(fā)生事

38、故。 （2）、施工平臺地面油污、地面滑等，容易發(fā)生墜落。 （3）、施工沿線路段經(jīng)村莊處無安全設施，容易對沿線居民帶來交通安全隱患。 3、施工管理的危險性 （1）、在交叉作業(yè)過程中，施工安排不科學，同時缺乏必要的隔離防護措施或防護措施未落實、現(xiàn)場監(jiān)護不到位等，容易發(fā)生安全事故。 （2）、安全技術交底不到位，現(xiàn)場管理人員未按照相關安全制度進行班前講話等，容易發(fā)生安全事故。 （3）、安全應急預案不完善，安全準備措施不夠，當事故發(fā)生時，容易引起救援不及時，救援不當?shù)取?4 、 危險源防護措施 ( 1)、所有進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽，并按規(guī)定佩帶勞動保護用品等工具。作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬

39、底易滑鞋和裙子進入施工現(xiàn)場。 (2)、對沿線水穩(wěn)施工路段進行保養(yǎng)，并進行交通管制。路段旁裝上警示燈和反光警示牌。夜間施工時設立專人調度。 (3)、電焊、支架搭設等操作人員，必須持證上崗。 (4)、作業(yè)用得料具應放置穩(wěn)妥，小型工具應隨時放入工具袋。 三、臨時工程 1、 施工用水 本工程施工用水全部采用市政統(tǒng)一供水，可滿足施工、生活用水。施工準備期間做好水質保護。 水穩(wěn)拌合站、預制場設置蓄水池，保證施工用水。 2、施工用電 根據(jù)實際需要，聯(lián)系當?shù)毓╇娋旨茉O用電線路，同時配備發(fā)電機組備用。 施工用電現(xiàn)場電氣防火措施： （1）、合理配置用電系統(tǒng)的短路、過載、漏電保護器； （2）、確保保護零線接地連接可

40、靠； （3）、不在電氣設備和線路周圍堆放易燃、易爆物品和易腐蝕介質； （4）、電氣設備和線路周圍嚴禁煙火； （5）、在用電設備相對集中處設置滅火器材。 生產(chǎn)及生活房屋 所有為本工程設置的臨時工程及設施將完全依照相關的規(guī)定和技術規(guī)范的要求而設置。 生活、辦公用房租用當?shù)胤课?。各施工組設在能夠方便利用當?shù)厮?、電源、道路的地方?四、路面工程 交通控制和交通安全 1、在安排和組織施工時，注意盡量減少各種車輛之間與施工現(xiàn)場的干擾。當工程施工可能會對道路交通產(chǎn)生干擾時，設置適當?shù)恼彰?、警告信號和標志牌等交通安全設施，采取預防措施以保護本單位員工和公眾的安全。 2、安全員 在本工程施工期間，在現(xiàn)場常設一

41、名專職安全員，該專職安全員具有做安全工作的資格，且熟悉所施工的工作類型。其工作任務，包括制定環(huán)境保護與事故預防措施和個人檢查，查看所有安全規(guī)則與現(xiàn)場條件的實施情況。駐地管理人員一律佩證上崗，佩證內容有姓名、職務和本人相片，安全員的佩證為紅色以示醒目。 3、安全標志 (1)承包人應在本工程現(xiàn)場周圍配備、架立并維修必要的標志牌，為員工和公眾提供安全和方便。 (2)標志牌應包括：警告與危險標志；安全與控制標志;指路標志與標準的道路標志。 (3)所有標志的尺寸、顏色、文字與架設地點，均應經(jīng)監(jiān)理工程師認可。 五、施工安全管理對策 1、安全生產(chǎn)體系 2、安全生產(chǎn)管理措施 公路工程施工中，保障施工人員的人身

42、安全、工程的安全，以及避免工程施工對周圍環(huán)境的干擾，加強環(huán)境保護，是我們對用戶服務的又一宗旨，在施工中，我們嚴格遵守國家的安全生產(chǎn)法規(guī)和環(huán)境保護法令，自覺保護勞動者生命安全，綜合現(xiàn)代化水平。具體做好以下幾點： 2.1 工程項目的安全與環(huán)境管理 （1）工程項目施工的安全管理。加強現(xiàn)場管理，搞好工程的保衛(wèi)、防盜，搞好永久工程和臨時工程安全，防止發(fā)生安全事故，在每一個工程項目中，制訂安全生產(chǎn)的組織措施，并制訂嚴密的安全生產(chǎn)規(guī)程，留有足夠的安全生產(chǎn)費用，購置安全生產(chǎn)的設備和器件，保證施工生產(chǎn)現(xiàn)場的緊急事故處理的開支。 （2）加強安全生產(chǎn)教育和預防措施，為施工人員辦理保險，并制訂以下預防措施，以保證員工

43、的安全健康。 a.對于施工現(xiàn)場及其周圍的高壓電線、變壓器等醒目的安全標志，對開挖地段又處于交通要道處，派專人看守，或有明顯的標志，防止過往行人或車輛不注意發(fā)生事故。 b.對材料和設備儲存的庫房或堆放點，施工人員生活區(qū)，特別注意防火安全，設備足夠數(shù)量的消滅器具、消防水管和消防栓等，以備急需。 c.項目經(jīng)理親自抓安全生產(chǎn)和安全教育，定期如開安全生產(chǎn)會議，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行落實情況，建立安全生產(chǎn)獎罰制度促使人人重視安全，安全生 產(chǎn)有獎，使安全生產(chǎn)教育落到實處，得到好的成績。 （3）加強工程中的環(huán)境保護管理，促使安全生產(chǎn)，隨時清除施工場地不必要的障礙物、設備、材料及各類存儲物品安全堆放緊緊有條，即要

44、保持施工現(xiàn)場環(huán)境的清潔整齊，又對安全生產(chǎn)有利。 自覺遵守有關機構對衛(wèi)生及勞動保護的要求，及時清潔工地上的廢物、垃圾、水泥袋、廢棄的模板等，在全部工程竣工移交之前，將任何場地或地表面恢復原狀。減少由于不合格環(huán)境規(guī)定而導致的罰款和經(jīng)濟損失，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。 2.2 為杜絕重大事故和人身傷亡事故的發(fā)生，把一般事故減少到最低限度，確保施工的順利進展，特制訂安全措施如下： （1）建立安全保證體系，項目部和各施工隊設專職安全員，專職安全員屬質檢科，在項目經(jīng)理的領導下，履行保證安全的一切工作。 （2）利用各種宣傳工具，采用多種教育形式，使職工樹立安全統(tǒng)一的思想，不斷強化安全意識，建立安全保證體系，使

45、安全管理制度化，教育經(jīng)?；?。 （3）各級領導在下達生產(chǎn)任務時，必須同時下達安全技術措施檢查工作時，必須總結安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)要求把安全生產(chǎn)貫徹到施工的全過程中去。 （4）認真執(zhí)行定期安全教育，安全講話，安全檢查制度，設立安全監(jiān)督崗，支付和發(fā)揮群眾安全人員的作用，對發(fā)現(xiàn)事故隱患和危及到工程人身安全的事項，要及時處理，作出記錄，及時改正，落實到人。 （5）工地修建的臨時房、架設照明線路、庫房，都必須符合防火、防電、防爆炸的要求，配置足夠的消防設施，安全避雷設備。 2.3 安全管理制度 （1）安全管理 a.建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。各項經(jīng)濟承包有明確的安全指標和包括

46、獎懲辦法在內的保證措施。有勞務使用和機械租用安全生產(chǎn)協(xié)議書。 b.工人應掌握本工種操作技能，熟悉本工種安全技術操作規(guī)程。 c.施工組織設計應有針對性的安全技術措施，經(jīng)技術負責人審查批準。 d.進行全面的針對性的安全技術交底，受交底者履行簽字手續(xù)。 e.安全檢查 建立定期安全檢查制度。有時間、有要求，明確重點部位、危險崗位。 安全檢查有記錄。對查出的隱患應及時整改，做到定人、定時間、定措施。 f.班組"三上崗、一講評'活動 班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的"三上崗'和每周一次的"一講評'安全活動。對班組的安全活動，要有考核措施。

47、 g.遵章守紀、佩戴安全帽。 （2）施工用電 a.支線架設 a-1 配電箱的電纜線應有套管，電線進出不混亂。 a-2 支線絕緣好，無老化、破損和漏電。 a-3 支線應沿墻或電桿架空敷設，并用絕緣子固定。 a-4 過道電線可采用硬質護套管理地并作標記。 a-5 室外支線應用橡皮線架空，接頭不受拉力并符合絕緣要求。 b.現(xiàn)場照明 b-1 一般現(xiàn)場所采用 220v 電壓。危險、潮濕場所和手持照明燈具應采用符合要求的安全電壓。 b-2 照明導線應有絕緣子固定。嚴禁使用花線或塑料膠質線。導線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。 b-3 照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路內的照明開關箱必須裝設漏電保護器。

48、 b-4 室外照明燈具距地面不得低于 3m；室內距地面不得低于 2.4m。 c.架空線 c-1 架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹或腳手架上。 c-2 架空線應裝設橫擔和絕緣子，其規(guī)格、線間距離、檔距離等應符合架空線路要求，其電板線離地 2.5m 以上應加絕緣子。 c-3 架空線一般應離地 4m 以上，機動車道為 6m 以上。 （3）各類施工機械安全措施 a.項目部機務科對工地所有機械統(tǒng)一定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除不安全的因素。 b.各種機械設備均要制定安全技術操作規(guī)程，并認真檢查落實情況。 c.機動車嚴禁無證駕駛。非機動機械需持操作證操作機械。 d.定期檢查機械設備的安全保

49、護裝置和安全指示裝置，以確保以上兩種裝置的齊全、靈敏、可靠。 （4）機械操作人員必須聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執(zhí)行，并及時向工地負責人反映。 2.4 安全管理網(wǎng)絡 安全管理網(wǎng)絡由項目經(jīng)理牽頭負責，由項目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟師三條線分管共抓。項目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機務部，具體進行安全措施的制訂落實；總工程師分管工程部、質檢部，從技術方案角度來落實安全生產(chǎn)措施；主任經(jīng)濟師分管財務部，主要考慮安全生產(chǎn)措施的預結算和資金。項目經(jīng)理通過安全工程還要建立專職安全員和分包安全員責任制度，并由他們去抓好班組長和兼職安全員

50、，將安全生產(chǎn)落實到人，保證項目的順利實施。 六、文明施工和安全技術對策 安全文明施工 1、現(xiàn)場設置平面布置 根據(jù)本工程實際情況進行各項場地布置：本工程為道路工程，施工期間，各路段材料及設備根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行及時調整，以不影響施工和行人安全為準則。 - 標牌、標志設置：單位標志、工程標牌、安全標志齊全。 - 四通一平和排水 - 場平：平整施工場地，采用滲水土處理 - 道路：修建場內施工便道，路面對實平整，視野良好，設置排水溝，保障出入口通暢，設置交通標志等。 實現(xiàn)項目安全生產(chǎn) 安全領導小組 技術員 財務人員 施工員 專職安全員 公司質安部 項目部經(jīng)理 公司安全領導小組 公司總經(jīng)理 主管生產(chǎn)副總

51、 安全生產(chǎn)責任保證體系 - 電通：工地供電采用低壓線路供電，保證整個施工作業(yè)區(qū)內電力供應。 - 排水：場地四周設置排水溝，拌合站設污水沉淀，未經(jīng)沉淀處理的水不得直接排入河道。 - 作業(yè)區(qū)域：材料整齊堆放，四周設置封閉圍擋，施工余料、廢料、垃圾及時清運出場，木料上的釘子及時拔掉或扒掉。 2、材料、設備存放保管 材料物品的碼垛堆放：按規(guī)定平整場地、設置支墊物，按不影響道路施工和行人安全為準的地點堆放整齊。 3、木工作業(yè)場防火管理制度 （1）、作業(yè)棚采用阻燃材料搭設； （2）、處于刨花、鋸末較多部位的電動機裝設防塵罩，電氣設備密封或采用防爆罩，配電箱下不得堆放物料； （3）、防止電線短路、用電設備過

52、載運行； （4）、嚴禁在作業(yè)場所吸煙、生火、燒飯或點明火取暖； （5）、配足量的滅火器材。 4、使用防護用品須知 （1）、勞動防護用品是職工護身之寶，必須保持其完好無損并按要求正確使用。 （2）、不可使用破裂、缺少帽帶、帽襯的安全帽。 （3）、不可使用磨損、斷股或零部件有缺陷的安全帶。 （4）、電動工具的作業(yè)人員應穿絕緣鞋，戴絕緣手套作業(yè)。 七、事故應急預案 1、組織系統(tǒng)的建立與運轉 1.1 建立從單位一級領導到施工現(xiàn)場的施工作業(yè)班組的直線領導系統(tǒng)，依靠施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理組織實施。 1.2 一旦事故發(fā)生，不管在工地內還是在工地外發(fā)生，其結果導致直接施工人員或第三方人員傷亡時應立即將受傷人員送往醫(yī)院進行救治并向業(yè)主代表報告，首先口頭報告，然后在事故發(fā)生后 24 小時內提交書面報告，分事故的類別及大小向相關部門匯報。 2、救助系統(tǒng)的建立 2.1 設施保證系統(tǒng) 現(xiàn)場項目部大門口設立醒目的救急、應急電話指示牌，上面明確急救電話。 2.2 共建安全系統(tǒng) 與當?shù)氐尼t(yī)療系統(tǒng)建立直線的對聯(lián)聯(lián)系，并在施工現(xiàn)場設立受專業(yè)醫(yī)護培訓的臨時人員；在辦公室及農(nóng)工駐地張貼當?shù)蒯t(yī)療救助聯(lián)系電話。 2.3 保證系統(tǒng) 凡是施工現(xiàn)場有工人上班，現(xiàn)場的管理人員必須有人值班，以保證現(xiàn)場發(fā)生緊急情況時，能夠有管理人員進行統(tǒng)一的組織、安排應急管理措施的實施。 2.4 安全教育的