(管理知識(shí))電信企業(yè)的財(cái)務(wù)管理

1、現(xiàn)代電信企業(yè)的財(cái)務(wù)管理1 電信企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)1.1當(dāng)前電信企業(yè)的外部環(huán)境中國已經(jīng)建成世界最大的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，電話用戶總數(shù)躍居世界第一位， 2003 年6 月底達(dá) 4.72 億戶；電信普遍服務(wù)的水平也不斷提高。但是由于我國人 口眾多，地域廣闊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異巨大，使通信的發(fā)展也極不平衡， 電信普遍服務(wù)的深度和廣度受到了一定限制。 目前，全國電話普及率僅有 36.3%， “村村通”工程取得顯著成績，但仍有 14.7%的行政村尚未接通電話。根據(jù)全球基礎(chǔ)電信協(xié)議和中國加入 WTO 勺承諾，我國將逐步開放國內(nèi)電 信市場，與此同時(shí)國內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)也將走向國際市場， 這種局面將對電信運(yùn)營 企業(yè)的財(cái)務(wù)

2、管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 我國的經(jīng)濟(jì)法律必須與 WT（的規(guī)范相適應(yīng)，這 就改變了電信運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理勺法律環(huán)境。 我們不僅需要遵守公司法、稅 法等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，而且更要遵守全球基礎(chǔ)電信協(xié)議 、國際會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則、國際稅法等相關(guān)的規(guī)范。外部融資環(huán)境的變化也影響著中國電信財(cái)務(wù)的管理。 如今，世界金融自由化 已成為一種趨勢。 利率放開和外匯管理制解除。 貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換是一條必由道 路，這就意味著企業(yè)外部金融風(fēng)險(xiǎn)的加劇。 因此， 如何抵御金融風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)財(cái) 務(wù)管理的一個(gè)重要課題。此外，金融業(yè)的進(jìn)一步開放，外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將 有許多先進(jìn)的金融服務(wù)項(xiàng)目在我國問世。1.2當(dāng)前電信企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境電

3、信企業(yè)是一個(gè)資金密集型企業(yè)，一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)需要大量的資金進(jìn)行 建設(shè),以滿足社會(huì)日益高漲的各種通信需求；同時(shí)又由于要及時(shí)跟上日新月異的 電信技術(shù)發(fā)展步伐 , 也需要不斷投入大量的資金去更新設(shè)備，而電信企業(yè)用于電 信建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的資金又在不斷減少。 20 世紀(jì) 8 0 年代國家為了支持通信業(yè) 優(yōu)先發(fā)展,給予郵電部門很多優(yōu)惠政策；9 0 年代電信事業(yè)有了長足的發(fā)展，國家 給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策隨之逐步取消， 并且國家先后幾次調(diào)整通信資費(fèi)， 使電信資 費(fèi)總體水平大幅下降。另外 , 國家給予市話交換機(jī)采用加速折舊方法以促進(jìn)市話 快速發(fā)展的政策 ,隨著市話日趨飽和 ,市話交換機(jī)新增不多 , 使此項(xiàng)政策所

4、產(chǎn)生的 資金快速積聚效益大為減弱。移動(dòng)通信已經(jīng)從中國電信中剝離出去， 同時(shí)目前正值電信企業(yè)還債高峰， 再 加上電信市管縣財(cái)務(wù)核算一體化的實(shí)施 , 一下子使電信企業(yè)的高額負(fù)債率浮現(xiàn)出 來。目前擺在中國電信企業(yè)面前可供大力開拓的市場 , 一個(gè)是數(shù)據(jù)與多媒體業(yè)務(wù) , 另一個(gè)是小靈通。前者由于需求不足 ,業(yè)務(wù)還處于培育期 , 投入不少 ,產(chǎn)出不大 , 效益并不明顯 ;后者則由于移動(dòng)電話的先入為主 ,使用人口眾多 , 點(diǎn)多面廣 ,加之 小靈通的局限性，其發(fā)展仍未達(dá)到高峰期。在人力資源方面 , 由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 的影響,電信企業(yè)干部職工普遍缺乏市場意識(shí)、 經(jīng)營意識(shí) ,更談不上資本運(yùn)營意識(shí) 對財(cái)務(wù)管理不重視

5、 ,不能深刻理解“現(xiàn)代企業(yè)管理的中心是財(cái)務(wù) , 而財(cái)務(wù)管理的中 心是資金” 這個(gè)道理。企業(yè)極缺懂得現(xiàn)代金融知識(shí)、 善于資本運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理人 才。1.3當(dāng)前電信企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)（1）資金周轉(zhuǎn)期短，資金回收任務(wù)重。電信企業(yè)一般采取的是短期收費(fèi)形 式，即針對不同的業(yè)務(wù)給予的時(shí)間期限不同。 比如說固定電話， 一般采取的是按 月繳費(fèi)的形式， 包括一些比較靈活的保月模式， 而對于網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用， 采取的有按小 時(shí)繳費(fèi)，即針對撥號(hào)上網(wǎng)用戶的。這些業(yè)務(wù)的資金一般可在較短的時(shí)間內(nèi)回籠， 但是由于業(yè)務(wù)的廣泛， 資金回收的任務(wù)很重。企業(yè)設(shè)立了很多的營業(yè)點(diǎn)和繳費(fèi)點(diǎn)， 中間環(huán)節(jié)很多， 項(xiàng)目的科學(xué)管理、 準(zhǔn)確的市場分析、 高效的

6、工作運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于規(guī)范 有效的業(yè)務(wù)流程管理，依賴于對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的科學(xué)分析， 依賴于企業(yè)資源的合 理配置及企業(yè)文化的建立和企業(yè)知識(shí)的積累。（2）財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜。 公司治理結(jié)構(gòu)的核心是財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu) , 財(cái)務(wù)治理存在兩 類機(jī)制：一類是外部財(cái)務(wù)治理機(jī)制 ,如收購要約 ,代表權(quán)爭奪和并購等涉及到外部 財(cái)務(wù)治理 , 它是公司外部治理機(jī)制的重要組成部分 ; 另一類是內(nèi)部財(cái)務(wù)治理機(jī)制 , 主要是指在董事會(huì)、經(jīng)理層和有關(guān)責(zé)任人中建立的財(cái)務(wù)治理 , 用以明確界定企業(yè) 財(cái)權(quán)的分割。本文的討論主要側(cè)重于內(nèi)部財(cái)務(wù)治理。（3）企業(yè)的對外投入很大。電信企業(yè)所采用的電子電信技術(shù)屬于高科技發(fā) 展的技術(shù)，發(fā)展較快，更新?lián)Q代快，企業(yè)在

7、設(shè)備、人員上的投資較大。14 當(dāng)前電信企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)由以上分析可以得出， 當(dāng)前電信企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是準(zhǔn)確、 科學(xué)、效 率。即對消費(fèi)者資費(fèi)收取時(shí)的準(zhǔn)確， 整個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)科學(xué)管理， 適合時(shí)代的 效率要求。2 電信企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略 當(dāng)前中國電信企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)為：盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 加強(qiáng)與銀行等金 融部門的聯(lián)系 , 力爭通過企業(yè)股份制改造并上市經(jīng)營來增強(qiáng)自身的融資能力和資 本運(yùn)作能力 ; 遵循以擴(kuò)展為宗旨的積極的財(cái)務(wù)指導(dǎo)思想 , 追求企業(yè)長期資本增值 最大化,而不是短期利潤總額最大化 ;適度負(fù)債 ,合理運(yùn)作資金 ,提高資金效益 ,確 保企業(yè)能夠長期健康、穩(wěn)定地發(fā)展。21 加快

8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，進(jìn)行股份制改造并上市運(yùn)行 要想使電信企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值 , 必須調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu) , 實(shí)行資產(chǎn)重組 , 并 盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 以上市的方式對中國電信企業(yè)進(jìn)行股份制改造。這不僅 可以在企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制中引入其他所有制成份 , 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化 , 還可以通過直 接資本市場的發(fā)育為企業(yè)引入資金 , 達(dá)到增資減債的目的 , 以增強(qiáng)電信企業(yè)的投 資能力,使企業(yè)能夠快速擴(kuò)展。 2002 年 11月 15 日，中國電信在香港成功上市。 此前，在美國以存托憑證形式實(shí)現(xiàn)了海外上市。第一批上市的廣東、 浙江、江蘇、 上海四省市電信公司，通過上市改變了原有的機(jī)制，使企業(yè)活力大增， 200

9、3 年 業(yè)務(wù)收入增長幅度高于集團(tuán)公司平均增長幅度， 成為拉動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展 的火車頭。中國電信的成功上市表明 : 中國電信企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度和國際公認(rèn) 準(zhǔn)則改組上市 , 能利用國際資本市場獲得巨額發(fā)展資金。這為中國電信企業(yè)通過 國際資本市場融資 ,增強(qiáng)電信企業(yè)的投資能力做出了示范。 同時(shí), 這也為在中國電 信企業(yè)更大規(guī)模地推行股份制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。22 拓展預(yù)測與決策職能社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)給電信企業(yè)注入了競爭機(jī)制， 電信企業(yè)要在競爭中處于不 敗之地，其財(cái)務(wù)人員就必須經(jīng)常對市場發(fā)展的前景進(jìn)行預(yù)測， 對電信企業(yè)的籌資、 投資、供、產(chǎn)、銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測， 對一定時(shí)期內(nèi)的電信價(jià)格、 資金、成

10、本、 費(fèi)用、利潤的增減變動(dòng)盡心預(yù)測， 要對電信企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和未來經(jīng)濟(jì)成果驚 醒事前預(yù)測和可能性研究，為經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生過程中的偏差做好糾正準(zhǔn)備。23 設(shè)立更強(qiáng)有力的、更獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì) , 進(jìn)行合理的監(jiān)督 在一些市場經(jīng)濟(jì)較完備的國家 , 企業(yè)中都設(shè)有獨(dú)立的審計(jì)委員會(huì)。 如在英國 , 適用于所有上市公司的公司治理綜合條例中要求 : 所有上市公司必須在董事 會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。該委員會(huì)履行的職責(zé)包括 : 審核外部審計(jì)的范圍和結(jié)果 , 審核外部審計(jì)的成本效益 , 審核外部審計(jì)人員的獨(dú)立性和客觀性 , 審核外部審計(jì) 人員提供的非審計(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)事項(xiàng) ; 審核公司的臨時(shí)財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告 , 審核 公司的

11、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)功能 ,審核公司董事會(huì)的內(nèi)部控制聲明 , 在董事 會(huì)的要求下參與公司重大問題的討論等等。這一治理機(jī)制 ,既保護(hù)了公司的利益 又起到了監(jiān)督的作用。24 采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段 目前，大多數(shù)電信運(yùn)營企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上采用的是會(huì)計(jì)電算化。 它與傳統(tǒng)的 方法相比， 速度和效率有了很大的進(jìn)步， 但忽略了企業(yè)與社會(huì)信息化的相互聯(lián)系 及影響，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息難以同其它功能信息共享。 各企業(yè)應(yīng)該充分利用因特網(wǎng) 的優(yōu)勢，使信息面更廣、更寬。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理手段上應(yīng)采用信息管理系統(tǒng)，實(shí) 施互聯(lián)網(wǎng)下的財(cái)務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營、 市場管理、物資采供、人力資源等信息的共享

12、。25 知識(shí)與信息專家共同參與財(cái)務(wù)治理在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 , 企業(yè)財(cái)務(wù)治理尤其是作為財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì) , 應(yīng)當(dāng)是 知識(shí)型的。做到這一點(diǎn) , 董事會(huì)成員中除各類利益相關(guān)者代表外 , 還應(yīng)吸納外部的 知識(shí)和信息專家參加 , 這些專家的職能是參謀型而不是控制型的。 近年來 , 許多西 方大公司的董事會(huì)構(gòu)成中 , 外部董事有日益增多的趨勢。讓知識(shí)和信息專家參與 財(cái)務(wù)治理的另一途徑 , 是在董事會(huì)下組建有他們參加的 “財(cái)務(wù)委員會(huì)”。為企業(yè)做 好財(cái)務(wù)決策起參謀作用。26 建立企業(yè)成本費(fèi)用控制系統(tǒng)和成本分析制度 要本著誰主管誰負(fù)責(zé)、用什么分析什么的原則，建立全面的成本分析制度。只要涉及成本費(fèi)用項(xiàng)目， 就要進(jìn)

13、行分析， 以保證本部門所有成本費(fèi)用使用的效益 性、合理性。在建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)與成本分析制度前應(yīng)做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基 礎(chǔ)工作，如制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分解成本費(fèi)用指標(biāo)到部門、主要崗位，制訂控制成本費(fèi)用差異方法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施等。推行新的成本管理制度要先改變分考核指標(biāo)， 由考核企業(yè)利潤絕對值轉(zhuǎn)變?yōu)?考核企業(yè)的成本費(fèi)用收益率、 百元固定資產(chǎn)收益率、 總資產(chǎn)報(bào)酬率、 人均成本費(fèi) 用使用額等。27 提高企業(yè)管理人員財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平在新形勢下 ,電信企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和管理人員 , 特別是中、高級(jí)管理人員 , 必 須勇敢地直面挑戰(zhàn) ,加強(qiáng)培訓(xùn) ,認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí) ,努力按市 場規(guī)律辦事 , 不斷提高資本運(yùn)作能力 ,這是確保企業(yè)能長期沿著正確的道路健康、 穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我們有理由相信 ,面對挑