太陽能建設項目實施方案

1、肅州區(qū)果園鄉(xiāng)果園溝村太陽能建設項目實施方案第一章概述1、項目名稱：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)果園溝村太陽能建設項目2、項目主管單位：肅州區(qū)果園鄉(xiāng)政府3、項目實施單位：果園鄉(xiāng)果園溝村4、項目責任人：夏志剛5、項目建設地點：果園鄉(xiāng)果園溝村6、項目建設期限：2009年7、 項目建設規(guī)模：在果園溝村中心村共架設太陽能150戶。8、 項目總投資及資金籌措：本項目總投資為30.88萬元，其 中國家投資6.88萬元，果園溝村自籌24萬元。第二章項目背景2.1編制依據(jù)肅州區(qū)果園鄉(xiāng)果園溝村太陽能建設項目是依據(jù)酒泉市發(fā)展和改革委員會、財政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)建設局、水務局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)下2008年鞏固退耕還林成果任務計劃的通 知

2、（酒發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2009】72號）進行編制。2.2項目背景西部地區(qū)是我國植被破壞、水土流失、土地荒漠化問題嚴重的地區(qū)，因而在實施西部大開發(fā)和建設社會主義新農(nóng)村 進程中，農(nóng)村清潔能源建設對改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義果園溝村位于果園鄉(xiāng)北側(cè)，屬全區(qū)八大風沙口之一，生 態(tài)條件惡劣，環(huán)境面貌較差，自然災害頻繁，給農(nóng)戶正常生 產(chǎn)、生活帶來很多不便，并嚴重威脅著農(nóng)田基本建設。特別 是近幾年，由于全球氣候的變暖，加劇了干旱缺水的現(xiàn)狀， 生態(tài)環(huán)境進一步惡化，沙塵暴逐年增多，社會經(jīng)濟受到嚴重 損失。建設太陽能，改善居住環(huán)境、建設美好家園一直成為 廣大群眾的強烈愿望。2.3建設必要性1、生態(tài)環(huán)境與

3、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會和經(jīng)濟 發(fā)展的基礎。環(huán)境和發(fā)展已成為國際社會共同關(guān)注的重大問 題。善待自然、保護環(huán)境、以人為本，共建美好家園已成為 廣大群眾的強烈愿望和追求。至目前，果園鄉(xiāng)退耕還林面積 達到7470.8畝，占原耕地面積的50%以上，鞏固退耕還林是 必要的。果園溝村位于果園鄉(xiāng)北側(cè)， 屬全區(qū)八大風沙口之一， 生態(tài)條件惡劣，環(huán)境面貌合理有效地進行生態(tài)治理，加強太 陽能建設，帶改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，調(diào)動社會各方面生產(chǎn)積極 性具有重要意義。2、太陽能建設是加快社會主義新農(nóng)村建設進程的需要。 近年來，果園溝村在村委會南側(cè)建設中心村，群眾逐漸向中心村集中，此舉加

4、快了社會主義新農(nóng)村建設的步伐，客 觀上也減輕了農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境的破壞。近年來，在一些 國債項目的帶動下，如沼氣池和太陽能等清潔能源走進了農(nóng) 民群眾的生活，但由于各種原因，真正利用太陽能的群眾還 不占多數(shù)，在中心村的建設中也存在著清潔能源配套不足的問題，特別是太陽能的架設。加快太陽能建設，既是提升農(nóng) 村品味，樹立農(nóng)村形象的重要舉措，也是新農(nóng)村建設的客觀 需要。第三章項目建設條件果園溝村是果園鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較好，新農(nóng)村建設較快的村。果園溝村地處肅州城區(qū)北 6公里，果園鄉(xiāng)北側(cè)，全村有 10個 村民小組，農(nóng)戶430戶，人口 2055人，土地面積9平方公里， 耕地面積4514畝，人均耕地面積2.2畝。全村

5、以高效制種，二、三產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，2008年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值5600萬元，農(nóng)民人均純收入達到6320元。電話普及率達95% ；自來水入 戶率100%;電視覆蓋率達100% ;硬化村組道路8公里；群眾 娛樂文化活動室10個；村衛(wèi)生所1個，中心小學1所，現(xiàn)有師 生121人。近年來，果園溝村在村委會北側(cè)建設中心村，群 眾逐漸向中心村集中，此舉加快了社會主義新農(nóng)村建設的步 伐，客觀上也減輕了農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境的破壞。近年來， 在一些國債項目的帶動下，如沼氣池和太陽能等清潔能源走 進了農(nóng)民群眾的生活，但由于各種原因，真正利用太陽能的 群眾還不占多數(shù)，在中心村的建設中也存在著清潔能源配套 不足的問題，特別是

6、太陽能的架設。在中心村的快速建設中， 群眾在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的同時收入持續(xù)增加，對清潔能源 建設尤其是太陽能建設的愿望越來越強，而太陽能建設未能 適應農(nóng)村快速發(fā)展的需要，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境條件還沒 有得到徹底改善，太陽能建設仍然有待加強。第四章 項目建設指導思想及建設內(nèi)容4.1指導思想以科學發(fā)展觀為重要思想，以鞏固退耕還林成果、推進 農(nóng)村清潔能源使用、進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為宗旨，按照 國務院關(guān)于完善退耕還林政策的通知精神，堅持以人為 本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明，結(jié)合社會主 義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的要求，在認真搞現(xiàn)退耕 還林的基礎上，采取加強農(nóng)村太陽能建設的措施，進一步

7、帶 動農(nóng)村的清潔能源建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步建立 起促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，鞏固退 耕還林成果，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。4.2建設原則一、堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。太陽能建設要將解決農(nóng) 戶長遠發(fā)展作為重點，優(yōu)先為果園溝村中心村的農(nóng)戶進行架 設工作，形成示范帶動作用，推動全村的太陽能建設工作。二、堅持從實際出發(fā)，因地制宜。要根據(jù)果園溝村的實 際，在分析需求和建設可能的基礎上，合理確定項目建設規(guī) 模，科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。三、堅持以人為本，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。要切實維護農(nóng)戶在 項目建設過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、堅持國家支持與農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。在國家政策的支持

8、和扶持下，積極引導農(nóng)戶從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔?要建”，通過自力更生，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五、堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。通過太陽能建設，帶動 果園溝村及果園鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟全面發(fā)展。4.3項目建設規(guī)模及內(nèi)容中心村區(qū)域架設太陽能150戶，占全村總戶數(shù)的30%第五章組織管理5.1組織領導1、成立由果園鄉(xiāng)政府牽頭的項目實施領導小組，負責審 定項目實施方案，督促檢查項目實施計劃進度，各項政策落 實，解決項目實施中的重大問題，檢查、監(jiān)督建設資金的使 用情況。2、成立由果園鄉(xiāng)政府及鎮(zhèn)能源辦的專業(yè)技術(shù)人員組成的 項目技術(shù)專業(yè)小組，負責具體技術(shù)方案的制定，協(xié)助項目實 施單位抓好技術(shù)措施的落實。3、建設資金管理實行

9、撥付制，做到專款專用，嚴格審批 和監(jiān)督制度。按建設進度撥付建設資金，建設項目從工程預 算到施工，都要經(jīng)過預算、審查領導小組審定、協(xié)商，經(jīng)項 目領導小組及建設單位的同意后方可施工建設。5.2實行項目招投標制和監(jiān)理制按照太陽能項目建設的要求，項目實施實行招投標制和 監(jiān)理制。項目施工單位選擇按國家招投標規(guī)范自行組織或委 托交易中心，公開招投標，要求各投標單位必須達到承攬項 目工程所具備的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)條件，工程監(jiān)理亦按規(guī)范通 過招投標程序確定。5.3資金使用與管理制定適應本項目經(jīng)營管理體制的財務管理制度。財務部 門應對資金和投資的投向、條件、用途、額度等方面起到制 約的作用，用好每筆資金，?？顚Ｓ茫?/p>

10、做好資金的管理與利 用，安排好投資比例，提高現(xiàn)有資金的利用率，加強會計和 出納的責任管理，認真執(zhí)行“新會計法”和有關(guān)財務制度，加 強財務制度的管理與監(jiān)督，使財務制度有效地為項目實施服 務。第六章項目概算一、概算依據(jù)國家計委頒發(fā)建設項目經(jīng)濟評價參數(shù)與辦法二、投資概算與資金來源本項目總投資為30.88萬元，其中國家投資6.88萬元，果 園溝村自籌24萬元。第七章、效益分析與風險評估7.1效益分析節(jié)能（節(jié)約開支）：對家庭講采用太陽能熱水器供熱，可 節(jié)省日常用于加熱水的電費、氣費 90%，可減少家庭開支， 對社會講，可減少我省有限的能量資源的消耗，使這些能源 及配套設施能用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)生更大的社會效益。環(huán) 保：據(jù)計算，每臺家用太陽能熱水器在其使用15年的期間，將會減少由于燃煤向大氣排放的二氧化碳26噸，一氧化碳136噸，粉塵1120噸，二氧化硫352噸，氮氫化合物908噸， 這是一個不小的數(shù)字，對處于亞熱帶的我省居民，飽受熱日 的煎熬，如全省居民均采用太陽能熱水器則可降低平均氣溫1C,所以，使用太陽能使我省天更藍、山更綠、水更清、 氣更涼、是綠色環(huán)保的一個有效舉措。安全：目前大量使用的燃氣熱水器、電熱水器均存在一個安全問題，我省每年 由于使用熱水器造成死亡事故都在5起以上，并且隨著用戶的增加，這個數(shù)字還在