我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及建議論文

1、我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及建議論文電子政務(wù)的發(fā)展是順應(yīng)了時代發(fā)展的需求而產(chǎn)生的因此可以說 政務(wù)電子化、信息化是政府管理、服務(wù)職能發(fā)展的必然趨勢隨著社會的不斷發(fā)展政府對電子信息技術(shù)的運用逐漸增多這也 引起了社會各界的廣泛關(guān)注比如：政府領(lǐng)導(dǎo)、 IT 行業(yè)以及社會公眾 近些年電子政務(wù)的發(fā)展如火如荼但是其在發(fā)展的過程中也引發(fā)了各 種問題的產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)發(fā)展的腳步因此如何解決這些現(xiàn) 存的問題促進電子政務(wù)的發(fā)展正逐步成為學(xué)術(shù)界各學(xué)者關(guān)注的焦點一、電子政務(wù)的概念、特點及發(fā)展現(xiàn)狀（一）電子政務(wù)的概念 電子政務(wù)簡而言之就是將政務(wù)電子化、信息化是通過運用一定 的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化重組政府的工作流程以及組

2、織結(jié)構(gòu)使政府管理 和服務(wù)職能在網(wǎng)絡(luò)上得到實現(xiàn)政務(wù)電子化、 信息化打破了時間、 空間 的限制更為重要的是能夠為社會公眾提供更全面、 更優(yōu)質(zhì)、更規(guī)范的 管理與服務(wù)是一項全新的政府運作模式（二）電子政務(wù)的特點 電子政務(wù)與傳統(tǒng)行政方式相比存在著很大的區(qū)別是一項全新的 政府運作模式總體來講電子政務(wù)的特點主要有以下幾點： 首先電子政 務(wù)實現(xiàn)了政務(wù)工作無紙化即電子政務(wù)的出現(xiàn)變更以往傳統(tǒng)的行政工 作方式全部流程都可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)來完成其次信息傳遞網(wǎng)絡(luò) 化即是指政府部門與政府部門、 政府部門與社會公眾的之間的信息交 流都可以通過政府建立的獨立的網(wǎng)頁網(wǎng)站來完成打破了時間、空間、地域的限制進一步減少了政府部門與

3、部門之間、 政府與社會公眾之間 的交流障礙最后電子政務(wù)實現(xiàn)了行政法律關(guān)系電熱虛擬化電子政務(wù)對政府 本身而言不僅強化了其信息服務(wù)的職能實現(xiàn)了政務(wù)信息公開化政府 自身也能通過網(wǎng)絡(luò)獲取資源、 信息對促進政府管理及服務(wù)職能的進一 步實現(xiàn)具有非常重要的意義（三）發(fā)展現(xiàn)狀我國電子政務(wù)的開端是在 20世紀(jì) 80年代從時間上來講比西方 國家電子政務(wù)的發(fā)展起步要晚得多究其根本主要是由于我國的信息 化技術(shù)發(fā)展與西方國家相比相對滯后信息化水平偏低我國區(qū)域電子政務(wù)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象 主要是受各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響目前我國的電子政務(wù)的發(fā)展都 是建立在中央政府的推動與需求的拉動關(guān)系之上因此最開始電子

4、政 務(wù)是一些行業(yè)管理部門建立起來的近些年電子政務(wù)在我國的發(fā)展如 火如荼已經(jīng)取得初步成效整體來看主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先以三金工程為代表的多項工程取得了重要性突破 三金工程是指金橋、金關(guān)、金卡工程是我國政府我建立信息高 速公路實施的計劃以金橋工程為例金橋工程是國民經(jīng)濟信息化的基 礎(chǔ)建設(shè)是天網(wǎng)、地網(wǎng)一體化結(jié)構(gòu)天網(wǎng)即衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)地網(wǎng)即光纖網(wǎng)絡(luò)天網(wǎng) 與地網(wǎng)互聯(lián)互通具有互操作性互為補充互為備用金橋工程的建立不 僅為建設(shè)電子信息市場創(chuàng)造了良好的條件也使得經(jīng)濟、 社會信息資源 共享成為現(xiàn)實進一步推動了我國電子信息技術(shù)的發(fā)展為我國電子信 息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)其次各個地區(qū)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)初具規(guī)模在以三金工

5、程為代表的 多項工程取得重大突破的同時全國各區(qū)域政府部門都展開了上網(wǎng)工 程的建設(shè)在網(wǎng)上建設(shè)屬于政府的專門的網(wǎng)站和主頁通過網(wǎng)站、 主頁向 社會公眾公開政務(wù)信息提供相關(guān)資訊及信息服務(wù)逐步將政務(wù)電子化、 公開化有的地區(qū)政府部門已經(jīng)能夠提供在線服務(wù)這是電子政務(wù)發(fā)展 歷程上的一項重大突破隨著XX年國家電子政務(wù)總體框架的發(fā)布將我國電子政務(wù)的 建設(shè)推向新的階段我國重要地區(qū)的電子政務(wù)的發(fā)展隨即進入過渡階 段即從覆蓋政府業(yè)務(wù)階段向與政府業(yè)務(wù)全面融合、 全面支撐服務(wù)型政 府建設(shè)階段過渡站在網(wǎng)絡(luò)的角度來看電子政務(wù)外網(wǎng)的投入以及中央 級傳輸骨干網(wǎng)的聯(lián)通在一定程度上推進了國內(nèi)橫向電子政務(wù)與縱向 電子政務(wù)的相互聯(lián)通站在應(yīng)

6、用的角度來說各級政府部門建設(shè)的專門 的網(wǎng)站、網(wǎng)頁對外提供一站式服務(wù)不僅有利于各級政府部門與社會公 眾的交流與互動在一定程度上也進一步推動了政府管理、 服務(wù)職能網(wǎng) 絡(luò)化的實現(xiàn)各級政府部門建設(shè)的政務(wù)信息體系涵蓋了各個領(lǐng)域?qū)φ?府部門本身而言更有利于其的履行市場監(jiān)管、社會管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、 公共服務(wù)等服務(wù)職能此外在信息安全方面近幾年相關(guān)政府部門也加 大了電子政務(wù)安全體系的建設(shè)力度不僅出臺了相關(guān)的信息系統(tǒng)等級 保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范涉密信息系統(tǒng)分級保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還 逐步健全、完善了電子政務(wù)信息安全保障工作二、我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題（一）區(qū)域電子政務(wù)發(fā)展不平衡 導(dǎo)致各區(qū)域電子政務(wù)發(fā)展不平衡主要是

7、受各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平 的影響總的來說中央、 省級等重要層面的電子政務(wù)的發(fā)展速度相對較 快縣級以下的電子政務(wù)發(fā)展速度較慢政府信息化向最后一公里的發(fā) 展還需要付出更多的努力此外經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域與次發(fā)達區(qū)域的電子政 務(wù)的發(fā)展差距較為明顯筆者認(rèn)為要促進我國電子政務(wù)的全面發(fā)展在 電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)將重點放在核心數(shù)據(jù)、 重點業(yè)務(wù)層面上的基礎(chǔ) 戰(zhàn)略規(guī)劃上（二）基礎(chǔ)建設(shè)投入力度薄弱 基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度直接關(guān)系著國家電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)的高 低據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)報告顯示截止 XX年12月30日我國網(wǎng)民 規(guī)模達 6.49 億互聯(lián)網(wǎng)普及率為 47.9%.其中手機旅行預(yù)訂以 194.6% 的年度用戶增長率領(lǐng)跑移動商務(wù)

8、類應(yīng)用世界排名第 78位雖然我國互 聯(lián)網(wǎng)在整體環(huán)境、 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和熱點行業(yè)發(fā)展方面取得了一定的 成果但是這些成就與西方發(fā)達國家相比仍然有很大的提升空間（三）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是各級政府電子政務(wù)得以實現(xiàn)信息、資源共享 的堅實基礎(chǔ)我國XX年制定了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及電子政務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)化指南XX年發(fā)布了電子政務(wù)法（專家建議稿）從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 工程管理、信息共享、信息安全以及支撐技術(shù)等不同方向為我國電子 政務(wù)的建設(shè)及發(fā)展提供了寶貴的指導(dǎo)意見新辦法的確立表明我國相關(guān)政府部門正在不斷的建立健全電子政務(wù)立法體系及標(biāo)準(zhǔn)化體系但 總體而言目前我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化的程度仍然不夠需進一步 細(xì)化

9、進而使電子政務(wù)更具操作性（四）重建設(shè)輕應(yīng)用 在電子政務(wù)建設(shè)的過程中軟件投入力度薄弱與整體投入相比低 于 30%.在硬件配置上過于追求高性能與其實際需求不相匹配形成資 源浪費網(wǎng)絡(luò)資源利用不充分當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源利用率低于 5%.各級政府將 對電子政務(wù)的應(yīng)用重點大多放在內(nèi)部事務(wù)的處理及自我服務(wù)上政府 決策及對社會公眾服務(wù)的能力偏低（五）規(guī)劃不統(tǒng)一資源無法共享出現(xiàn)信息孤島 在建設(shè)電子政務(wù)的過程中有不少地區(qū)政府部門都沒有設(shè)定明確 的發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃在建設(shè)的過程中也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作指 導(dǎo)地區(qū)與地區(qū)之間政府部門之間構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)無法達到資源共享形成 信息孤島 .各級政府部門在電子政務(wù)建設(shè)時選取的企業(yè)、 技術(shù)、

10、設(shè)備、 操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫格式、 應(yīng)用軟件等都存在差異使得政府部門之間的 信息難以共享據(jù)了解目前我國各級政府部門掌握數(shù)據(jù)庫達3000 個其中有 80%屬于社會資源但各級政府部門掌握的這些數(shù)據(jù)庫中能夠做到 共享的資源僅 30%,嚴(yán)重減慢了我國電子政務(wù)發(fā)展的步伐三、促進我國電子政務(wù)發(fā)展的對策（一）建立健全電子政務(wù)管理體系 建立健全管理體系可以在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對我國電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)化體系進行統(tǒng)一規(guī)劃各級政府部門應(yīng)嚴(yán)格 按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)實施具體的項目建設(shè)在建設(shè)電子政務(wù)的過程中應(yīng)以政 府整體利益為中心強化領(lǐng)導(dǎo)各部門信息化工作健全的管理體制是個 人和集團利益的實現(xiàn)的堅實基礎(chǔ)各級政府應(yīng)加強對部

11、門的協(xié)調(diào)積極 調(diào)動各部門的積極性共同推動電子政務(wù)管理體系的建設(shè)（二）加大電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)力度廣泛應(yīng)用電子政務(wù)電子政務(wù)的發(fā)展不平衡與各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)但究其 根本主要是由于政府對電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度薄弱因此筆者 認(rèn)為要使電子政務(wù)在我國有個良好的發(fā)展前景各級政府首先應(yīng)加大 電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度提高我國互聯(lián)網(wǎng)普及程度此外在建設(shè) 電子政務(wù)的過程中各級政府應(yīng)理性的選擇硬件設(shè)施加大軟件投入力 度充分利用網(wǎng)絡(luò)資源最大限度的發(fā)揮政府決策及社會公眾服務(wù)職能（三）積極開展資源整合工作信息孤島現(xiàn)象的產(chǎn)生阻礙了我國電子政務(wù)的發(fā)展筆者認(rèn)為要消 除此弊端政府各部門應(yīng)積極開展資源整合工作包括： 政府管理

12、結(jié)構(gòu)的 整合、電子技術(shù)手段及產(chǎn)品的整合、電子政務(wù)框架的整合通過對資源 的整合提升電子政務(wù)的資源共享程度使電子政務(wù)最大限度的發(fā)揮出 社會效益和經(jīng)濟效益在進行資源整合的過程中需要政府各個部門的 相互監(jiān)督、相互協(xié)作共同促進電子政務(wù)的發(fā)展（四）加強對專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)科學(xué)高效的政務(wù)隊伍政府要進一步發(fā)展電子政務(wù)專業(yè)人才必不可少如前面分析得知 目前專業(yè)人才匱乏導(dǎo)致政府電子政務(wù)總是處于不被群眾認(rèn)可的狀態(tài) 主要原因是電子政務(wù)發(fā)展太快相關(guān)人才的培養(yǎng)嚴(yán)重滯后針對這一情 況政府部門應(yīng)該加大對電子政務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)對計算機和網(wǎng) 絡(luò)知識進行針對性的教育使其相關(guān)專業(yè)知識過硬并且實時的進行培 訓(xùn)新知識以達到緊跟社會發(fā)展的腳步讓電子政務(wù)服務(wù)能滿足群眾需 求對非電子政務(wù)從業(yè)人員也要加大電子政務(wù)基礎(chǔ)知識的普及教育打 破傳統(tǒng)的辦公模式讓大多數(shù)政府人員都能一定程度的應(yīng)對當(dāng)前社會 對電子政務(wù)的需求電子政務(wù)與傳統(tǒng)行政方式相比存在著很大的區(qū)別是一項全新的 政府運作模式經(jīng)過筆者的研究筆者認(rèn)為要促進我國電子政務(wù)的發(fā)展 首先應(yīng)建立健全電子政務(wù)管理體制其次加強對電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)力 度及應(yīng)用力度加強對電子政務(wù)的應(yīng)用為了使各級政府部門之間的合 作更為順利最大限度的使用社會資源各級政府還應(yīng)積極開展資源整 合工作此外人才是每個行業(yè)得以持續(xù)發(fā)展