醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設(shè)備采購管理辦法

1、臺州市路橋區(qū)衛(wèi)生局文件路衛(wèi)發(fā)200940號關(guān)于下發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購管理辦法（試行）的通知各醫(yī)療衛(wèi)生單位：經(jīng)商路橋區(qū)財政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)紀(jì)委研究并審核，同意路橋區(qū)衛(wèi)生局成立路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療設(shè)備采購中心，并制定路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購管理辦法（試行）?，F(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二九年六月四日（此件公開發(fā)布）主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療設(shè)備 集中采購 通知抄送：路橋區(qū)紀(jì)委，路橋區(qū)財政局，路橋區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。 臺州市路橋區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2009年6月4日印發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設(shè)備采購管理

2、，規(guī)范采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國政府采購法（下稱采購法）、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（下稱招標(biāo)投標(biāo)法）、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、浙江省政府采購方式和采購類型審批管理辦法（試行）、路橋區(qū)政府采購工作規(guī)程（試行）等法律、法規(guī)和文件的要求，制定本辦法。第二條 本辦法所稱醫(yī)療設(shè)備，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件。第三條 醫(yī)療設(shè)備采購，凡使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的設(shè)備的，均應(yīng)遵守政府采購的各項規(guī)章制度。第四條 醫(yī)療設(shè)備納入臺州市政府集中采購目錄。鑒于醫(yī)療設(shè)備屬于非通用的政府采購項目，醫(yī)療

3、衛(wèi)生單位對其 有特殊要求，根據(jù)采購法第十八條第二款的規(guī)定，經(jīng)研究，商定在區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府采購辦指導(dǎo)下，由區(qū)衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購中心，實行部門集中采購。第五條 醫(yī)療設(shè)備采購，采取市場競爭機(jī)制，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。在滿足需求的情況下，堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則。第六條 區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位采購單項或批量預(yù)算金額在5萬元以上（含5萬元）、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院采購單項或批量預(yù)算金額在2萬元以上（含2萬元）的醫(yī)療設(shè)備，以及區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為適宜的其他項目，均實行部門集中采購。在以上限額以下的醫(yī)療設(shè)備采購，經(jīng)審批后，可由采購單位

4、自行選擇分散自行采購或分散委托采購。第二章 采購方式第七條 醫(yī)療設(shè)備集中采購采用以下方式：（一） 公開招標(biāo)；（二） 邀請招標(biāo)；（三） 競爭性談判；（四） 單一來源采購；（五） 詢價；（六） 政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。第八條 由于醫(yī)療設(shè)備本身固有的技術(shù)復(fù)雜性和性質(zhì)特殊性，采購單項或批量金額一次在50萬元以下的，主要采用競爭性談判方式采購。第九條 采用競爭性談判方式采購的，原則上應(yīng)比照綜合評分法或性價比法評定、確定供貨商。第三章 采購程序第十條 集中采購按以下程序進(jìn)行：（一） 采購單位在當(dāng)年度編制下年度的政府采購預(yù)算，報區(qū)衛(wèi)生行政部門審核后，分別報同級財政部門預(yù)算科和政府采購辦公室審

5、批、備案；尚未實施部門預(yù)算的單位，用資金落實情況證明代替政府采購預(yù)算；（二） 采購單位在按預(yù)算采購前，先編制路橋區(qū)政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審核后再向同級政府采購辦公室申報，經(jīng)同級政府采購辦公室對采購單位上報采購預(yù)算審核后，再根據(jù)審核意見，確定采購方式實施采購；（三） 編制采購相關(guān)文件，并報采購辦及紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；（四） 采購單位在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告采購信息；（五） 根據(jù)不同的采購方式，抽取評標(biāo)或談判專家后，組織談判或詢價，同時邀請采購辦、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、采購中心等部門參與；（六） 確定中標(biāo)成交結(jié)果；（七） 在上述指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告；（八） 組織簽訂合同，并報

6、采購辦備案；（九） 合同履約管理、驗收、結(jié)算付款；（十） 采購資料歸檔，結(jié)束采購。第十一條 采購單位采購限額以下的醫(yī)療設(shè)備，需要本單位自行組織分散采購的，應(yīng)在上報建議書的同時提交書面申請文件，說明該項目的特殊性或其他自行采購的理由，并附具體采購實施方案，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審查同意后，報區(qū)采購辦審核確認(rèn)。第四章 附則第十二條 采購單位采購醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)在每年3月底前根據(jù)上年度編制的采購預(yù)算，擬定本年度采購計劃，并報區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)以后，進(jìn)入采購程序。計劃外采購，除不可預(yù)見的急需外，原則上不予批準(zhǔn)。第十三條 各采購單位應(yīng)按照采購法等法律、法規(guī)和本辦法的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全醫(yī)療設(shè)備采購管理制

7、度，制訂相應(yīng)的工作規(guī)程和監(jiān)督運行機(jī)制。第十四條 采購單位應(yīng)當(dāng)及時將采購活動，特別是評標(biāo)、定標(biāo)或談判、詢價等情況進(jìn)行詳實的記錄，并將采購實施情況及采購結(jié)果在采購活動結(jié)束后15日內(nèi)以書面形式報區(qū)采購辦和采購中心備案；合同簽訂后7日內(nèi)，將合同副本報區(qū)采購辦和區(qū)采購中心備案，區(qū)采購辦審核后，辦理政府采購入帳通知書。同時，采購單位應(yīng)當(dāng)將每項采購活動的采購文件進(jìn)行歸檔保存，保存其限不得少于15年。第十五條 區(qū)會計核算中心及采購單位財務(wù)部門根據(jù)區(qū)采購辦政府采購入帳通知書、購貨發(fā)票原件等進(jìn)行款項支付和帳務(wù)處理，對無入帳通知書的項目不予支付。第十六條 采購當(dāng)事人在采購活動中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)

8、任。第十七條 其他未盡事宜，按國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。第十八條 本辦法自發(fā)文之日起試行，此前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。第十九條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生行政部門采購中心負(fù)責(zé)解釋。附件1、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組及采購中心人員名單附件2、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購專家?guī)斐蓡T名單附件3、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購中心工作職責(zé)附件4、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購中心工作人員守則附件5、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購中心廉政準(zhǔn)則附件6、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購中心采購操作規(guī)程公開/邀請招標(biāo)采購操作規(guī)程競爭性談判招標(biāo)采購操作規(guī)程單一來源招標(biāo)采購操作規(guī)程公開詢價招標(biāo)采購操作規(guī)程 附件7、

9、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購工作流程圖附件1路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組及采購中心人員名單組 長：李靈芝副組長：王利軍、羅旭晨、施培法成 員：陳友興、黃金虎、朱林杰、應(yīng)東賢、羅為民領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購中心，設(shè)在衛(wèi)生局。主 任：羅為民副主任：陳慧成 員：徐 杰、沈曉波、梁祚富、潘正生、王志勇 陶小林、傅平國、張崇勛、牟小敏、陳仙富 羅懷勝、林云志附件2路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購專家?guī)斐蓡T名單放射組：趙年家、應(yīng) 琦、蔡衛(wèi)東、徐昌茶、陳吉華蔣玲君、金埕屹檢驗組：陸如岳、陳麗芬、賀劍飛、鄭卿茹、厲 冠 鄭雪麗超聲組：孫新明、金 軼、劉琛茹、李立才、徐 柳 王仙琴麻醉組：王明倉、陳宏才、陳愛飛、王方華、

10、張 磊呼吸組：楊秀云、鄭貞蒼、楊愛祥、湯壯飛、李 英附件3路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購中心工作職責(zé)為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，全面推行政府采購制度，落實中華人民共和國采購法，按照臺州市政府采購試行辦法 和路格區(qū)政府采購工作規(guī)程（試行）的要求，結(jié)合路橋區(qū)具體情況，特制定以下工作職責(zé)：一、 組織部門集中采購活動。負(fù)責(zé)組織實施區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上醫(yī)療設(shè)備的部門集中采購。二、 根據(jù)采購方式制定部門集中采購方案。根據(jù)委托的采購項目和確定的采購方式（公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、單一來源采購、詢價及協(xié)議采購），對采購項目進(jìn)行立項，確定采購方案及內(nèi)容，明確項目負(fù)責(zé)人和完成時間，確定項目評審原則

11、和具體要求。三、 制作部門集中采購招標(biāo)文件和發(fā)布政府采購公告。根據(jù)采購方案和采購方式編制部門集中采購招標(biāo)文件，并在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)采購公告、中標(biāo)公告等相關(guān)采購信息。四、 具體實施部門招標(biāo)采購。依據(jù)部門集中采購招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、談判、詢標(biāo)、定標(biāo)等活動；按照規(guī)定程序從相關(guān)專家?guī)斐槿＜医M成項目評標(biāo)或談判組，并邀請相關(guān)監(jiān)督部門參與招標(biāo)采購活動，對從招標(biāo)文件制作直至定標(biāo)全過程實施監(jiān)督。五、 監(jiān)督合同履行。依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和使用單位簽署采購合同，并對中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗收。六、 負(fù)責(zé)對所有部門集中采購的資料歸檔、保

12、存工作。整理招標(biāo)采購過程中的所有資料，按項目分類歸檔管理，并接受相關(guān)管理部門監(jiān)督檢查。七、 負(fù)責(zé)統(tǒng)計編報部門集中采購報表和財務(wù)會計工作。根據(jù)各類部門集中采購和招標(biāo)工作完成情況，按期準(zhǔn)確編報采購情況統(tǒng)計表及做好投標(biāo)保證金收支等財務(wù)管理工作。八、 健全內(nèi)部制度、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定內(nèi)部各項規(guī)章制度和具體操作規(guī)程，明確采購人員職責(zé)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高采購人員素質(zhì)。九、 及時完成上級和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。附件4路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購中心工作人員守則一、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項路線、方針和政策。二、 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度。三、 嚴(yán)格執(zhí)行各項保密規(guī)定，

13、遵守政府采購工作紀(jì)律。四、 熱愛本職工作，鉆研業(yè)務(wù)，恪盡職守，求實創(chuàng)新。五、 牢固樹立“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”的工作宗旨。六、 堅持“公開、公平、公正”原則，認(rèn)真履行工作職責(zé)和處理每一項部門集中采購業(yè)務(wù)。七、 樹立良好服務(wù)意識，講究文明辦公。附件5路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購中心廉政準(zhǔn)則為切實抓好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，維護(hù)公平競爭，深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作，根據(jù)區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂實施方案的通知（路采購辦20062號）要求，結(jié)合采購辦公室工作實際，特制定本實施準(zhǔn)則。一、 不準(zhǔn)接受供貨商的宴請和擅自參加供貨商邀請的各種慶典以及外出

14、考察活動。二、 不準(zhǔn)接受供貨商的禮金、禮品和有價證券。三、 不準(zhǔn)收取回扣、中介費、好處費。四、 不準(zhǔn)享受供貨單位的福利待遇。五、 不準(zhǔn)到供貨商單位報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。六、 不準(zhǔn)利用職權(quán)向供貨商壓價購買商品和無償占用財物。七、 不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)以及在供貨商單位入股分紅。八、 不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女或親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件。九、 不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)實體中兼職。十、 不準(zhǔn)以透露規(guī)定保密的信息資料為個人謀取私利。附件6路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購中心采購操作規(guī)程公開/邀請招標(biāo)采購操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范公開/邀請招標(biāo)采購程序，提高采購工作效率，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一

15、、 采購項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購計劃審批表所列內(nèi)容，包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見等情況確認(rèn)準(zhǔn)確、齊全后進(jìn)行項目受理登記。二、 編制采購方案和招標(biāo)文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括的內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請函；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件；（四）合同主要條款；（五）技術(shù)規(guī)格書；（六）評標(biāo)決標(biāo)辦法；（七）投標(biāo)文件格式及其附件等。三、 征求采購單位意見及報相關(guān)部門備案：將擬定的招標(biāo)文件交采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對招標(biāo)文件的反饋完善招標(biāo)文件，但應(yīng)保持招標(biāo)文件公平、公正性，并將招標(biāo)文件報紀(jì)檢

16、監(jiān)察部門和政府采購辦備案。四、 發(fā)布招標(biāo)公告：根據(jù)采購項目特點和采購方式擬定招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)管部門指定的媒體上向社會公開發(fā)布。（采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告期限不得少于七個工作日）五、 投標(biāo)預(yù)審工作：根據(jù)招標(biāo)公告上對投標(biāo)人資質(zhì)資格要求對投標(biāo)單位報送的報名資料進(jìn)行審查，滿足招標(biāo)文件和招標(biāo)公告要求的供應(yīng)商確定為投標(biāo)單位。（邀請招標(biāo)資格預(yù)審：應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。）

17、六、 招標(biāo)文件發(fā)售及答疑：將招標(biāo)文件向符合采購項目資質(zhì)要求的供應(yīng)商發(fā)售，并根據(jù)招標(biāo)文件確定的時間、要求對投標(biāo)單位的咨詢進(jìn)行答疑，重要的答復(fù)應(yīng)以書面形式進(jìn)行。（招標(biāo)文件發(fā)售時間不得少于7個工作日。招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。）七、 組織招標(biāo)活動：采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)程序進(jìn)行。（一） 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作：1、 依法產(chǎn)生評委，根據(jù)評標(biāo)項目特點由監(jiān)督部門人員從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家（

18、評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員名單在開標(biāo)前半天抽取確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密），并通知其開標(biāo)時間及地點。2、 招標(biāo)活動開始前三個工作日通知紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購辦等監(jiān)督部門和采購單位代表按時參加開標(biāo)、評標(biāo)活動。3、 落實主持人、唱標(biāo)人、記錄人，檢查各標(biāo)表格是否準(zhǔn)備齊全，調(diào)試好各開標(biāo)設(shè)備，確保能夠正常使用，做好開標(biāo)場所布置及安排等工作。（二） 開標(biāo)：開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定時間、地點進(jìn)行。宣布開標(biāo)后，請監(jiān)督部門及投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后由主持人當(dāng)眾拆封，公開唱標(biāo)

19、并現(xiàn)場記錄。 唱標(biāo)完畢，在監(jiān)督部門及各投標(biāo)人代表對投標(biāo)報價和唱標(biāo)價無異議的基礎(chǔ)上，由各投標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督代表在打印的唱標(biāo)記錄表上簽名。（三） 評標(biāo)工作程序：1、 評標(biāo)委員會就所有投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后根據(jù)招標(biāo)文件所列的評標(biāo)方法，對各投標(biāo)人資信、技術(shù)、商務(wù)等情況進(jìn)行客觀公正的評分，并按綜合得分高低評選出中標(biāo)候選人。2、 定標(biāo)原則：中標(biāo)人應(yīng)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，即價格低、質(zhì)量和售后服務(wù)好，或能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且得分最高。（價格評審須嚴(yán)格按照財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知財庫

20、20072號文件）。3、 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會須出具完整的評標(biāo)報告。經(jīng)所有評標(biāo)委員會成員及現(xiàn)場監(jiān)督簽字后，方為有效。八、 公示結(jié)果：中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)價格、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。九、 組織簽訂供貨合同，履約驗收及退還履約保證金 依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和采購單位簽署采購合同，由采購中心或采購單位對中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金。（須憑采購單位出具的驗收合格單）十、 招投標(biāo)文件整理歸檔 采購項目完成后，應(yīng)將該項目所有文件資料進(jìn)行整理歸檔

21、，歸檔內(nèi)容包括：政府采購審批表、招標(biāo)公告、報名登記表、投標(biāo)單位現(xiàn)場登記表、會議參加人員登記表、評委簽到表、招標(biāo)文件、各單位投標(biāo)文件、評標(biāo)細(xì)則、開標(biāo)一覽表、和評委現(xiàn)場評分表、評分匯總表、評標(biāo)報告、決標(biāo)報告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書及詢標(biāo)材料、合同等所有文件資料按采購項目分類按年度歸檔。以真實反映采購項目組織實施的全過程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。競爭性談判采購操作規(guī)程競爭性談判是指邀請三家以上的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式，競爭性談判采購是規(guī)范的采購程序與談判技巧的有機(jī)結(jié)合，必須堅持“公開、公平、公正”的原則。一、 符合競爭性談判的情形（政府采購法第30條）：（一） 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投票或者沒

22、有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二） 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三） 采購招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四） 不能事先計算出價格總額的。二、 操作程序（一） 項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購辦審批意見進(jìn)行登記。包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見進(jìn)行項目受理登記。（二） 編制競爭性談判文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和競爭性談判文件。招標(biāo)文件包括的內(nèi)容： 1、競爭性談判邀請函；2、競爭性談判須知；3、投標(biāo)文件；4、合同主要條款；5、技術(shù)規(guī)格書；6、評標(biāo)決

23、標(biāo)辦法；7、投標(biāo)文件格式及其附件等。（三） 征求采購單位意見及報相關(guān)部門備案：將擬定的競爭性談判文件采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對談判文件的反饋完善談判文件，但應(yīng)保持談判文件公平、公正性，并將競爭性談判文件報紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購辦備案。（四） 發(fā)布競爭性談判公告：采取公開報名方式，在政府采購指定媒體向社會公開發(fā)布競爭性談判公告。（競爭性談判項目，其采購文件自開始發(fā)出之日起至采購響應(yīng)截止之日止，不得少于7個工作日）（五） 確定邀請單位參加談判的供應(yīng)商名單：從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（競爭性談判文件發(fā)售時間不得少于5個工作日）（六） 組

24、織競爭性談判：1、 成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（由紀(jì)檢監(jiān)察人員在開標(biāo)前半天從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密）。2、 談判。談判小組的所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。3、 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的

25、原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。4、 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)須出具完整的談判評審報告。經(jīng)所有談判小組成員及現(xiàn)場監(jiān)督簽字后，方為有效。（七） 公示結(jié)果：中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)價格、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。（八） 組織簽訂供貨合同，履約驗收及退還履約保證金。 依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和采購單位簽署合同，由采購中心或采購單位對中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金（須憑采購單位出具的驗收合格單）（九） 招標(biāo)文件整理歸檔。 采購

26、項目完成后，應(yīng)將該項目所有文件資料進(jìn)行整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括：政府采購審批表、招標(biāo)公告、報名登記表、投標(biāo)單位現(xiàn)場登記表、會議參加人員登記表、評委簽到表、競爭性談判文件、各單位投標(biāo)文件、評標(biāo)細(xì)則、開標(biāo)一覽表、最終報價表、評標(biāo)報告、決標(biāo)報告、中標(biāo)報告、中標(biāo)通知書及詢標(biāo)材料、合同等所有文件資料按采購項目分類按年度歸檔。以真實反映采購項目組織實施的全過程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。單一來源采購操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范單一來源采購操作程序，提高政府采購效率，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一、 符合單一來源采購情形（政府采購法第31條）：（一） 只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二） 發(fā)生了不可預(yù)見的

27、緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三） 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。二、 采購項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購辦審批意見進(jìn)行登記。包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見進(jìn)行項目受理登記。三、 編制單一來源招標(biāo)文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和單一來源招標(biāo)文件。包括的內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請函；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件；（四）合同主要條款；（五）技術(shù)規(guī)格書；（六）評標(biāo)決標(biāo)辦法；（七）投標(biāo)文件格式及其附件等

28、。四、 征求采購單位意見及報相關(guān)部門備案：將擬定的單一來源招標(biāo)文件采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對招標(biāo)文件的反饋完善招標(biāo)文件，但應(yīng)保持招標(biāo)文件公平、公正性，并將招標(biāo)文件報紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購辦備案。五、 招標(biāo)文件發(fā)售及答疑：將招標(biāo)文件向符合采購項目資質(zhì)要求的供應(yīng)商發(fā)售，并根據(jù)招標(biāo)文件確定的時間、要求對投標(biāo)單位的咨詢進(jìn)行答疑，重要的答復(fù)應(yīng)以局面形式進(jìn)行。六、 組織招標(biāo)活動（一） 招標(biāo)活動開始前三個工作日通知紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購辦等監(jiān)督部門和采購單位代表按時參加開標(biāo)、評標(biāo)活動。（二） 依法產(chǎn)生評委，根據(jù)評標(biāo)項目特點由監(jiān)督部門人員從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家（評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

29、等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員名單在開標(biāo)前半天抽取確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密）。（三） 落實主持人、唱標(biāo)人、記錄人，檢查各開標(biāo)表格是否準(zhǔn)備齊全，調(diào)試好各開標(biāo)設(shè)備，確保能夠正常使用，做好開標(biāo)場所布置及安排等準(zhǔn)備工作。（四） 開標(biāo)：開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定時間、地點進(jìn)行。宣布開標(biāo)后，請監(jiān)督部門及投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后由主持人當(dāng)眾拆封，公開唱標(biāo)并現(xiàn)場記錄。（五） 評標(biāo)工作程序：1、評標(biāo)委員會就投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后根據(jù)招標(biāo)文件所列的評標(biāo)方法，對投標(biāo)

30、人資信、技術(shù)、商務(wù)等情況進(jìn)行客觀公正的評審。2、定標(biāo)原則：中標(biāo)人應(yīng)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，即價格低、質(zhì)量和售后服務(wù)好。3、評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會須出具完整的評標(biāo)報告。經(jīng)所有評標(biāo)委員會成員及現(xiàn)場監(jiān)督簽字后，方為有效。七、 組織簽訂供貨合同、履約驗收及退還履約保證金 依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和采購單位簽署采購合同，由采購中心或采購單位對中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金。（須憑采購單位出具的驗收合格單）八、 招投標(biāo)文件整理歸檔 采購項目完成后，應(yīng)將該項目所有文件資料進(jìn)行整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括：政

31、府采購審批表、報名登記表、投標(biāo)單位現(xiàn)場登記表、會議參加人員登記表、評委簽到表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)細(xì)則、開標(biāo)一覽表、最終報價表、評標(biāo)報告、決標(biāo)報告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書及詢標(biāo)材料、合同等所有文件資料按采購項目分類按年度歸檔。以真實反映采購項目組織實施的全過程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。公開詢價采購操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范公開詢價操作程序，提高政府采購效率，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一、 詢價項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購辦審批意見進(jìn)行登記。包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見進(jìn)行項目受理登記。

32、二、 編制公開詢價文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和公開詢價文件。公開詢價文件包括的內(nèi)容：1、詢價邀請函；2、采購貨物清單及技術(shù)要求；3、售后服務(wù)要求；4、合同主要條款；5、評標(biāo)決標(biāo)辦法；6、投標(biāo)文件格式及其附件等。三、 征求采購單位及報相關(guān)部門備案：將擬定的詢價文件交采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對招標(biāo)文件的反饋完善詢價文件，但應(yīng)保持詢價公平、公正性，并將詢價文件報紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購辦備案。四、 公開發(fā)布詢價公告：根據(jù)采購項目特點和采購方式擬定詢價公告，公開詢價公告應(yīng)當(dāng)在政府采購指定媒體上向社會公開發(fā)布。（公開詢價項目，其采購文件自開始發(fā)出之日起至采購響應(yīng)截止之日止，不得少于7個工作日）五、 投標(biāo)預(yù)審及詢價文件發(fā)售：投標(biāo)預(yù)審根據(jù)詢價公告上投標(biāo)人資質(zhì)資格要求對投標(biāo)單位報送的報名資料進(jìn)行審查，滿足詢價文件和詢價公告要求的供應(yīng)商確定為投標(biāo)單位。（公開詢價文件發(fā)售時間不得少于5個工作日）六、 詢價文件的發(fā)售及答疑：將詢價文件向符合采購項目