杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查實(shí)施辦法

1、附件2杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì) 聯(lián)合審查實(shí)施辦法（試行）一、適用范圍本辦法適用于杭州市本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工 程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件的聯(lián)合審查管理。各區(qū)、縣（市）參照 本辦法制定實(shí)施細(xì)則。二、職責(zé)分工市建委牽頭負(fù)責(zé)施工圖聯(lián)合審查的受理，組織施工圖聯(lián)合 審查，協(xié)調(diào)審查過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，負(fù)責(zé)施工圖技術(shù)審查中介 費(fèi)用的統(tǒng)一收費(fèi)。市規(guī)劃局、市公安局交警局、市公安消防局、市財(cái)政局、 市園文局（城區(qū)綠化辦）、市衛(wèi)生局、市住保房管局、市林水局、 市氣象局、市人防辦（以下簡(jiǎn)稱參審部門）和省建設(shè)行政主管 部門認(rèn)定的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)（以 下簡(jiǎn)稱圖審機(jī)構(gòu)）為聯(lián)合參審單位。項(xiàng)目的具

2、體參審單位由市 建委根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及各部門的法定職責(zé)確定。參審部門可委托認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)代表參審部門參與審查。市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、 管理單位作為服務(wù)部門參加聯(lián)審。三、聯(lián)審原則（一）依法行政原則。各參審部門根據(jù)各自的法定職責(zé)， 依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并對(duì)審查內(nèi)容作由許可（同 意、合格）或不許可（不同意、不合格）的決定（意見(jiàn)）。服務(wù)部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的接入是否符合要求提由建議。各參審部門參 加施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的項(xiàng)目類別（性質(zhì)）、規(guī)模、審查的內(nèi)容（條款）及法律依據(jù)應(yīng)通過(guò)行政服務(wù)中心網(wǎng)和杭州政務(wù)網(wǎng)、 杭州建設(shè)網(wǎng)向公眾公布。（二）一門受理原則。建設(shè)單位統(tǒng)一向市建委施工圖聯(lián)合 審查受理窗口

3、（以下簡(jiǎn)稱受理窗口）遞交施工圖審查申請(qǐng)及施 工圖文件（圖紙、說(shuō)明及相應(yīng)的電子文檔） 。（三）一次告知原則。第一次審查（以下簡(jiǎn)稱首審）時(shí)， 各參審部門針對(duì)圖紙深度及法定審查內(nèi)容提由的補(bǔ)正要求及修 正意見(jiàn)，必須一次性告知。（四）限時(shí)辦結(jié)原則。各參審部門的審查意見(jiàn)必須在集中 審查的時(shí)限內(nèi)作由，并在作由審查意見(jiàn)次日起2個(gè)工作日內(nèi)將加蓋行政單位公章的決定書（審查意見(jiàn)）交市建委。四、申報(bào)條件施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查申報(bào)要件包括下列內(nèi)容：1 .建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電全套施工圖及電子文件、相應(yīng)計(jì)算 書。2 .經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查合格工程地質(zhì)勘探報(bào)告。3 .規(guī)劃條件、立項(xiàng)文件、方案及初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、節(jié)能審查文件等政

4、府批文。4 .有日照要求的提供日照分析報(bào)告。5 .工程概算。6 .設(shè)計(jì)合同。7 .按照各審查部門公開(kāi)的審查要求匯總的相關(guān)表格及圖紙 目錄。8 .第二次審查（以下簡(jiǎn)稱二審）項(xiàng)目應(yīng)提交與首審時(shí)審查 意見(jiàn)對(duì)應(yīng)的修改、補(bǔ)正措施及相應(yīng)的圖紙目錄。9 .其他需要的材料。五、審批時(shí)限施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的審批首審時(shí)限為15個(gè)工作日,二審時(shí)限為5個(gè)工作日。首審和二審之間的設(shè)計(jì)調(diào)整、專題協(xié) 調(diào)會(huì)議的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限內(nèi)。六、審批流程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查流程包括：建設(shè)單位申報(bào)；窗口審核、受理；施工圖文件先期送達(dá)各參審部門；聯(lián)合審查（首審）、明確審查意見(jiàn)；制作書面審查意見(jiàn)；匯總；送達(dá)建設(shè)單位；二審申請(qǐng)；受理；分

5、送各參審部門；聯(lián)合審查（二審）、明確審查決定；制作審查決定；匯總；形成聯(lián)合審查合格書（或不合格書）；送達(dá)等。（一）窗口審核、受理。建設(shè)單位向受理窗口統(tǒng)一遞交施 工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查申請(qǐng)及施工圖設(shè)計(jì)文件（圖紙、說(shuō)明） 由受理窗口審核后按項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和報(bào)審內(nèi)容確定參審部 門，并將所需資料通過(guò)市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺(tái)分送各參 審部門。圖審機(jī)構(gòu)由受理窗口電腦搖號(hào)確定。（二）首審。各參審部門應(yīng)根據(jù)各自的法定職責(zé)，依法對(duì) 施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。各參審部門可以要求其認(rèn)定資格的 技術(shù)中介機(jī)構(gòu)參加或委托其進(jìn)行審查。無(wú)施工圖設(shè)計(jì)文件審查 法定依據(jù)的行政職能部門，不參加施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。 各參審部門可

6、針對(duì)圖紙深度，對(duì)圖紙規(guī)范規(guī)定符合性提由補(bǔ)正 要求及修正意見(jiàn)，相關(guān)要求及意見(jiàn)必須一次性告知。（三）時(shí)間規(guī)定。施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查受理后，由市 建委于2個(gè)工作日內(nèi)組織各參審部門集中聯(lián)合審查。聯(lián)合審查時(shí)間一般項(xiàng)目為7個(gè)工作日，簡(jiǎn)易項(xiàng)目可縮減為1個(gè)工作日,復(fù)雜項(xiàng)目或大型項(xiàng)目為 10個(gè)工作日。（四）補(bǔ)正。首審后，建設(shè)單位在15個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正、 修正工作。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成的，建設(shè)單位應(yīng)向受理窗口 提由中止聯(lián)合審查申請(qǐng)。已中止的項(xiàng)目再次申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文 件聯(lián)合審查時(shí)，按首審受理。（五）二審。施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查采用“二進(jìn)二審” 制度和首審一次告知制度。即施工圖設(shè)計(jì)文件允許進(jìn)行二次聯(lián) 合審查。二審

7、時(shí)，各參審部門必須作由許可（同意、合格）或 不許可（不同意、不合格）決定（意見(jiàn)） 。首審已作由許可（同意、合格）決定（意見(jiàn)）的參審部門 原則上可不再參加二審，但首審調(diào)整導(dǎo)致已批圖紙作重大修改 的除外。（六）決定。由參審部門對(duì)報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作由 許可（同意、合格）或不許可（不同意、不合格）的決定（意 見(jiàn)），不許可（不同意、不合格）決定（意見(jiàn)）的依據(jù)必須是在 首審時(shí)一次性告知。（七）送達(dá)。審查結(jié)束后，由受理窗口將各參審部門的審 批文件及聯(lián)合審查的結(jié)論意見(jiàn)統(tǒng)一送達(dá)建設(shè)單位。各參審部門逾期未將審查結(jié)論意見(jiàn)送達(dá)受理窗口的，視作 該部門對(duì)該項(xiàng)目施工圖予以許可（同意、合格）決定（意見(jiàn)） 受理窗口逾期

8、未將聯(lián)合審查意見(jiàn)送達(dá)建設(shè)單位的（以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦結(jié)時(shí)間為準(zhǔn)）,視作集中審查對(duì)該項(xiàng)目施工圖予以 許可（同意、合格）決定（意見(jiàn)）。七、授權(quán)各參審單位在接到施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查通知和審查文 本后，應(yīng)確定1位（含）以上的參審人員和主審員，并對(duì)主審 員予以授權(quán)。首審和二審人員必須相對(duì)穩(wěn)定，主審員原則上不 得更換。參審部門的書面意見(jiàn)應(yīng)與參審人員在集中審查時(shí)的意 見(jiàn)相一致。八、協(xié)調(diào)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查首審后，建設(shè)單位根據(jù)參審部門 的意見(jiàn)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正、完善設(shè)計(jì)時(shí)，因受項(xiàng)目環(huán)境條 件、自然條件的限制或各專業(yè)規(guī)范之間的沖突，不能全部滿足 修正要求但不影響項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全、公眾安全和公眾利益的， 建

9、設(shè)單位可向市建委提由協(xié)調(diào)要求，由市建委組織各相關(guān)參審 部門專題協(xié)調(diào)，并以專題紀(jì)要形式明確相關(guān)的設(shè)計(jì)要求，二審 時(shí)按紀(jì)要要求執(zhí)行。涉及強(qiáng)制性規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）的，建設(shè)單位不 得提由協(xié)調(diào)要求。九、施工圖設(shè)計(jì)文件修改任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文 件，確需修改的應(yīng)報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)重新審查。涉及到方案設(shè)計(jì)、初 步設(shè)計(jì)修改的，應(yīng)報(bào)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)的審批部門進(jìn)行調(diào)整 設(shè)計(jì)審查。十、適用規(guī)定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查合格書是建設(shè)單位申領(lǐng)施工 許可證應(yīng)提交的證明文件，建設(shè)單位不得使用未經(jīng)聯(lián)合審查合 格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工招投標(biāo)和組織工程實(shí)施。各行政 部門的批后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收均應(yīng)對(duì)照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn) 行行政監(jiān)管和組織專項(xiàng)驗(yàn)收。十一、其他市建委負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的統(tǒng)一收費(fèi)