國有物業(yè)管理企業(yè)改制的思考

1、國有物業(yè)管理企業(yè)改制的思考國有物業(yè)管理企業(yè)改制的思考作者：佚名時間：2008-7-15瀏覽量：2004年,國企改革將進(jìn)入攻堅階段。針對前一階段國企改革后仍然存在的一股獨(dú)大的改制不轉(zhuǎn)制”狀況，深圳市推由了在一般競爭領(lǐng)域不再設(shè)國有企業(yè)”的重大改革舉措，即:除極少數(shù)必須是國有獨(dú)資或國有絕對控股的企業(yè)外，其余企業(yè)實行國有相對控股、國有參股、國有股權(quán)全部退由3種方式,以加快推動國有企業(yè)改革的進(jìn)程。國企加大力度實施產(chǎn)權(quán)主 體多元化、發(fā)展混合所有制模式將成為推動國企改革的新目 標(biāo)。國有物業(yè)管理企業(yè)作為一般性競爭行業(yè)，必然被列為改制 之列。一國有物業(yè)管理企業(yè)的改制的歷史及現(xiàn)狀以深圳市為例：深圳市國有性質(zhì)的物業(yè)

2、管理公司，絕大多數(shù)都是國有母公司屬下的二級全資子公司，他們的命運(yùn)大都掌握在母公司手中，母公司的改制與否直接影響到這些國有物業(yè) 管理公司的命運(yùn)。1997年國企改革開始實行抓大放小的試點(diǎn) 工作，國有物業(yè)管理公司作為放小的對象納入公司制改造的 范疇，其中以員工持股模式改組為有限責(zé)任公司，是當(dāng)時國有物業(yè)管理公司普遍推行的一種改制方式。自此，國有物業(yè)管理公司開始邁生了物業(yè)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)主體多元化的第一步。按 當(dāng)時的政策規(guī)定列入改制試點(diǎn)對象的內(nèi)部員工持股改制企 業(yè)，其股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然保持了國有股占控股地位，員工股以社團(tuán)法人參股的模式組成有限責(zé)任公司。但由于母公司的國有性 質(zhì)未得到改變，國有股一股獨(dú)大的絕對影響力

3、，使國有物業(yè)管理公司的這種改制變成了有名無實的假改制，企業(yè)運(yùn)作仍然沿襲了原國有企業(yè)的機(jī)制。 董事會、監(jiān)事會圖有虛名，這種改 制意義不大。惟一值得稱道的則是員工通過參股增強(qiáng)了企業(yè) 經(jīng)營的風(fēng)險意識，參股的資本回報相對穩(wěn)定了員工隊伍，但員工的國有”意識并沒有從根本上得到改變。隨著改革力度的 不斷加大，在物業(yè)管理行業(yè)開始由現(xiàn)國有資本全部或大部分 退由，改由法人資本、自然人資本、企業(yè)內(nèi)部員工資本等多元 資本承接的改制案例，例如，深圳市福田物業(yè)發(fā)展有限公司等 深圳物業(yè)企業(yè)在進(jìn)行了 1997年和2003年兩次改制后，已形成 了國有股全部退由，全部股本由自然人，民營法人和內(nèi)部員工 持有的資本結(jié)構(gòu)，從而在根本上

4、改變了股權(quán)性質(zhì)。深圳市和全國其它一些地方一樣，在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中 更加明確地提生在一般競爭領(lǐng)域不再設(shè)有國有企業(yè)的舉措，因而將屬于一般競爭領(lǐng)域中的國有物業(yè)管理公司全面推向 改制的最前沿，其未來的發(fā)展趨勢必將面臨著國有資本全面 退生的現(xiàn)實。國有資本全面退由后，由誰來承接，怎樣承接，這將是新一輪改制浪潮中國有物業(yè)管理公司將要面對現(xiàn)實問 題。目前，深圳市的物業(yè)管理公司從其資本的構(gòu)成情況看，尚存在以下幾種模式，第一種是沒有實行改制的全資國有公司；第二種是已經(jīng)實行了內(nèi)部員工持股改制，但國有股仍占控股地位的有限責(zé)任公司；第三種是國有股參股、內(nèi)部員工控股的有限 責(zé)任公司；第四種是國有股參股，自然人與內(nèi)部員

5、工控股的有 限責(zé)任公司；第五種是完全由企業(yè)內(nèi)部員工與自然人、民營法人持股的有限責(zé)任公司。前兩種性質(zhì)的物業(yè)管理公司，顯然是 屬國有物業(yè)管理公司范疇，因此，他們將成為新一輪改制的重 點(diǎn)對象。改制的方式存在以下 3種情況：一是對已經(jīng)實行了內(nèi) 部員工持股改制但仍由國有控股的物業(yè)管理公司，以剝離方式完成國有資本的完全退由，形成完全的由企業(yè)內(nèi)部員工股 組成的有限責(zé)任公司。 如福田物業(yè)、華佳宏物業(yè)等，二是對屬 于第一種情況的物業(yè)管理公司引入產(chǎn)權(quán)主體多元化模式，形成法人、自然、內(nèi)部員工三方持股方式承接全部退生的國有資本。三是對尚未實行任何改制的全資國有物業(yè)管理公司根據(jù)其具體情況采用因企制宜的方針分別實施以下改

6、制措施第一、整體轉(zhuǎn)讓。即將一部分中、小物業(yè)管理公司的整體產(chǎn)權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給民營法人或公司員工，實行國有資本一步到位的退由。第二、分步退由。即將一部分資本較大的物業(yè)管理公司的產(chǎn)權(quán)分次轉(zhuǎn)讓給法人或公司員工，使國有資本分步退由O第三、同步改制。即，物業(yè)管理子公司隨母公司的改制要求自 行考慮資產(chǎn)整合后，與母公司同步完成改制任務(wù)。第四、剝離重組。即將物業(yè)管理公司原有的國有資產(chǎn)剝離由一部分交還給國有資產(chǎn)主管部門，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化后的重新組合。這種組合可以是在原有物業(yè)管理公司基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)重組 也可以將同一系統(tǒng)下的各家物業(yè)管理公司合并重組。第五、公開拍賣。即將物業(yè)管理公司全部產(chǎn)權(quán)一次拿到產(chǎn)權(quán) 交易中心桂牌競賣。第六

7、、兼并整合。即由一家規(guī)模較大的物業(yè)管理公司兼并幾家規(guī)模較小的物業(yè)管理公司，再對完成兼并后的物業(yè)管理公 司進(jìn)行整合?？傊?探索企業(yè)多途徑的改制方式，只要是對改制有利又切實可行都可以大膽嘗試，最終逐步實現(xiàn)國有物業(yè)管理公司全部 退由資本市場的目標(biāo)。國企改制是一項復(fù)雜而艱巨的工作，既不能一蹴而就，也不能拖而不決，而應(yīng)該仔細(xì)研究在各個不同領(lǐng)域中改制企業(yè)存在的具體問題，從而有針對性地采用相應(yīng)的改制措施，使企業(yè)改制工作得以順利完成。深圳市的國有物業(yè)管理公司在改制的過程中同樣面臨著這方面國有物業(yè)管理企業(yè)改制的思考作者：佚名時間：2008-7-15瀏覽量：的情況。由于國有物業(yè)管理公司大多數(shù)處于從屬地位，其改制工

8、作既要考慮自身的需求，又要考慮配合母公司的改制大局，故而更應(yīng)該認(rèn)真研究切合實際的改制模式。二規(guī)范國有物業(yè)管理企業(yè)改制工作 實踐和經(jīng)驗證明：國有企業(yè)改制工作中經(jīng)常會由現(xiàn)了一些不 夠規(guī)范的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的流失。國有企業(yè)改制是一項政 策性很強(qiáng)的工作，涉及由資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面 的利益，既要積極探索，又要規(guī)范有序，只有這樣，才能做到國 家、集體、企業(yè)和員工利益的 四兼顧”使同有資產(chǎn)保值增值 殖而不流失，為此，國有物業(yè)管理企業(yè)改制須在如下三個方面 艱苦細(xì)致的工作。、健全制度，規(guī)范運(yùn)作、批準(zhǔn)制度。國有物業(yè)管理企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼 并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份

9、 合作制等多種形式進(jìn)行。 國有物業(yè)管理企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國 有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有 股的比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán) 持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)制訂。國有物業(yè)管理企業(yè)改制方案需按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫 行條例和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定履行 決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實施。2、清產(chǎn)核資。國有物業(yè)管理企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、 負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn) 確、一致。要按照 誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和 界定國有資本金及其權(quán)益 ，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈 資產(chǎn)

10、必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與 處理的,必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。 改制企業(yè)法定代表人 和財務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3、財務(wù)審計。國有物業(yè)管理企業(yè)改制 ，必須由直接持有該國 有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù) 審計。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè) 法定代表人進(jìn)行離任審計。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會 計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件 不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。4、資產(chǎn)評估。國有物業(yè)管理企業(yè)改制 ，必須依照國有資產(chǎn) 評估管理辦法聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和 土地使用權(quán)評估。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，要

11、嚴(yán)格履行有 關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的 由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。企 業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納 入評估范圍。評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。5、交易管理。非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，不受地區(qū)、行業(yè)、由資和隸屬關(guān)系的限制 ，并按照企業(yè) 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的規(guī)定 ，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法 律法規(guī)規(guī)定的其他方式。6、定價管理。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時國有產(chǎn)權(quán)的折股價 格,由依

12、照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果，同時要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價格在不低于每 股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理 定價。7、依法保護(hù)債權(quán)人利益。國有物業(yè)企業(yè)改制要征得債權(quán)金 融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán) 人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實的物業(yè)管理企業(yè)不得進(jìn)行改制。8、維護(hù)職工合法權(quán)益。國有物業(yè)管理企業(yè)改制方案和國有控股物業(yè)企業(yè)改制為非國有的物業(yè)企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分

13、聽取職工意見。其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制。改制為非國有的物業(yè)企業(yè)，要按照有關(guān)政策 處理好改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保 險費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后的物業(yè)企業(yè)要按照有 關(guān)規(guī)定按時足額交納社會保險費(fèi)，及時為職工接國有物業(yè)管理企業(yè)改制的思考作者：佚名時間：2008-7-15瀏覽量：續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系。9、管理層收購。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，以及本指導(dǎo)意見的各項要求 ，并需按 照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓

14、國有產(chǎn) 權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決 策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定 等重大事項，嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。 經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行貸款通則的有關(guān)規(guī)定 ，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。、嚴(yán)格監(jiān)督，追究責(zé)任各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，加大對國有物業(yè)企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查 力度。通過建

15、立重要事項通報制度和重大案件報告制度，以及設(shè)立并公布舉報電話和信箱等辦法，以使及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處國有物業(yè)企業(yè)改制中的違紀(jì)違法案件。、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改制國有物業(yè)企業(yè)要全面準(zhǔn)確理解國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào) 整戰(zhàn)略方針，堅持黨的十六大提生的必須毫不動搖地鞏固和 發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，國有物業(yè)企業(yè)必須充分認(rèn)識到改制的重要 性和緊迫性，并通過重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī) 制，在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 ，以更靈活更有效率的企業(yè)運(yùn)作模式在競爭中發(fā)展?fàn)畲蟆?、國有物業(yè)企業(yè)改制要從企業(yè)實際由發(fā)，著眼于企業(yè)的發(fā)展。建立競爭機(jī)制，充分考慮投資者搞好企業(yè)的能力，選擇合格的投資者參與國有企業(yè)改制，引入資金、技術(shù)、管

16、理、市場、人 才等資源增量，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、盤活資產(chǎn)促進(jìn) 企業(yè)加快發(fā)展。3、各級政府及其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國有及國有控股 企業(yè)，要高度重視國有企業(yè)改制工作，全面理解和正確貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從 實際生發(fā)，把握好改制工作的力度和節(jié)奏。在國有企業(yè)改制的每一個環(huán)節(jié)都要做到依法運(yùn)作，規(guī)范透明，落實責(zé)任。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正國有企業(yè)改制工作 中存在的問題，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和重組 ，實現(xiàn)國有資產(chǎn) 保值增值，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。三國有物業(yè)管理企業(yè)改制須解決四個問題2

17、003年是市國企改革的決戰(zhàn)之年。我們知道與以往不同 ，現(xiàn) 在企業(yè)改制的主要任務(wù)是：國有資本要有序退由，職工勞動關(guān) 系要調(diào)整置換，法人治理結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代企業(yè)制度要 基本確立。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，國有物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究和 解決四個方面的問題。、正確處理國有物業(yè)企業(yè)改制與穩(wěn)定的關(guān)系物業(yè)企業(yè)改制涉及到各種利益關(guān)系的調(diào)整，會引發(fā)不同程度的社會和企業(yè)的不穩(wěn)定問題。 因此，要把穩(wěn)定做為改制的前提 一手抓改制，一手抓穩(wěn)定，做到改制與穩(wěn)定并重。一是規(guī)范改 制行為。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。制訂改制方案要最 大限度地征求職工意見，并經(jīng)職代會審議通過。二是切實維護(hù) 職工的合法權(quán)益。三是妥善做好職工的安置

18、工作。對于解除 勞動關(guān)系的職工，應(yīng)按規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi) ，同時妥善 安置內(nèi)退、工傷職工。要及時為職工續(xù)接養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療 等各種社會保險關(guān)系，解除職工的后顧之憂。要加快社會保障 體系建設(shè)，不折不扣地做好 兩個確保”和低保工作。四是企業(yè) 界經(jīng)營班子、黨委要認(rèn)真做好思想政治工作，增強(qiáng)社會和職工 對企業(yè)改制的承受能力 ，加強(qiáng)政策宣傳，使廣大職工理解改 制、支持改制、參與改制。、拓寬社會資本進(jìn)入國有物業(yè)企業(yè)的通道根據(jù)十六大精神本著公退民進(jìn)”的原則，加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退由的步伐，規(guī)范有序地向外資、 民資、社會法 人資本以及企業(yè)管理層和內(nèi)部職工轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)。要盡量吸 引有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y本，如

19、開發(fā)商在資金充許的情況下。還可參與高新技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，以此為改制后的國有物業(yè)管理企業(yè) 增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。、積極籌集物業(yè)企業(yè)改革成本對有經(jīng)濟(jì)實力的改制物業(yè)企業(yè)，改革成本宜從改制企業(yè)的凈 資產(chǎn)中支付；對凈資產(chǎn)不足以抵補(bǔ)改革成本或資不抵債的改 制企業(yè)，需要政府提供支持。政府有必要設(shè)立企業(yè)改制基金 用于支付困難企業(yè)的改革成本。企業(yè)改制基金主要用于職工 安置補(bǔ)償費(fèi)用、償還職工債務(wù)、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用以及破產(chǎn)費(fèi)用。同時，要努力降低改革成本，在確保職工補(bǔ)償性費(fèi)用的前提下，能降則降，能壓則壓。四國有物業(yè)管理企業(yè)改制須過好七國有物業(yè)管理企業(yè)改制的思考作者：佚名時間：2008-7-15瀏覽量：道關(guān)

20、目前，全國各地物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已成熱潮。從最近本人對部份改制企業(yè)的調(diào)查情況看，大部分企業(yè)通過改制，改 由了干部職工的新觀念、新思維，改由了企業(yè)新體制、 新機(jī)制和新的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。但也有一些不容忽視的 問題，突生表現(xiàn)在以下7個方面：一、是決策層和經(jīng)理層權(quán)責(zé)不清。突生表現(xiàn)在董事長和總經(jīng)理二人的職責(zé)權(quán)限不清，造成權(quán)責(zé)交叉，工作相互干預(yù)、相互 影響。有的企業(yè)的董事長依然沿襲企業(yè)改制前的管理方式，事無巨細(xì)，對本屬于經(jīng)理層職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理及一些事務(wù)性工作指手畫腳，搞得總經(jīng)理有職無權(quán)，工作十分被 動。有的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全 ，沒有按公司法要求形 成相互制衡的內(nèi)部機(jī)制，企業(yè)決

21、策者和經(jīng)營者缺乏行之有效 的監(jiān)督約束，這也是造成相互間權(quán)責(zé)不清的一個重要原因。二、是職工有股無權(quán)。個別企業(yè)搞股份制改革，只是把募股作 為籌資方式，作為企業(yè)解困之道。職工只有入股的義務(wù)，沒有監(jiān)督和管理企業(yè)的權(quán)利 ，企業(yè)的重大決策不征詢股東們的意 見，持股職工的權(quán)益得不到保障。三、是股金不到位。個別企業(yè)募股資金實際不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子 成員持大股本應(yīng)如數(shù)繳納股金 ，買斷相應(yīng)資產(chǎn)，但在實際操作 過程中有的卻沒有從自己腰包中拿一分錢，只是以向國資部門打欠條的形式抵交股金，成為最大股東。四、是違反規(guī)定搞送股。 個別企業(yè)不按政策辦事，將企業(yè)股份 以發(fā)獎金的形式無償配送給股東，并且以自己制訂的標(biāo)準(zhǔn)來確定每位股東的配送比例，從