2020城管進(jìn)社區(qū)工作總結(jié)

1、2020 城管進(jìn)社區(qū)工作總結(jié)2009 城管進(jìn)社區(qū)工作總結(jié)當(dāng)前,為了建設(shè)和諧社會(huì)的理念 , 我們城管執(zhí)法部門也通過(guò)人性化 管理, 把工作做細(xì)做實(shí) .2009 年以來(lái), 我們市城管局開(kāi)展城進(jìn)社區(qū)活 動(dòng),取得了一些成績(jī) , 現(xiàn)將城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)總結(jié)如下 :各試點(diǎn)中隊(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來(lái) , 以服務(wù)群眾為首要任務(wù) , 努力在職權(quán)范圍內(nèi)解決社區(qū)實(shí)際困難 ,切實(shí)為居民排憂解難 . 通過(guò)召 開(kāi)社區(qū)干部、社區(qū)居民的座談會(huì) , 了解他們的實(shí)際情況和需要幫助解 決的困難和問(wèn)題 , 并以此為基礎(chǔ) , 逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制 , 使得城市 管理行政執(zhí)法工作與社區(qū)管理結(jié)合更加緊密 , 而城管隊(duì)員通過(guò)進(jìn)街道 （社區(qū)

2、） ,也體會(huì)到了社區(qū)管理工作的事無(wú)巨細(xì)和紛繁復(fù)雜 , 實(shí)實(shí)在 在地感受到了城市管理行政執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的重要性和必 要性. 通過(guò)調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)均能依 據(jù)轄區(qū)各自特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作 ,并不是一味生搬硬套 , 按圖索驥 , 可以說(shuō)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在組織體系、運(yùn)作方式、具體做法上均已摸索 出一套針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)而設(shè)的“應(yīng)癥之方” , 就運(yùn)作方式而言可以總結(jié) 為派駐聯(lián)絡(luò)型、聯(lián)合執(zhí)法型、資源強(qiáng)化型 :1、內(nèi)外兼顧 , 強(qiáng)化聯(lián)絡(luò) ,統(tǒng)籌運(yùn)行 , 力爭(zhēng)雙贏, 這種模式即為朝陽(yáng) 中隊(duì)開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的管理模式 , 朝陽(yáng)中隊(duì)轄區(qū)共有 9 個(gè)社區(qū) , 且這 9 個(gè)社區(qū)多為老居民小區(qū)

3、組成 , 中隊(duì)還擔(dān)負(fù)著人民南路、朝陽(yáng)路、 合興路等幾條交通主干道及 xx 商廈商圈、上海鐵路局 xx 站等幾個(gè) 重點(diǎn)場(chǎng)所周邊的市容環(huán)境執(zhí)法管理任務(wù) , 城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）對(duì) 于該中隊(duì)而言一方面是拓展了工作領(lǐng)域 , 強(qiáng)化了執(zhí)法力度為中隊(duì)發(fā)展 奠定了基礎(chǔ) , 但是另一方面此項(xiàng)工作必然會(huì)加劇中隊(duì)人員緊張執(zhí)法力 量不足等矛盾 , 基于此中隊(duì)積極研究對(duì)策 , 將城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)） 的工作模式定義為派駐聯(lián)絡(luò) , “有事”聯(lián)系機(jī)制 , 具體做法是結(jié)合網(wǎng) 格化管理經(jīng)驗(yàn) ,將中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)劃分為四個(gè)網(wǎng)格 , 每網(wǎng)格均 劃入 1-2 個(gè)社區(qū),根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)社區(qū)管理難度的不同 , 指定 1-2 名 分

4、隊(duì)長(zhǎng)以上人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員 , 而社區(qū)方面也指定一名街道執(zhí)法隊(duì)員與 一名社區(qū)衛(wèi)生干事組成社區(qū)城管工作小組 . 這樣一來(lái)朝陽(yáng)中隊(duì)共形成 9個(gè)社區(qū)城管小組 ,這 9個(gè)社區(qū)城管工作小組分別由 5名城管隊(duì)員帶 隊(duì) , 除了一個(gè)社區(qū)（小漁河岸社區(qū)）執(zhí)法隊(duì)員常駐社區(qū)以外 , 其他各 點(diǎn)的隊(duì)員均是在做好路面執(zhí)法工作的同時(shí)通過(guò)每周會(huì)商及定期巡視 方式展開(kāi)工作 , 每周會(huì)商制度即每個(gè)社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員（執(zhí)法隊(duì)員）每 周定期到社區(qū)報(bào)道 ,并與社區(qū)城管工作小組研究本周工作計(jì)劃 , 安排 具體工作事項(xiàng) ,約定落實(shí)本周的巡查整治工作 , 并將研究事項(xiàng)報(bào)中隊(duì) 中隊(duì)根據(jù)具體工作情況組織安排相關(guān)工作 , 全力配合聯(lián)絡(luò)員的具體工 作,

5、 除此之外社區(qū)城管工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常工作 ,一旦發(fā)生有需 要配合支援的可立即與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員直接取得聯(lián)系 , 該聯(lián)絡(luò)員需即到現(xiàn) 場(chǎng)處理,在建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制的同時(shí) , 中隊(duì)還要求每個(gè)聯(lián)絡(luò)員必須每周組 織一次社區(qū)執(zhí)法巡查工作 ,定期檢查,及時(shí)整改 .為確保社區(qū)城管小組 日常工作的順利開(kāi)展該中隊(duì)與朝陽(yáng)街道還專門設(shè)立了城管執(zhí)法進(jìn)社 區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由一名分管街道主任擔(dān)任組長(zhǎng) , 轄區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)任 副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作 . 如此一來(lái)朝陽(yáng)中隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)人員利用率 的最佳化 , 同時(shí)也兼顧了日常管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 .2、全時(shí)管理 , 執(zhí)法先行 , 一日三巡 , 長(zhǎng)治久安 , 楓景苑街道是一個(gè) 剛成立兩年多的大型

6、農(nóng)民動(dòng)遷住宅區(qū)（村改區(qū)） , 街道下屬的四個(gè)社 區(qū)均由原來(lái)玉山鎮(zhèn)的行政村動(dòng)遷小區(qū)組成 ,共計(jì) 182幢住宅樓, 常住 人口近七千人 ,新xx 人最高峰的時(shí)候超過(guò)四萬(wàn)人 .街道所轄范圍內(nèi)道 路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道 , 路面管理壓力相對(duì)較小 , 從實(shí)際情況來(lái)看 , 該中隊(duì)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的需求是 最為迫切的也是最貼近實(shí)際工作的 , 基于此情況中隊(duì)制定了以全面入 駐管理,聯(lián)合多方力量 ,協(xié)力改善環(huán)境的宗旨和方針 ,出于社區(qū)管理的 實(shí)際需要 ,該中隊(duì)成立以城管執(zhí)法隊(duì)員為主社區(qū)衛(wèi)生干事、街道執(zhí)法 隊(duì)員、物業(yè)管理人員共同參與的聯(lián)合執(zhí)法管理小組 , 同時(shí)為了城管執(zhí) 法進(jìn)街道（社區(qū)

7、）工作順利進(jìn)行 ,該中隊(duì)于今年 3月 16日起聯(lián)合街 道社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)公安派出所等多支執(zhí)法管理力量進(jìn)行了為 期一星期的聯(lián)合整治活動(dòng) , 此次整治活動(dòng)對(duì)前期小區(qū)內(nèi)超門窗經(jīng)營(yíng)、 占道堆放、亂掛曬、車庫(kù)出租開(kāi)店、小區(qū)內(nèi)外無(wú)證攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn) 象頻現(xiàn)的情況進(jìn)行了有效地打擊 ,取得良好的收效 , 也為中隊(duì)城管執(zhí) 法進(jìn)街道（社區(qū)）工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ,為此項(xiàng)工作的常態(tài)化 , 制 度化,做好了鋪墊 ,聯(lián)合整治后,中隊(duì)又制定了一日三巡 ,一巡兩整的 日常工作機(jī)制 ,中隊(duì)每日安排三次巡邏整治 , 組成人員為一名城管隊(duì) 員加 2名街道執(zhí)法隊(duì)員加 2名社區(qū)衛(wèi)生干事 ,第一次為巡查整改（上 午 9 點(diǎn)前后） ,

8、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即著手實(shí)施整改 , 第二次為小規(guī)模集 中整治,主要針對(duì)第一次巡查整改情況進(jìn)行復(fù)核 , 如有拒不落實(shí)整改 的則運(yùn)用行政執(zhí)法手段實(shí)施整治 , 中隊(duì)根據(jù)需要派出人員參與整治工 作,第三次為全轄區(qū)聯(lián)合巡邏整治（晚 18:30 前）,由中隊(duì)聯(lián)合轄區(qū) 4 個(gè)社區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法小組人員共同對(duì) 4 個(gè)社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查 , 集中整 治. 同時(shí)為了確保整治效果在巡查間隙由各社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組成員對(duì) 重要路段、場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行守點(diǎn)布控 , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反城市管理事件的 發(fā)生, 通過(guò)聯(lián)合街道、物業(yè)等部門的人員開(kāi)展集中整治及日常巡邏該 中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)面貌得到明顯及迅速改善 , 城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作初步 顯效.3、強(qiáng)化

9、資源 , 高調(diào)入駐,體系健全,重點(diǎn)突破, 同心中隊(duì)轄區(qū)目前 共有 3 個(gè)社區(qū)（同心、新北、婁苑） , 而在這三個(gè)社區(qū)中新北社區(qū)因 近幾年周邊大型外企進(jìn)駐較多導(dǎo)致流動(dòng)人口數(shù)量激增 , 市容環(huán)衛(wèi)管理 壓力也隨之加大 ,特別是對(duì)于出租戶的管理更是難點(diǎn)之一 , 外來(lái)人員 的涌入導(dǎo)致社區(qū)消費(fèi)趨向發(fā)生了變化 , 流動(dòng)攤點(diǎn)也隨之激增 , 為此新 北社區(qū)的管理一直是同心街道及城管同心中隊(duì)的重中之重 , 城管執(zhí)法 進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展為同心街道及城管同心中隊(duì)做好社區(qū)管理工作提 供了先機(jī),為此同心街道及城管同心中隊(duì)加大了人員及裝備投入 , 街 道社區(qū)抽出專項(xiàng)資金 20多萬(wàn)元,招收協(xié)管員 5 名,并購(gòu)置車輛、裝備 劃撥

10、 50平方左右的辦公用房 , 城管同心中隊(duì)則于年前向我局提出了 組建新北分隊(duì)的申請(qǐng) , 申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后 , 城管同心中隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員 10名,新北社區(qū)派出 3名管理人員,連同 5名新招收的協(xié)管員組成了 18人的城管同心中隊(duì)新北社區(qū)分隊(duì) ,新北分隊(duì)成立后 ,采取了早 7 點(diǎn) 至晚 11點(diǎn)的排班模式 , 最大程度上保證了管理力度 ,與此同時(shí), 在組 織架構(gòu)上 ,新北分隊(duì)的日常管理由城管同心中隊(duì)派出一名分隊(duì)長(zhǎng)以上 隊(duì)員及新北社區(qū)一名管理人員輪崗負(fù)責(zé) , 除此以外同心街道與城管同 心中隊(duì)還建立了月度及周例會(huì)制度共同研究相關(guān)事務(wù) , 并明確由新北 社區(qū)主任負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜 , 可以說(shuō)在同心街道的大

11、力支持下 三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)中同心中隊(duì)的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最 優(yōu)秀的,也正因?yàn)槿绱?,新北社區(qū)面貌也得到了迅速有效地改善 .社區(qū)是城市的細(xì)胞 , 是城市文明的最終落腳點(diǎn) . 深入城管執(zhí)法進(jìn)社 區(qū)活動(dòng),是探索“大城管”機(jī)制 , 延伸網(wǎng)格化執(zhí)法觸角 ,加大城市管理 力度,提升城市品位的重要途徑 . 為進(jìn)一步深化我局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū) 活動(dòng),提高執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的實(shí)效 ,按照局部署 ,大隊(duì)首先在朝陽(yáng)、玉山同 心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)進(jìn)行了試點(diǎn) ,通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作 , 三個(gè)中隊(duì)均 取得了一定的收效 , 現(xiàn)將試點(diǎn)情況做如下總結(jié) .城市背景:我市城區(qū)面積 118平方公里（玉山鎮(zhèn) ,不含開(kāi)發(fā)區(qū)） , 人口 118

12、萬(wàn),下轄5個(gè)街道 41個(gè)居委社區(qū) ,2007 年3月城管執(zhí)法大 隊(duì)首度在我市老城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)格化管理試點(diǎn) , 我市主要城區(qū)范圍 被劃分成網(wǎng)格 , 每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)管理難度分別部署了若干名執(zhí)法隊(duì)員為 該網(wǎng)格的具體責(zé)任人 , 一時(shí)間網(wǎng)格化執(zhí)法猶如一張巨網(wǎng)覆蓋了我市城 區(qū)的主要區(qū)域 ,區(qū)域范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、街巷盡被囊括其中 , 城市 管理執(zhí)法范圍初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋 . 但是在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過(guò)程中我們 也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理需求作為一個(gè)特殊的公共管理需求并未能得到滿足 , 社區(qū)作為城市細(xì)胞 ,是城市文明的最終落腳點(diǎn) , 如果把城市比作一棵 大樹(shù),市鎮(zhèn)街道為枝干 , 而社區(qū)無(wú)疑是這個(gè)大樹(shù)的根系 ,只有養(yǎng)護(hù)好根 系

13、才能確保這棵大樹(shù)的枝繁葉茂 ,基于以上情況 , 大隊(duì)及時(shí)在網(wǎng)格化 管理的基礎(chǔ)上導(dǎo)入“城管進(jìn)社區(qū)”管理模式 , 并與同年完成了基層中 隊(duì)的轄區(qū)調(diào)整 , 將原有以數(shù)字序號(hào)命名基層中隊(duì)的方式改為以轄區(qū)街 道為命名標(biāo)準(zhǔn) ,并按所屬街道轄區(qū)來(lái)確定基層中隊(duì)的轄區(qū)范圍 , 使得 基層中隊(duì)的日常工作初步與所屬街道實(shí)現(xiàn)“管轄區(qū)”的平行接軌 ,08 年 4 月 6 日 , 城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道推進(jìn)會(huì)在柏廬廣場(chǎng)舉行 , 并隨 之進(jìn)行了授旗儀式 , 此次活動(dòng)標(biāo)志這我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）正 式拉開(kāi)了帷幕 ,09 年初我大隊(duì)下轄的朝陽(yáng)、同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì) 被確認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)街道“試點(diǎn)中隊(duì)” , 此舉旨在推進(jìn)城管執(zhí)

14、法進(jìn)街 道（社區(qū)）工作 ,總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 加速推進(jìn),至此我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社 區(qū)）已進(jìn)入局部試點(diǎn)運(yùn)行與總結(jié)推廣階段 .通過(guò)以上三個(gè)中隊(duì)目前的試點(diǎn)情況我們看到各相關(guān)中隊(duì)都投入了 大量的人力物力 , 已初步形成城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）的管理模式 , 通過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)各中隊(duì)又取得了那些成績(jī)呢 ?三、取得效果（成效）社區(qū)面貌發(fā)生較大改觀 ,城管執(zhí)法工作日漸深入人心 , 城管執(zhí)法進(jìn) 街道在上述三個(gè)中隊(duì)試點(diǎn)后我們注意到一組數(shù)字 : 朝陽(yáng)中隊(duì)自 3 月份 開(kāi)始有在小區(qū)內(nèi)查處的違章案件出現(xiàn) , 并有效制止違章搭建案件 15 處；楓景苑中隊(duì)通過(guò)社區(qū)整治工作清理違章占道 18家, 占道面積最 大的 40多平方,最小

15、 3平方,有效地保障了社區(qū)內(nèi)公共通道的暢通 , 方便了居民出行；同心中隊(duì)在社區(qū)周邊開(kāi)展整治工作查處各類違章 行為 60 多起這些數(shù)據(jù)無(wú)一不體現(xiàn)了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）后 城管執(zhí)法工作已經(jīng)開(kāi)始融入街道社區(qū)的日常管理工作了 , 在大力開(kāi)展 執(zhí)法整治工作的同時(shí)各試點(diǎn)中隊(duì)不斷探究街道（社區(qū)）管理與城管 執(zhí)法工作的切入點(diǎn) , 以家訪執(zhí)法、溫情執(zhí)法、便民執(zhí)法為主要方式來(lái) 開(kāi)展工作 ,取得了一定收效 .如果說(shuō)以上成果都是一些“看得見(jiàn)”的成效 , 那城管執(zhí)法進(jìn)街道 （社區(qū)）還有更多“摸不著”的成果 , 這些成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1、執(zhí)法進(jìn)社區(qū) ,居民更滿意 ,我們都知道因?yàn)榉N種原因 ,城管部門 的工作一直難以

16、為居民所理解 ,在執(zhí)法過(guò)程中各方阻力較大 , 通過(guò)進(jìn) 社區(qū)工作,執(zhí)法隊(duì)員的日常工作就發(fā)生在居民身邊 , 管的又都是些 “雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關(guān)”的事情 , 為民 辦事,居民看得到、摸得著 , 潛移默化中居民自然對(duì)這支隊(duì)伍 ,這批為 民辦實(shí)事的人產(chǎn)生親近 , 從而推進(jìn)執(zhí)法工作 .2、執(zhí)法進(jìn)社區(qū) ,街道更滿意 ,在以往的工作中社區(qū)的管理對(duì)于街 道社區(qū)而言都是難度較大的 , 城管執(zhí)法的進(jìn)駐對(duì)于他們而言無(wú)疑是一 種強(qiáng)大的推動(dòng)力 , 是一支不可多得的生力軍 .3、執(zhí)法進(jìn)社區(qū) ,城管最終受益 ,執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作 , 特別是此次三個(gè) 試點(diǎn)中隊(duì)的進(jìn)駐 , 對(duì)于我市整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍而言是一種

17、經(jīng)驗(yàn)的積累 和總結(jié),更多的是為城市管理的明天描繪藍(lán)圖 , 今天,我們?cè)试S失敗和 不足,因?yàn)槲覀冊(cè)趯?shí)踐 , 但是這些失敗和不足對(duì)于明天都是寶貴的經(jīng) 驗(yàn).四、存在問(wèn)題從調(diào)研情況看 ,我局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展以來(lái) , 積極探索、扎 實(shí)工作,已經(jīng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng) . 但也存在著一些難點(diǎn)和需要改 進(jìn)解決的問(wèn)題 .主要是 :1、認(rèn)識(shí)不到位 ,工作開(kāi)展難度大 , 從本次試點(diǎn)的三個(gè)中隊(duì)來(lái)看均 存在認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題 , 當(dāng)讓這里所說(shuō)的認(rèn)識(shí)不足或者偏差的 存在并不是指單方面的 ,某一部門的 , 而是雙方都存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題 ,首先 談?wù)勎页枪苤嘘?duì)存在的問(wèn)題 ,城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū) , 雖然是執(zhí)法進(jìn)社區(qū) ,各 中隊(duì)

18、也已經(jīng)切實(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了執(zhí)法工作 , 并取得一定受益 , 但 是我們還應(yīng)該看到執(zhí)法進(jìn)社區(qū)手段過(guò)于單一 , 原因就在于中隊(duì)認(rèn)識(shí)不 足,認(rèn)為執(zhí)法進(jìn)社區(qū)就是將隊(duì)伍開(kāi)到社區(qū)內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法工作 , 而作為配 合街道社區(qū)開(kāi)展社區(qū)管理工作的作用并未完全發(fā)揮出來(lái) , 致使城管進(jìn) 社區(qū)工作進(jìn)展緩慢與街道社區(qū)的結(jié)合度不高 , 在個(gè)別社區(qū)由于城管執(zhí) 法進(jìn)社區(qū)工作與社區(qū)管理結(jié)合度不高導(dǎo)致社區(qū)對(duì)城管工作的配合力 度不足 , 置于可有可無(wú)的地位 , 直接導(dǎo)致工作開(kāi)展難度高 , 甚至停滯不 前.而作為街道社區(qū) , 我們也可以看到兩種情況 ,一種情況是認(rèn)為城管 工作可有可無(wú)始終無(wú)法投入到此項(xiàng)工作中來(lái) , 于是在資源分配上、工

19、 作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態(tài)下 , 導(dǎo)致城管進(jìn)社區(qū) 工作開(kāi)展艱難 ,從試點(diǎn)的情況來(lái)看除了同心中隊(duì) , 其他兩個(gè)中隊(duì)在資 源配置、工作協(xié)調(diào)等方面基本還屬于自給自足的階段 , 表現(xiàn)出“剃頭 挑子一頭熱”的狀態(tài) .另一種情況 ,街道社區(qū)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道工 作表現(xiàn)出極大的熱情 , 但是卻存在認(rèn)識(shí)上的偏差 , 他們認(rèn)為城管執(zhí)法 進(jìn)社區(qū)是萬(wàn)能的一旦社區(qū)在管理上出現(xiàn)了問(wèn)題就找城管解決 , 不論問(wèn) 題是工商部門職能還是衛(wèi)生部門職能 , 反正涉及執(zhí)法項(xiàng)目的就要城管 部門出面解決 ,導(dǎo)致相關(guān)中隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇 ,處于兩難境地 ,有的街道轄區(qū) 甚至獲知城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展后將街道原有的街道執(zhí)法隊(duì)人員

20、進(jìn)行了撤并減員 .2. 力量不足,覆蓋面小, 工作績(jī)效難以體現(xiàn) .一是日常執(zhí)法工作與 進(jìn)社區(qū)工作在人員力量上的矛盾日漸突出 .以朝陽(yáng)中隊(duì)為例 , 目前中 隊(duì)基本建制正式隊(duì)員 20多人,而中隊(duì)已經(jīng)正式入駐的社區(qū)有 9 個(gè).要 承擔(dān)轄區(qū)日常管理任務(wù)與及時(shí)、妥善處理社區(qū)工作任務(wù) , 在人員分配 上,基層中隊(duì)普遍感覺(jué)捉襟見(jiàn)肘 , 雖然中隊(duì)及時(shí)調(diào)整運(yùn)作模式 ,盡量避 免人員執(zhí)法力量不足導(dǎo)致的問(wèn)題但是畢竟此項(xiàng)工作加大了中隊(duì)原本 就緊張的執(zhí)法力量調(diào)配難度 ,甚至影響到中隊(duì)日常工作的開(kāi)展 , 而從 朝陽(yáng)中隊(duì)目前采取的“派駐聯(lián)絡(luò)”方式而言也只是救濟(jì)之策 , 并不能 萬(wàn)全, 從該中隊(duì)唯一一個(gè)常駐執(zhí)法點(diǎn)（小漁河岸社

21、區(qū)）的工作情況來(lái) 看就明顯好于走動(dòng)聯(lián)絡(luò)的其他社區(qū) .3、制度建設(shè)進(jìn)度緩慢 , 相關(guān)機(jī)制急需確立 . 對(duì)于制度的建立必須 為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù) ,此處就以考核機(jī)制為例 , 考核工作是雙方的 , 考核應(yīng)涵括執(zhí)法隊(duì)員的日?？己艘矐?yīng)涵括街道社區(qū)相關(guān)人員的考核 , 問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)考核 ,考核的抓手又在哪里 , 而作為基層中隊(duì)與街道社區(qū) 協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題明顯收效不大 . 另外在去年城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的的基 礎(chǔ)上,今年市局下發(fā)了深化“城管執(zhí)法六進(jìn)”工作的實(shí)施意見(jiàn) , 各中 隊(duì)也對(duì)該項(xiàng)工作已出臺(tái)了具體的實(shí)施方案 , 方案和意見(jiàn)中都明確了執(zhí) 法進(jìn)社區(qū)的工作目標(biāo)、職責(zé) ,并提出了一些具體的措施 . 但從調(diào)研的 情況看,

22、單是粗線條的目標(biāo)職責(zé)制度難以支撐執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作系統(tǒng)性 的框架,在實(shí)際工作中只有單純的指導(dǎo)性意義 ,可操作性不強(qiáng) .目前各 分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體 ,較為零散, 不夠系 統(tǒng)化和相對(duì)統(tǒng)一；部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制也尚待建立 .總的來(lái)講 , 目前還缺乏一套保證實(shí)施執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的相對(duì)系統(tǒng)和完善的制度 .4、工作面的問(wèn)題直接影響到日常工作開(kāi)展 , 此處所說(shuō)的工作面是 指城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)后執(zhí)法隊(duì)員可以操作的執(zhí)法項(xiàng)目 , 我們知道一旦進(jìn) 入社區(qū)就必須考慮執(zhí)法依據(jù) , 但是從我們目前掌握的執(zhí)法依據(jù)來(lái)看 , 可以在住宅小區(qū)內(nèi)使用的法律法規(guī)相對(duì)較少 , 導(dǎo)致工作結(jié)合度不高 , 街道社區(qū)因此會(huì)產(chǎn)生

23、熱情減退 , 配合不力的情況 .5. 內(nèi)容單一,工作被動(dòng). 目前執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)社區(qū)工作內(nèi)容多停留在處 理小區(qū)亂搭建、擅自飼養(yǎng)家禽、清理樓道堆積物等 , 內(nèi)容相對(duì)單一 . 出于對(duì)社區(qū)工作和執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足 , 以及社區(qū)工作 內(nèi)容相對(duì)瑣碎、單一 , 目前在部分進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員中存在工作被動(dòng)的傾 向.表現(xiàn)在工作上就是被動(dòng)出擊 , 在社區(qū)有要求和投訴的情況下 ,才被 動(dòng)地去處理一下 ,不能做到充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性 , 當(dāng)好執(zhí)法員、服 務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的“五大員”角色 , 盡心盡職地服務(wù) 社區(qū).五、建議想法城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是新形勢(shì)下對(duì)城市管理體制和執(zhí)法模式的創(chuàng)新和 探索, 也是城管執(zhí)法部

24、門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)和諧社 會(huì)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉 .因此, 要通過(guò)著力破解難點(diǎn) ,要進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn) 社區(qū)工作.我們認(rèn)為, 今后深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作要著力在“明理念、 健機(jī)制、深宣傳、強(qiáng)服務(wù)、重互動(dòng)”等五個(gè)方面入手明理念, 求共贏進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作 ,必須樹(shù)立正確理念 , 全面提高對(duì)這項(xiàng) 工作重要性的認(rèn)識(shí) ,以正確的理念找到工作 . 我們認(rèn)為在樹(shù)立正確理 念方面, 應(yīng)重點(diǎn)把握以下三點(diǎn) :1. 充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的重要性 .所謂社區(qū), 是指聚居在一定地域范 圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體 .目前城市社區(qū)的范圍 , 一般是 指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)、現(xiàn)代化的

25、居住區(qū)、功能區(qū)等 .社區(qū)屬于基層群眾性自治組織 , 在工作上直接受 所屬街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助 , 除履行中華人民共和國(guó)城市 居民委員會(huì)組織法規(guī)定的居委會(huì)的政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào) 解、治安維護(hù)、政府協(xié)助、民意表達(dá)六大方面職能外 , 在實(shí)際工作中 社區(qū)實(shí)際承擔(dān)的職能還包含了環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、社會(huì)救濟(jì)等. 正是因?yàn)樯鐓^(qū)是聯(lián)系千家萬(wàn)戶的基層組織 , 又擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)大于法律規(guī)定的 各項(xiàng)職能, 所以我們應(yīng)該清楚地看到社區(qū)工作關(guān)系著居民的切身利益 其重要性自然不言而喻 .另一方面 ,加強(qiáng)街道社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò) , 積極應(yīng)對(duì)社區(qū)工作 ,能聯(lián)系 的就聯(lián)系,能解決的就解決 ,應(yīng)宣傳的就宣傳 ,通過(guò)實(shí)際工作帶

26、動(dòng)社區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)改變看法 , 使街道社區(qū)對(duì)這支城管執(zhí)法力量“知用、可用、好用” 從而加速此項(xiàng)工作的發(fā)展 .深宣傳, 少隔閡我局成立時(shí)間不長(zhǎng) , 市民對(duì)城管執(zhí)法工作的目的、意義和任務(wù)還 不甚了解 ,有的甚至因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)、個(gè)別人員的不良形象而對(duì)我局執(zhí) 法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒 .因此, 要有效推進(jìn)這項(xiàng)工作 ,當(dāng)前 必須把執(zhí)法宣傳作為進(jìn)社區(qū)的重要工作內(nèi)容 , 通過(guò)有效的宣傳 , 輔以 良好隊(duì)伍的形象、扎實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的為民服務(wù)來(lái)影響和 感染廣大居民 , 取得他們的理解和支持 .宣傳工作的多角度 , 決定了開(kāi)展宣傳方式的多樣性 . 社區(qū)執(zhí)法宣傳 有其貼近群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) , 但也要注重多種方

27、式方法的綜合運(yùn)用 . 下階段的進(jìn)社區(qū)工作執(zhí)法宣傳應(yīng)該在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上 著重抓好以下兩方面的工作 :1.充分發(fā)掘利用社區(qū)宣傳平臺(tái)資源展開(kāi)宣傳 . 具體而言,可通過(guò)在 社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上開(kāi)辟執(zhí)法進(jìn)社區(qū)專欄開(kāi)展宣傳工作；可通 過(guò)構(gòu)筑社區(qū)普法體系 , 如通過(guò)社區(qū)邀請(qǐng)司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、環(huán) 衛(wèi)等部門和當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所專業(yè)法律人員共同組成社區(qū)法律宣傳服 務(wù)站,定期開(kāi)展法律咨詢和法律服務(wù) , 在居民中宣傳普及法律知識(shí)； 可通過(guò)風(fēng)格多樣的城管執(zhí)法宣傳欄 ,宣傳執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作成果 . 在前 期各社區(qū)都已建立一塊城管執(zhí)法宣傳欄的基礎(chǔ)上 , 要求通過(guò)社區(qū)、物 業(yè)管理在社區(qū)內(nèi)每個(gè)小區(qū)都建立一塊宣傳欄

28、 , 以進(jìn)一步拓展執(zhí)法宣傳 的覆蓋面 .宣傳欄的內(nèi)容 , 要求在市局的統(tǒng)一組織下進(jìn)行定期的更新； 可通過(guò)社區(qū)志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法宣傳 . 在目前大隊(duì)開(kāi)展城管志愿者基 礎(chǔ)上,就在社區(qū)繼續(xù)招募擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍 , 定期舉行一些便 民服務(wù)、義工活動(dòng) ,以隊(duì)伍的群體宣傳效應(yīng) , 持續(xù)擴(kuò)大執(zhí)法工作在群 眾中的影響 .2. 創(chuàng)新載體 , 分階段開(kāi)展主題宣傳活動(dòng) . 宣傳工作有服從服務(wù)于特 定階段、特定目標(biāo)的特點(diǎn) .因此, 進(jìn)社區(qū)宣傳應(yīng)根據(jù)階段性的創(chuàng)建活 動(dòng)以及社區(qū)工作的計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的主題設(shè)定 . 同時(shí), 在宣傳載體上要 力求創(chuàng)新 ,多采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式 .例如通過(guò)組織文藝演出組織 社區(qū)夏天納涼晚會(huì)

29、 , 在社區(qū)輪流放映電影 , 這樣既可以豐富社區(qū)的文 化生活,把城管執(zhí)法工作的有關(guān)法律、法規(guī)等滲透到各種活動(dòng)中 , 又 拉近了群眾和城管執(zhí)法局之間的關(guān)系 .建機(jī)制, 謀長(zhǎng)遠(yuǎn),如果我們將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)分析 那么我們覺(jué)得至少應(yīng)該建立和完善包括目標(biāo)職責(zé)制度、工作流程制 度、考核考評(píng)制度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度等一系列主要構(gòu)件來(lái)支撐它 , 從制 度機(jī)制上引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵(lì)、促進(jìn)這項(xiàng)工作 , 提升管理水平和 實(shí)效, 從而將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作真正成為一項(xiàng)造福社區(qū)、居民的民心工程、實(shí)事工程 .就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō) ,深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作 , 應(yīng) 著力抓好健全完善以下幾個(gè)方面的制度機(jī)制 :1. 目標(biāo)責(zé)任

30、制度抓落實(shí) .目前從局到大隊(duì)到中隊(duì)層層建立了目標(biāo) 責(zé)任制機(jī)制 , 但是對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作我們更應(yīng)該制定明確目標(biāo) 告知相關(guān)責(zé)任人 ,而且將進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)責(zé)任明確為 : 隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí) 法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū) .2、建立社區(qū)對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的考核制度 . 社區(qū)是直接感受該項(xiàng) 工作成果的體驗(yàn)者 , 對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展的實(shí)際情況最有發(fā)言權(quán) . 由城管中隊(duì)及社區(qū)街道對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行雙線考核 , 即由中隊(duì)考核執(zhí)法 人員在街道社區(qū)工作期間的執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)、儀容風(fēng)貌 , 由街道社區(qū)考核該 人員的工作業(yè)績(jī) . 并以每月回報(bào)形式報(bào)中隊(duì) , 中隊(duì)結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)情況 綜合計(jì)分 ,列入該隊(duì)員的月度考評(píng) , 我們稱此

31、種考核模式為“雙線” 考核.3. 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度促互動(dòng) .目前因?yàn)槲揖謨?nèi)部部門之間職能的分工 , 進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常碰到居民投訴需多個(gè)職能部門解決的問(wèn)題 . 如何實(shí) 現(xiàn)各部門（分局）之間協(xié)調(diào)互動(dòng) , 建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度是應(yīng) 對(duì)的重要方法 .建議以數(shù)字城管指揮中心為樞紐 , 通過(guò)執(zhí)法進(jìn)社區(qū) 部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系單的形式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門及時(shí)處置 , 并將處理結(jié)果 以執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)處置反饋單的形式反饋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員 , 并最終反饋投訴人和社區(qū) . （指局職能內(nèi)部 , 如市政、環(huán)衛(wèi)、路燈、 河道等）強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù) , 切實(shí)為民辦事為社區(qū)和群眾提供相對(duì)完善的服務(wù)和法律支撐 , 是執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工 作的重要內(nèi)容

32、 . 圍繞如何在進(jìn)社區(qū)過(guò)程中踐行“執(zhí)法為民”的思想 , 切實(shí)為民辦事 , 我們認(rèn)為應(yīng)著重從兩方面入手 :1.聽(tīng)民聲.城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)實(shí)際上是走群眾路線 ,一切為了群眾 , 一切依靠群眾 .所以要傾聽(tīng)群眾的呼聲 , 必須做到一是要沉得下 .只有 真正面向基層 ,貼近群眾 , 與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第 一手資料 . 所以進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員不能停留在形式上在社區(qū)辦公室辦 公,要利用一切時(shí)間和方法 , 到小區(qū)中去、到居民中去 ,多宣傳、多巡 查、多了解 . 必要時(shí)進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還可以參加社區(qū)、居民代表的 有關(guān)會(huì)議 ,及時(shí)了解居民需要解決的問(wèn)題 . 二是要聽(tīng)得細(xì) .除了社區(qū)、 物業(yè)、業(yè)主代表反饋的一些投訴、意見(jiàn)以及進(jìn)社區(qū)意見(jiàn)征集箱搜集 到的一些信息以外 , 進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)該通過(guò)社區(qū)干部向居民發(fā) 放城管執(zhí)法便民服務(wù)聯(lián)系卡和意見(jiàn)征求表等方式 , 全面、仔細(xì)地了解 群眾困難和呼聲 .三是要記得詳 . 對(duì)通過(guò)各種途徑反饋過(guò)來(lái)的群眾投 訴、意見(jiàn)、建議一一做好記錄 ,不能遺漏 .2. 解民難.情系社區(qū)、情系群眾、服務(wù)社區(qū)和群眾是做好進(jìn)社區(qū) 工作的關(guān)鍵 .通過(guò)聽(tīng)民聲 , 執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員掌握了大量的信息 ,要加以認(rèn)真 的梳理, 了解社區(qū)和居民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的反映和最直接最迫切 的需要的問(wèn)題 ,真心實(shí)意地