鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村房屋出租管理的實(shí)施辦法【模板】

1、XX鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村房屋出租管理的實(shí)施辦法為堅(jiān)決遏制農(nóng)村違法建筑蔓延現(xiàn)象，XX 鎮(zhèn)按照上海市 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見（滬建管聯(lián)2014547號(hào)）、XX區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑拆除工作的實(shí)施意見 （嘉府發(fā) 201415 號(hào)） 的通知精神， 以 XX 區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村住房租賃管理的指導(dǎo)意見文件為依據(jù)，根據(jù)村規(guī)民約及房屋租賃相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有房屋出租建立長效常態(tài)管理機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。一、適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)各村區(qū)域內(nèi)村民所有出租及自行搭建的用于居住的房屋。二、基本原則（一） 村民自治。 通過修訂完善 村規(guī)民約 ， 進(jìn)一步保障村民權(quán)利，

2、 落實(shí)農(nóng)村房屋出租長效管理。（二）積極引導(dǎo)。 以 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)農(nóng)村房屋出租信息簿 （以下簡(jiǎn)稱信息簿 ）服務(wù)管理工作為抓手， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與到農(nóng)村房屋出租管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)， 更好地保障服務(wù)于來滬人員的合法權(quán)益。（三）共同治理。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，以各自的職責(zé)，按上級(jí)規(guī)定政策，負(fù)責(zé)制定相關(guān)措施，加強(qiáng)村民自治，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理各項(xiàng)工作。（四）全面推進(jìn)。全鎮(zhèn)各村按戶下發(fā)信息簿，全面推進(jìn)信息簿服務(wù)管理工作，確保農(nóng)村社區(qū)化管理工作不斷完善。三、工作目標(biāo)根據(jù)新修訂村規(guī)民約 ，從 2015 年起，全鎮(zhèn)建立推行農(nóng)村房屋出租信息簿服務(wù)管理制度， 做到房屋清楚、 人員清晰， 確保農(nóng)村房屋出租管

3、理規(guī)范有序。 合理收繳綜合服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，不斷加強(qiáng)村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)，確保村民的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。四、工作措施（一）納入村民自治管理鎮(zhèn)社區(qū)辦、民政辦等相關(guān)部門要積極引導(dǎo)各村將農(nóng)村房屋出租管理列入自治管理范疇。村委會(huì)通過村民會(huì)議，按照中華人民共和國村民委員會(huì)組織法 ，組織修訂村規(guī)民約強(qiáng)化房屋租賃和人口管理等相關(guān)規(guī)定， 明確農(nóng)村住房承租人身份審核、 合同簽訂、 信息維護(hù)、綜合整治、 費(fèi)用收取、 獎(jiǎng)懲措施等方面工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、 操作流程和管理辦法。 規(guī)范制定后， 按戶下發(fā)信息簿，明確收取綜合服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象，組織引導(dǎo)村民共同遵守 實(shí)施，并加強(qiáng)執(zhí)行與監(jiān)管。（二）開展推行信息簿服務(wù)管理村委

4、會(huì)按村民自治要求， 積極推行信息簿服務(wù)管理，建立出租房屋信息庫服務(wù)平臺(tái)， 在來滬人員信息登記、租賃、辦證、交費(fèi)等服務(wù)管理中，履行合法手續(xù)，提供有效依據(jù)。主 要通過社區(qū)綜合協(xié)管員、 村民小組長、綜治社保隊(duì)員、信息員、志愿者等人員力量處理以下 事務(wù)。1、信息查看。以實(shí)有房屋編碼為依據(jù)，建立村民出租房屋、人員信息庫，能在村服務(wù)群 眾工作站內(nèi)，以電子屏幕形式可查看村民房屋出租、 人員的基本信息，對(duì)應(yīng)出租戶信息簿 上記錄情況，明確出租房屋的性質(zhì)，對(duì)持有上海市居住證（臨證）人員查看其證件，對(duì)無證人員查看其XX鎮(zhèn)來滬人員信息卡。2、身份審核。在信息簿登記時(shí)，對(duì)有承租意向的人員進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)人員存在以下情況的

5、應(yīng)當(dāng)排除在租賃協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)之外：（1）從事違法經(jīng)營或其他違法犯罪活動(dòng)的；（2）無固定職業(yè)者、“二無一故意”（無正當(dāng)職業(yè)、無固定落腳點(diǎn)、故意規(guī)避人口信息登記） 人員或其他有違法犯罪嫌疑的；（3）違反國家計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定或無法提供婚育證明、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證等相關(guān)證件的。3、戶員管理制。實(shí)施戶員管理制，簡(jiǎn)稱為“戶員制”，其中“戶”是指戶主，“員”是 指來滬人員，就是各村以戶為單位開展對(duì)農(nóng)村房屋出租、來滬人員綜合服務(wù)管理工作。具體如下：（1）信息簿入戶。按戶下發(fā)一本XX區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋出租信息簿，實(shí)行戶員管理制 后，在來滬人員辦證時(shí)，戶主必須提供信息簿核實(shí)人、房信息和交費(fèi)綜合服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生 費(fèi)記錄；同時(shí)主

6、動(dòng)到村人口服務(wù)管理工作站做好來滬人員“來登去銷”信息登記，隨時(shí)接受各項(xiàng)核查，切實(shí)做到人、房及關(guān)聯(lián)信息。另外，對(duì)各村集體資產(chǎn)房屋、企業(yè)集體宿舍、田間窩棚等公共房屋，統(tǒng)一制作 XX區(qū) XX鎮(zhèn)房屋信息簿，由村民小組長擔(dān)任負(fù)責(zé)人， 妥善保管此簿，做好人員信息登記，督促來 滬人員按時(shí)交納衛(wèi)生費(fèi)。（2）顯示欄上墻。以村民小組為單位，制作村民小組房屋出租顯示欄版面，在村民小組家中上墻懸掛，由村民小組長負(fù)責(zé)日常信息維護(hù)。顯示欄中以戶為單位， 分別以數(shù)字來顯示產(chǎn)權(quán)房屋（藍(lán)色）、違法搭建房屋（紅色）房屋出租間數(shù)和繳納費(fèi)用間數(shù)。通過顯示欄 公示，讓村民互相監(jiān)督，共同管理農(nóng)村房屋出租工作。（3）軟硬件完善。從提高工作

7、效率考慮， 強(qiáng)化信息化手段來處理日常事務(wù)， 對(duì)信息 簿上的信息記錄均采取打印方式。在村人口服務(wù)管理站的電腦安裝專用軟件， 并購置激光 打印機(jī)1臺(tái)，配備相應(yīng)桌椅等辦公設(shè)施。通過實(shí)行戶員管理制，激發(fā)廣大村民共同參與農(nóng)村出租房屋管理，促進(jìn)社會(huì)管理各項(xiàng)工作。4、綜合整治。工作人員及出租戶發(fā)現(xiàn)承租人存在違法違規(guī)情況的，要及時(shí)通報(bào)村委會(huì)及其他有關(guān)部門，配合綜合治理工作，并追究其相關(guān)責(zé)任。（三）明確租賃雙方權(quán)責(zé)租賃雙方應(yīng)當(dāng)遵守房屋租賃管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，另須按照村規(guī)民約履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)。各項(xiàng)義務(wù)可在租賃協(xié)議、告知書、承諾書中明示。出租戶：（1）督促、配合承租人按照相關(guān)規(guī)定辦理居住登記，遇承租人情況變動(dòng)，要

8、及時(shí)填寫在信息簿上；（2）告知、督促承租人遵守村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)承租人利用承租房屋從事違法違約活動(dòng)的， 立即報(bào)告綜合協(xié)管員或有關(guān)執(zhí)法部門，并配合執(zhí)法工作；（3）依村規(guī)民約繳納綜合服務(wù)費(fèi)。承租人：（1）按照規(guī)定辦理居住登記；（2）遵守各項(xiàng)村規(guī)民約，并按時(shí)繳納衛(wèi)生費(fèi)；（3）合理使用房屋，不得利用承租房屋從事違法違約活動(dòng)；（4）承諾在違規(guī)違約情況下接受租賃關(guān)系解除的后果。（四）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制村委會(huì)要廣泛宣傳推行農(nóng)村房屋出租信息簿登記制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)收取的綜合服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)要通過信息公開，告知全體村民，做到?？顚Ｓ茫瑢?duì)服務(wù)管理中成效突出的村、組，鎮(zhèn)政府將實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)。定期應(yīng)對(duì)農(nóng)村出租房屋的安

9、全設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生情況，承租人員登記、辦證、就業(yè)、計(jì)生情況、出租戶日常管理情況及其他法律、法規(guī)、村規(guī)民約中的內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。五、分工責(zé)任（一）鎮(zhèn)人口辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各村及相關(guān)部門等單位，認(rèn)真開展規(guī)范農(nóng)村房屋出租管理工作。（二）鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會(huì)修訂村規(guī)民約 ，將農(nóng)村房屋出租管理相關(guān) 內(nèi)容納入自治章程范疇。（三）鎮(zhèn)社管辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋出租管理工作納入農(nóng)村社會(huì)管理工作考核體系，并全 面加強(qiáng)督查督辦。（四）鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村田間窩棚、養(yǎng)殖業(yè)的管理工作，合法收回農(nóng)用出租土地。鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)推進(jìn)拆違工作， 加大整治違法搭建力度， 確保違法搭建無增量、 逐減量。（6） 鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、 教委辦、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 工商、 稅務(wù)等部門單位， 以各自的職責(zé)，按上級(jí)規(guī)定政策，負(fù)責(zé)制定針對(duì)性調(diào)控措施。（7） 鎮(zhèn)工貿(mào)辦、 社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、 私營中心負(fù)責(zé)開展宣傳教育活動(dòng)， 規(guī)范企業(yè)用工，加強(qiáng)檢查督促，保證企業(yè)員工合法權(quán)益。（8） 鎮(zhèn)綜治辦、 信訪辦、 司法所、 派出所等部門單位， 負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)村房屋出租管理工作，及時(shí)到位、綜合執(zhí)法、妥善處置。（9） 各村作為實(shí)施主體， 主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人， 主動(dòng)抓好農(nóng)村房屋出租管理工作，嚴(yán)格按屬地責(zé)任原則，堅(jiān)持要以農(nóng)村房屋出租信息簿為抓手，落實(shí)分管干部負(fù)責(zé)，組織綜合協(xié)管員隊(duì)伍、村民