貴州省科技攻關計劃社會發(fā)展項目管理暫行辦法.doc

1、貴州省科技攻關計劃社會發(fā)展項目管理暫行辦法（2002 年 7 月 31）第一章總 則第一條 貴州省科技攻關計劃社會發(fā)展項目是指在貴州省科技計劃社會發(fā)展項目中實施安排，由單位或個人承擔，并在一定時間周期內進行的科學技術研究開發(fā)活動。項目管理實行依法管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。第二條本辦法適用于以中央和地方財政投入為主的在我省實施的各類國家和省科技計劃社會發(fā)展項目的立項、實施管理、項目驗收等項目管理工作。第三條為了適應入世后政府職能轉變和政策調整的新形勢，集中力量解決社會公益性重大關鍵技術，通過關鍵技術的突破，促進技術創(chuàng)新，高新技術的應用及產業(yè)化，為產業(yè)結構調整、人民生活質

2、量的提高及社會可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。為進一步規(guī)范貴州省科技攻關計劃社會發(fā)展項目管理，提高項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學性，特制定本辦法。第二章 項目立項第四條項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。第五條項目申請應根據(jù)貴州省科學技術發(fā)展計劃綱要及社會發(fā)展計劃項目指南的要求，符合產業(yè)政策。對能解決社會發(fā)展經(jīng)濟建設中的重大關鍵技術，促進區(qū)域性支柱產業(yè)形成和發(fā)展的項目，將給予優(yōu)先支持。第六條 重大科研項目要集中科研優(yōu)勢力量，組織多學科協(xié)作，開展聯(lián)合攻關，促進重大科技成果的形成和轉化，推動我省社會發(fā)展技術創(chuàng)新與產業(yè)化進程，為經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。第七條 項目指南和優(yōu)

3、先領域已明確項目目標和任務，并符合招標投標條件的， 應當依據(jù) 貴州省重大科技攻關項目招標辦法 貴州省科委科發(fā)字（ 1998 ）8 號 中的相關規(guī)定執(zhí)行。第八條項目實行課題負責制或首席專家負責制。擇優(yōu)確定項目主持人，確保項目研究的質量和完成。第九條申請者（凡在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格的企、事業(yè)單位或個人）應當符合以下基本條件：（一）符合該計劃對申請者的主體資格要求；（二）在相關研究領域和專業(yè)應具有一定的學術地位和技術優(yōu)勢；（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備；（四）具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累；（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力；（六）具有完成項目的良好信譽

4、；（七）一般項目的主持人應具有中級以上專業(yè)技術職務，重大項目和重點項目的主持人須具有高級專業(yè)技術職務，年齡均不得超過55 周歲。第十條 重大科技攻關計劃項目與國民經(jīng)濟五年計劃同步，每五年申報一次；重點和一般攻關項目的申報每年一次，每年的 9 月 1 日到 11 月 20 日為申報下一年項目的時間，逾期將不予受理。第十一條 申請項目應提供項目建議書 （見附件 1） 一式三份及項目建議書的附件材料，并附軟盤一張（文本格式須是Wwndows95 以上和 Word97 以上格式） 。第十二條 申請渠道由申請者經(jīng)有關行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后申報，由省科技廳農村與社會發(fā)展處受理。第十三條省科技廳農

5、村與社會發(fā)展處負責組織或委托有關機構進行項目評審或可行性報告的論證工作。第十四條項目論證或評審后。省科技廳農村與社會發(fā)展處根據(jù)專家評審打分順序，并結合實地考察綜合平衡后，提出立項建議，報廳黨組或辦公會批準。第十五條項目經(jīng)批準后， 由省科技廳下達項目通知， 并負責辦理簽訂 合同書 （見附件 2 ）等手續(xù)（項目承擔單位須提交軟盤） 。合同經(jīng)簽約各方共同審核后，履行簽訂手續(xù)后方能生效。第三章 項目實施管理第十六條列入貴州省科技攻關計劃的社會發(fā)展項目按本辦法管理。對重大示范性計劃項目實行項目監(jiān)理制管理。第十七條省科技廳在項目管理中的基本職責是：（一）定 項目組織實施的管理機構和管理模式；（二）對項目執(zhí)

6、行情況實施全程、分級、動態(tài)管理，以合同目標為依據(jù)、定期或不定期檢查項目執(zhí)行情況， 以掌握項目的進度。 同時也可委托有關地 （州、市） 、縣（市、區(qū)、特區(qū)）科技局（科委）及有關單位協(xié)助管理；（三）審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結報告和項目經(jīng)費的預、決算；（四）組織或委托其他組織或機構進行項目的中期檢查或評估；（五）組織協(xié)調并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調、處理的問題。第十八條 受省科技廳授權或委托，項目組織實施管理機構對項目目標的實現(xiàn)、任務的完成、關鍵技術的突破及涉密項目的科技保密等，承擔組織實施的責任。第十九條項目組織實施管理機構的基本職責是：（一）匹配項目約定支付的科技經(jīng)費；（二）定期報告項目

7、年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費決算，協(xié)同省科技廳進行項目執(zhí)行情況的檢查或評估及協(xié)調項目的實施，進行技術保密的實施管理；（三）實施項目的統(tǒng)計調查，督促項目科技成果完成單位辦理科技成果登記手續(xù)；（四）向省科技廳報告項目實施中難以協(xié)調的問題。第二十條項目承擔者的基本職責是：（一）嚴格按合同規(guī)定的內容按期完成；（二）每年11 月 31 日前向省科技廳報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費年度決算，提交年度研究總結。無正當理由不報送年度階段性研究總結的，省科技廳將暫停該項目的撥款；若因客觀原因需調整研究內容或延長完成期限的，項目承擔單位須及時寫出書面報告，經(jīng)主管部門審核簽署意見，報省科技廳批復后執(zhí)行；除不可抗拒因素外，對到

8、期不能完成項目又不及時寫出書面報告的，除按合同違約有關條例處理外， 并根據(jù)情節(jié)輕重取消其1 3 年貴州省社會發(fā)展科技項目的申報資格；（三）接受并配合省科技廳委托的有關中介機構所進行的中期評估，準確提供相關數(shù)據(jù)和資料；弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，將中止其在研項目，追回已撥經(jīng)費，取消其3 年申報貴州省社會發(fā)展科技計劃項目資格，并予以公開通報；（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項：項目主管部門、主持單位和主持人不得隨意更換，其成員也應相對穩(wěn)定。如發(fā)現(xiàn)擅自更換主持人，事先未報省科技廳批準，省科技廳將根據(jù)具體情況，另行確定項目承擔單位或項目主持人；（五）按時填報由省科技廳制發(fā)的各類科技計劃統(tǒng)計調查表

9、；（六）報告項目執(zhí)行中知識產權管理情況和提出知識產權保護的建議。第二十一條項目實施時限一般為三年，根據(jù)需要可以逐年滾動立項，實行滾動考核淘汰的機制，一般攻關項目采取年度考核，重大攻關項目采取中期考評的辦法，對執(zhí)行情況不好的，將進行調整或終止。項目執(zhí)行中因人為因素致使項目難以實施或在預定時間內不能完成合同，省科技廳有權追回撥款，并公開通報。第四章 項目經(jīng)費管理第二十二條 項目經(jīng)費的使用要嚴格按照 科技三項費用管理辦法 （試行） 財工字（ 96 ） 44 號執(zhí)行。第二十三條項目承擔單位與省科技廳簽訂項目合同書后，項目經(jīng)費按合同的約定和項目進展情況撥款。第二十四條項目承擔單位提取的組織協(xié)調管理費不得

10、超過項目總經(jīng)費的5% ，該經(jīng)費主要用于該項目的論證、現(xiàn)場檢查、中期考核、組織協(xié)調、驗收鑒定等費用。第二十五條在項目檢查中，發(fā)現(xiàn)未按合同約定開展研究工作或經(jīng)費使用不當甚至挪作它用的，省科技廳將停止項目經(jīng)費的撥款，對于情節(jié)嚴重的將追就法律責任。第五章 項目驗收第二十六條 項目承擔單位按照合同規(guī)定如期完成課題后，應及時申請驗收。項目經(jīng)費在5 萬元以下（不含 5 萬元） ，進行結題驗收。項目經(jīng)費在 5 萬元以上（含 5 萬元） ，須進行鑒定驗收。第二十七條項目驗收工作由省科技廳組織進行。第二十八條項目驗收以批準的項目可行性報告、實施方案和合同文本約定的內容和確定的考核目標為基本依據(jù)，對項目產生的科技水

11、平、應用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術路線與技術方案、知識產權的形成和管理、經(jīng)驗和教訓、經(jīng)費使用的合理性等應作出客觀的、實事求是的評價。第二十九條項目驗收程序，一般應符合下列要求：（一）項目驗收工作需在合同完成后半年內完成；（二）項目的承擔者，在完成技術報告、研發(fā)工作總結基礎上，向項目組織實施管理機構提出驗收申請，提交有關驗收資料及數(shù)據(jù)，填寫項目驗收申請表（見附件3 ） ；（三）項目組織實施管理機構審查全部驗收資料及有關證明，合格的向省科技廳（國家項目應向科技部專項計劃部門）提出項目驗收申請報告；（四）由省科技廳批復驗收申請，驗收由省科技廳組織或委托項目組織實施管理機構組織驗收；（五）省科

12、技廳負責批準項目的驗收結果。第三十條項目承擔者申請驗收時應提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等） ，供驗收組織或評估機構審查：（一）項目合同書和項目實施方案；（二）技廳對項目的批件或有關批復文件；（三）項目驗收申請表；（四）項目研究工作總結；（五）項目研究技術報告和原始技術檔案；（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)柣驅＠柕龋?；（七）研制樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；（八）有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；（九）建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；（十）購置的儀器、設備等固定資產清單；（十一）項目經(jīng)費的決算表。第三十一條 驗收專家組由同

13、行專家及經(jīng)濟、企業(yè)、管理專家（711人） 組成，專家組由省科技廳批準后聘任。驗收專家組的全體成員應認真閱讀項目驗收全部資料，必要時應進行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關方面的意見，核實或復測相關數(shù)據(jù)，獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結論。第三十二條項目驗收方式和驗收活動安排， 應在驗收工作開始前 15 日內由組織驗收部門通知被驗收者。被驗收者應對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結論的真實性、可靠性負責。驗收專家組應對驗收結論負責，應維護驗收項目的知識產權和保守其技術秘密。第三十三條項目組織實施管理機構根據(jù)驗收專家組的驗收意見， 提出 “通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論建議，由省科技廳審查以文件正

14、式下達。第三十四條被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：（一）完成合同或計劃任務書任務不到 85% ；（二）預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學（實用）價值；（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；（四）擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內容、技術路線；（五）超過合同或計劃任務書規(guī)定期限半年以上未完成任務，事先未作說明。第三十五條需要復議的驗收項目，應在接到通知30 日內提出復議申請。第三十六條未通過驗收的項目，承擔者接到通知半年之內，經(jīng)整改完善有關工作及文件資料后，可再次提出驗收申請。如因主觀原因再次未通過驗收，項目承擔者 3 年內不得再承擔貴州省社會發(fā)展科技計劃項目。第三十七條項目完成并通過驗收后，須將整套資料（并附軟盤）報省科技廳。第三十八條項目所產生的科技成果參照科技部、財政部關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規(guī)定 （ 2002 年 3 月 5 日）執(zhí)行。第三十九條嚴格建立項目歸檔制度，凡按合同完成并經(jīng)驗收和鑒定的項目應及時歸檔，由專人管理，建立項目實施基本情況信息庫，規(guī)范存貯有關信息，對規(guī)定為國家秘密技術的項目，其技術檔案應按國家保密規(guī)定嚴格管理，防止泄露。第四十條 項目產生科技成果后，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識