江蘇無錫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興考察報告

1、江蘇無錫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興考察報告 1 江蘇無錫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興考察報告 為對標學習江蘇無錫市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經(jīng)驗做法，借鑒推動我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，5 月 15 日至 18 日，區(qū)委副書記李曉紅同志帶隊，區(qū)政府黨組成員丁文同志、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、王村鎮(zhèn)、南郊鎮(zhèn)負責同志及相關項目負責人一行 9 人，赴江蘇無錫市學習考察，分別實地考察了惠山區(qū)桃源村前寺舍、田園東方，宜興市白塔村、陽羨茶產(chǎn)業(yè)園，錫山區(qū)山聯(lián)村，.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，與當?shù)卣止茇撠熑?、涉農(nóng)部門及典型單位負責人進行了深入交流。通過此次外出學習考察，收獲頗豐，震動較大，眼界更加開闊，思路更加

2、清晰，信心更加堅定，對推動我區(qū)鄉(xiāng)村振興有十分重要的借鑒意義。 一、無錫市三地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點 無錫市惠山區(qū)、宜興市、錫山區(qū)三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都比較高。其中，無錫市惠山區(qū)是我區(qū)鄉(xiāng)村振興方面的對標城市。通過學習考察發(fā)現(xiàn)，三地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個突出特點： 1、起步早、理念新?；萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)桃園村前寺舍，為改變落后面貌，早在 2021 年深入挖掘"蓮文化'歷史蘊涵，邀請無錫市規(guī)劃設計研究院、江南大學設計學院，整合現(xiàn)有資源，對村莊進行整體規(guī)劃，同步進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展水蜜桃經(jīng)濟，實現(xiàn)華麗轉身，成為最具魅力休閑鄉(xiāng)村。宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村圍繞生態(tài)立村、文化強村、旅游富民的

3、發(fā)展理念，憑借優(yōu)越 2 的自然環(huán)境和深厚的歷史文化底蘊，推動白塔生態(tài)、白塔旅游、白塔農(nóng)業(yè)、白塔文化和白塔味道有機融合，做強做全產(chǎn)業(yè)鏈，打造了一個有根、有味、有品，有戲、有招、有富，有美、有新、有魂的美麗鄉(xiāng)村。錫山區(qū)早在 2021 年起啟動合村并居工作，2021年至 2021 年又進一步推進行政村合并工作，加快了要素集聚，優(yōu)化整合了農(nóng)村資源配置，推動了農(nóng)村經(jīng)濟和.快速發(fā)展。 2、視野廣、標準高。雪浪山生態(tài)園原本是因采礦而廢棄的碎石渣土地，當?shù)厝寺氏瘸晒?引種了薰衣草，并種植了玫瑰、月季等花草樹木，把廢棄的雪浪山修復成為花開四季的生態(tài)園，被譽為"江南普羅旺斯'。無錫市高度重視農(nóng)

4、業(yè)科技，早在 2021年就緊盯生物農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了引進生物農(nóng)業(yè)領軍人才等方面的政策措施，加強與北大農(nóng)學院、南京農(nóng)業(yè)大學等知名高校的溝通合作，并與浙江大學共建的生物農(nóng)業(yè)研究中心，取得了 20 多項重大科研成果，水稻生物技術育種走在全國前列。 3、功能全、效果好。無錫市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園，占地 1500 畝，2021 年 5 月開園，建有景觀酒店、生態(tài)賓館、農(nóng)家客棧、園藝中心、農(nóng)產(chǎn)品館、拓展基地、科普基地、會議中心等功能載體，一條龍配套優(yōu)質(zhì)服務，成為江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游點、無錫市農(nóng)業(yè)旅游點、科普教育基地、五星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科技示范基地。無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)立足"中國水蜜桃之鄉(xiāng)'優(yōu)勢，打

5、造了集農(nóng)業(yè)、文旅和居住為一體的田園東方項目，成為內(nèi)地第一個田園綜合體。2021 年初，"田園綜合體'一詞寫入.一號文件，無錫田園東方項目成了全國的"樣本'。 3 二、啟示與思考 1、基層組織建設是鄉(xiāng)村振興的基本保障。一個村莊要發(fā)展，離不開一個好的帶頭人。我們外出考察感受到，凡是發(fā)展好的村，都有好的帶頭人和強有力的黨支部。如全國人大代表、白塔村黨總支書記歐陽華帶領一班子人利用本村生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并做好與鄉(xiāng)村旅游的結合文章，發(fā)揮資源優(yōu)勢做大做強特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，建立了特色瓜果、南天竹、優(yōu)質(zhì)茶葉等八大集農(nóng)業(yè)、休閑、觀光、采摘為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。通過產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展，壯大了村集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入。對照先進地區(qū)，目前我區(qū)村（居）黨組織書記隊伍建設方面存在諸多問題，一是知識層次整體偏低，初中學歷占22.8，具有大學學歷的只有6人；二是老齡化問題嚴重，村主職干部60歲以上的27人，占比17.9%，45歲及以下的占21.1，35歲以下的只有3人；三是后備力量比較匱乏，目前我區(qū)農(nóng)村60歲以上黨員占比高達47%，60歲以上黨員占比超過50%的村31個，黨員老齡化問題突出，這直接導致了村黨組織書記后備人選不足。因受學歷、年齡、視野等因素制約，部分村（居）帶頭人都不同程度存在工作動力不足、創(chuàng)新能力缺失等問題?？梢哉f，農(nóng)村基層黨組織帶頭人就是振興鄉(xiāng)村的"

7、;領頭雁'，從嚴加強農(nóng)村黨員隊伍建設，選優(yōu)配強村級班子，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結構，打造一支善謀發(fā)展、善帶致富、善待百姓的基層干部隊伍成為我區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需求。 2、產(chǎn)業(yè)項目帶動是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)好比是鄉(xiāng)村發(fā)展的"牛鼻子'，抓住它，鄉(xiāng)村振 4 興就大有希望。陽山鎮(zhèn)前寺舍水蜜桃產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱變強，"農(nóng)業(yè)+桃路'的路越走越寬。全國第一個田園綜合體田園東方，采取"政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾參與'的模式,打造了一個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的升級版。從我區(qū)目前情況來看，不論是自身具有的農(nóng)業(yè)資源潛力挖掘，

8、還是與先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的標準相比，都存在較大差距，分析原因主要有，一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎弱，產(chǎn)品無優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源深度開發(fā)利用水平低，特色產(chǎn)品推介和外銷力度不夠。三是農(nóng)業(yè)"新六產(chǎn)'起步較晚，規(guī)模小且散，田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目受資金、土地指標等因素制約，推動緩慢且輻射帶動不夠，現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)尚處于起步階級，一二三產(chǎn)業(yè)未能有機融合，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)還未形成主導產(chǎn)業(yè)，對鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟支撐乏力。 3、資源整合是鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑。資源整合就是資源優(yōu)勢互補，合理配置的價值會遠遠大于資源疊加，這也是實現(xiàn)

9、鄉(xiāng)村全面振興的必然趨勢。2021年，東港鎮(zhèn)山聯(lián)村是一個經(jīng)濟薄弱村，為了實現(xiàn)轉型蛻變，第一步就是合村并居，由原來的4個行政村合并為山聯(lián)村，下設40個自然村，合并后的山聯(lián)村總面積6.8平方公里，常駐人口7000人；第二步就是資源整合，利用合村并居后有山有水的稟賦資源，整合土地、資金等資源，對村莊重新進行規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)致富，走"一二三產(chǎn)業(yè)'融合發(fā)展道路，闖出了一條具有"山聯(lián)特色' 5 的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。錫山區(qū).農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)跨界整合，融合發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結合起來，讓基地變?yōu)榫包c、田野變?yōu)榫皡^(qū)，打造

10、了以臺創(chuàng)園五大園區(qū)為主，園內(nèi)入園企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等為輔的一體式發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，在實現(xiàn)旅游創(chuàng)收增收的同時，也帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。目前我區(qū)人口在300人左右及年收入低于10萬元的村有18個，普遍存在規(guī)模小、土地資源浪費、行政管理成本高、村莊發(fā)展乏力、經(jīng)濟實力薄弱及耕作零碎化、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不高等問題，這都成為了制約鄉(xiāng)村振興的主要障礙。因此，進一步整合村居資源，提高村居綜合競爭力，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑。 三、對策建議 1、切實抓好村級班子建設。"農(nóng)村富不富，關鍵看支部；支部強不強，要看領頭羊'。一方面實施農(nóng)村"頭雁'

11、提升行動，探索實施"金雁南飛'計劃，選派部分優(yōu)秀村黨組織書記到南方發(fā)達農(nóng)村蹲點學習、到知名高校脫產(chǎn)培訓、到紅色基地接受教育。制定完善村黨組織書記綜合考核正向激勵辦法，嚴格落實定期評估、資格審查、動態(tài)調(diào)整制度，從政治激勵、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵等方面制定具體措施。探索建立村黨組織書記正常離任制度，用制度推進新老交替、增強隊伍活力；另一方面深化村級后備人才"雛鷹計劃'。全面落實幫帶培養(yǎng)、列席會議、動態(tài)調(diào)整等制度，探索后備人才跨村、到鎮(zhèn)、進區(qū)掛職鍛煉，確保后備人才備而能用、用而有為。實施帶頭人隊伍人才"回引計劃'。同時，要帶動 6 提高老百姓的參與度

12、，改變以往"政府在干、群眾在看'的陳舊觀念，將鄉(xiāng)村振興變成全民的事情，變成每個人自己的事情。 2、重點抓好產(chǎn)業(yè)項目推進。對照先進地區(qū)經(jīng)驗做法，對項目重新進行規(guī)劃，完善功能區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)融合。一是抓龍頭，培育壯大發(fā)展基礎好、輻射帶動作用大、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，探索實施"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶'模式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。大力推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，重點打造一批具有周村特色的高端、精致農(nóng)產(chǎn)品，努力形成一批規(guī)模較大、設施完善、特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點。二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主抓

13、手、主平臺，實施"百企建百園'工程，鼓勵吸引.資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、建設農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育新主體、打造新載體、增強新動能，重點推進鳳凰山田園綜合體、廣晟玫瑰風情園等重點項目建設，真正建立起一批農(nóng)村優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動周邊村莊共同發(fā)展。三是以產(chǎn)業(yè)為引領，在我區(qū)有基礎、有優(yōu)勢、能成規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)，選擇與農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生結合的亮點特色產(chǎn)業(yè)，讓一二三產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)各種組織通過在農(nóng)村空間集聚、形成集群化、規(guī)?；l(fā)展格式，形成特色優(yōu)勢區(qū)域品牌，不斷探索新模式新業(yè)態(tài)，通過加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，加快資產(chǎn)、技術、要素、利益等融合，加快資源和資金整合，推動一二三產(chǎn)業(yè)

14、跨界融合發(fā)展。 3、全力抓好合村并點工作。盡快完善我區(qū)合村并點的方案， 7 明確時間節(jié)點和具體措施，加快推進合村并點工作。一是因地制宜，科學謀劃。根據(jù)現(xiàn)有村的地域環(huán)境、資源條件、歷史淵源、效能狀況、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展水平以及當?shù)馗刹咳罕姷纳a(chǎn)生活習慣及認同度，綜合考慮調(diào)整后的人口規(guī)模、地域面積、便于群眾自治等因素，擴大村的規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應。具體操作中，探索推廣"抱團發(fā)展'"做強中心村''以強帶弱'"以富帶貧'"強化產(chǎn)業(yè)帶'等合村并點模式。二是循序漸進，富民優(yōu)先。合村并點涉及老百姓切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥，不搞一刀切。按照村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定具體的實施方案，以前期摸底調(diào)研出來的人口在300人左右、村集體經(jīng)濟年收入低于10萬元的村為試點進行合并，成熟一批，合