江蘇無錫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興考察報(bào)告

1、江蘇無錫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興考察報(bào)告 1 江蘇無錫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興考察報(bào)告 為對標(biāo)學(xué)習(xí)江蘇無錫市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒推動我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，5 月 15 日至 18 日，區(qū)委副書記李曉紅同志帶隊(duì)，區(qū)政府黨組成員丁文同志、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、王村鎮(zhèn)、南郊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一行 9 人，赴江蘇無錫市學(xué)習(xí)考察，分別實(shí)地考察了惠山區(qū)桃源村前寺舍、田園東方，宜興市白塔村、陽羨茶產(chǎn)業(yè)園，錫山區(qū)山聯(lián)村，.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，與當(dāng)?shù)卣止茇?fù)責(zé)人、涉農(nóng)部門及典型單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流。通過此次外出學(xué)習(xí)考察，收獲頗豐，震動較大，眼界更加開闊，思路更加

2、清晰，信心更加堅(jiān)定，對推動我區(qū)鄉(xiāng)村振興有十分重要的借鑒意義。 一、無錫市三地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn) 無錫市惠山區(qū)、宜興市、錫山區(qū)三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都比較高。其中，無錫市惠山區(qū)是我區(qū)鄉(xiāng)村振興方面的對標(biāo)城市。通過學(xué)習(xí)考察發(fā)現(xiàn)，三地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個突出特點(diǎn)： 1、起步早、理念新?；萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)桃園村前寺舍，為改變落后面貌，早在 2021 年深入挖掘"蓮文化'歷史蘊(yùn)涵，邀請無錫市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江南大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院，整合現(xiàn)有資源，對村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，同步進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水蜜桃經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為最具魅力休閑鄉(xiāng)村。宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村圍繞生態(tài)立村、文化強(qiáng)村、旅游富民的

3、發(fā)展理念，憑借優(yōu)越 2 的自然環(huán)境和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，推動白塔生態(tài)、白塔旅游、白塔農(nóng)業(yè)、白塔文化和白塔味道有機(jī)融合，做強(qiáng)做全產(chǎn)業(yè)鏈，打造了一個有根、有味、有品，有戲、有招、有富，有美、有新、有魂的美麗鄉(xiāng)村。錫山區(qū)早在 2021 年起啟動合村并居工作，2021年至 2021 年又進(jìn)一步推進(jìn)行政村合并工作，加快了要素集聚，優(yōu)化整合了農(nóng)村資源配置，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和.快速發(fā)展。 2、視野廣、標(biāo)準(zhǔn)高。雪浪山生態(tài)園原本是因采礦而廢棄的碎石渣土地，當(dāng)?shù)厝寺氏瘸晒?引種了薰衣草，并種植了玫瑰、月季等花草樹木，把廢棄的雪浪山修復(fù)成為花開四季的生態(tài)園，被譽(yù)為"江南普羅旺斯'。無錫市高度重視農(nóng)

4、業(yè)科技，早在 2021年就緊盯生物農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了引進(jìn)生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面的政策措施，加強(qiáng)與北大農(nóng)學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名高校的溝通合作，并與浙江大學(xué)共建的生物農(nóng)業(yè)研究中心，取得了 20 多項(xiàng)重大科研成果，水稻生物技術(shù)育種走在全國前列。 3、功能全、效果好。無錫市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園，占地 1500 畝，2021 年 5 月開園，建有景觀酒店、生態(tài)賓館、農(nóng)家客棧、園藝中心、農(nóng)產(chǎn)品館、拓展基地、科普基地、會議中心等功能載體，一條龍配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、無錫市農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)、科普教育基地、五星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科技示范基地。無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)立足"中國水蜜桃之鄉(xiāng)'優(yōu)勢，打

5、造了集農(nóng)業(yè)、文旅和居住為一體的田園東方項(xiàng)目，成為內(nèi)地第一個田園綜合體。2021 年初，"田園綜合體'一詞寫入.一號文件，無錫田園東方項(xiàng)目成了全國的"樣本'。 3 二、啟示與思考 1、基層組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基本保障。一個村莊要發(fā)展，離不開一個好的帶頭人。我們外出考察感受到，凡是發(fā)展好的村，都有好的帶頭人和強(qiáng)有力的黨支部。如全國人大代表、白塔村黨總支書記歐陽華帶領(lǐng)一班子人利用本村生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并做好與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合文章，發(fā)揮資源優(yōu)勢做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，建立了特色瓜果、南天竹、優(yōu)質(zhì)茶葉等八大集農(nóng)業(yè)、休閑、觀光、采摘為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。通過產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。對照先進(jìn)地區(qū)，目前我區(qū)村（居）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)方面存在諸多問題，一是知識層次整體偏低，初中學(xué)歷占22.8，具有大學(xué)學(xué)歷的只有6人；二是老齡化問題嚴(yán)重，村主職干部60歲以上的27人，占比17.9%，45歲及以下的占21.1，35歲以下的只有3人；三是后備力量比較匱乏，目前我區(qū)農(nóng)村60歲以上黨員占比高達(dá)47%，60歲以上黨員占比超過50%的村31個，黨員老齡化問題突出，這直接導(dǎo)致了村黨組織書記后備人選不足。因受學(xué)歷、年齡、視野等因素制約，部分村（居）帶頭人都不同程度存在工作動力不足、創(chuàng)新能力缺失等問題?？梢哉f，農(nóng)村基層黨組織帶頭人就是振興鄉(xiāng)村的"

7、;領(lǐng)頭雁'，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一支善謀發(fā)展、善帶致富、善待百姓的基層干部隊(duì)伍成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需求。 2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)好比是鄉(xiāng)村發(fā)展的"牛鼻子'，抓住它，鄉(xiāng)村振 4 興就大有希望。陽山鎮(zhèn)前寺舍水蜜桃產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，"農(nóng)業(yè)+桃路'的路越走越寬。全國第一個田園綜合體田園東方，采取"政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾參與'的模式,打造了一個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版。從我區(qū)目前情況來看，不論是自身具有的農(nóng)業(yè)資源潛力挖掘，

8、還是與先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的標(biāo)準(zhǔn)相比，都存在較大差距，分析原因主要有，一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，產(chǎn)品無優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源深度開發(fā)利用水平低，特色產(chǎn)品推介和外銷力度不夠。三是農(nóng)業(yè)"新六產(chǎn)'起步較晚，規(guī)模小且散，田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受資金、土地指標(biāo)等因素制約，推動緩慢且輻射帶動不夠，現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于起步階級，一二三產(chǎn)業(yè)未能有機(jī)融合，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)還未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)支撐乏力。 3、資源整合是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。資源整合就是資源優(yōu)勢互補(bǔ)，合理配置的價值會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源疊加，這也是實(shí)現(xiàn)

9、鄉(xiāng)村全面振興的必然趨勢。2021年，東港鎮(zhèn)山聯(lián)村是一個經(jīng)濟(jì)薄弱村，為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型蛻變，第一步就是合村并居，由原來的4個行政村合并為山聯(lián)村，下設(shè)40個自然村，合并后的山聯(lián)村總面積6.8平方公里，常駐人口7000人；第二步就是資源整合，利用合村并居后有山有水的稟賦資源，整合土地、資金等資源，對村莊重新進(jìn)行規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)致富，走"一二三產(chǎn)業(yè)'融合發(fā)展道路，闖出了一條具有"山聯(lián)特色' 5 的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。錫山區(qū).農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)跨界整合，融合發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，讓基地變?yōu)榫包c(diǎn)、田野變?yōu)榫皡^(qū)，打造

10、了以臺創(chuàng)園五大園區(qū)為主，園內(nèi)入園企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等為輔的一體式發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，在實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)收增收的同時，也帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前我區(qū)人口在300人左右及年收入低于10萬元的村有18個，普遍存在規(guī)模小、土地資源浪費(fèi)、行政管理成本高、村莊發(fā)展乏力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱及耕作零碎化、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不高等問題，這都成為了制約鄉(xiāng)村振興的主要障礙。因此，進(jìn)一步整合村居資源，提高村居綜合競爭力，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。 三、對策建議 1、切實(shí)抓好村級班子建設(shè)。"農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊'。一方面實(shí)施農(nóng)村"頭雁'

11、提升行動，探索實(shí)施"金雁南飛'計(jì)劃，選派部分優(yōu)秀村黨組織書記到南方發(fā)達(dá)農(nóng)村蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)、到知名高校脫產(chǎn)培訓(xùn)、到紅色基地接受教育。制定完善村黨組織書記綜合考核正向激勵辦法，嚴(yán)格落實(shí)定期評估、資格審查、動態(tài)調(diào)整制度，從政治激勵、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵等方面制定具體措施。探索建立村黨組織書記正常離任制度，用制度推進(jìn)新老交替、增強(qiáng)隊(duì)伍活力；另一方面深化村級后備人才"雛鷹計(jì)劃'。全面落實(shí)幫帶培養(yǎng)、列席會議、動態(tài)調(diào)整等制度，探索后備人才跨村、到鎮(zhèn)、進(jìn)區(qū)掛職鍛煉，確保后備人才備而能用、用而有為。實(shí)施帶頭人隊(duì)伍人才"回引計(jì)劃'。同時，要帶動 6 提高老百姓的參與度

12、，改變以往"政府在干、群眾在看'的陳舊觀念，將鄉(xiāng)村振興變成全民的事情，變成每個人自己的事情。 2、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。對照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對項(xiàng)目重新進(jìn)行規(guī)劃，完善功能區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)融合。一是抓龍頭，培育壯大發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動作用大、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，探索實(shí)施"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶'模式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)打造一批具有周村特色的高端、精致農(nóng)產(chǎn)品，努力形成一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主抓

13、手、主平臺，實(shí)施"百企建百園'工程，鼓勵吸引.資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育新主體、打造新載體、增強(qiáng)新動能，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰山田園綜合體、廣晟玫瑰風(fēng)情園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，真正建立起一批農(nóng)村優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動周邊村莊共同發(fā)展。三是以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，在我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能成規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇與農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生結(jié)合的亮點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，讓一二三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)各種組織通過在農(nóng)村空間集聚、形成集群化、規(guī)?；l(fā)展格式，形成特色優(yōu)勢區(qū)域品牌，不斷探索新模式新業(yè)態(tài)，通過加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，加快資產(chǎn)、技術(shù)、要素、利益等融合，加快資源和資金整合，推動一二三產(chǎn)業(yè)

14、跨界融合發(fā)展。 3、全力抓好合村并點(diǎn)工作。盡快完善我區(qū)合村并點(diǎn)的方案， 7 明確時間節(jié)點(diǎn)和具體措施，加快推進(jìn)合村并點(diǎn)工作。一是因地制宜，科學(xué)謀劃。根據(jù)現(xiàn)有村的地域環(huán)境、資源條件、歷史淵源、效能狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣及認(rèn)同度，綜合考慮調(diào)整后的人口規(guī)模、地域面積、便于群眾自治等因素，擴(kuò)大村的規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。具體操作中，探索推廣"抱團(tuán)發(fā)展'"做強(qiáng)中心村''以強(qiáng)帶弱'"以富帶貧'"強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶'等合村并點(diǎn)模式。二是循序漸進(jìn)，富民優(yōu)先。合村并點(diǎn)涉及老百姓切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥，不搞一刀切。按照村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案，以前期摸底調(diào)研出來的人口在300人左右、村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的村為試點(diǎn)進(jìn)行合并，成熟一批，合