第九章__社會救助社會工作

1、第九章 社會救助社會工作掌握重點 1：社會救助社會工作概述1. 社會救助的體系2. 社會救助的基本特征 權利與義務的不對等性 救助對象的有限性 救助水平的低層次性 救助手段的多樣性 救助資格審查的嚴肅性掌握重點 2：社會救助社會工作的定義與特點1. 什么是社會救助社會工作社會救助社會工作是指在社會救助領域，社會工作 者根據(jù)社會救助的性質與特點，以社會工作價值理 念為指導，以社會工作的專業(yè)理論為依據(jù)，采用社 會工作專業(yè)方法與技巧，為社會救助對象提供專業(yè) 服務的過程。2. 救助社會工作的特點 服務對象及其救助類型的復雜性； 工作過程的持續(xù)性； 工作模式的融合性； 工作方法的政策性。掌握重點 3：社

2、會救助社會工作的主要內容 社會救助社會工作的主要內容基本上圍繞著社會救 助的內容展開，也就是說以基本生活救助、各類專 項救助、災害救助以及流浪乞討人員救助等為主。1. 以基本生活救助為主的社會救助社會工作 從制度設計上看，基本生活救助目前在城市主要是 城市居民最低生活保障制度 ，在農村主要是 農村最 低生活保障制度和農村 “五?！?供養(yǎng)制度 。具體的 工作內容如下：主要工作內 容具體做法詳細描述參與社會救社會工作者是助政策的制 定、實施與 評估救助政策實施 的具體執(zhí)行 者。評估是對社會 救助政策的合 理性和政策實 施的公平性的 檢驗，是促進 社會政策更加 科學、更加完 備的重要手 段。以社區(qū)為

3、基 礎推動生活 救助各項政 策的實施物質救助與能力發(fā)展并重一是提供物質幫 助，利用國家救助政策 為貧困個人和貧困家 庭提供所需的現(xiàn)金和 物質援助， 以及一些服 務支持等；二是提供就業(yè)機 會，為貧困家庭的發(fā)展 和貧困個人的能力展 示創(chuàng)造條件， 使有勞動能力的低保對象逐步 減少并脫離對社會救 助的依賴。整合社會資 源，動員社會 力量社會工作者要積極開 發(fā)和整合各類單位、 社 會組織的資源， 將政府 支持與社會力量相結 合，形成社會救助的合 力。建立鄰里支持網絡。 整合駐區(qū)單位的資 源。注意發(fā)揮社會組織 的力量。2. 專項救助社會工作的內容 專項社會救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的 基本生存之外

4、的專門困難，比如兒童的教育問題、 家庭的住房問題、看病就醫(yī)問題等。專項救助 工作分類具體做法詳細描述教育救助（ 1）參與政策制 定，促進政府加大對教育救助的 投入； （2）動員社會力 量參與教育救 助，整合社會資 源；（ 3）針對學生個 人需求，開展分 層分類救助 （獎、 貸、助、補、減）； （4）提高救助效 果，健全救助網 絡。醫(yī)療救助（1）尋找社會工 作與醫(yī)療救助的 結合點一方面連接社會保障 部門，通過醫(yī)療救助 為城鄉(xiāng)貧困人士參加 新型農村合作醫(yī)療和 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保 險提供資助，并幫助 患者通過社會保險機 構報銷相應的醫(yī)療費 用；另一方面連接醫(yī)療機 構和民政部門，幫助 符合條件的患者準

5、備 各種申請材料，及時 就醫(yī)和診治，并協(xié)助 辦理二次救助。（2）參與救助政 策的制定，改進 醫(yī)療救助程序住房救助（ 1）幫助困難家 庭申請住房救助社會工作者要幫助貧 困家庭熟悉當?shù)刈》?救助政策和申請程 序，并與必要的機構 進行協(xié)調，使服務范 圍內符合條件的貧困 家庭都能獲得住房救 助（2）參與住房救 助的管理和監(jiān) 督，幫助建立有 效的退出機制社會工作者需要參與 住房求助的管理和監(jiān) 督，協(xié)助住房管理部 門和低收入家庭認定 部門建立動態(tài)跟蹤機制，協(xié)助有關機構建 立申請人家庭收入申 報與核查制度，并及 時掌握享受住房救助 家庭的人口、經濟狀 況變化情況，從而減 少或杜絕騙租、瞞報 收入財產等違法行

6、 為。3. 災害救助社會工作的主要內容工作內容具體規(guī)定災害緊 急救援（ 1）緊急救援、 減少財產損失社會工作者應當在當 地政府的統(tǒng)一領導下， 幫助轉移群眾到安全 的地方，減少人員傷 亡。（ 2）為受災群眾 提供基本的生活 保障社會工作者應當協(xié)助 政府部門，統(tǒng)籌安排好 社會救助生活物資的 籌集、 發(fā)放和使用， 解 決好災民的吃飯、穿衣、住宿、飲水、醫(yī)療 等基本生活問題。（ 3）安撫災民情 緒，進行心理疏導社會工作者應當采取 措施穩(wěn)定災民情緒， 及 時介入心理救助， 運用 專業(yè)手法給予災民適 度干預和心理疏導。災后社 區(qū)重建（ 1）在現(xiàn)有災后 恢復重建工作管 理體制下，社會工 作者應當采用社 會工

7、作的理念和 方法，在地方政府 統(tǒng)一領導下，具體 負責組織協(xié)調社 區(qū)人居環(huán)境的恢 復重建，參與監(jiān)督 管理社區(qū)重建工 程建設進展，加快 恢復社區(qū)正常的 社會生活秩序，幫 助受災群眾恢復生產能力。（ 2）恢復社區(qū)正 常的社會生活秩 序。（ 3）恢復社區(qū)正 常的經濟秩序。4. 流浪乞討救助社會工作的主要內容（ 1） 參與救助政策修訂（ 2） 救助機構的建立與管理（ 3） 流浪乞討人員的個別化服務主動救助 ：包括街頭救助和全天候救助。街頭救 助是指借助救助巡邏車和救助亭對街頭的流浪 人員實施救助。全天候救助就是各個城市的救助 站 24 小時開放接待流浪人員。機構救助 ：包括基本生活安置及行為思想引導與

8、矯正。救助機構首先要做的是給予生活的合理安 排，除了物質上的救助，還要開展教育，對其行 為和心理進行疏導，消除其懶惰和依賴社會的想 法，糾正偏差行為，幫助其分析自身的長處和弱 點，鼓勵他們獨立自強，走出困境。（4）流浪兒童救助 A動員社會力量，預防流浪兒童的出現(xiàn)B根據(jù)兒童身心特點，建立全方位的救助體系 從物質救助到教育救助； 從機構救助到回歸家庭與社會； 安置與跟蹤服務。掌握重點 4：社會救助社會工作的主要方法 社會救助是社會工作的重要領域。它可運用的主要 專業(yè)工作方法有個案工作、小組工作、社會工作以 及社會工作行政、社會工作研究等。其中個案工作 與小組工作是直接面對服務對象的工作方法，而后

9、兩種是間接的工作方法。1. 基本生活救助的工作方法方法與步驟具體內容針對 個人 開展 的個 案工 作接 案 接 觸 服務對象，了解 問題和需求預 估 確 定 需要，研究提供 服務的方式規(guī) 劃 考 慮 工作方法，制訂 工作方案在選擇介入角度時， 社會 工作者要根據(jù) “最容易接 觸、最容易改變、 最容易產生影響”的原則選取。 在確定了服務對象后， 就 需要選取適當?shù)墓ぷ鞣?法。評 估 分 析 工作過程和效 果結 案 總 結 并結束工作制定并實施規(guī)劃。 在決定 工作模式的時候， 需要掌 握一些基本的原則。 這些 原則主要包括： 一是便利 性；二是重要性； 三是效 率和效果； 四是可靠性。情緒與反應的

10、處理。 服務 對象與社會工作者的工 作過程是一個互相交往、 不斷加深彼此了解的過 程。如果服務對象對社會 工作者提供的服務比較 滿意，需要處理的是正向 的情緒；相反就是負面的情緒。 鞏固工作的成果。 一是要 對已經完成的工作作一 個回顧，對其中成功的或 是有遺憾的地方進行總 結。二是對服務對象的收 獲和能力進行總結， 要讓 服務對象明白在現(xiàn)實的 和將來的生活中， 所掌握 的方法和技巧對他是有 幫助的，而社會工作者自 己的能力也在這次工作 過程中得到鍛煉和提高。 三是要表達開放性的意 愿。開放式的結束是社會 工作的結案特色。對難體小工 針困群的組作小組工作的過程1) 小組初期。 小組還沒形 成，

11、還只是社會工作者心 中的設想，此時社會工作 者要考慮服務對象的需 求，思考是否采用小組的 方法以及小組的形式， 小組的目標、規(guī)模性質以及 舉行的時間、 次數(shù)、 場地 等具體的問題。 也可以和 一些目標成員， 如案主或 者其他一些居民提前接 觸，提供咨詢， 建立起專 業(yè)關系。2) 小組聚集期。 小組成員 進行第一次會談后進入 小組聚焦期。 這時候小組 成員對于社會工作者是 不信任的，對于專業(yè)知識 和技巧也不認同。 社會工 作者要幫助組員逐漸澄 清對于小組的期望， 明確 小組的目的。 及時糾正少 數(shù)組員的抗拒、 疏離、 過 度依賴等心理。 這個階段 社會工作者要掌握的技 巧是在小組內部建立成 員間

12、共同遵守的規(guī)范。3) 小組形成期。這個階段，社會工作者要善于把 小組活動中表現(xiàn)出來的 焦點變成問題， 因為組員 在活動中會講很多關于 生活困難的想法， 有許多 情緒上的不滿， 可能提出 不少問題。社會工作者要 鼓勵小組成員正視問題， 討論并尋找解決問題的 方法。4) 小組沖突期。 在這個時 期，小組成員之間會有競 爭，他們也會與社會工作 者之間產生抵觸， 并且出 現(xiàn)試探或挑戰(zhàn)等行為。 這 是小組活動必經的一個 階段。5) 小組維持期。經過沖 突、協(xié)商、整合之后，小 組進入維持期。 維持期是 相對平衡的時期， 因為組 員之間彼此了解， 對于小組形成的規(guī)范比較認同， 小組的歸屬感和凝聚力 也增強。

13、6) 小組結束期。 小組經過 幾個階段后， 進入最后一 個階段。小組成員之間溝 通良好，組員可以自己處 理一些問題。 經過社會工 作者的評估后， 就可以結 束小組活動了。小組活動計劃 的設計書上有案例(略)社區(qū) 工作在社區(qū)開展反 貧困救助工作 的基本原則注重救助對象個人的發(fā)展； 根據(jù)社區(qū)的實際情況制訂 救助和發(fā)展的目標； 注重救 助對象的參與和互助。社區(qū)社會救助 工作的主要模 式地區(qū)發(fā)展、 社會策劃、 社會 行動、社區(qū)照顧社會工作者的 主要任務1) 改善社區(qū)環(huán)境 。這里的 環(huán)境不僅僅包括社區(qū)的基礎設施建設、自然環(huán) 境，還包括社會環(huán)境。 如 社區(qū)擁有的資源、 社區(qū)與 周邊單位的合作、 社區(qū)內 社

14、會組織的作用是否充 分發(fā)揮、救助政策和制度 是否合理等等。2) 發(fā)展社會網絡 。比如鄰 里、朋友、親戚的關系等。3) 促進能力建設 。提升社 區(qū)反貧困能力是指社會 工作者拓展救助對象參 與社區(qū)發(fā)展的渠道， 培養(yǎng) 救助對象的社區(qū)參與意 識，促進他們參與社區(qū)活 動，并且協(xié)助他們?yōu)樯鐓^(qū) 發(fā)展提出積極有效的建 議。2. 專項社會救助的工作方法(以教育救助為例) 社會工作者開展專項社會救助中的教育救助、 醫(yī)療救助、住房救助時，要根據(jù)各個專項救助的工 作內容，有針對性的選擇社會工作的專業(yè)方法。大學生中的貧困學生是一個較為特殊的群體。 通過調查發(fā)現(xiàn)， 家庭貧困給這些學生的精神、 心理、 學業(yè)、就業(yè)、人際交往

15、帶來了不少負面的影響，對 個人成長及社會發(fā)展都很不利。針對上述情況，可提供的介入方法和步驟是：1) 開展工作前， 首先進行調查， 了解救助對象的 問題和需求；2) 根據(jù)“獎、貸、助、補、減”等救助政策，開啟綠色通道，為符合條件的貧困生提供救助；3) 心理咨詢與個案輔導；4) 開展同形式的小組活動。例如，增強人際交往能力的小組、提高學習能力的小組等3. 災害救助的工作方法災害救助的 方法(分為如下 幾個階段)主要工作方法災害預防普及自然災害的知識； 災害風險分析。災害救助積極介入、緊急轉移、保護生命； 尋找資源、安置災民、維持秩序； 安撫精神、調適心理、重建網絡。災后重建開展社區(qū)人居環(huán)境重建；恢

16、復社會生活秩序； 復蘇社區(qū)的經濟秩序。4. 流浪乞討人員救助的工作方法調查顯示，流浪乞討人員主要分為流浪兒童和 成年流浪者以及乞討人員，其中流浪兒童產生多是 由夫妻沖突、家庭破裂、遺棄殘疾兒童、拐賣等原 因導致；成年流浪者多是農村流動人口及城市失業(yè) 者，由于個人無一技之長或無工可打而淪為流浪乞 討者；還有一部分人沾染了好逸惡勞的惡習，自甘 墮落到流浪乞討者的行列。流浪乞討人員救助的工 作方法主要包括：工作方 法分類內容注意事項外展服 務針對流浪兒 童的外展服 務要注意兒 童的心理和 行為特征發(fā)現(xiàn)流浪兒童的技巧： 一看 ，觀察兒童的衣著、 表情、行為特點； 二聽 ，通過和兒童交流， 發(fā)現(xiàn)其語言表

17、達的特點和 內容；三說 ，學會和流浪兒童打 招呼，才能進行有效溝通， 獲得兒童的信任；四感 ，要能感同身受兒童 所遭遇的困難和痛苦，才 能為服務對象所接受。機構服 務（4 項）思想轉化流浪乞討人員常年背井離 鄉(xiāng)、顛沛流離，過不上正 常人的生活， 被社會排斥， 遇到社會冷遇，他們的思 想觀念會出現(xiàn)與社會主流 價值觀念不相符合甚至背 離的傾向，比如冷漠、多 疑、仇視、妒忌等。 社會工作者運用有效傾聽 和溝通的方法，通過個案 輔導或者小組活動轉變其 不正確的思想觀念。行為矯治流浪人員因為其生活環(huán)境 的惡劣和生活方式的特殊 性，造成他們有偏差行為。 有的好逸惡勞，有的坑蒙 拐騙，這些行為方式對于 社會

18、和其本人來說都是危 險的。社會工作者要采用專業(yè)方法糾正他們的行 為，為他們能順利回歸社 會創(chuàng)造條件。有些救助機 構的社會工作者采用藝術 治療的方式對流浪兒童進 行思想轉化和行為矯治， 通過美術、音樂、手工剪 紙、雕塑等形式，引導流 浪兒童參與藝術實踐和創(chuàng) 造，達到了較好的效果。繼續(xù)教育根據(jù)流浪人員的具體情況，為他們提供法制、健 康、人際交往等方面的知 識技能培訓主要是面向流浪成年人以 及年齡較大的兒童，以培 訓職業(yè)技能為主，以促進 就業(yè)為目的。這些人員由 于家境貧寒、生存困難而 走上流浪之路。救助機構 和社會工作者可以為他們 提供力所能及的職業(yè)培訓，如修理、縫紉、烹飪、 園藝、家政等。單選題：1、某慈善協(xié)會，每年都會為汶川災區(qū)的孩子們 提供社會救助，既有生活和學習用品 , 也有以 獎學金形式發(fā)放的現(xiàn)金援助，這一事例體現(xiàn) 了社會救助的 ( ) 特征A 救助水平的低層次性 B 救助手段的 多樣性C 救助對象的有限性D 救助范圍的廣泛性2、云南省某地，發(fā)生山體滑坡災害，大半個村子被沖埋，具體災情還在核實，對于社