互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理手冊(全文)

1、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理手冊（全文）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理， 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法 國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知 ，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)， 適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評論。第三條提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)， 應(yīng)當(dāng)遵守憲法、 法律和行政法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)形成積

2、極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)國家利益和公共利益。第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。 地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第二章許可第五條通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、 即時(shí)通信工具、 網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)， 應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可， 禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)， 包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。第六條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（ 一）在中華人民共和國境內(nèi)

3、依法設(shè)立的法人;（ 二）主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國公民 ;（三）有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員 ;（四 ）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度;（ 五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施;（六）有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息， 應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者和用戶不得制作、 復(fù)制、 發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的， 應(yīng)當(dāng)依法立即停止傳輸該信息、 采取消除等處置措施，保存

4、有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負(fù)責(zé)人、總編輯、主管單位、 股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項(xiàng)， 應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、 調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估。第十八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督， 建立社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。第四章監(jiān)督檢查第十九條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常檢查和定期檢

5、查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度， 依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件。第二十條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者有違反本規(guī)定行為的，可以向國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報(bào)。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開舉報(bào)受理方式， 收到舉報(bào)后， 應(yīng)當(dāng)依法予以處置。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十一條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同國務(wù)院電信、 公安、 新聞出版廣電等部

6、門建立信息共享機(jī)制， 加強(qiáng)工作溝通和協(xié)作配合， 依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。第五章法律責(zé)任第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定， 未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng)， 處一萬元以上三萬元以下罰款。第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者運(yùn)行過程中不再符合許可條件的，由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 ; 逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新; 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。第二十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十

7、四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告， 責(zé)令限期改正 ; 情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬元以下罰款; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第三條、 第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正 ; 情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十三條第一款、 第十六條第二款規(guī)定的， 由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

8、根據(jù)中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定予以處理。第六章附則第二十七條本規(guī)定所稱新聞單位， 是指依法設(shè)立的報(bào)刊社、 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和新聞電影制片廠。第二十八條違反本規(guī)定，同時(shí)違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后， 轉(zhuǎn)由電信主管部門依法處置。國家對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等另有規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。第二十九條本規(guī)定自 2017 年 6 月 1 日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的， 應(yīng)當(dāng)是新聞單位（ 含其控股的單位） 或新聞宣傳部門主管的單位。符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信

9、息服務(wù)提供者實(shí)行特殊管理股制度， 具體實(shí)施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)， 還應(yīng)當(dāng)依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案手續(xù)。第七條任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、 中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、 中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作， 應(yīng)當(dāng)報(bào) 經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估。第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。第九條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可， 申請主體為中央新聞單位（ 含其控股的單位） 或中央新聞宣

10、傳部門主管的單位的， 由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定; 申請主體為地方新聞單位（ 含其控股的單位 ）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定; 申請主體為其他單位的， 經(jīng)所在地省、 自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后， 由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準(zhǔn)的，核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前申請續(xù)辦。省、 自治區(qū)、 直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)定期向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告許可受理和決定情況。第十條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（ 一）主要負(fù)責(zé)人、總