脫貧“三問”——奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”調(diào)研報告-調(diào)研報告

1、脫貧“三問”奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”調(diào)研報告-調(diào)研報告 脫貧"三問'奮力推進(jìn)"一優(yōu)兩高'調(diào)研報告-調(diào)研報告 【導(dǎo)語】結(jié)合當(dāng)前工作熱點(diǎn)，的會員投稿了這篇脫貧"三問'奮力推進(jìn)"一優(yōu)兩高'調(diào)研報告，以便大家在工作學(xué)習(xí)時參照借鑒它的寫法與格式。 皚皚雪山、藍(lán)天綠地、牛羊成群、民風(fēng)淳樸、圣潔高遠(yuǎn)。三江之源，圣潔玉樹，這是一片你躲得過物質(zhì)的誘惑，卻躲不過心靈、史詩與歌謠召喚的高天厚土。 然而，空氣含氧量不足平原地區(qū)的 40%，年平均氣溫零下 8 攝氏度，這片平均海拔 4200 米的極地江源，并沒有因大自然慷慨饋贈的瑰麗風(fēng)光而擁有太多的發(fā)展

2、稟賦。 由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、設(shè)施配套難、均衡發(fā)展難，全省各地每一項(xiàng)致貧原因都能在這里找到相對應(yīng)的點(diǎn)，由點(diǎn)成線再到面，形成錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣的"貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)'。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年精準(zhǔn)識別貧困人口 3.5 萬戶 11.24萬人，占全省貧困人口的 21.5%，超乎尋常的貧困，超乎尋常的攻堅(jiān)，久積貧困的玉樹成為全省貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。 啃下這塊硬骨頭。沖鋒號一次次吹響，全面加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化組織機(jī)制，統(tǒng)籌指揮推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，聚焦住房、教育、健康、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、就業(yè)等"短板'，破解難題，合力攻堅(jiān)。到戶產(chǎn)業(yè)扶

3、持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、危房改造、技能培訓(xùn)等扶貧政策一一得到落實(shí)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)"破零'提升，不斷凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動力。 天地未變，山水依舊。當(dāng)我們再次走進(jìn)極地江源，鱗次櫛比的城區(qū)樓房，多功能布局的集貿(mào)市場，高挑的路燈，筆直的馬路，忙得熱火朝天的產(chǎn)業(yè)園，以及近乎個個都帶有傳奇色彩的脫貧故事，不斷傳導(dǎo)出草原發(fā)展的新活力、新動力。 脫貧攻堅(jiān)，全面"清零'，貧困發(fā)生率從 2021 年底的 34%下降到 2021 年底的 7.2%。貧困人口人均收入從 2021年的 2970 元上升到今天的 5200 元以上。何以發(fā)展如此跨越？何以走出沉重的貧困？百姓的獲

4、得感、幸福感為何如此強(qiáng)烈？穿行在極地江源的玉樹，在干部、農(nóng)牧民群眾"新與舊'的對比中，我們感受脫貧突圍的變化，更在尋訪闊步小康之路的嬗變精髓。 一問發(fā)展的最優(yōu)資源是什么？脫貧突圍路上最明亮的指南是什么？ 沒有優(yōu)越的地理環(huán)境、自然資源，但不意味著沒有優(yōu)越的發(fā)展?jié)撃埽灰馕吨鴽]有優(yōu)越的發(fā)展動力。 但凡熟悉玉樹的人都知道，歷經(jīng)偉大的災(zāi)后重建，玉樹迎來了跨越 20 年的發(fā)展。 自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，玉樹堅(jiān)持"脫貧攻堅(jiān)到哪里，黨的陣地就建到哪里'的工作思路，使制度體系更加有效、.動員體系更加健全。同時，結(jié)合開展".、.'主題教育，組織干部、農(nóng)村黨

5、員到貧困戶家中，積極宣傳扶貧政策措施，引導(dǎo)貧困群眾脫掉觀念之貧、思想之貧。 緊扣"兩不愁、三保障'脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，抓住黨的建設(shè)這一"牛鼻子'，讓脫貧攻堅(jiān)成為考核和檢驗(yàn)各級干部擔(dān)當(dāng)作為的試金石，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、把握工作方向、抓實(shí)工作舉措，以務(wù)實(shí)精神逐步夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。 值得一提的是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已超過 1500 名精干力量壓到扶貧一線，穩(wěn)扎穩(wěn)打開展"一聯(lián)、雙幫、三治'工作(一聯(lián)：第一書記和扶貧駐村工作隊(duì)聯(lián)村；雙幫：單位黨組織結(jié)對共建幫村，黨員干部結(jié)對認(rèn)親幫扶；三治：治窮、治弱、治亂)。 2021 年創(chuàng)建"玉樹基層干部學(xué)院'，用&quo

6、t;兩年制'教學(xué)方式，已培養(yǎng) 3 批 1033 名"聽黨話、跟黨走，有本領(lǐng)、能為群眾服務(wù)'的基層后備干部，努力打造"撤不走的扶貧工作隊(duì)'。 在 2021 年的村級換屆中，近 50%的"兩委'班子進(jìn) 行調(diào)整，"基層干部學(xué)院'166 名首期畢業(yè)生充實(shí)進(jìn)"兩委'班子，基層脫貧活力明顯增強(qiáng)。同時每個非貧困村落實(shí) 100萬元資金，全面實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)"破零工程'，著力提升村級黨組織引領(lǐng)脫貧和發(fā)展的能力。 曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)龍麻村，曾一貧如洗、破舊不堪，在 2021 年順利脫貧摘帽。"群

7、眾向黨員看，黨員向先進(jìn)看，徹底摒棄等靠要的思想，人人為脫貧，大家共同脫貧'的趕超風(fēng)氣，使軟弱渙散黨組織變了樣，逐步成長為曲麻萊縣先進(jìn)黨支部。從人均收入 12261 元提高到現(xiàn)在 15997 元的"增收賬'里、從農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展中、從牧民群眾喜悅的笑容里，都能看到"黨建+'帶來的實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?一張藍(lán)圖繪到底，一屆緊跟一屆抓，當(dāng)"黨建+引領(lǐng)'與貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的愿望高度契合，脫貧攻堅(jiān)自然形成強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力。 黨旗飄揚(yáng)的玉樹草原，"黨建'的紅色力量，無疑是發(fā)展最大的"資本'，

8、是讓 41 萬玉樹農(nóng)牧民徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)幸福小康的最優(yōu)資源。 二問攻堅(jiān)突圍的最強(qiáng)戰(zhàn)斗力是什么？共奔小康的發(fā)展?jié)摿卧冢?玉樹脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)是既要充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮群眾的主體作用。在黨和政府的大力支持下，辦好玉樹自己的事，最終還 是要靠玉樹人自己，這是玉樹打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大的內(nèi)生動力。 一句話，靠天靠地，為何不靠自己！ 鑒于玉樹州情，以往"撒胡椒面'式的扶貧方式，雖然能在一定時期改善群眾物質(zhì)生活，但長遠(yuǎn)來看對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助有限，顯然無法根除玉樹深度之貧。 惟有集中優(yōu)勢力量，把有限的資金用在刀刃上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾發(fā)展才

9、能幫助群眾徹底脫貧，擺脫返貧的困境，實(shí)現(xiàn)長治久安。 在玉樹發(fā)展產(chǎn)業(yè)，困難比低海拔地區(qū)更多，產(chǎn)業(yè)配套少、建設(shè)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足，這樣的現(xiàn)實(shí)決定了玉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須選擇契合玉樹特色與優(yōu)勢、適合貧困群眾參與和從事的產(chǎn)業(yè)，謀劃出適合本地條件、利益聯(lián)結(jié)緊密、持續(xù)創(chuàng)收增效且有著發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做有益嘗試。 在這樣的思辨中，玉樹提出了打整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，從群眾最關(guān)心、最急迫的事做起，其成效和收獲便能從民生改善中探知。 玉樹貧困人口幾乎全部在牧區(qū)，依賴草原為生，資源稟賦極其有限的牧區(qū)人口要脫貧，更多還要在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章。以生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展為例，玉樹的良種推廣

10、取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，"玉樹牦牛'品牌已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為青海 省優(yōu)勢區(qū)域惟一中國特色產(chǎn)品。 其中，2021 年脫貧摘帽的稱多縣，通過堅(jiān)持.認(rèn)同、群眾歡迎、符合實(shí)際的"生態(tài)+'發(fā)展理念，即以"生態(tài)+畜牧業(yè)'為基本點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)"三整合四解放'(草場、勞動力、牲畜三整合，生態(tài)、勞動力、生產(chǎn)力、思想四解放)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門單位"集團(tuán)化'作戰(zhàn)，引導(dǎo)鼓勵支持合作社建設(shè)，擴(kuò)大飼草料種植基地，優(yōu)化牲畜結(jié)構(gòu)，增加畜產(chǎn)品附加值。 本著因地制宜興產(chǎn)業(yè)的思路，玉樹市首先在區(qū)位優(yōu)勢突出的村開辟"實(shí)驗(yàn)區(qū)'，重點(diǎn)培育扶貧

11、產(chǎn)業(yè)，積累成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的輻射帶動作用。"塘達(dá)'模式培育的農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展之路，"鉆多'模式"畜'勢勃發(fā)，交通沿線各村紛紛效仿"甘達(dá)'和"鐵力角'模式，以及商貿(mào)發(fā)展的"扎西大同'模式不僅最大限度避免了不切實(shí)際或千篇一律上產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，更是增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性，提高了產(chǎn)品競爭力。 在極地江源的曲麻萊縣，本著"治病先治根'的工作原則，2021 年建設(shè)了全省規(guī)模最大、設(shè)施最全、建檔立卡戶最易接受的牧民城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)培訓(xùn)基地?，F(xiàn)在已培訓(xùn) 2172 人從事烹飪、汽車摩托車修理

12、、縫紉、民族服裝加工等實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)班，走出一條以增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力、具有地域特色的牧民群眾精準(zhǔn)扶貧，技能培訓(xùn)的新模式。 產(chǎn)業(yè)的興起，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓群眾挺起了"腰桿'，看到了未來的希望。 三問扶貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)是什么？阻斷貧困代際傳遞的底氣何在？ 在貧困區(qū)開展扶貧開發(fā)工作，不僅要謀"一時'"一隅'，更要謀全局和長遠(yuǎn)。 每 6 元財(cái)政支出教育占比 1 元、連續(xù) 5 年決策制定千人教育計(jì)劃，自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，玉樹以推進(jìn)教育發(fā)展、阻斷貧困代際傳遞為基本出發(fā)點(diǎn)，把高中教育異地辦班作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、縮小教育區(qū)域差距、提高民族教育質(zhì)

13、量的一條有效途徑。 截至目前，已在北京、四川等 4 個省市的 14 所學(xué)校舉辦玉樹高中班，累計(jì)送出異地高中生 7073 人，并累計(jì)補(bǔ)助資金 1.5784 億元，玉樹教育事業(yè)邁入史上投入力度最大、辦學(xué)條件改善最快、群眾得實(shí)惠最多的跨越式發(fā)展時期， 就在 2021 年全省"兩會'期間，省人大代表、玉樹州州長才讓太說:"我們希望通過努力，讓每一個農(nóng)牧民家庭，包括貧困家庭，能有一個大中專畢業(yè)生，能有一個文化人。' 每一個農(nóng)牧民家庭能有一個"文化人'，一個孩子能帶動一個家庭，能改變一個家庭，一個家庭能影響更多家庭阻斷貧困代際傳遞，用知識改變命運(yùn)，讓其

14、成為地區(qū) 經(jīng)濟(jì).發(fā)展的人才，不僅讓家庭改變，也讓家鄉(xiāng)改變。 健康玉樹新迸發(fā)，現(xiàn)有各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 86 所，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有床位總數(shù) 2930 張，每千人擁有床位數(shù)由2.45 張?jiān)黾又?7.15 張；所有醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目投入運(yùn)行，醫(yī)療設(shè)施增加 77%，利用北京市和省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援玉樹的平臺，培養(yǎng)出一批急需緊缺型、骨干型、實(shí)用性人才，累計(jì)培訓(xùn) 1300 余人 全力促進(jìn)醫(yī)改"補(bǔ)課、趕路、跟進(jìn)'，全力保障牧區(qū)群眾的健康。目前，一個覆蓋全民、運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)步發(fā)展的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系已初步建立，新玉樹、新家園、大衛(wèi)生、大健康格局在雪域高原落地落實(shí)。 可以說，對于玉樹，從沒有一項(xiàng)事業(yè)像

15、教育與醫(yī)療那樣寄托著如此之多的希望，因?yàn)樗P(guān)系著玉樹的當(dāng)下和未來，連接著三江源頭的現(xiàn)實(shí)和理想。 同樣，沒有一項(xiàng)事業(yè)像教育和醫(yī)療那樣承載著如此之重的使命，因?yàn)樗粌H成就每一個人與家庭，而且榮耀民族，富強(qiáng)地域。 新時期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),就是到 2021 年確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。全面建成小康.。以國家之任為任，以百姓之心為心，把扶貧攻堅(jiān)的成效體現(xiàn)在群眾真真切切的生活改善上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)發(fā)展的脫胎換骨上，讓人民群眾更多享受到改革發(fā)展成果，才能 真正讓貧困群眾脫貧致富奔小康。 天地之大、黎元為先。政之所興、在順民心。伴隨著脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)"國字一號'工程的不斷推

16、進(jìn)，"全面清零'的目標(biāo)完成，一系列惠民富民強(qiáng)民政策猶如一陣強(qiáng)勁的春風(fēng)吹遍雪域草原，溫暖著農(nóng)牧民群眾的心田，可以說，積年的貧困冰山已然解凍、消融，萌發(fā)希望。(洪玉杰) 記者感言 找準(zhǔn)"支點(diǎn)' "給我一個支點(diǎn)，我就可以撬起整個地球。' 這是古希臘物理學(xué)家阿基米德家喻戶曉的名言，要想脫貧攻堅(jiān)駛?cè)氚l(fā)展"快車道'，必須找準(zhǔn)"支點(diǎn)'，撬動脫貧攻堅(jiān)，建成全面小康.的"省力杠桿'。 何為脫貧？簡言之，就是要為貧困者提供機(jī)會，增加他們的發(fā)展能力。玉樹雖貧，但不乏擁有很多可開發(fā)的特色資源、特色產(chǎn)品。在做好基

17、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，從增強(qiáng)"自我造血'能力、根本脫貧出發(fā)，玉樹通過人財(cái)物資源大聚合，著力撬動精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧這一強(qiáng)大杠桿。 一個地方，一片"貧瘠'，從何下手，如何扶貧？考量的是脫貧攻堅(jiān)的力量、智慧。給錢、給物或許可能解決"無米之炊'式的困難，但不能拔窮根，必須要給貧困戶"栽下?lián)u錢樹'，如何栽？因地制宜是良策。 找準(zhǔn)"支點(diǎn)'，保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在 草地資源豐富的地方發(fā)展畜牧業(yè)，在風(fēng)景優(yōu)美的地方搞文化旅游開發(fā)，在單一的商貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)融合多元發(fā)展，形成合力。這些都是撬動貧困這塊"頑石'的一個個精準(zhǔn)扶貧的"支點(diǎn)'，撬動支點(diǎn)對路，脫貧就有捷徑。 脫貧攻堅(jiān)，全面清零。其收獲不可謂不豐盛，變化不可謂不巨大。而隨著玉樹民生日益改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，一個和諧穩(wěn)定、黨群關(guān)系密切、民族團(tuán)結(jié)的美麗新玉樹屹立在三江源頭。 而同時，脫貧攻堅(jiān)的"主戰(zhàn)場'成為檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績的"大考場'，當(dāng)黨委政府與民意深深凝聚，同頻共振，激發(fā)全面"清零'的強(qiáng)大合力，認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)中