義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳資料

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵、職責分工一、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資 源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育 發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。也就 是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資 調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個相對均衡的 狀態(tài)，與義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性相適應。二、如何把握均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵？均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是解決我國目前現(xiàn)實 教育問題的新舉措，是實現(xiàn)教育公平構(gòu)建和諧社會的必然要 求。其內(nèi)涵主要包括三個層面：區(qū)域之間的均衡發(fā)展； 區(qū)域內(nèi)部學校之間的均衡發(fā)展；群體之間的均衡

2、發(fā)展，目 前應當特別關(guān)注弱勢群體的教育問題。其最終目標，就是要 合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生，實 現(xiàn)教育公平。三、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的主要內(nèi)容和標準是什 么？1 / 16義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的主要內(nèi)容可以概括為：一個門檻、兩項內(nèi)容、一個參考 。一個門檻（基本辦學標準評估）。要求在對一個縣進行 評估認定前，要對其所轄義務(wù)教育階段學校是否達到本省基 本辦學標準進行評估。達到這一條件的縣，才有資格接受均 衡督導評估認定。兩項內(nèi)容（均衡督導評估認定的核心內(nèi)容）。1、對縣域義務(wù)教育校際間差距評估。是以生均教學及輔助用房面積、 生均體育運動場館面積、生均教學儀器設(shè)備值、每百名

3、學生 擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學 歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標來分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。達到基本均衡評估的標 準為：小學綜合差異系數(shù)不高于 0.65,初中綜合差異系數(shù)不 高于0.55。2、對縣級政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估。主 要是通過入學機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個 方面的17項指標來進行，每個指標賦一定分值， 總分為100 分；達到85分以上的縣方可視為達到此項評估的要求。一個參考：指公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況的滿意度，作 為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。2 / 16四個一票否決（“全面改薄”計

4、劃未完成的、“三殘兒 童”入學率不達標的、近三年教育經(jīng)費投入有兩年未實現(xiàn)“三 個增長”的、學校由現(xiàn)重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事 件的）。四、基本均衡評估驗收的總體要求是什么？答：對縣域義務(wù)教育學校辦學基本條件重點評估的9項指標有7項以上達標，辦學基本條件各項指標的評估和縣級 人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分均在85分以上，全縣小學和初中校際均衡的差異系數(shù)分別小于0.65和0.55 ,公眾滿意度調(diào)查結(jié)果達85%Z上滿意的縣，方可通過義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估認定。五、均衡學校辦學條件的標準是什么？答：生均校舍建筑面積小學達到4.5平方米、初中達 到5.5平方米；生均體育活動場地面積 小學

5、不低于4.5平 方米、初中不低于 5.5平方米； 寄宿生人均宿舍面積 小學 不低于3平方米、初中不低于 3.5平方米； 生均圖書冊數(shù) 小學不低于20冊、初中不低于30冊；教學實驗儀器配置 小學12個教學班及以下不低于 3.5萬元、13個教學班及以 上不低于5萬元，初中9個教學班及以下不低于 10萬元， 10個教學班及以上不低于 15萬元；每百名學生擁有計算3 / 16 機臺數(shù)小學不低于6臺、初中不低于10臺；中、小學均 實現(xiàn)班班通；師生比小學不低于1 : 22、初中不低于1: 17;班額小學不超過45人，不多于55人、初中不超過50 人，不多于55人；9項指標必須有7項達標。六、我縣義務(wù)教育均

6、衡發(fā)展推進時間是如何安排的？2014年12月迎接市人民政府對我縣義務(wù)教育初步均衡驗收；2015年3月迎接市人民政府對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展 復核驗收；2015年4月迎接省人民政府對我縣義務(wù)教育基本 均衡發(fā)展的督導評估；2015年6月迎接教育部對我縣義務(wù)教 育均衡發(fā)展國家認定。七、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的指導思想是什么？1、強化政府責任。明確督導評估對象是地方各級政府， 并且要求政府是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責任人”。 督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進 義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任。2、注重實效。評估認定以結(jié)果性評估為主，即以縣域 內(nèi)義務(wù)教育學校校際間差距的評估為重點。同時，評

7、估政府 推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導政府，尤其是縣級 政府積極均衡配置義務(wù)教育學校資源。4 / 163、積極回應社會關(guān)切。 把行政性評估與廣大群眾的實 際感受結(jié)合起來，將公眾評價作為評估的重要參考。努力縮 小校際間差距，促進教育公平，回應社會關(guān)切。八、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估？義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的程序，主要采取自下而上 的方式進行，即縣級自評、地市復核、省級評估、國家認定。九、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估體系有哪些特點？這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估體系，與以往督導評 估體系相比，有三個特點，也是三個創(chuàng)新：一是更加強調(diào)科 學性；二是更加強調(diào)開放性；三是體現(xiàn)公眾參與性。十

8、、在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，縣人民政府的領(lǐng)導責任是什么？1、統(tǒng)籌管理的責任。2、在推進農(nóng)村稅費改革過程中，要保證本縣義務(wù)教育 經(jīng)費不低于改革前的水平并力爭有所提高。3、要努力做到本級財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支由的“三個增長”；確保上級用于教育的轉(zhuǎn)移支付的 50%不被挪用和截 留。5 / 164、確保教師工資及時發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政 一把手負責制；確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學危房的 改造力度；確保中小學的公用經(jīng)費，補足農(nóng)村中小學校實行 “免雜費”后農(nóng)村中小學校的公用經(jīng)費缺口。5、確保義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅各項工程配套資金的到 位和工程建設(shè)的質(zhì)量。6、在全社會形成尊師重教的良好風氣。十一、進城

9、務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀享受 哪些政策？與所在城市義務(wù)教育階段學生享受同等政策，家庭經(jīng)濟 困難的，可享受“兩免一補”政策。十二、教育部提由的有關(guān)“減負”工作的五項要求是什 么？要堅持正確的政績觀和科學的評價觀，不準把升學率作 為衡量學校辦學水平的唯一指標；堅持義務(wù)教育階段公辦學 校一律實行免試就近入學，不準小學、初中招生舉行選拔考 試；堅持認真執(zhí)行國家課程計劃，不準隨意增減課程門類、 難度和課時；堅持開展豐富多彩的課外活動，不準占用學生6 / 16休息時間組織集體補課；堅持全面評價學生的發(fā)展，不準按 考試成績排隊。十三、黨的十八大對教育提生了什么新的要求？要努力辦好人民滿意的教育。教

10、育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針， 堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德 樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主 義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合 改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。辦好學前教 育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快 發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼 續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置 教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持 特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民 工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有

11、用之才。豉勵 引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)。十四、黨的教育方針是什么？堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與 生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展 的社會主義建設(shè)者和接班人。7 / 16國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高 質(zhì)量。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教 育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。 把促進公平作為國家基本教育政策。把提高質(zhì)量作為教育改 革發(fā)展的核心任務(wù)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)戰(zhàn)略目標：到2020年，基本實

12、現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習 型社會，進入人力資源強國行列。8 / 16義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳資料（全民了解內(nèi)容）一、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？答：義務(wù)教育均衡發(fā)展就是在義務(wù)教育階段（小學和初中），使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施建設(shè)（計算機、班班通、實驗器材等）、師資配備、辦學水平和教育 質(zhì)量等方面基本均衡。二、為什么要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展？答：這是黨的十八大對教育提生的新要求，是中央、省、市的文件規(guī)定，也是地方教育發(fā)展的迫切需求，更是人民群 從對子女接受公平、優(yōu)質(zhì)教育的需要。三、國家開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估有什么作用？答：1、國家督促地方政府落實國家法律和政策要求， 履行政府的職責。

13、2、幫助各地進行自查自評、自我診斷，解決入學難和入學好的問題。3、國家督促地方義務(wù)教育均衡發(fā)展目標及早實現(xiàn)。四、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進時間是如何安排的？9 / 162014年12月迎接市人民政府對我縣義務(wù)教育初步均衡 驗收；2015年3月迎接市人民政府對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展 復核驗收；2015年4月迎接省人民政府對我縣義務(wù)教育基本 均衡發(fā)展的督導評估；2015年6月迎接教育部對我縣義務(wù)教 育均衡發(fā)展國家認定。五、在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，哪些是政府的責任？答：1、統(tǒng)籌管理。2、在農(nóng)村稅費改革過程中，要保證義務(wù)教育經(jīng)費不低 于改革前的水平，并力爭有所提高。3、要努力做到教育經(jīng)費支由增長；確保上

14、級用于教育 的經(jīng)費不被挪用和截留。4、確證及時發(fā)放教師工資；確保校舍安全；確保中小 學的公用經(jīng)費，補助經(jīng)費落實到位。5、確保均衡發(fā)展攻堅工程配套資金的到位和工程建設(shè) 的質(zhì)量。6、在全社會形成尊師重教的良好風氣。六、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展有什么好處？10 / 16答：城鄉(xiāng)學校設(shè)施設(shè)備、師資等基本均衡，所以孩子能 夠就近入學、公平地享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。多數(shù)學校有學生 宿舍、食堂，邊遠一點的可以住校。孩子上學免學費和雜費， 困難的還享受生活補助，就算是進城務(wù)工，學校建有留守兒 童之家，子女上學也無憂。七、你知道教育部提由的五項“減負”要求嗎？答：不準把升學率作為衡量學校辦學水平的唯一指標； 公辦中、小

15、學一律實行免試就近入學，不準小學、初中招生 舉行選拔考試；堅持認真執(zhí)行國家課程計劃，不準隨意增減 課程門類、課程難度和課時；堅持開展豐富多彩的課外活動， 不準占用學生休息時間組織集體補課；堅持全面評價學生的 發(fā)展，不準按考試成績排名。八、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，家長應該做些什么？答：1、送孩子上學讀書，接受九年義務(wù)教育。2、經(jīng)常與學校領(lǐng)導、班主任、科任教師勾通交流，積極配合學校開 展好教育教學工作。3、關(guān)心、支持學校發(fā)展，為學校發(fā)展 獻計獻策，共同辦好人民滿意的教育。11 / 16學校層面如何推進教育均衡發(fā)展推進教育均衡發(fā)展不單是政府責任，還是學校行為。學校要有 責任感和使命感，不能被動配合，而

16、應主動作為，要以面向全體學 生為主線，以促進學生全面而有個性的發(fā)展為目標，以質(zhì)量的均衡 為重點，努力從“認識、制度、師資、質(zhì)量”等四方面開展推進工 作。推進教育均衡發(fā)展是促進教育公平的重點，教育部曾多次發(fā)文提出具體實施意見（教基【2005】9號、教基【2010】1 號），國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年） （以下簡稱綱要）也有重點強調(diào)，且把均衡發(fā)展作為“義務(wù)教 育的戰(zhàn)略性任務(wù)”、把促進公平作為“國家基本教育政策”。教育 均衡發(fā)展一般情況下可以從宏觀、中觀、微觀三個層面推進，由于 宏觀、中觀層面主要由政府推動，力度較大，加上媒體的宣傳，因 此，在教職工中容易造成認識上的偏差，

17、認為教育均衡發(fā)展是上級 的事，學校只要配合即可。作為微觀層面的學校，我認為在這方面 要有責任感和使命感，不能被動配合，而應主動作為。要以面向全 體學生為主線，以促進學生全面而有個性的發(fā)展為目標，以質(zhì)量的 均衡為重點，扎實做好如下四方面的工作：一、認識先行認識決定行動。因此，學校一定要通過各種途徑大力宣傳教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和意義，在全體教職工中加深理解，形成共 識，明確責任。教育均衡，是指在教育公平思想和教育平等原則的 支配下，教育機構(gòu)、受教育者在教育活動中，平等待遇的教育理想 和確保其實際操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教12 / 16 育機構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達

18、到教育需求與教 育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。 教育均衡發(fā)展的本質(zhì)是追求教育平等，實現(xiàn)教育公平。教育涉及千 家萬戶，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎社會的和諧和穩(wěn)定, 溫總理在十一屆全國人大第三次會議上答記者問時語重心長的說：“公平、正義比太陽還要有光輝”。教育均衡發(fā)展的追求可簡單理 解為“辦好每一所學校和教好每一個學生”。教育均衡發(fā)展的推進,全社會應共同努力。綱要明確指出：“教育公平的主要責 任在政府，全社會要共同促進教育公平”。因此，教育均衡發(fā)展不 單是政府行為，還是學校行為和教師行為，不過是給力點不同而已。 二、制度保障從制度層面保證教育均衡發(fā)展，是每個學

19、校必須做的，也是效果比較好的，學校在認真貫徹上級有關(guān)教育均衡 政策和規(guī)范辦學的基礎(chǔ)上，要根據(jù)校情制定面向全體學生、關(guān)注所 有學生健康成長的工作制度和機制，并嚴格執(zhí)行。如：義務(wù)教育階 段不以任何名義辦重點班，以保證班級生源的均衡；各年段、班級 在師資配備時做到平衡搭配，以保證班級教師的均衡；進城務(wù)工人 員子女不獨立編班、不歧視，對生活困難學生建立助學金制度，以 保證對弱勢群體子女平等接受教育；對不同類別的學生建立不同的 評價制度，以保證對學生的評價公平、合理；根據(jù)學生特點和興趣 開發(fā)選修課、校本課，以滿足不同學生發(fā)展需求；加強集體備課， 實現(xiàn)資源共享，以解決同一備課組間教師不夠平衡問題；不隨意接

20、 收外校學生和把本校學生批準到外校借讀， 努力遏制“有權(quán)、有錢,13 / 16就能上好學校”的不正擇校之風，以樹立教育良好社會形象。涉及 教育均衡的校內(nèi)制度不止這些，制度制定后，關(guān)鍵是要抓落實和執(zhí) 行，不能只停留在制度匯編里或墻上，學校一定要從他律變成自律， 科學合理的制度一旦制定，也不能由于領(lǐng)導的更迭而變動，當然國 家大政策有作調(diào)整，學校制度也應作相應調(diào)整，學校黨組織、工會、 家長委員會應該成為制度執(zhí)行的監(jiān)督者。 三、師資建設(shè)在一所學校學生無論編到哪個班，無論誰來教，都能健康成長，那么 這所學?？梢哉f做到了質(zhì)量、結(jié)果的均衡。要達到這種境界，最關(guān) 鍵是要建設(shè)一支整體高素質(zhì)的師資隊伍，學校要把這

21、項工作作為永 恒的主題，只有師資隊伍在高位上的均衡，才有學生教育的均衡。教師首先要有責任心，要敬業(yè)不懈怠。其次要有愛心，要熱愛自己 的職業(yè)和學生，對學生應“一視同仁”，尤其是對傳統(tǒng)意義上的“差 生”要“不拋棄，不放棄”，對殘疾和弱勢群體家庭的學生更應 “關(guān) 愛有加”，要做到不同類別的學生都能共同進步。第三要有較高的 教育藝術(shù)和教學水平，能對差異的學生做到“教育兼容”、“因材 施教”。第四要不斷深化教育人事制度改革和師德教育，防止教師 隊伍中“庸、懶、散”現(xiàn)象的出現(xiàn)。第五要提高教師職業(yè)的門檻和 專業(yè)化水平，同時要落實教師相關(guān)待遇。但不管怎么打造，隊伍中 個體不平衡的現(xiàn)象總是存在的，所以學校還要關(guān)注各年段教師的科 學均衡調(diào)配，不要眼睛只盯住畢業(yè)班，而應將學科帶頭人、骨干教 師和優(yōu)秀班主任合理均衡分配到各年段，讓各年段、各班級、各學 科都有把關(guān)者、領(lǐng)頭人，還要考慮年齡、性別結(jié)構(gòu)，同時盡量實現(xiàn)14 / 16循環(huán)教學。學校還應建立教師專業(yè)發(fā)展的機制，樹立終身學習的理 念和風氣，為不同年齡段的老師提供發(fā)展平臺，努力