優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告共35

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告模版僅供參考，切勿通篇使用優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的重要途徑。以下是本站分享的，希望能幫助到大家 ！關于全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)研報告為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境， 助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展， 6月上旬起，縣人大常委會成立 3個調(diào)研組，深入全縣相關部門、 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查 閱資料、召開部門座談會、 企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部 門、企業(yè)辦事人員和部分縣、 鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況

2、進行了認真梳理總結，形成此調(diào)研報告。一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提 升營商環(huán)境的實施意見精神和 “營商環(huán)境提升年”總體安排部署， 我縣加強組織領導， 明確主體責任，完善制度建設，實施專項整精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán) 境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測 評價綜合排序中，石泉縣以綜合得分，位居138個縣、區(qū)（高新、 自貿(mào)、經(jīng)開區(qū)）52位；居全省107個縣（區(qū)）第46位、全市第4位, 營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點：（一）強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后由臺了關

3、于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見、關于進一步加強招 商引資工作的通知、招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法、關于中小 企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法、關于縣政企信息交流和發(fā)布制 度的通知、關于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見 以及石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、2000萬元中小 企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強化金融服務實體經(jīng)濟能力；二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、 包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資

4、金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（二）提升行政效能，持續(xù)改善政務環(huán)境。一是縣政務服務中精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現(xiàn)“應進全進” 和審批事項網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程， 優(yōu)化窗口服務，”最多跑一次”事項達到 473項，占所有審批服 務事項總數(shù)的推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè) 執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標； 三是按照“一窗”改革目標，實施金融服務專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、 自助服務等分廳改造標準化建設 ；四是加強全程代辦

5、服務工作， 按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由 各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系；五是完成“建設審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。（三）強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境。由臺石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法、石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及 現(xiàn)場評議考核暫行辦法，在縣紀委設立縣營商環(huán)境投訴舉報中 心，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重 要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復”原則，凡涉及到營商 環(huán)境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處。二是圍繞

6、縣委營商工作“九 項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實、責任落地。三精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評， 查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定 差距。1 .相關機制不健全。縣上由臺了關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 的意見，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及綜合 辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責， 系統(tǒng)推進“十大行動方案” 的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。 相關部門 的任務清單，責

7、任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實， 工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中， 部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。2 .政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、 輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、 消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行

8、機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位， 政務中心部分服務窗口工作人員 業(yè)務素質(zhì)不強，對審批事項把握不準， 人進事不進，事進權不進， “最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公 開形式單一，市場主體知曉率不高， 尤其在執(zhí)行層面還存在不及 時、不到位等突生問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企 業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受 ；看 到空間，無法進入；看到機會，無法把握。4 .金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突生。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機

9、制，但 2000萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、 小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高 ； 三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。5 .企業(yè)生存難、發(fā)展難， 市場主體活力不足。一是有的企業(yè) 反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。 截止20xx年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19% 但僅完成市上下達全年任務數(shù) 472戶的二是壟斷行業(yè)收費高。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費 過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范。 在部門審批辦證的前

10、置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。 由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不 完善、宣傳工作不到位等原因， 在征地過程中存在一部分群眾漫 天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。6 .少數(shù)部門本位思想嚴重。 部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)20xx5號文件，將不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理 的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔， 影響辦證效率

11、。三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)由生難 ；完善公共資源交易管理體制、 解決企業(yè)交易難；推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；加強 行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；由臺配套優(yōu)惠政精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措 施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷 推動全縣營商環(huán)境全面提升。1 .明確兩個清單。一是縣上應盡快由臺 “優(yōu)化提升營商環(huán)境 十大行動方案”的任務清單、責任清單，排由時間表，劃由路線 圖，明確各部門工作職責， 制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審

12、批手續(xù)各項 具體措施，最大限度簡化審批流程 ；二是系統(tǒng)把握中、省、市關 于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣由臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策， 搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架 ；三是重點開展項目落地、招商 引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、 一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的 招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、 黨委政府重商親商的貼心者、 企業(yè)發(fā)展 方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。2 .強化政府服務力。以營商環(huán)境提升年為契機， 強化主動服 務意識和擔當

13、意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必 應”，不斷提升服務質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對服務窗口辦理事項充分 授權，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；積極精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán) 節(jié)“最多跑一次”的辦理模式；強化服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)， 尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人3 .轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、 提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監(jiān)管不松勁、 優(yōu)化服務不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場、政

14、府與企業(yè)的關系， 將資源配置交給市場，對能夠通過市 場機制解決的事項， 采取招標、拍賣等市場方式運行， 凡屬事務 性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收 費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；整治各種涉企亂收費、 亂罰款，強化舉報、查處和問責， 切實減輕企業(yè)負擔；認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、 粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、 規(guī)范性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一 處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金 的投入額度和監(jiān)管力度

15、， 有效降低企業(yè)的融資成本， 拓寬企業(yè)的 融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增 強企業(yè)的競爭力；組建一支由縣級領導桂帥、為企業(yè)服務的專家 團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié) 調(diào)解決具體問題。對制定由臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌 現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。4,加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠 道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是

16、國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳， 讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二 是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題， 各鎮(zhèn)各有關部門要加 強配合，共同由面協(xié)調(diào)解決， 同時加強新民風建設， 杜絕征地過 程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好陜 西省優(yōu)化營商環(huán)境條例，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度 的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。5.推進中介機構健康發(fā)展。 積極引導政府投資項目以競價方 式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的

17、利益關聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上桂鉤，倒逼中介機構提高服務質(zhì)量。6.強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。 一是把優(yōu)化營商環(huán)境 納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組 織推動、工作實效等內(nèi)容， 認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確 保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推” 和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工

18、作納 入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)， 加強誠信社會建設，對在招商引資中 的違約失信行為進行集中清理、 集中督辦、集中規(guī)范，依法保護 投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境， 推動全縣經(jīng)濟社會持 續(xù)健康發(fā)展。為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境， 助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展， 10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關部 門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、 查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進

19、行了認真梳理總結，形成此調(diào)研報告。第io頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀（一）明確目標任務，強化責任落實區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議， 對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境 工作進行統(tǒng)籌謀劃、 綜合協(xié)調(diào)。先后制定由臺了橫山區(qū)深化減 政放權放管結合優(yōu)化服務改革實施方案橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案 橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年 行動計劃（20xx-2020年）橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境 20xx年工 作要點橫山區(qū)20xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法橫山區(qū)關于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案等文件。成立了橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四 個工作組，明確了各

20、項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。（二）優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務方面。 在政務大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務咨詢點，安排專業(yè)人員進行業(yè)務注冊登記及咨詢解答；取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設計審查備 案事項；將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理 ；第ii頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上將建設工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；將建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設工程施工許可證并行辦理；全面啟用了自助辦稅“ 24小時全天候”

21、服務；113項涉稅事項實現(xiàn) 了 “全程網(wǎng)上辦"，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在 2分鐘 內(nèi)完成，電子稅務可辦事項增加至 148項，企業(yè)納稅人網(wǎng)報開通 率100%二是提高辦事效率方面。開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均 2個工作日，較去年減少 13個工作日；將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現(xiàn)了工程項目從立項到施工許可60個工作日內(nèi)辦結；一般不動產(chǎn)登記事項至受理之日起5個工作日內(nèi)辦結，特殊情況下可 3個工作日辦結，查封登記、異議登記、查 詢等及時辦結，材料數(shù)量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均為 4個，較去年減少

22、1個，其中，個戶平均 3 個工作日，較去年減少 8個工作日；企業(yè)平均9個工作日，較去 年減少16個工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均9個，較去年減少5個；辦理時間平均個工作日，較去年減少12個工作日；申請材料數(shù)量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節(jié)數(shù) 5 個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶 11個工作日，較去 年減少6個工作日；一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工 作日。獲得信貸辦理平均個工作日，較去年減少11個工作日，第12頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上申請材料數(shù)量平均件，較去年減少件。（三）降低運行成本，減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：20xx年通過匯算清繳，重點行

23、業(yè)、重點企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免億元，享受收入減免萬元。增值稅方面：20xx年重點行業(yè)、重點企業(yè)享受增值稅 減免萬元；其他稅種，20xx年車船稅減免萬元，印花稅減免萬元， 個人所得稅減免萬元， 城鎮(zhèn)土地使用稅減免萬元， 資源稅減免萬 元，契稅減免萬元，耕地占用稅減免萬元，環(huán)保稅減免萬元，水 利建設基金減免萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業(yè)、 工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險萬元，失業(yè)保險萬元，生育保險萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼萬元，發(fā)放 職業(yè)技能提升補貼萬元。 三是降低用電成本。 一般工商業(yè)電價連 續(xù)四次下調(diào)，下降分；取消臨時接電費、電卡補卡費，復電費、 電能表校驗費、1

24、0KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端 設備費；全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價，確保降價成果真正 惠及到終端用戶。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來的首 重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重 3公斤7元， 每增加1公斤2元。（四）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍第13頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上召開了橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會，區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境整體進展情況、 成效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提 升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現(xiàn)場記者提問， 會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、 群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督

25、，發(fā)布內(nèi)容在橫山電視臺、橫山報、橫山新聞網(wǎng)進 行全面宣傳。同時，我區(qū) 8-12月份通過租賃城區(qū)道路路口 LED 顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定 差距。1、相關機制不健全。橫山區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小 組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、 配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室， 并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公， 認真開展營商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視， 認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。2、政務服務

26、意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審第14頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán) 保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強 事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動 ，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還 時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全， 加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)不強， 對審批事項把握不準， 人進事不進，事進權 不進，”最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。3、惠企政策宣傳不到位，落

27、實有難度。我區(qū)惠企政策的公 開形式單一，市場主體知曉率不高， 尤其在執(zhí)行層面還存在不及 時、不到位等突生問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企 業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受 ；看 到空間，無法進入；看到機會，無法把握。4、金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題 依然突生。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制，但在資金周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、 頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄， 融資成本高；三是涉 農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。第15頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你

28、奉上5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企 業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為 繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費 高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。 三是中介服務管理不規(guī)范。 在部門審批 辦證的前置資料中， 很多涉及中介服務環(huán)節(jié)， 因管理不規(guī)范，普 遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。 四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目 前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。6、少數(shù)部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，

29、 銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離， 申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平 面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新 測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議 以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難” ：推進商事登記改革、解決企業(yè)由生難 ；完善公共資源交易管理體制、第16頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上解決企業(yè)交易難；推進企業(yè)信用體系建設、 解決企業(yè)征信難；加強 行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；由臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題

30、，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措 施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷 推動全縣營商環(huán)境全面提升。1、明確兩個清單。一是區(qū)上應盡快由臺“優(yōu)化提升營商環(huán) 境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排由時間表，劃由路 線圖，明確各部門工作職責， 制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各 項具體措施，最大限度簡化審批流程；二是系統(tǒng)把握中、省、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣由臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策， 搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架 ；三是重點開展項目落地、招商 引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、 一名區(qū)級領導包抓、一

31、個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的 招商引資項目一抓到底工作機制， 通過幫扶使各級干部成為構筑 親清政商關系的實踐者、 黨委政府重商親商的貼心者、 企業(yè)發(fā)展 方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。2、強化政府服務力。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動 服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對服務窗口辦理事項充第17頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上分授權，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境中各個 環(huán)節(jié)”最多跑一次”的

32、辦理模式 ；強化服務窗口工作人員業(yè)務素 質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人。3、轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職 能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務。進一步理順政 府與市場、政府與企業(yè)的關系，將資源配置交給市場， 對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行， 凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉

33、報、查處和 問責，切實減輕企業(yè)負擔；認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇 性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、 規(guī)范性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正 做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政 府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本， 拓第18頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上寬企業(yè)的融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等 成本，增強企業(yè)的競爭力；組建一支由區(qū)級領導桂帥、為企業(yè)服 務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調(diào)解決具體問題。 對制定由臺

34、的招商引資各類優(yōu)惠政策 要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種 渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳， 營造我區(qū)良好的營商環(huán)境。 要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題， 各鎮(zhèn)各有關部門要加 強配合，共同由面協(xié)調(diào)解決，同時加強新民風建設， 杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好陜 西省優(yōu)化營商環(huán)境

35、條例，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度 的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。5、推進中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價 方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進 中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從第19頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰 機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等桂鉤，倒逼中介機構提高服務質(zhì)量。6、強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán) 境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、 組織推

36、動、工作實效等內(nèi)容，認真開展各項涉企政策督導落實， 狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理， 確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、 落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推” 和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納 入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)， 加強誠信社會建設，對在招商引資中 的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境， 推動全區(qū)經(jīng)濟社會持 續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是解放生

37、產(chǎn)力、提高綜合競爭力的重要途徑。20xx年以來，自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)范圍內(nèi)啟動了優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào) 研、大查擺、大考評三大行動，力爭通過3年時間，讓全區(qū)營商第20頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上環(huán)境和競爭力指標達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。圍繞自治區(qū)、百色市以及靖西市委、 市政府工作中心，為進一步優(yōu)化我市營商環(huán) 境提供決策參考，靖西市政協(xié)組成調(diào)研組， 通過召開部門和企業(yè) 代表座談會，實地調(diào)研、個別訪談、網(wǎng)絡咨詢等形式，對我市營 商環(huán)境進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、我市營商環(huán)境的基本情況近年來，我市按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，從健全機制、夯實基礎、優(yōu)化流程和專項整頓等方面入手，開展了包括優(yōu)化審

38、批服務、招商服務、金融服務、稅費服務、降低企業(yè)經(jīng)營成本等專 項服務積極優(yōu)化營商環(huán)境， 取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下幾 個方面：（一）政務服務水平明顯提升。我市20xx年底開展了政務服務專項整治活動，對嚴格工作 紀律、提高工作效率、落實簡政放權、編制和優(yōu)化行政權力運行流程、提高工作滿意度等方面開展專項整治，取得了顯著成效， 主要體現(xiàn)在：一是政務服務窗口辦事效率不斷提高。各窗口單位重新梳理并制定了一次性告知清單 （辦事指南），并進行了網(wǎng)上公 示，進一步嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和一次性告知制，讓群眾少跑冤枉路 ；涉企窗口變被動服務為主動服第21頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上務，政務

39、服務水平得到有效提高。 二是審批流程得到進一步優(yōu)化。 20xx年各部門重新編制了行政權力運行流程，以政府名義向社 會公示，使我市267項行政許可事項得到社會認可。項目用地預審中，壓礦、地災等由前置條件改為后置審批；防雷裝置設計審批和竣工驗收等20余審批事項時限再次壓縮；購房貸款提取、商 業(yè)銀行貸款提取、企業(yè)產(chǎn)品標準備案等 8項審批事項申請材料得 到精簡。三是簡政放權力度不斷加大。行政體制改革不斷深化， 通過進一步各部門權責清單，有效落實下放審批權， 行政審批取消、調(diào)整、下放和承接工作，保留部門3177項（包括10項共性權力）權力事項，23124項責任事項，30260種追責情形，并向社 會公示，

40、提高了群眾的知曉率和滿意度。（二）投資環(huán)境不斷改善。深入開展“投資環(huán)境綜合整治年”活動，對優(yōu)化企業(yè)招商服 務進行專項整治，通過抓好項目謀劃包裝，完善制度，加強溝通， 制定優(yōu)惠政策等方面改善投資發(fā)展環(huán)境。一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃和包裝項目。緊緊圍繞寫好“邊貿(mào)、 扶貧、旅游、城建”四篇文章和打牢“工業(yè)、農(nóng)業(yè)”兩大基礎， 著重在主導產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設等方面下功夫，精心謀劃和包裝 一批項目，不斷充實和完善招商引資項目庫，為全市招商引資提第22頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上供項目支撐，為招大商、引大資奠定了堅實基礎。二是進一步完 善招商工作機制。印發(fā)關于靖西市重大項目審批“綠色通道” 暫行規(guī)定的通知（靖辦發(fā)2

41、0xx92號），靖西市重大招商引 資項目預審聯(lián)席會議制度（靖政辦發(fā)20xx77號），靖西市 重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度（靖政辦發(fā)20xx78號）等文件，建 立重大招商引資項目落地和在建重大招商引資項目推進的常態(tài) 工作機制。嚴格落實“一個項目、一個領導、一個部門、一套方 案、一抓到底”五個一工作制度，強化落實責任推進項目落地。 三是因地制宜制定由臺優(yōu)惠政策筑巢引鳳。梳理國家、自治區(qū)、 百色市由臺優(yōu)化投資環(huán)境和支持重大項目建設政策文件，在法定權限范圍內(nèi)制定由臺 靖西市關于加快星級旅游酒店體系發(fā)展的 若干意見、靖西市20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法、靖西市新增 規(guī)上限上企業(yè)入統(tǒng)獎勵辦法、靖西市促進限額以上商貿(mào)企

42、業(yè)發(fā) 展獎勵辦法、靖西縣扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)試行辦法等招商引資激勵辦法。還因地制宜，制定由臺了靖西縣工業(yè)招商優(yōu)惠辦法、靖西縣20xx年對轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)扶持辦法等一系列 促進跨境經(jīng)濟合作發(fā)展的獎勵、扶持辦法，同時通過推進招商大兌現(xiàn)工作，使優(yōu)惠政策落到實處。在各項優(yōu)惠政策的強力支撐下， 我市相繼成功引進了萬生隆、海升集團、天桂鋁業(yè)等重大項目落戶。四是政府與企業(yè)的溝通交流不斷加強。通過政府持續(xù)對企業(yè)第23頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上進行走訪、調(diào)研，主動上門服務，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營和 項目建設中遇到的困難和問題，拉近了政府和企業(yè)的感情，營造出“親商、安商、助商、扶商”的良好氛圍。（三）金融服務得

43、到不斷優(yōu)化。一是金融組織體系日趨完善。 目前靖西市銀行業(yè)金融機構和 保險機構分別達為 9家和13家，金融投資分公司1家，證券公司 1家，小額貸款公司3家，初步形成以銀行、保險為主體，其他 金融機構并存的較為完善的金融組織體系。二是融資擔保體系初步建立。采取積極建立激勵與約束并重的考核評價機制，調(diào)動金融機構深入開展擔保業(yè)務。截至20xx年12月末，廣西金投集團駐靖營業(yè)部共提供擔保 111筆，共4961萬元。三是政銀企服務 平臺作用得到有效發(fā)揮。 召開項目融資對接會， 組織駐靖金融機 構深入重大項目現(xiàn)場， 全面掌握項目融資需求， 確實服務項目建 設。目前靖西市市融資平臺公司新發(fā)展集團與各銀行貸款授

44、信金 額42億元，已放款萬元。四是積極推進企業(yè)對接資本市場。為 拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，豉勵企業(yè)上市融資，由臺靖 西市推進新三板桂牌企業(yè)培育工作的實施意見（試行）（靖政辦發(fā)20xx7號），對在新三板成功桂牌的企業(yè)，除了上級給予的 補助外，市本級財政還給予 350萬元的一次性補助， 并按規(guī)定給 予稅收等方面的優(yōu)惠。第24頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上（四）稅費服務水平不斷提高。一是深化國地稅聯(lián)合辦稅， 方便納稅人辦稅。在地稅局與國 稅局采取互設服務窗口，采用“互相進駐”方式聯(lián)合辦稅。保障 納稅人特別是營改增納稅人進駐任何一個辦稅廳都可以實現(xiàn)業(yè) 務的辦理、得到政策的咨詢。二是為企業(yè)提供個性化

45、納稅服務。 地稅和國稅部門協(xié)商制定管理和服務措施，在新稅法適用解讀、 復雜涉稅事項專題培訓、特殊事項事先裁定、稅務內(nèi)控測評、稅務遵從合作協(xié)議談簽與執(zhí)行、涉稅訴求響應等方面與企業(yè)開展交 流。針對廣西信發(fā)鋁電公司執(zhí)行稅收政策遇到的熱點難點問題， 提供專業(yè)政策解讀，提供個性化上門服務。（五）企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。一是協(xié)調(diào)電力部門降低企業(yè)用電成本。積極推進用電大戶參與電力市場化交易， 協(xié)調(diào)靖西市供電部門、 工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務 業(yè)企業(yè)對用電數(shù)額進行統(tǒng)計，盡快向電力部門進行報銷，確保靖西市工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的最新 優(yōu)惠電價進行結算。20xx年，廣西信發(fā)享受大網(wǎng)市場化交易優(yōu) 惠電

46、價元度，直接減低生產(chǎn)成本億元。針對鎰工業(yè)市場疲軟、 電力成本過高的困難，政府及時由臺了靖西市規(guī)模以上鎰冶煉企 業(yè)用電生產(chǎn)扶持辦法，年內(nèi)幫助電解金屬鎰企業(yè)降低電費671第25頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上萬元。二是申請資金補助，降低企業(yè)運營成本。 積極指導靖西市各相關企業(yè)，通過向上級申請服務業(yè)補助資金、中央預算內(nèi)補助資金等途徑降低企業(yè)經(jīng)營和項目建設成本。其中廣西萬生隆國際商貿(mào)物流中心一期、靖西東盟原生中草藥養(yǎng)生物流中心一期、 中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心百色市項目（二期）等3個項目獲得服務業(yè)補助專項資金共 1144萬元；廣西信發(fā)鋁電有限公司電 解槽節(jié)能綜合改造項目、 百色市靖西湘潭電化新能源材料有限

47、公 司綜合利用磷化渣年產(chǎn) 10000噸電池級磷酸鐵材料項目等 2個項 目獲得生態(tài)文明建設專項中央預算內(nèi)補助資金1681萬元。二、我市營商環(huán)境存在的困難和問題我市的營商環(huán)境雖然得到了逐步優(yōu)化，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還存在著較大差距。主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)證照辦理及項目審批手續(xù)繁瑣，用時較長，申請材料冗雜重復，企業(yè)審批費用較高。尤其是安全生產(chǎn)和質(zhì)量認證的 行政許可審批時間較長，審批效率不高。二是部分企業(yè)反映用地、 用電、用水成本偏高，政府扶持特 色產(chǎn)業(yè)資金不足，發(fā)展規(guī)模和速度受限；工業(yè)園區(qū)建設資金投入不足，園區(qū)配套設施建設滯后。由臺的相關優(yōu)惠政策條件設置不太合理，很少有企業(yè)能夠享受該策。第26頁精選

48、優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上三是企業(yè)融資難，特別是中小微企業(yè)存在融資渠道單一、條件嚴苛、融資成本高、缺少銀行要求的抵押物等問題。四是人力成本偏高，企業(yè)缺少專業(yè)技術人才。 由于工資福利 待遇不高、本地人才資源少等原因，企業(yè)很難吸引人才流入， 難以招聘到高校畢業(yè)生、專業(yè)技工類等高等專業(yè)技術人才。五是稅收優(yōu)惠政策宣傳力度不足， 營改增有關政策措施、操 作辦法等方面指導不足， 行政許可指南信息更新不及時、 自助設 備故障等。六是市政務中心沒有實現(xiàn)一站式服務，窗口工作人員服務意識不強，政務服務信息化建設不高。七是受土地調(diào)規(guī)、土地利用以優(yōu)補優(yōu)、 先補后占等國家土地政策限制，我市因缺少水田儲備，達不到占補平衡，無

49、法落實項目的占優(yōu)補優(yōu)，導致土地儲配不足，項目用地指標緊缺，推進遲緩。同時征地手續(xù)報批周期長，企業(yè)拿不到項目開發(fā)的土地證， 導致項目無法如期實施。三、對優(yōu)化我市營商環(huán)境的幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境，其核心內(nèi)容是做好“放管服”，要按照“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標要求，采取 切實有效的改進措施，著力解決行政審批、融資服務、要素保障第27頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上等突生問題，努力營造開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境、 完備優(yōu)質(zhì)的生 產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、激勵創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán) 境、公正公平的法治環(huán)境，消除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。（一）改革審批制度，營造更加高效便民的政務環(huán)境。要聚焦我市

50、政務服務改革不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，按照中央關一深入推進審批服務便民化的指導意見要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“更快、更優(yōu)”。一是進一步加速審批服務。 從我市這幾年的實踐來看，審批時間再壓縮還有很大空間。要全力推進“ 354560”提速行動，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù) 3個工作日內(nèi)完 成、不動產(chǎn)登記 5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，其他建設項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。繼續(xù)深化并聯(lián)審批，加強對審批全階段的組織、協(xié)調(diào)和服務、能 列入并聯(lián)審批的事項都要并聯(lián)，壓縮審批流轉(zhuǎn)時間，二是進一步 優(yōu)化審批制度。要重新設計優(yōu)化審批制度，

51、在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強服務能力上再下功夫。要深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動， 全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明，持續(xù)推 進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。三是著第28頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上力提升口岸通關效率。加快龍邦口岸升格為國際性口岸并擴大開 放至那西通道，加快岳坪邊境口岸、 新興和岳坪互市點基礎設施 建設。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應用，提高口岸查驗、物 流、倉儲等設施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)壓縮通關準備、貨 物提離時間三分之一，實現(xiàn)貨物

52、通關一次性放行。四是努力打造 政務云服務。全面實現(xiàn)政務信息互通共享，建立全市政務服“一張網(wǎng)，一朵云”。把我市政務服務系統(tǒng)全部接入百色政務云服務， 從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割，煙囪林立、信息孤島”問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進生、信息共享、并聯(lián)辦理”， 加強基層政務服務基礎設施建設，強化工作人員的業(yè)務培訓和作風教育。（二）堅持多籌并舉，營造更加利企降本的經(jīng)營環(huán)境。要認真貫徹落實自治區(qū)關于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本 的意見，深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提升 競爭力。1、進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定 價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。一是降低用電成本。要

53、落實廣西電力體制改革若干措施，積極推進符合條件的企業(yè)參與電力市場化交易，減低用電成本，落實工商同價措施，使一般工第29頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上商業(yè)用電價格平均降低 10%對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價格實行 優(yōu)惠，按需量計費的大工業(yè)電力用戶，基本電費按照實際需量收取O理順電網(wǎng)體制機制， 推進廣西信發(fā)盡快接入?yún)^(qū)域電網(wǎng)并網(wǎng)供 電，推動其他重點耗能企業(yè)接入?yún)^(qū)域電網(wǎng)，盡快享受到優(yōu)化電價。結合國家有關扶持政策引導企業(yè)進一步改進生產(chǎn)工藝和設備，切實降低能耗。二是降低用水氣成本。做好“田東一德保一靖西” 天然氣管路靖西市支線項目的建設服務，盡快實現(xiàn)天然氣直供， 豉勵供氣企業(yè)采取直供方式對工業(yè)企業(yè)供氣。加強管道

54、燃氣價格管理，嚴禁供氣供水企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費。加快供氣供水基礎設施建設， 培育更多市場供給主體， 從源頭上為企 業(yè)提供更多選擇。三是降低物流成本。加強重要節(jié)點集疏運設施 建設，大力發(fā)展和引進第三方、第四方物流，推廣多式聯(lián)運、甩 桂運輸、冷鏈物流鐵航直達等多種高效運輸方式，建立物流信息共享平臺，提升物流運輸效率。規(guī)范運輸執(zhí)法，杜絕亂收費亂罰 款行為。2、強化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理。充分利 用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地的審批權限；完善建設用地報批審查 “三級聯(lián)審”機制，探索實行用地指標核銷 制；各類產(chǎn)業(yè)用地實行長期租賃、先租后讓、租讓結合，彈性年 限由讓，

55、擴大降低土地由讓底價政策適用范圍，支持企業(yè)通過提第30頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率，清理盤活存量建設用地，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的閑置土地。國土部門要抓住這次機構改革、職能調(diào)整的機會，理順土規(guī)、城規(guī)等關系，著力解決項目用地“掐 脖子”難題。（三）完善政策措施，營造更加親商安商的惠商環(huán)境。一是及時由臺新政策。 要緊跟自治區(qū)步伐，結合我市實際及 時制定由臺“ 1+N+1”系列文件，即1個主文件，靖西市委、市 人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定；N個配套政策文件，包括關于推行“ 354560”改革提升服務企業(yè)效能具體措施的通 知關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新親商重商扶商安商的若干

56、意見關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新推進“平安靖西”的實施意見等；1個考評辦法，靖西優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法。二是與時俱進完善舊政 策。密切關注國家相關政策的調(diào)整變化，做好與上級政策的對接銜接，借鑒廣東、江蘇、北京、上海等發(fā)達省市先進經(jīng)驗，聚焦 優(yōu)化我市營商環(huán)境最迫切、 最急需解決的問題， 對現(xiàn)有的政策措 施進行再梳理，再研究，切實提高政策的可操作性，進一步降低政策的準入門檻，擴大政策惠及面。三是完善親商安商工作機制。 落實公平競爭審查制度，全面清理政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議和 相關的規(guī)范性文件，對不符合公平競爭原則的要立即糾正。強化 服務企業(yè)和項目意識，建立領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度,第31頁精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。（四）加大金融服務，營造更加公平良好的融資環(huán)境。一是加大企業(yè)融資支持力度。發(fā)揮政府引導資金作用，豉勵 天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資私募基金支持我市實體經(jīng)濟。引導金融結構提高對小微企業(yè)、 科技創(chuàng)新、涉