工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況調(diào)研報告

1、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況調(diào)研報告加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的必然 選擇，也是鹽城順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢、重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展格局、奮力進位爭先的必然途 徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況調(diào)研報告，歡 迎閱讀！十一五以來，全市上下以科學(xué)發(fā)我展觀為指導(dǎo)，堅持快增快轉(zhuǎn)相結(jié)合，通過抓 項目推進、抓新特產(chǎn)業(yè)、抓招商引資、抓三服務(wù)、抓千百十工程等一系列舉措，轉(zhuǎn) 型升級成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行平穩(wěn)、增長較快、轉(zhuǎn)型提速、后勁增強的 良好態(tài)勢。一、我市推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的主要成效和亮點1、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用顯著增強。20*年，全市完成規(guī)模

2、以上工業(yè)增加值 1354億元，增長17.3%;開票銷售2771 億元，增長8.9%。增加值、開票銷售兩項指標增幅均居全省第二，增幅排名為近 十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺階后繼續(xù)保持較快增長，全年完成工業(yè)投資 1237.4億元，同比增長20.6%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重 64%居全省第一。 20*年，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率超過八成，工業(yè)提供的稅收占公共財政 預(yù)算收入超過六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟在推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮 關(guān)鍵作用。2、重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對區(qū)域經(jīng)濟引領(lǐng)拉動作用明顯。全市重點培育的30戶大企業(yè)（集團）實現(xiàn)銷售773.21億元，占全市的27.9%, 同比增長

3、9.53%,較定報企業(yè)面上高出4.93個百分點，增長面為66.67%,高出全 市面上25.27個百分點。其中，東風悅達起亞公司全年共生產(chǎn)汽車48.86萬臺，銷售48.06萬臺，實現(xiàn)開票銷售458.48億元，同比增長9.87%,高出全市面上1個 百分點；響水德龍鍥業(yè)20*年新增開票銷售21.26億元，占全縣新增開票銷售的 51.7%;大豐博匯集團和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開票銷售15.2億元，占該市增量的30%Z上。3、科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)中心 2家。省級企業(yè)技術(shù)中心64家，列蘇北第 一。擁有中國馳名商標26個，省著名商標151個，省名牌產(chǎn)

4、品130個。東方一號 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被省認定為蘇北唯一一家工業(yè)設(shè)計示范園，中恒寵物被認定為省工業(yè)設(shè) 計中心。25戶企業(yè)獲批20*年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業(yè)被省認定為高成長型中小企業(yè)，長虹汽車等12戶為省重點培育企業(yè)，認定數(shù)均列全省第一。4、工業(yè)經(jīng)濟集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。全市共有國家級開發(fā)區(qū)1個（鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），省級開發(fā)區(qū)10個（含省級 高新區(qū)1個）、省級化工集中區(qū)2個。20*年，全市省級以上開發(fā)區(qū)及化工集中區(qū) 實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)總收入4463.1億元，增長36.9%;24個特色產(chǎn)業(yè)完成開票銷售1700 億元，同比增長25.9%,占全市工業(yè)企業(yè)

5、的比重達 61.3%。5、推進綠色制造成效顯著，節(jié)能減排工作完成省下達目標任務(wù)。到20*年底，我市萬元gdp能耗為0.518噸標準煤，同比下降4.08%,單位工 業(yè)增加值能耗下降8.09%,超額完成省下達我市的節(jié)能目標任務(wù)。按省下達我市十 二五期間萬元gdp能耗下降17%勺目標任務(wù)，到十二五末我市萬元 gdp能耗應(yīng)達到 0.464噸標準煤。十二五前兩年我市萬元 gdp能耗累計下降7.36%,超十二五目標 序時進度。二、我市推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法鹽城工業(yè)經(jīng)濟之所以能在近幾年 復(fù)雜多變的形勢中保持企穩(wěn)向好的態(tài)勢，既是國家宏觀政策和市場驅(qū)動內(nèi)需增長共 同作用的結(jié)果，也得益于對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)

6、展方式的緊迫性和重要性認識 深，抓得早，抓得緊，抓得主動。具體地說，主要做到了三個到位（一）政策引導(dǎo)到位。一是制定出臺政策文件。相繼出臺了關(guān)于加快推進全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實 施意見、關(guān)于實施千百十工程推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見、關(guān)于財政支持市 區(qū)實施千百十工程推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見、關(guān)于金融支持市區(qū)實施千百十工 程推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重 視全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合鹽城實際，制定出臺了鹽城十二五工業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和鹽城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄等。二是抓好財政扶 持政策落實。20*年度，市經(jīng)信委、市財政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企 業(yè)

7、專項資金近4000萬元，涉及項目121個。同時，還積極幫助企業(yè)爭取國家和省 級專項資金項目，有9個項目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，爭取國家專項資金9679萬元；爭取省財政補助項目47個，補助金額達2157萬元。（二）幫扶措施到位。一是做好三服務(wù)工作。市委、市政府在全市范圍開展三服務(wù)活動，及時會辦解 決企業(yè)遇到的各類難題。市經(jīng)信委組織委領(lǐng)導(dǎo)班子同志開展服務(wù)企業(yè)暖冬行動和進 百企、解難題、促轉(zhuǎn)型活動，積極幫助市區(qū)工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要 領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。20*年，三服務(wù)掛鉤干部幫助企業(yè)解決問題 2445個，爭取資 金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協(xié)助新上項

8、目131個。二是幫助企業(yè)開拓市場。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬里行、跨采會、服裝節(jié)、中 小企業(yè)博覽會等系列活動，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。合計參展企業(yè)達 200多家，幫助企 業(yè)達成銷售和意向協(xié)議1億多元。三是強化服務(wù)平臺建設(shè)。成立鹽城市中小企業(yè)互 助協(xié)會，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。20*年，新建和認定三星級公共服務(wù)平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮(zhèn)、園四級服務(wù)中心 60家。深入開展小 微企業(yè)融資直通車、金融支持小微企業(yè)暖冬行動和銀企對接活動，全市 43戶融資 性擔保機構(gòu)20*年累計為7010戶中小企業(yè)提供融資擔保168億元。（三）重點工作推進到位。一是抓項目推進。把項目推進作為促進經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型

9、升級的重要抓手，堅持 經(jīng)濟工作項目化、項目推進節(jié)點化。對竣工項目建設(shè)和掛鉤服務(wù)情況開展督查，作 為干部年終考評、提拔任用的重要依據(jù)。二是抓新特產(chǎn)業(yè)。市里抓新能源、節(jié)能環(huán) 保、電動汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣 （市、區(qū)）抓24個特色產(chǎn)業(yè)，按照 四有三聚要求，快抓猛推，強力突破。并出臺專門政策，提供集成服務(wù)，推動人 才、資金、土地等要素向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家 升級企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強有力的督查考核推進機制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、 千企忙升級、萬企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開全市工

10、業(yè)大企業(yè)（集團）培育動員大會，出臺了專門的培育意見，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元 企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎(chǔ)的培育目標，大力實施 30家 大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設(shè)。研究制定推進智慧鹽城建設(shè)的意見、鹽城市 政務(wù)信息化項目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動市政府成立市長掛帥的領(lǐng)導(dǎo) 小組，信息化工作列入市委市政府目標任務(wù)績效考核。與市開發(fā)區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟， 建立了市信息化建設(shè)聯(lián)席會議制度。成功申報省級三網(wǎng)融合試點示范園區(qū)、項目及 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點示范工程。三、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題和不足我市 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然取得了一定的成績，但轉(zhuǎn)型升級工作仍然任重而道遠，

11、還存在不 少深層次矛盾和突出問題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約 束。從工業(yè)經(jīng)濟自身看，存在四個方面的突出問題1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。突出表現(xiàn)為五多五少小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)1.4萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 2816戶，開票銷售超億元企業(yè) 369戶，但超10 億元的只有23戶，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數(shù)全省 靠后。低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。我市產(chǎn)品多為大路貨，尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)紡 織、化工中的多數(shù)企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，總體上靠低價格參與市場競爭， 抗風險能力普遍不強。偏重產(chǎn)業(yè)多，偏輕產(chǎn)業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依

12、賴汽車產(chǎn) 業(yè)以及重化工業(yè)拉動，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。 沿海項目多，市區(qū)項目少。得益于沿海發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年沿海項目推進勢頭較好， 20*年計劃實施的30個超10億元的重大項目，沿海地區(qū)有18項，但市區(qū)僅有7項。投資總量多，實際產(chǎn)出少。近三年我市投入產(chǎn)出比僅為10.4,遠低于全省12的平均水平。2、創(chuàng)新能力不強，競爭力低。一是20*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足 1%與先進地區(qū)相比還有較大差距。從我市實行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金 等財政優(yōu)惠政策看，財政資金支持新特產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造的力度還不大，對科技創(chuàng)新 的引導(dǎo)作用不強。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動

13、力不足，因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制、以 及創(chuàng)新投資風險大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企 業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一 流高校和科研院所缺乏，科研實力比較薄弱是制約自主創(chuàng)新能力提升的一個主要原 因；另外，與上海等大城市空間距離相對較遠、第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為落后， 也很難吸引高端人才落戶鹽城。3、要素制約突出。一是工業(yè)用地制約嚴重，很多項目落地投資以及企業(yè)在擴大生產(chǎn)規(guī)模時，都受 到土地指標的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當前沿海開發(fā)勢頭強勁、高耗能 行業(yè)有抬頭跡象，完成節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。20*年我市工業(yè)用電量增幅

14、較20*年提高了 6.07個百分點，完成萬元gdp能耗下降指標任務(wù)艱巨。三是人才 資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素 質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，生 存壓力巨大。4、政府各部門服務(wù)水平有待提高。一要抓好已出臺政策措施的落地。一些年度產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺時間滯后，成 效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問題依然比較嚴重。建議對已經(jīng)出臺 的政策進行梳理，使各項政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引 導(dǎo)作用；二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面 進一步加大工作力度；三是政府部門要

15、大力營造轉(zhuǎn)型升級輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級；加強市場信息平臺建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。四、下階段推進工業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的建議今后五年乃至更長一段時期內(nèi)，我市要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，推動 工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多 依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資拉動向依靠科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高 效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù) 發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強市打下更加堅實的基礎(chǔ)。（一）強化產(chǎn)業(yè)集聚拉動。一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國際化、技術(shù)高

16、端化、發(fā)展集約化為方 向，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高四有標準，加大三聚力度，集中力量培育發(fā) 展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、 石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭在 3-5年內(nèi)，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場規(guī) 模和經(jīng)濟社會效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。 二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制 造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓 勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實施技術(shù)改造，每 年實施100項優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點技術(shù)改造項目。三是突破生

17、產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育 現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推 動工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變。放大鹽城南洋機場和大 豐港兩個一類開放口岸優(yōu)勢，大力推進鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐 港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實現(xiàn) 物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。（二）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。一是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力抓好一批以新技術(shù)、新工 藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點四新技改項目。突出企業(yè)創(chuàng)新主 體，全力組織實施企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建 115計劃，即新創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心 1家、 省級企業(yè)技術(shù)中心

18、10家、市級企業(yè)技術(shù)中心50家。二是推動企業(yè)制度創(chuàng)新。積極 促進企業(yè)家理念的轉(zhuǎn)變，摒棄畏難求穩(wěn)心態(tài)和家族化管理模式；培育企業(yè)做大做 強，引入風險和創(chuàng)投基金等資本，推動有條件的企業(yè)進行股份制改造；引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉(zhuǎn)變。三是加強人才 的培養(yǎng)引進。落實培育和引進高層次科技領(lǐng)軍人才優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)到國內(nèi)外招 聘領(lǐng)軍人才；分批組織企業(yè)家赴海外和國內(nèi)著名高校培訓(xùn)，拓展國際視野，熟悉國 際規(guī)則，培育國際思維；鼓勵、支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點引進緊缺急需的技 能人才。建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)骨干人 才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，形成從初級

19、到高端技能型人才培養(yǎng)體系。（三）強化要素保障推動一是突出重大項目實施。實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，圍繞沿海開發(fā)、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、千百十工程，大力開展招商選資，重點突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地型項目。在繼續(xù)抓好工業(yè)三百工程的基礎(chǔ)上，滾動 實施30項符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當期投資10億元以上的重大項目。大力實施新增長 點培育333工程，全市30個新增開票銷售3億元以上的企業(yè)力爭全年新增開票銷 售300億元。引導(dǎo)國家級開發(fā)區(qū)瞄準打造千億元級園區(qū)，推動各縣（市、區(qū)）省級開發(fā)區(qū)打造500億元級園區(qū)。大力實施3030工程，在全市重點發(fā)展30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集 中區(qū)和30個中小企業(yè)園。二是突出龍頭企業(yè)培植。深入推進千百十工程，督促千家升級企業(yè)滾動實施千萬元以上技改項目,力爭實施技改覆蓋面達到70犯上；著力推動6